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os usuários, por serem os principais interessados
na conservação e no uso sustentável do recurso,
se sentiriam incentivados a cooperar e a agir
efetivamente na promoção da sustentabilidade
destes.
Um processo como este, por sua vez, traz
consigo um pressuposto de Estado não somente
enquanto instituição‚ que inicia, organiza e
modera as relações, mas também estrutura a
participação democrática e política tanto de
cidadãos quanto de organizações da sociedade
civil, procurando abranger o maior número
possível de pessoas.
Pois de acordo com Frey (2001) a
participação ampla da sociedade no processo de
formação de identidade poderia garantir uma
maior aceitação popular das políticas públicas.
No caso específico do setor madeireiro, a
mudança que leve a indústria a sair do lock-in,
de exploração ilegal - baixo investimento - baixa
produtividade necessita considerar a adesão dos
madeireiros às práticas de manejo sustentáveis,
mas também precisam apreciar consistentemente
quais são os principais entraves visualizados pelo
setor para esta adesão.
Uma solução viável que inicie os processos
de transformação do padrão de exploração para
um padrão mais sustentável provavelmente não
está, apenas, em aumentar a eficácia das ações
3 A PRODUÇÃO DE MADEIRA DE FLORESTAS NATIVAS
A produção total de madeira em tora
extraída de florestas nativas tem se reduzido
nos últimos anos. No Pará caiu de 10,8 milhões
m 3 (2000) para 5,8 milhões m³ (2010). Essa
produção corresponde, ainda, a 46% de toda
a madeira extraída de floresta do Brasil
(Gráfico 1), segundo o IBGE (2010). O declínio
de comando e controle, mas passa, também, pelo
aumento da eficiência dos órgãos reguladores do
estado e da adesão de parte significativa dos
produtores a processos evolutivos e negociados
de boas práticas de manejo florestal.
Vale dizer, também, que as ações de
comando e controle, embora importantes na
redução imediata de estratégias de exploração
ilegal pelos madeireiros provavelmente não serão
suficientes, no longo prazo à transição da
indústria madeireira amazônica para práticas de
exploração mais sustentáveis.
Estas mudanças são favorecidas pela
própria evolução recente do setor madeireiro na
região. Há um crescimento, cada vez maior, da
participação da exportação no destino da
madeira produzida localmente, o que gera uma
necessidade maior de uma produção total
legalizada. Há, também, um crescimento
significativo da madeira plantada como fonte de
matéria-prima para a indústria, que implica em
níveis mais altos de investimento e em melhores
práticas de manejo.
Além disso, a maior efetividade das ações
de comando e controle tem aumentado o risco
da atividade ilegal. Este quadro positivo está,
porém combinado com um quadro de progressiva
redução da produção e dos estoques de madeira
extraída na Amazônia, seja pelo desmatamento,
seja pela exploração com práticas predatórias.
desta produção extrativa é um fenômeno
generalizado. Ela caiu para o resto da
Amazônia legal, no período analisado de 15,7
milhões m³ (2000) para 10,7 milhões de m³
(2010) e para o total do Brasil, a produção caiu
de 21,9 milhões de m³ (2000) para 12,6
milhões de m³ (2010).
Amazônia: Ci. & Desenv., Belém, v. 7, n. 13, jul./dez. 2011. 102