SUS: avanços e desafios, 2006. - BVS Ministério da Saúde

5. O DESAFIO DA GESTÃO DO TRABALHO NO SUS
CONASS
5.1 O campo do trabalho em Saúde
Durante um longo período que se inicia nos anos 1950 e se estende
até meados dos anos 1980, a preocupação dos gestores públicos na
área da Saúde estava restrita ao financiamento, estrutura da rede e
organização dos serviços.
A questão de recursos humanos, na forma em que se organizava a
produção, era abordada como um dos insumos necessários: recursos
humanos, recursos materiais e recursos financeiros.
A discussão sobre um novo paradigma do trabalho nas sociedades
pós-industriais, que se origina nas décadas de 1980 e 1990 a partir da
reestruturação produtiva, 2 recoloca a centralidade do trabalhador no
processo produtivo, ampliando a discussão sobre a gestão do trabalho,
o que inclui repensar os processos de planejamento e qualificação
do trabalho e do trabalhador, colocando assim uma nova agenda para
os gestores.
A realidade do trabalho evidencia uma transformação significativa, caracterizada
por uma transição entre o modelo taylorista/fordista — que
vigorou entre os anos 1950 e 1970, no qual a organização do trabalho se
caracterizava pela dominância do trabalho prescrito, com poucas possibilidades
de intervenção nos processos produtivos e com pouca autonomia
por parte dos trabalhadores — e um modelo tecnológico baseado na
intelectualização do trabalho cujas principais referências passam a ser o
conhecimento técnico e a qualificação profissional.
Para alguns trata-se de uma estratégia “moderna” para responder
às novas formas de organização do trabalho, decorrentes do processo
de reestruturação produtiva e da incorporação tecnológica, enquanto
para outros é uma estratégia “antiga”, capaz de submeter o processo
de qualificação às exigências do mercado.
2 Reestruturação produtiva é o termo que engloba o grande processo de mudanças ocorridas nas empresas
e principalmente na organização do trabalho industrial nos últimos tempos, via introdução de
inovações tanto tecnológicas como organizacionais e de gestão, buscando-se alcançar uma organização
do trabalho integrada e flexível. Dentre as mudanças organizacionais destacam-se a redução substancial
dos níveis hierárquicos, a polivalência e multifuncionalidade do trabalhador, o trabalho em grupos,
mão-de-obra com maior capacitação e disposta a participar, a aprendizagem, a autonomia, a cooperação,
diferenciando-se da lógica da especialização intensiva do trabalho (Garay, 2006).
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