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AMAZÔNIA 

AMAZÔNIA 

CIÊNCIA & DESENVOLVIMENTO 

ISSN 1809-4058 

Amazônia: Ci. & Desenv., Belém, v. 7, n. 13, jul./dez. 2011

REPRODUÇÃO E RESPONSABILIDADE 

A revista Amazônia: Ciência & Desenvolvimento é um periódico científico semestral e multidisciplinar que 

tem por finalidade divulgar artigos sobre temas que tratem da economia, sociedade e meio ambiente amazônico. 

Qualquer parte da publicação pode ser reproduzida, desde que citada a fonte. As opiniões contidas nos artigos são 

de exclusiva responsabilidade dos autores e não expressam, necessariamente, a visão do Banco da Amazônia ou da 

Comissão de Publicação da Revista. 

COMISSÃO DE PUBLICAÇÃO 

Coordenadores: Luiz Lourenço de Souza Neto e Fernanda Gene Nunes Barros 

Editores Técnicos: Fabrício Khoury Rebello, Maria Lúcia Bahia Lopes e Oderle Milhomem Araújo 

Supervisora: Maria de Fátima da Costa Leão 

CONSELHO EDITORIAL 

Ahmad Saeed Khan (UFC), Alfredo Kingo Oyama Homma (Embrapa Amazônia Oriental), Ana Laura dos Santos Sena 

(Embrapa Amazônia Oriental), Antônio Carvalho Campos (UFV), Antônio Cordeiro de Santana (UFRA), David Ferreira 

Carvalho (UFPA), Dulce Helena Martins Costa (Banco da Amazônia S.A.), Erly Cardoso Teixeira (UFV), Fernando 

Antônio Teixeira Mendes (CEPLAC), Francisco de Assis Costa (UFPA), Iran Pereira Veiga Júnior (UFPA), João Eustáquio 

de Lima (UFV), Joaquim José Martins Guilhoto (USP), José Jorge Valdez Pizarro (IESAM), Lauro Satoru Itó (UFRA), 

Marcos Antônio Souza dos Santos (UFRA), Mutsuo Asano Filho (UFRA), Raimundo Aderson Lobão de Souza (UFRA), 

Roberto Ribeiro Corrêa (UFPA). 

EQUIPE TÉCNICA 

Normalização: Oderle Milhomem Araújo – CRB2 / 745 

Diagramação/Layout: Gerência de Imagem e Comunicação - GICOM 

Coordenadoria de Comunicação Corporativa - CCOMC 

Editoração Eletrônica: Manoel de Deus Pereira do Nascimento 

Arte da 1ª Capa: Paulo do Carmo Pereira 

Fotos da 1ª capa: Fabrício Khoury Rebello - Foto superior: SAF em Tomé-Açu (PA); Foto inferior: reflorestamento com 

paricá em Mocajuba (PA) 

Apoio: Rafaela Queiroz Pereira (Estagiária) 

Correspondências: 

Biblioteca do Banco da Amazônia 

Av. Presidente Vargas, 800 – 16º andar – Belém-PA. CEP 66.017-901 

revistacientifica@bancoamazonia.com.br 

Amazônia: Ciência & Desenvolvimento / Banco da Amazônia. – 

v. 1, n. 1 (jul./dez. 2005) – . – Belém: Banco da Amazônia, 

2005 – . 

Semestral. 

ISSN 1809-4058. 

1. DESENVOLVIMENTO REGIONAL – Amazônia – Periódico. 

I. Banco da Amazônia. II. Título. 

CDD: 338 

CDU: 33(811) (05)

Editorial 

Artigos 

Ciências Agrárias 

SUMÁRIO 

Estimação de equações volumétricas para árvores de valor comercial em Paragominas, 

estado do Pará 

Volumetric estimation of equations for commercial tree in Paragominas, state of Pará 

Eliana Nobre da Silva, Antônio Cordeiro de Santana, Waldenei Travassos de Queiroz, Rosangela de 

Jesus Sousa....................................................................................................................................................... 7 

Utilização do óleo-resina de copaíba (Copaifera paupera) no tratamento preservativo 

da espécie sumaúma (Ceiba pentandra) 

Use of copaiba oil (Copaifera paupera) for the preservation treatment of species 

samaúma (Ceiba pentandra) 

Ana Paula Falcão Freire, Keiti Roseani Mendes Pereira, Silvia Luciane Basso, Harley Araújo da Silva.............. 19 

Economia 

Análise e perspectivas para o desenvolvimento da silvicultura no estado do Pará 

Review and prospects for the development of forestry in the state of Para 

Gisalda Carvalho Filgueiras, Keppler João Assis da Mota Junior, Rosianne Pereira da Silva, Elisabeth 

dos Santos Bentes.......................................................................................................................................... 33 

Avaliação e perspectiva do setor florestal no estado do Pará 

Evaluation and perspective of forestry sector in the state of Pará 

Dulce Helena Martins Costa, Maria Lúcia Bahia Lopes.................................................................................... 61 

Custo do manejo florestal madeireiro em floresta pública: estudo de caso no Acre, 2011 

Cost of forest timber management in a public forest: a case sudy in Acre-Brazil, 2011 

Zenobio Abel Gouvêa Perelli da Gama e Silva, Ruama Araújo dos Santos....................................................... 79 

Instituições, gestão dos recursos naturais e o setor madeireiro no estado do Pará 

Institutions, natural resource management and the wood industry in Pará state in Brazil 

Sérgio Rivero, Liliane Ferreira do Rosário, Oriana Almeida.............................................................................. 97 

Perspectivas para o reflorestamento no estado do Pará a partir do uso da terra no 

Nordeste e Sudeste Paraense 

Reforestation prospects from the Northeast and Southeast land in the state of Pará 

Larissa Santos de Almeida, Cecília Hernandez Ochoa Coutinho, Antônio Cordeiro de Santana.................... 113

Planejamento Urbano e Regional 

Análise crítica e proposições para a gestão sustentável dos contratos de concessão de 

florestas públicas no Pará 

Critical analysis and proposals for sustainable management of concession contracts of 

public forests in Para 

Lorena Carolina Monteiro, Antônio Cordeiro de Santana, Gilberto de Miranda Rocha, Thomas Adalbert 

Mitschein, Fernando Antônio Teixeira Mendes.............................................................................................. 129 

Madeira na Amazônia: extração, manejo ou reflorestamento? 

Wood in the Amazon: logging, management or reforestation? 

Alfredo Kingo Oyama Homma...................................................................................................................... 147 

Índice de títulos – edições anteriores................................................................................................. 163 

Normas editoriais.................................................................................................................................... 173

Amazônia: Ci. & Desenv., Belém, v. 7, n. 13, jul./dez. 2011. 

EDITORIAL 

Em razão do Ano Internacional da Floresta, celebrado em 2011 a partir de iniciativa da 

Organização das Nações Unidas (ONU), a revista Amazônia: Ciência & Desenvolvimento dedica, 

em caráter especial, esta 13ª edição para divulgar contribuições da pesquisa sobre o setor florestal da 

região. 

Na Amazônia, o setor florestal, tanto o que diz respeito à produção madeireira (florestas nativas 

e plantadas) e não madeireira (borracha, castanha, açaí, resinas, óleos essenciais, plantas 

fitoterapêuticas, fruteiras, dentre outros), assume grande importância social, econômica e ambiental, 

como se poderá constatar nos artigos que compõem essa edição. 

Os artigos apresentam várias facetas do setor, abrangendo discussões sobre os aspectos 

econômicos, agronômicos, ambientais e de interesse do planejamento regional. São apontados 

problemas a serem superados, assim como, soluções possíveis para potencializar, ainda mais, os serviços 

e produtos que o sistema florestal pode proporcionar, principalmente considerando a biodiversidade 

amazônica. 

Gestão dos Recursos Naturais, Florestas Públicas, Reflorestamento, Manejo, Mercado, Código 

Florestal são temáticas cingidas nesta 13ª edição da Amazônia: Ciência & Desenvolvimento, a 

partir das peculiaridades da região sem, no entanto, perder de vista a dimensão global que a questão 

requer. 

Acreditamos, com mais essa edição da Revista, estar contribuindo com a divulgação de 

conhecimentos relevantes para o desenvolvimento mais sustentável na Amazônia. 

Boa leitura! 

Abidias José de Sousa Junior 

Presidente do Banco da Amazônia 

5

ESTIMAÇÃO DE EQUAÇÕES VOLUMÉTRICAS PARA ÁRVORES DE VALOR COMERCIAL EM 

PARAGOMINAS, ESTADO DO PARÁ 


RESUMO 

Eliana Nobre da Silva * 

Antônio Cordeiro de Santana ** 

Waldenei Travassos de Queiroz *** 

Rosangela de Jesus Sousa **** 

A base de informações para o desenvolvimento deste trabalho foi obtida em povoamento de 

floresta Ombrófila Densa localizada na Fazenda Rio Capim, pertencente à Cikel Brasil Verde Madeiras 

Ltda., no município de Paragominas, estado do Pará, sendo composta de 234 árvores-amostra, as 

quais foram selecionadas de acordo com o interesse econômico da empresa por ocasião da exploração 

florestal, determinando-se o número de árvores por espécie, distribuídas em sete classes diamétricas, 

com amplitudes de 12 cm, no intervalo de 49 cm até 127 cm. Em cada árvore-amostra derrubada foi 

determinado o volume real, através da metodologia proposta por Smalian, medindo-se para tanto a 

circunferência nas secções de 2 m em 2 m e determinando-se o CAP e a sua altura comercial real. 

Foram ajustados modelos volumétricos de dupla entrada, com o objetivo de selecionar o melhor 

ajuste e precisão, com base no valor da estatística F, no mais alto coeficiente de determinação (R 2 ), no 

menor erro padrão da estimativa em porcentagem (Syx%) e na análise de resíduos através do Desvio 

Médio Porcentual (DMP). Com base nestes critérios, o melhor modelo a ser empregado na Fazenda 

Rio Capim foi o de Schumacher-Hall por apresentar o melhor resultado para as estimativas de volume 

com casca, pois apresentou maior precisão para estimar o volume em função do diâmetro e da altura 

total das árvores, sendo a equação selecionada e recomendada para a área estudada. 

Palavras-chave: Equações de Volume. Manejo Florestal Sustentável – Paragominas - Pará. 

* M. Sc. em Ciências Florestais pela Universidade Federal Rural da Amazônia (UFRA) e técnica do Instituto de Terras do 

Estado do Pará. E-mail: eliana_nobre@ig.com.br. 

** D. Sc. em Economia Rural e Professor Associado da Universidade Federal Rural da Amazônia (UFRA). 

E-mail: acsantana@superig.com.br. 

*** D. Sc. em Estatística e Experimentação e Professor da UFRA. E-mail: waldinei.queiroz@ufra.edu.br. 

**** M. Sc. em Ciências Florestais e Professora da UFRA. E-mail: rosangela.sousa@ufar.edu.br. 

7

VOLUMETRIC ESTIMATION OF EQUATIONS FOR COMMERCIAL TREE IN PARAGOMINAS, 

STATE OF PARÁ. 

ABSTRACT 

The information base alongside the development of this work was obtained in a stand of rainforest 

dense, located in the farm Rio Capim, owned to the Cikel Brasil Verde Madeiras Ltda., in the municipality 

of Paragominas, State of Pará, consisting of 234 samples-trees, which were selected according to the 

economic interest of the company at the time of forestry, determining the number of trees for especies, 

which were distribulted in to 7 diametric classes, with amplitudes of 12 cm, 49 cm in the range of up 

to 127 cm. In each samples-trees was determined the real volume using the methodology proposed 

by Smalian, measuring the circumference in the sections of 2 m on 2 m and determining the CAP and 

its commercial real height. Volumetric models were adjusted double entry, in order to select the model 

with best setting and accuracy, based on the value of statistical F, the highest coefficient of determination 

(R²), the lowest standard error of estimate in percentege (Syx) and the analysis of waste through the 

Middle Deviation Percentage (MDP). Based on these criterion, concluded that the best model to be 

employed on the farm Rio Capim was with Schumacher-Hall for presenting the best result for the 

volume estimated with shell, because it showed greater accuracy for estimating the volume depending 

on the diameter and total height of trees, which the equation is selected and recommended for the 

study area. 

Keywords: Volume Equations. Sustainable Forest Managemen – Paragominas - Pará. 

Amazônia: Ci. & Desenv., Belém, v. 7, n. 13, jul./dez. 2011. 8

1 INTRODUÇÃO 

O volume constitui uma das informações 

de maior importância para o conhecimento do 

potencial disponível em um povoamento 

florestal, haja vista que o volume individual 

fornece subsídios para a avaliação do estoque 

de madeira e análise do potencial produtivo das 

florestas. Como essa variável não é facilmente 

mensurável, utilizam-se equações matemáticas 

para estimar o volume individual de todas as 

árvores da população de interesse da pesquisa. 

Muitas equações matemáticas foram propostas 

e utilizadas para estimar o volume de 

povoamentos florestais e, apesar da eficiência 

de alguns modelos, estes nem sempre se ajustam 

a todas as espécies e condições das populações 

florestais, sendo recomendável testá-los e, por 

meio de testes estatísticos, elege-se o modelo 

que melhor se adéqua ao caso estudado 

(THOMAS et al., 2006). 

A quantificação do volume sólido de 

madeira em povoamentos florestais é 

imprescindível para a implementação de planos 

de manejo sustentável das florestas. Para 

determinar esse volume, faz-se um inventário 

florestal, que consiste na medição de parte da 

população, isto é, das unidades amostrais ou 

parcelas estudadas, para depois extrapolar os 

resultados para a área total. Assim, visando 

planejar as operações florestais, têm-se 

estimativas da quantidade e da distribuição da 

madeira disponível (LEITE; ANDRADE, 2002). 

A partir do conhecimento do Diâmetro a 

Altura do Peito (DAP) e/ou da altura de cada 

árvore da parcela, pode-se estimar o volume de 

cada uma, apenas substituindo os respectivos 

valores nas equações de volume a serem 

ajustadas para os dados amostrais. O método da 

equação de volume é o mais preciso dos métodos 

de determinação de volume de árvores em pé, 

contrapondo-se aos métodos de volume cilíndrico 


e da área basal. A vantagem das equações de 

volume é que permite o cálculo de volume sólido, 

de cada árvore, através de modelos matemáticos, 

que serão testados e a opção é feita pelo que 

apresentar os menores erros possíveis. As 

equações de volume, cujos modelos incluem 

como variáveis independentes, a altura e o DAP 

da árvore, são mais gerais podendo abranger 

sítios diferentes (COUTO; BASTOS, 1987). 

O manejo de florestas naturais e a sua 

própria conservação demandam conhecimentos 

sobre sua estrutura e estoque comercial, bem 

como os fatores que determinam sua evolução 

ao longo dos anos. Para a obtenção dos 

parâmetros de uma floresta, é necessária a 

medição de todos os indivíduos, o que é inviável 

na maioria das vezes, devido ao tempo necessário 

e ao alto custo. Dessa forma, realizar estimativas 

dos parâmetros, utilizando-se de uma amostra 

da população, torna-se quase sempre, uma opção 

necessária (UBIALLI et al., 2009). 

O inventário florestal é um instrumento 

utilizado para determinar o volume de madeira 

num determinado povoamento. Para isso não é 

necessário cubar todas as árvores de um 

povoamento, por menor que ele seja. Faz-se na 

verdade, uma “estimativa” do volume das árvores 

a partir do volume de algumas árvores que são 

derrubadas (COUTO; BATISTA; RODRIGUES, 1989). 

Esta pesquisa trata da estimação de 

equações de volume para determinar o volume 

total de madeira de uma área de floresta 

manejada para sua exploração pela empresa Cikel 

Brasil Verde Madeiras Ltda. Assim, o objetivo foi 

selecionar os modelos estatísticos que permitam 

estimativas volumétricas com maior segurança 

para as espécies florestais de terra firme no 

município de Paragominas, tendo como variáveis 

independentes o diâmetro (DAP) e a altura. 

9

2 MATERIAL E MÉTODOS 

Os dados utilizados para a determinação 

das equações de volume foram obtidos de árvores 

abatidas na exploração de uma área de 95,91 

ha, pertencente a Cikel Brasil Verde Madeiras 

Ltda. A área de estudo localiza-se na Unidade de 

Produção Anual (UPA) nº 11 e Unidade de 

Trabalho (UT) nº 4 da Fazenda Rio Capim, 

localizada no município de Paragominas, com 

área total de 149.190,54 ha. 

O ambiente fitoecológico do município é 

representado pela Floresta Ombrófila Densa de 

elevada ocorrência na região amazônica 

(MARTINS FILHO, 2006). 

O clima do município é do tipo AW, ou seja, 

tropical chuvoso com estação seca bem definida, 

segundo a classificação de Köppen. As 

temperaturas médias do ar variam de 25,6°c a 

27,8°c, caracterizando temperaturas médias 

elevadas durante todo o ano. A precipitação 

pluviométrica na região tropical é o elemento 

meteorológico de maior variabilidade climática. Os 

totais pluviométricos anuais variam de 857,8 mm 

a 2.787,7 mm, e os principais solos na região do 

município de Paragominas são: Latossolos 

Amarelos, Argissolos Amarelos, Plintossolos, 

Gleissolos e Neossolos (RODRIGUES et al., 2003). 

Para este trabalho foram cubadas 234 

árvores-amostras e, em cada árvore derrubada, 

foi determinado o volume real em m³, através 

da fórmula proposta por Smalian (apud SILVA 

et al., 1984), medindo-se, para tanto, a 

circunferência das secções de 2 m em 2 m e 

determinando-se a Circunferência a Altura do 

Peito (CAP, em cm) e a sua altura (m) comercial 

real, sendo mensuradas a 1,30 m do solo e 

30 cm acima das sapopemas, quando estas 

ocorriam (Tabela 1). 

Tabela 1 - Distribuição do número de indivíduos por classe de diâmetro das árvores-amostra. 

Fonte: dados da pesquisa 

A seleção das espécies foi realizada de 

acordo com os interesses econômicos da 

empresa, por ocasião da exploração florestal. Em 

cada árvore-amostra derrubada foi determinado 

o volume real, através da metodologia proposta 

por Smalian, que conta com a medida da 

circunferência nas secções de 2 m em 2 m, o DAP, 

e altura comercial real. 


Na área de estudo houve coletas de dados 

de todos os indivíduos, em um período de vinte e 

quatro meses. Sendo mensuradas através, das 

variáveis: DAP (cm) e altura do fuste /árvore (m). 

O DAP foi coletado com auxílio de uma fita 

métrica, ou seja, mede-se na verdade, a CAP a 

1,30 m do solo para, posteriormente, ser 

convertido em DAP. A relação entre DAP e CAP 

foi determinada pela fórmula abaixo: 

CAP 

DAP 

 

A altura comercial foi considerada da base 

do corte (0,15 cm do solo) até o ponto onde houve 

a remoção das copas das árvores derrubadas, e 

o volume real de cada árvore obtido mediante o 

emprego da fórmula de Smalian, aplicando-se a 

seguinte equação geral: 

 

g g 

2 

i i 1 

v li 


Em que: v=volume total; gi=área basal na i-ésima 

posição; li= comprimento da secção na i-ésima 

posição. 

A seleção do modelo de regressão mais 

adequado foi baseada nas seguintes estatísticas: 

mais alto Coeficiente de Determinação (R 2 ); 

menor erro padrão de estimativa (S yx ); menor 

Coeficiente de Variação (CV); análise de resíduos 

através do Desvio Médio Percentual (DMP), para 

verificar a não tendenciosidade na distribuição 

dos resíduos e o percentual de subestimativa ou 

superestimativa dos volumes pelos modelos; valor 

de F altamente significante; e o teste de White 

para verificar a presença de heterocedasticidade 

dos erros de cada regressão. 

Na estimação do volume foram ajustados 

oito modelos de equações de regressão, de dupla 

entrada. Estes modelos estão no Quadro 1, 

juntamente com o autor responsável pela 

proposição do modelo. O programa estatístico 

utilizado foi o Eviews 6. 

Quadro 1 - Equações volumétricas de dupla entrada usadas para a estimativa do volume com casca de 28 

espécies florestais, partindo de dados da cubagem rigorosa pelo método de Smalian para floresta 

Ombrófila Densa, na Fazenda Rio Capim, Paragominas, PA. 

Em que: v=volume; d=diâmetro à altura do peito; h=altura comercial; 0 , 1 , 2 , 3 , 4 , 5 =coeficientes; ln=logaritmo 

neperiano. 

Fonte: ROLIM et al.(2006); SILVA (2011); SILVA et al.(1984). 

11

Também foram analisados os problemas 

de multicolinearidade nos modelos de dupla 

entrada, por meio do fator de variância 

inflacionária, que é determinado a partir do 

3 RESULTADOS E DISCUSSÃO 

Os resultados da Tabela 2 se referem aos 

parâmetros estatísticos obtidos pelo ajuste das 

equações de volume com casca, a partir de dados 

da cubagem real. Os resultados revelaram que 

os modelos ajustados apresentaram bom 

desempenho estatístico (ao nível de 1% de 

significância). Os valores do Coeficiente de 

Determinação (R²), variando de 0,94 a 0,96, o 

que indica um alto grau de ajuste da variável 

dependente (volume) pelas variáveis 

independentes (DAP e altura). 

O coeficiente de variação (CV%) ficou entre 

10,47 para o modelo 08, e 15,44% para o modelo 

1, representando baixa variabilidade dos dados 

e demonstrando boa capacidade para 

extrapolação dos resultados a partir de tais 

modelos. Com relação à estatística “F”, que 

atesta a existência do modelo de regressão, 

obtiveram-se todos os valores significativos a 1% 

coeficiente de determinação obtido das 

regressões auxiliares, especificadas com base nas 

variáveis independentes, conforme descrito em 

Santana (2003). 

de probabilidade de erro, pois os valores ficaram 

e ntre 937,52 para o modelo 08, e 4894,79 para 

o modelo 1. O DMP, por sua vez, variou entre - 

1,32% para o modelo 05, e - 0,61% para o 

modelo 8. 

Além destas informações, levou-se em 

consideração a significância da estatística t de 

Student, associada às estimativas dos 

parâmetros. Esta estatística é fundamental 

porque um valor não diferente de zero indica que 

tal variável não é relevante para explicar as 

variações do volume. E como se sabe da 

econometria, conforme Santana (2003), altos 

valores das estatísticas R 2 e F, e estatísticas t não 

significantes são sintomas de elevado grau de 

multicolinearidade nas regressões múltiplas. O 

teste de variância inflacionária demonstrou 

presença de forte multicolinearidade nos modelos 

de dupla entrada, com exceção do modelo 7. 


Tabela 2 - Modelos volumétricos de dupla entrada ajustados para a determinação do volume comercial para 

uma floresta de terra firme, na Fazenda Rio Capim, pertencente a Cikel Brasil Verde Madeiras Ltda, 

no Município de Paragominas. 

Em que: 0 , 1 , 2 , 3 , 4 , 5 = coeficientes; t = teste de Student; valor de F da análise de variância; Ra = Coeficiente de 

Determinação Ajustado; Cv = Coeficiente de Variação em percentagem; Cvr = Coeficiente de Variação Recalculado; 

DMP = Desvio Médio Percentual. 

Fonte: dados da pesquisa. 

Com base nesses critérios, o modelo que 

apresentou todas as estatísticas t diferentes de 

zero, ausência de multicolinearidade e de 

heteroscedasticidade foi o 07, portanto, pode ser 

o eleito para fazer as estimativas dos volumes. 

Os resultados apresentados em seguida, 

mesmo sem levar em consideração a análise dos 

parâmetros, da multicolinearidade e da 


heteroscedasticidade, convergem para a escolha 

do modelo 07. 

Assim, para os modelos de dupla entrada, 

Rolim et al. (2006); Silva et al. (1984); Silva e 

Carvalho (1984) recomendaram o modelo 

volumétrico de Schumacher e Hall (SH), para a 

FLONA Tapirapé-Aquiri, FLONA Tapajós, e Belterra 

(PA) respectivamente. 

13

Colpini et al. ( 2009) recomendam a equação 

de SH para a região noroeste de Mato Grosso por 

apresentar maior precisão para estimar o volume 

em função do diâmetro e da altura total das árvores, 

sendo a mesma selecionada pelos pesquisadores, 

e recomendada para a área estudada. 

Silva et al (1993), estudando equação 

volumétrica para Eucalyptus camaldulensis, na 

região de Barbalha (CE), usando volume da 

primeira tora como variável independente, 

também empregaram o modelo logarítmico de 

SH para calcular os volumes, considerando seções 

de 1,0 m de comprimento. 

Souza e Jesus (1991), em estudo de equação 

de volume comercial e fator de forma para espécies 

da Mata Atlântica ocorrentes na reserva florestal 

da Companhia Vale do Rio Doce em Linhares (ES), 

concluíram que os modelos volumétricos diferiram 

de espécie para espécie, não havendo um modelo 

de emprego geral, apesar de o modelo de SH estar 

incluído entre os melhores testados. 

Guimarães e Leite (1996), em um estudo 

para Eucalyptus grandis no Vale do Rio Doce, em 

Minas Gerais, trabalhando com o modelo 

logarítmico de SH, concluíram que equações de 

volume ajustadas a partir de 150 árvores 

forneceram estimativas volumétricas similares às 

obtidas pelo emprego da equação resultante da 

cubagem de 500 árvores. 

Paula Neto et al. (1983) em uma pesquisa 

sobre análise de equações volumétricas para 

Eucalyptus spp., segundo o método de regeneração 

na região de José de Melo em Minas Gerais, onde 

foram considerados sete estratos, sendo o primeiro 

um plantio em regime de alto fuste, e os demais 

estratos, brotação, em regime de primeira talhadia, 

consideram mais apropriado para os casos 

estudados o modelo volumétrico de SH. 

Paula Neto (1977) em um estudo de 

tabelas volumétricas para Eucalyptus saligna com 

e sem casca na região ferrífera em Minas Gerais, 

chegou a conclusão de que o modelo mais 

conveniente para predizer os volumes individuais 

das árvores foi o modelo de SH. 

Silva et al. (1978) na análise de cinco 

modelos volumétricos, levando em consideração 

as variações de oito espécies de eucaliptos, duas 

regiões e dois métodos de regeneração nas 

regiões de Coronel Fabriciano e Santa Barbara 

(MG), respectivamente, em regimes de alto fuste 

e primeira talhadia, concluíram que o modelo 

volumétrico proposto por SH foi o mais 

apropriado, em todos os casos estudados. 

Barros e Silva Júnior (2009) em sua 

pesquisa para a floresta do município de Anapu 

destacaram a equação de dupla entrada de Spurr 

como a equação de melhor ajuste. 

Pelo que se observa, todos os estudos 

prévios, independentemente da área de floresta 

ser nativa ou plantada, o modelo SH foi o que 

apresentou melhor adequação. Na verdade, a 

distribuição amostral dos dados de volume de 

madeira tende a apresentar uma curva 

assimétrica para a direita. O estudo de Silva 

(2011) identificou esta distribuição nos dados 

desta pesquisa. Neste caso, a aplicação de 

transformação logarítmica aos dados, esse 

problema tende a desaparecer e, por conseguinte, 

aumentar a eficiência dos parâmetros estimados 

pelo método de mínimos quadrados ordinários. 

Essa transformação logarítmica, também, 

contribui para eliminar problema de 

heteroscedasticidade nos resíduos das regressões 

estimadas, uma vez que permite a uniformização 

dos dados (SANTANA, 2003). 

O teste para homoscedasticidade de White, 

realizado por meio do software Eviews 6, onde 

seus resultados indicaram a rejeição da hipótese 

de presença de heteroscedasticidade dos erros 

da regressão no modelo de SH, o que indica que 

a variância dos erros é constante para todas as 

observações (Tabela 3). Portanto os três testes 

apresentados aceitam a hipótese nula de 

homoscedasticidade dos erros da regressão. 


Tabela 3 - Resultados do teste de White para heteroscedastividade. 


Diante deste resultado, assume-se que as 

estimativas dos parâmetros associados às 

variáveis DAP e H são não viesados e eficientes, 

conforme Santana (2003). Assim, pode-se 

interpretar os resultados da equação proposta 

por SH, apresentados na Tabela 4. 

Os resultados mostram que a regressão é 

válida, pois a estatística F foi significativa a 1%. 

O coeficiente de determinação ajustado por graus 

de liberdade mostra que 94,11% das variações 

do volume são explicadas pelas variáveis DAP e 

H. Todas as estatísticas t revelam significância a 

1%. Também a estatística de Durbin-Watson, que 

Tabela 4 – Resultados do modelo proposto por SH, estimado no Eviews 6. 

Fonte: resultados da pesquisa. 

Assim, para cada variação de 1% no 

diâmetro das árvores, tem-se uma variação de 


testa autocorrelação de primeira ordem nos 

resíduos indica que os resíduos da equação não 

são autocorrelacionados. Portanto, as estimativas 

são não viesadas e eficientes (Tabela 4). 

Com relação à análise das estimativas dos 

parâmetros, tem-se aqui uma novidade, pois em 

nenhum artigo foi encontrada análise e a 

interpretação destes resultados. Assim, as 

estimativas dos parâmetros associados a cada 

variável independente refletem elasticidades, ou 

seja, mostra a mudança proporcional no volume 

para cada alteração porcentual na respectiva 

variável. 

2,01% no volume de madeira, mantendo a 

influência da altura fixa. Igualmente, um aumento 

15

de 1% na altura da árvore, tem-se um incremento 

de 0,88% no volume. Os resultados também 

revelam, pelo valor da constante, que o volume 

4 CONCLUSÕES 

A análise dos parâmetros resultantes do 

ajuste das equações volumétricas permite 

concluir que para o conjunto de dados utilizados 

(espécies com diâmetro de 49 cm a 127 cm) o 

modelo de Schumacher e Hall apresentou o 

melhor ajustamento aos dados e gerou as 

melhores estimativas de volume de madeira das 

árvores com casca. Em função disso, este modelo 

foi selecionado e recomendado para a estimação 

volumétrica das árvores comerciais da Fazenda 

Rio Capim, em Paragominas (PA). 

é nulo, ou seja, a média do volume quando o 

DAP e a H são iguais a zero, o que mostra 

coerência com o modelo. 

Os modelos logarítmicos, em geral, 

apresentaram melhor ajustes que os aritméticos 

tanto para os modelos selecionados da literatura 

quanto para os modelos estimados nesta 

pesquisa, em função da distribuição assimetria 

da amostra, que contribui para violar o 

pressuposto de homoscedasticidade da variância 

do termo de erro da equação. 



REFERÊNCIAS 

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UTILIZAÇÃO DO ÓLEO-RESINA DE COPAÍBA (Copaifera paupera) NO TRATAMENTO 

PRESERVATIVO DA ESPÉCIE SUMAÚMA (Ceiba pentandra) 1 


RESUMO 

Ana Paula Falcão Freire * 

Keiti Roseani Mendes Pereira ** 

Silvia Luciane Basso *** 

Harley Araújo da Silva **** 

Objetiva avaliar a eficiência do óleo-resina de copaíba (Copaifera paupera) como preservante 

natural de madeira da espécie Ceiba pentandra. Os corpos de prova de C. pentandra apresentaram 

dimensões de 2,0 cm x 10,0 cm x 40,0 cm, e foram submersos por um período de 5 minutos nas 

soluções de óleo-resina de copaíba (T2) e óleo-resina de copaíba + solução etéria (T3). Após a imersão, 

os corpos de prova foram dispostos em plataformas em uma área aberta, por um período de três 

meses. Foram realizadas duas avaliações a fim de verificar a eficiência do tratamento preservativo. A 

primeira logo após a retirada dos corpos de prova da área em que estavam expostos e a segunda após 

um lixamento superficial. Os resultados mostraram que o óleo-resina de copaíba puro e associado à 

solução etéria contribuiu para a redução da perda de massa dos corpos de prova de C. pentandra. 

Quanto a eficiência das soluções preservativas, não houve diferença significa entre os tratamentos, 

evidenciando que o óleo-resina de copaíba puro e associado a solução etéria não é eficiente na 

preservação da madeira de C. pentandra. 

Palavras-chave: Preservante Natural. Madeira - Deterioração. Madeira - Preservação. 

1 Extraído da monografia da primeira autora no curso de graduação em Engenharia Florestal, Universidade Federal do 

Acre. 

* Engenheira Florestal. E-mail: annynha_falcao@hotmail.com. 

** Engenheira Florestal; M.Sc. Professora do Centro de Ciências Biológicas e da Natureza, Universidade Federal do Acre. 

E-mail: keiti.roseani@gmail.com. 

*** Farmacêutica-Bioquímica; M. Sc. Coordenadora do Laboratório de Produtos Naturais da Fundação de Tecnologia do 

Estado do Acre. E-mail: silvia.basso@ac.gov.br. 

**** Engenheiro Florestal. E-mail: harleyaraujo@uol.com.br. 

19

USE OF COPAIBA OIL (Copaifera paupera) FOR THE PRESERVATION TREATMENT OF 

SPECIES SAMAÚMA (Ceiba pentandra) 

ABSTRACT 

This study aimed to evaluate the efficiency of copaiba oil (Copaifera paupera) as a natural 

wood preservative of the specie Ceiba pentandra. The specimens of C. pentandra had the dimensions 

of 2.0 x 10.0 x 40.0 cm, and were submerged for a period of 5 minutes in the solutions of copaiba oil 

(T2) and copaiba oil + ethereal solution (T3). After soaking, the specimens were placed on platforms 

in an open area for a period of three months. There were conducted two evaluations to verify the 

effectiveness of preservative treatment. The first right after the removal of specimens from the area 

where they were exposed and the second after a sanding surface. The results showed that the pure 

copaiba oil and associated with ethereal solution contributed to the reduction of the mass loss of 

specimens of C. pentandra. About the efficiency of the preservative solutions, there was no significant 

difference between treatments, indicating that pure copaiba oil and associated with ethereal solution 

is not effective in preserving the wood of C. pentandra. 

Keywords: Natural Preservative. Wood - Deterioration. Wood – Preservatives. 



A madeira é um material com 

características químicas e físico-mecânicas que 

a tornam um produto utilizado nos mais variados 

fins, sendo empregada na construção civil, 

indústria moveleira, de painéis, papel e celulose, 

dentre outros. Um dos grandes problemas no seu 

uso é que a sua deterioração, muitas vezes, se 

dá de forma rápida, devido ao ataque de fungos, 

bactérias e insetos, seus principais agentes 

degradadores. Além desses ataques, a madeira 

também sofre desgastes devido à ação de 

intempéries e condições ambientais. Mesmo as 

espécies que apresentam grande resistência 

natural ao ataques de microrganismos, insetos e 

intempéries, com o passar do tempo, sofrem suas 

influências. 

Para amenizar a deterioração da madeira 

é recomendada a aplicação de preservantes 

químicos, que são utilizados para combater 

microrganismos e insetos, garantindo assim 

maior qualidade e durabilidade. Um grande 

problema da utilização desses produtos é a 

poluição provocada ao meio ambiente e, também, 

os danos que podem causar a saúde do homem. 

Pesquisas recentes mostram que 

preservantes naturais (biocidas) estão sendo 

testados, cada vez mais, para garantir a 

sustentabilidade do meio ambiente, a saúde 

humana e, também, de animais, visando diminuir 

a utilização de conservantes tradicionais à base 

de metais, como cobre, crômio, zinco, arsênio, 

boro e flúor, e de compostos como creosoto e 

aminas (MACHADO et al., 2006). Dessa forma, 

existe a importância da utilização de espécies 

amazônicas como a copaíba como preservante 

natural de madeiras. 

Ziglio (2010) utilizou o óleo-resina de 

capsaicina, extraídos das pimentas malagueta 


(Capsicum frutensens) e dedo-de-moça 

(Capsicum baccatum), para preservação de 

amostras de madeiras de Pinus sp. e Hymenae 

sp. (jatobá), contra o ataque do fungo 

Paecilomyces variotii. O óleo-resina de capsaicina 

extraído da pimenta malagueta foi o mais 

eficiente, retardando o crescimento do fungo, se 

comparado ao óleo-resina extraído da pimenta 

dedo-de-moça e ao óleo de linhaça, produto 

comercial muito utilizado no revestimento de 

amostras de madeiras e como matéria-prima na 

produção de tintas e vernizes. 

Alguns estudos utilizando óleo-resina de 

copaíba para inibição de fitopatógenos estão 

sendo realizados. Lameira (2007) comprovou que 

o óleo-resina de Copaifera reticulata Ducke foi 

eficiente na inibição do crescimento micelial in 

vitro dos fitopatógenos, dos gêneros estudados. 

Apresentando maior sensibilidade ao efeito do 

óleo-resina as espécies Rhizoctonia solani, 

Pestalotia sp., Phytophthora palmivora, Curvularia 

sp., Sclerotium rolfsii e Sclerotium coffeicola. 

Vários são os problemas ocasionados no 

setor madeireiro pela presença de organismos 

xilófagos, em especial por fungos. Algumas 

madeiras perdem seu valor comercial devido a 

alteração de cor, ocasionada por fungos 

manchadores. Existem, ainda, fungos que causam 

a deterioração estrutural da madeira, 

denominados fungos apodrecedores (COSTA, 

2001). Todavia, a ação destes agentes sobre a 

madeira ainda representa uma perda 

considerável para o setor madeireiro, devido ao 

uso de produtos ineficazes ou mesmo a sua não 

utilização (MORESCHI, 2011). Dessa forma, o 

presente trabalho teve como objetivo avaliar a 

eficiência do óleo-resina de Copaifera paupera 

como preservante natural da madeira da espécie 

Ceiba pentandra. 

21


O estudo da utilização do óleo-resina da 

copaíba (Copaifera paupera) para preservação de 

madeira sumaúma (Ceiba pentandra), iniciou-se 

em razão da quantidade de produtos que são 

descartadas pelas associações e cooperativas por 

não apresentarem os parâmetros necessários, 

principalmente de viscosidade e acidez, 

determinados pelas indústrias de cosméticos e 

medicamentos. 

O Laboratório de Produtos Naturais da 

Fundação de Tecnologia do Estado do Acre 

(FUNTAC), instituição parceira deste estudo, vem 

realizando pesquisa tecno-científica com esta 

oleaginosa desde 2006. A amostra utilizada nesta 

pesquisa foi coletada em 2010 na Reserva 

Extrativista Chico Mendes, município de Xapuri, 

Acre. As análises físico-químicas do óleo-resina 

Quadro 1 – Tratamentos e discriminação das soluções do óleo-resina de copaíba. 


Para análise da eficiência do preservante 

natural, foi selecionada a espécie Ceiba 

pentandra, oriunda da madeireira India Porã, 

localizada no distrito industrial do município de 

Rio Branco (AC). A escolha da espécie se deu 

devido à sua grande utilização na fabricação de 

lâminas da Região Norte e por apresentar 

problemas de manchas causadas por fungos, 

havendo a necessidade do uso de preservativos. 

Utilizadas três tábuas tangenciais, 

apresentando dimensões iniciais de 2 cm de 

de copaíba foram realizadas nas dependências 

do Laboratório de Produtos Naturais, sendo as 

seguintes análises efetuadas: Determinação da 

Densidade medida com decímetro digital Metler 

Toledo 30PX; Índice de Viscosidade medida com 

Viscosímetro Copo Ford; Índice de Refração, 

medido com refratômetro ABBÉ tipo: WYA, marca: 

BIOBRIX; Índice de Acidez, realizado segundo a 

Farmacopéia Brasileira (AGÊNCIA NACIONAL DE 

VIGILÂNCIA SANITÁRIA, 1988, parte 1, cap. 5, p. 

139; FIRESTONE, 2009); Ranço foi realizado 

segundo a reação de Kreiss (FIRESTONE, 2009). 

O preparo da solução preservante de 

copaíba foi realizado no Laboratório de Botânica 

do curso de Engenharia Florestal da 

Universidade Federal do Acre (UFAC) 

discriminado no Quadro 1. 

espessura, 20 cm de largura e 300 cm de 

comprimento. Elas foram levadas à marcenaria 

da UFAC para confecção dos corpos de prova, 

tendo suas dimensões finais de 2 cm x 10 cm x 

40 cm, sendo a última no sentido longitudinal. 

As amostras obtidas foram selecionadas 

visualmente, sendo descartadas aquelas que 

apresentaram defeitos, e identificadas em função 

do tratamento a ser empregado. Os corpos de 

prova selecionados foram secos em estufa a 103 

± 2°C, até atingirem massa constante. 


Foi determinada para cada corpo de prova 

a massa, por meio de pesagem em balança 

digital, e o volume, através de mensuração com 

paquímetro digital. 

Após a exposição dos corpos de prova às 

intempéries, suas superfícies foram limpas, com 

auxílio de um pincel, retirando as impurezas como 

restos de galhos e folhas obtendo-se a massa 

final, por meio de pesagem em balança digital. 

A perda de massa da madeira foi obtida 

por meio da razão entre a massa dos corpos de 

prova inicial e final, obtida pela Equação 1. 

Onde: 

(Equação 1) 

PM = Perda de massa, em porcentagem (%); 

m i = Massa inicial, absolutamente seca antes 

da exposição a intempéries, em gramas (g); 

m f = Massa final, absolutamente seca após 

exposição a intempéries, em gramas (g). 

Quadro 2 – Discriminação e notas atribuídas às amostras de madeira. 



No tratamento preservativo, os corpos de 

prova de C. pentandra foram submersos em óleoresina 

de copaíba puro – T2 – e óleo-resina de 

copaíba + solução (álcool 45% + éter 55%) – T3. 

Para tal tratamento foi utilizado o método 

de imersão a frio, em que os corpos de prova 

permaneceram submergidos por 5 minutos nas 

soluções conforme cada tratamento empregado. 

Após a imersão, os corpos de prova foram 

colocados para secar naturalmente no laboratório 

– sobre separadores de 2,5 cm – por um período 

de 36 horas, antes de serem levados a campo. 

Depois de tratados os corpos de prova 

foram expostos às intempéries por um período 

de 3 meses. O experimento foi instalado no 

Parque Zoobotânico da UFAC, em uma área 

aberta, sendo colocados sobre plataformas, 

separadas por tabiques. 

A avaliação da eficiência da solução 

preservante foi realizada após o período total de 

exposição às intempéries. Para a avaliação da 

incidência de fungos, os corpos de prova foram 

examinados atribuindo-se notas de acordo com 

a superfície manchada (Quadro 2). 

23

Avaliada a superfície superior e inferior de 

cada amostra, com o intuito de verificar a 

diferença do grau de incidência entre as faces, 

sendo que as notas foram atribuídas somente na 

superfície superior. 


3.1 PROPRIEDADES FÍSICO-QUÍMICAS DO ÓLEO-RESINA DE COPAÍBA 

Na Tabela 1 encontram-se os resultados 

das propriedades físico-químicas do óleo-resina 

de copaíba. 


O óleo-resina apresentou Índice de 

Viscosidade de 2.271,16 mm 2 /s, superior ao 

encontrado pela FUNTAC (2010), onde esse índice 

variou entre 38,48 mm 2 /s e 1.708,73 mm 2 /s. 

Segundo Amaral et al. (2005), a viscosidade varia 

mediante a proporção de óleo essencial e resina, 

onde quanto maior a proporção de resina maior 

será a viscosidade e quanto maior for a proporção 

de óleo essencial menor será a viscosidade do óleoresina. 

Dessa forma, perante a elevada viscosidade 

do óleo-resina encontrada nesse estudo, pode-se 

inferir que no óleo utilizado havia uma maior 

proporção de resina do que óleo essencial. 

A fim de verificar se as manchas eram 

apenas superficiais, as amostras de C. pentandra 

foram novamente levadas a marcenaria da UFAC 

para fazer um lixamento superficial. Os corpos 

de prova examinados, atribuindo-se novamente 

notas para os mesmos. 

A densidade (0,9534 g/mL) e o índice de 

refração (1,512) apresentaram-se próximos aos 

valores, encontrados pela FUNTAC (2010), de 

0,9497 g/mL e 1,5070, respectivamente. 

Tabela 1 – Médias das análises físico-químicas realizadas no óleo-resina de copaíba. 

O Índice de Acidez foi de 75,43 mg.KOH/g, 

resultado indicativo de que o óleo-resina de 

copaíba utilizado é ácido, uma vez que variou 

entre 15 mg.KOH/g e 100 mg.KOH/g. Valor 

superior ao encontrado por FUNTAC (2010) no 

óleo coletado no ano de 2007 (55,87 mg.KOH/g) 

e em 2010 (50,60 mg.KOH/g). O óleo-resina de 

copaíba para o Teste de Ranço apresentou uma 

coloração vermelha, indicando que estava 

rançoso. 


3.2 ABSORÇÃO DA SOLUÇÃO PRESERVANTE 

Com base no peso, seco e após a imersão, 

foi possível determinar a absorção da solução 

preservante pelos corpos de prova. A retenção 

foi determinada ao dividir a diferença de massa 

das amostras (antes e depois de tratados) pela 

(a) área e (b) volume inicial dos mesmos. No T2 

os corpos de prova absorveram em média 0,015 

kg de óleo-resina de copaíba o que equivale a 

Gráfico 1 – Absorção média da solução preservante (em kg) por corpo de prova. 


Paes et al. (2010), avaliando a eficiência 

dos óleos de nim (Azadirachta indica) e de 

mamona (Ricinus communis) na resistência da 

madeira de sumaúma ao térmita xilófago 

Nasutitermes corniger, utilizando o método de 

imersão, obteve retenção de 10 L a 16 L de 

solução por m 3 de madeira. Valores menores 

quando comparados a retenção encontrado na 

solução preservante de copaíba. 


0,410 L/m 2 de superfície ou 18,1 L/m3 de madeira. 

Já no T3, a absorção média por corpo de prova 

foi de 0,003 kg, valor equivalente a 0,086 L/m 2 

de superfície ou 3,8 L/m 3 de madeira (Gráfico 1). 

Observou-se que no T3 ocorreu rápida 

evaporação do éter após a imersão das amostras, 

podendo este ter sido um dos motivos da baixa 

absorção média. 

A diferença de retenção entre os óleos 

de nim e de mamona do óleo-resina de copaíba 

pode ser explicada pela viscosidade dos óleos, 

onde a viscosidade de mamona variou de 303,6 

mm 2 /s a 423,3 mm 2 /s (SOUSA JÚNIOR et al., 

2010). O mesmo não foi constatado no 

presente estudo. 

25

3.3 PERDA DE MASSA 

Em relação aos valores de perda de massa 

dos corpos de prova após exposição às 

intempéries, o T2 foi o que mostrou menor perda 

Gráfico 2 – Perda de massa (em %) por tratamento. 


A análise de variância (Tabela 2) indica 

que houve diferença significativa pelo teste F a 

5 % de probabilidade entre os tratamentos, para 

o parâmetro perda de massa. Os valores, quando 

significativos, analisados pelo teste de Tukey a 

Tabela 2 – Resumo da análise de variância para os valores de perda de massa. 

Nota: Significativo a 5% (0,01 p 0,05). 


de massa, 8,93%, seguido pelo T1, apresentando 

perda de 9,71% e do T3 com 12,99% de perda 

de massa (Gráfico 2). 

5% de probabilidade (Tabela 3). Observa-se que 

os tratamentos que proporcionaram menores 

valores de perda de massa foram o T2 e T1. 

Porém, T1 não diferiu estatisticamente de T3 

(Tabela 3). 


Tabela 3 – Comparações entre médias para a perda de massa (%) dos corpos-prova. 

Nota: As médias seguidas por uma mesma letra, em cada seção, não diferem entre si (Tukey; p 0,05). 


Paes et al. (2010) avaliando a eficiência 

dos óleos de nim (Azadirachta indica) e mamona 

(Ricinus communis) na resistência da madeira de 

C. pentandra, obtiveram resultados de perda de 

massa em amostras sem nenhum tipo de 

tratamento (testemunha) de 13,15%, valor muito 

próximo ao encontrado nesse estudo. Os mesmos 

autores verificaram valores de perda de massa 

variando entre 5,23% e 12,71% dentre os 

tratamentos com óleo de mamona e nim puros 

ou misturados entre si em diferentes proporções, 

3.4 EFICIÊNCIA DAS SOLUÇÕES PRESERVATIVAS 

A temperatura média, no campo de 

apodrecimento, registrada durante os três meses 

foi de 28,3ºC e a umidade relativa média de 

80%. Sendo este um fator importante para 

ocorrência de microorganismos em todos os 

corpos de prova. 

De acordo com Silva et al. (2005) a 

temperatura é um fator importante, sendo a ideal 

para a maioria dos organismos xilófagos entre 

20ºC e 30ºC. Porém, para Almeida (2011) as 

condições para o desenvolvimento de fungos não 

dependem somente da temperatura, mas 

também é influenciada pela umidade relativa, 


sendo o tratamento em que foi aplicado o óleo 

de nim puro o qual apresentou a menor perda de 

massa (5,23%). 

Hoheisel et al. (1988) ao classificarem a 

durabilidade natural e trabalhabilidade de 

algumas espécies madeireiras da Amazônia 

Ocidental classificaram a madeira de C. 

pentandra como não resistente, por apresentar 

perda de massa anual em torno de 30%. 

correspondendo a valores compreendidos entre 

61% e 95% e temperaturas entre 12ºC e 38ºC. 

Para o mesmo autor as condições tornam-se mais 

favoráveis se a temperatura encontrar-se entre 

20ºC e 38ºC, com umidade relativa entre 80% e 

90% sendo, o local de estudo ideal para as 

condições de desenvolvimento de tais 

microorganismos. 

Em geral, os corpos de prova, independente 

do tratamento, apresentaram 25% a 95% de sua 

superfície manchada, não existindo nenhuma 

amostra com superfície totalmente manchada ou 

sem presença de manchas (Gráfico 3). 

27

Gráfico 3- Notas dadas aos corpos de provas antes do lixamento. 


Após um lixamento superficial, em quatro 

amostras do T1, as manchas ainda apresentavamse 

nítidas evidenciando que foram mais 

profundas. Os corpos de prova do T2 

apresentaram a menor incidência de manchas 

causadas por fungos onde em três amostras é 

possível afirmar que menos de 5% de sua 

superfície encontrava-se manchada. Em 

comparação aos demais tratamentos, após o 

lixamento, as amostras do T3 mostraram-se as 

mais manchadas, sendo que duas amostras foram 

classificadas com nota 4, não havendo melhora 

em sua parte estética (Gráfico 4). 


Gráfico 4 - Notas dadas aos corpos de provas após o lixamento. 


A análise de variância (Tabelas 4 e 5) 

indica que não houve diferença significativa pelo 

teste F a 5 % de probabilidade entre os 


tratamentos em relação às notas dadas aos 

corpos de prova, quanto a eficiência do 

preservativo, antes e após o lixamento. 

Tabela 4 – Resumo das análises de variância para as notas dadas a eficiência do preservativo, antes do 

lixamento dos corpos de prova. 

Nota: não significativo a 5% (p > 0,05) pelo teste de F. 


29

Tabela 5 – Resumo das análises de variância para as notas dadas a eficiência do preservativo, após o lixamento 

dos corpos de prova. 

Nota: não significativo a 5% (p > 0,05) pelo teste de F. 


4 CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES 

O presente estudo tem relevância como 

preservante biocida de madeiras com baixa 

resistência natural, podendo ser de importância 

no aproveitamento de resíduos da indústria de 

cosméticos. Desse modo, recomendam-se estudos 

com diferentes tipos de aplicação do tratamento 

preservativo nos corpos de prova visando uma 

maior eficiência quanto ao ataque de fungos, bem 

como, um maior tempo de exposição dos corpos 

de prova no campo testando a eficiência do óleoresina 

de copaíba. 

Com base nos resultados obtidos, concluise 

que o uso do óleo-resina da copaíba com 

parâmetros físico-químicos diferentes e elevados, 

se comparado aos utilizados para produção de 

insumos que são comercializados na produção 

de cosméticos e medicamentos, apresentaram 

resultados satisfatórios. Porem é necessário 

realizar mais estudos comparativos deste 

produto vegetal usado como referência 

comparativa produtos químicos comerciais 

empregados como preservante de madeira. 

A temperatura e a umidade relativa do 

local onde o experimento foi instalado 

favoreceram o desenvolvimento de fungos nas 

amostras de madeira de C. pentandra, sendo 

estes evidenciados em todos os corpos de 

prova. 

O óleo-resina de copaíba puro e associado 

à solução etéria contribuiu para a redução da 

perda de massa dos corpos de prova de C. 

pentandra. Quanto à eficiência das soluções 

preservativas, não houve diferença significa 

entre os tratamentos, evidenciando que o óleo 

de copaíba puro e associado à solução etéria 

não é eficiente na preservação da madeira de 

C. pentandra embora que, na avaliação visual, 

os corpos de prova do T2 apresentaram-se 

menos manchados. 



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2010. 

31

ANÁLISE E PERSPECTIVAS PARA O DESENVOLVIMENTO DA SILVICULTURA NO ESTADO 

DO PARÁ 


RESUMO 

Gisalda Carvalho Filgueiras * 

Keppler João Assis da Mota Junior ** 

Rosianne Pereira da Silva *** 

Elisabeth dos Santos Bentes **** 

Este estudo teve como objetivo analisar o setor de silvicultura no estado do Pará e traçar suas 

possibilidades de expansão, através, principalmente, de florestas plantadas (eucalipto e paricá). 

Considera-se que a demanda por produtos madeireiros vem crescendo e o setor florestal está passando 

por alterações as quais visam aumentar a produção sem desmatar a floresta nativa. Por tudo isso, fazse 

necessário a implantação de um conjunto de medidas que vão desde o suporte e regulação do 

governo (como concessão de crédito e subsídios para a verticalização do setor) à mudança de concepção 

pelos produtores rurais quanto à importância de se manter a floresta em pé ou explorá-la com 

sustentabilidade. Com isso, acredita-se que, com a potencialidade que o Pará possui, a expansão da 

silvicultura se dê, especialmente, em áreas já degradadas com aumento de produtividade e agregação 

de valor, se transformando em uma ferramenta para o desenvolvimento local sustentável. 

Palavras-chave: Produção Florestal. Sustentabilidade. Silvicultura - Estado do Pará. 

* D. Sc. Ciências Agrárias pela UFRA; Professora Adjunta I da UFPA. E-mail: gisaldaf@yahoo.com.br. 

** Graduando em Ciências Econômicas pela UFPA. E-mail: keppler_assis@hotmail.com. 

*** Ms. em Economia pela UFPA. E-mail: rosiann@hotmail.com. 

**** Doutoranda em Ciências Agrárias pela UFRA. E-mail: bbentes@superig.com.br. 

33

REVIEW AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF FORESTRY IN THE STATE OF PARA 

ABSTRACT 

This study aimed to analyze the forestry sector in the state of Pará and trace its possibilities for 

expansion, primarily through planted forests (eucalyptus and paricá). One has to consider that the 

demand for wood products is growing and that the forest sector is undergoing changes that seek to 

increase production without cutting down the rain forest. For all these reasons, it is necessary to 

implement a set of measures ranging from support and government regulation (such as credit and 

subsidies to the verticalization of the industry) to change the design by farmers about the importance 

of maintaining the forest or exploit it sustainably. Thus, it is believed that, with the potential to possess, 

the expansion of forestry to happen, especially in areas already degraded with increased productivity 

and value, becoming a tool for local sustainable development. 

Key-words: Forestry. Sustainability. Forestry – The State of Pará. 



Atualmente, o Brasil passa por um novo 

período de expansão dos seus projetos florestais 

industriais; tanto os existentes quanto os que, 

ainda, serão implantados, em grande parte, 

utilizam ou utilizarão madeira de floresta 

plantada. 

As vantagens comparativas e competitivas 

dos produtos da silvicultura brasileira aliadas aos 

preços atrativos e ao aumento da procura por 

alguns produtos florestais são fatores 

predominantes na decisão de expansão destes 

empreendimentos, que em sua maioria 

concentram-se nas regiões Sul, Sudeste, Centro- 

Oeste e Nordeste. 

Segundo dados da Associação Brasileira de 

Produtores de Florestas Plantadas (ABRAF) 

(2010), os segmentos da silvicultura brasileira 

mais favorecidos por estes projetos são os de 

celulose e papel, painéis de madeira 

reconstituída, siderurgia e carvão vegetal. A 

espécie mais utilizada em florestas plantadas 

para estes fins é a do gênero Eucalyptus. 

De acordo com os dados da Pesquisa 

sobre a Produção da Extração Vegetal e da 

Silvicultura, realizada pelo Instituto Brasileiro 

de Geografia e Estatística (IBGE, 2009), a 

produção primária brasileira de produtos 

florestais totalizou R$ 13,6 bilhões de reais, 

sendo que 64,4% (cerca de R$ 8,76 bilhões) 

deste valor provêm do segmento da silvicultura 

e 33,6% (R$ 4,6 bilhões) do extrativismo 

vegetal, onde R$ 3,9 bilhões são de produtos 

madeireiros e R$ 685,4 bilhões de não 

madeireiros. Dos sete produtos florestais 

pesquisados no segmento da floresta plantada, 


a lenha, o carvão vegetal e as folhas do eucalipto 

tiveram aumentos significativos em sua 

produção. 

Por outro lado, o aumento do consumo 

mundial de energia baseada em combustíveis 

fósseis e seus efeitos negativos ao meio ambiente 

trouxeram a necessidade de mudanças na matriz 

energética de diversos países, intensificando a 

diversificação no aproveitamento de outras 

fontes energéticas, em especial as renováveis, 

sobretudo, a partir do processo de combustão da 

madeira. 

Em 2010, segundo estudo realizado pela 

Empresa de Pesquisa Energética (EPE), do 

Ministério das Minas e Energias (MME), a lenha 

compõe a segunda fonte primária de energia do 

País. O Balanço Energético Brasileiro 2009 

(BRASIL, 2010) mostra que a lenha e o carvão 

vegetal representam 12% da matriz energética 

brasileira, sendo que a primeira possui 10,3% de 

participação. Os dados evidenciam, ainda, que a 

oferta interna de energia mostrou um crescimento 

de 10,16% em relação ao ano anterior, muito 

superior ao apresentado pela economia que foi 

de 7,5,%, segundo o IBGE (2010). 

O estado do Pará possui grande 

potencialidade para a expansão do setor de base 

florestal, não só pelas suas condições 

edafoclimáticas favoráveis, como também, pela 

necessidade de suprir o déficit crescente, frente 

à grande demanda das siderúrgicas paraenses. 

Segundo relatório da ABRAF (2011), a área 

plantada de eucalipto no Pará que, em 2009, era 

de 139.720 mil ha, em 2010 saltou para 148.656 

mil ha, um aumento de 6,4% em relação ao ano 

35

anterior. Contudo, a participação do Estado na 

produção nacional desta arbórea é de apenas 

3,1%. 

Nos últimos anos ocorreu um esforço 

conjunto, ainda que tímido, para o 

desenvolvimento da atividade florestal de forma 

sustentável no Pará devido ao aumento da 

demanda mundial por produtos madeireiros e não 

madeireiros. Demais disso, pode-se precisar que, 

desde 2002, até os dias atuais, o estado passa 

por um processo de estagnação da atividade 

florestal devido a vários fatores, principalmente 

2 METODOLOGIA 

2.1 ÁREA DE ESTUDO 

A área de estudo escolhida para análise 

limita-se ao estado do Pará. O manejo da 

floresta nativa na região, ainda, em processo 

de consolidação faz com que a madeira e seus 

derivados se tornem significativamente 

escassos. Neste sentido, a carência apresentada 

pelo estado acerca do abastecimento do polo 

siderúrgico da região e a necessidade de se 

criarem alternativas para elevar a oferta de 

madeira para fins energéticos tornam o estado 

um espaço geográfico com grande potencial 

no que diz respeito à readaptação das empresas 

as exigências da legislação ambiental, e que, por 

isso, requerem grandes desafios para dar uma 

maior dinâmica a esta atividade. 

Neste sentido, este estudo teve por objetivo 

analisar as possibilidades de desenvolvimento da 

silvicultura no estado do Pará, com avaliação 

específica para as potencialidades das espécies 

de eucalipto e paricá, as principais plantadas 

neste estado, além de destacar as fontes de 

investimento por empresas via crédito florestal 

pelo Banco da Amazônia. 

para expansão da silvicultura de floresta 

plantada. 

Demais disso, a ênfase da atividade 

florestal plantada, no Pará, tem ocorrido na 

região de integração do Rio Capim 1 , conforme 

se visualiza no Mapa 1, que atualmente 

contabiliza cerca de 50 milhões de árvores 

plantadas, com espécies exóticas como o 

Eucalipto (Eucaliptus sp.) e nativas da Amazônia 

como o Paricá (Schizolobium amazonicum). 


Mapa 1 - Regiões de integração do estado do Pará, 2010. 

Fonte: elaboração: Idesp/Núcleo de Cartografia 

2.2 FONTE DE DADOS 

Os dados sobre os produtos da silvicultura 

no Brasil, utilizados neste trabalho, são de ordem 

secundária. As informações sobre a área 

plantada, quantidade produzida e valor da 

produção, foram obtidas no Anuário Estatístico 

da ABRAF (2010; 2011) e no IBGE (2010). Os 


dados relativos ao mercado internacional e 

nacional de floresta plantada foram obtidos na 

base de dados da Organização das Nações Unidas 

para Agricultura e Alimentação (FAO), 

International Tropical Timber Organization (ITTO), 

da Secretaria de Comércio Exterior, base de dados 

37

do Aliceweb, do Ministério de Desenvolvimento, 

Indústria e Comércio Exterior (MDIC) (BRASIL, 

2010) e na Associação dos Exportadores de 

Madeira do Estado do Pará (AIMEX, 2011). 

Todas as informações monetárias foram 

deflacionadas pelo Índice Geral de Preços- 

3 MERCADO INTERNACIONAL DE FLORESTA PLANTADA 

De acordo com dados da FAO (2007), no 

ano de 2005 existiam 3,9 bilhões ha de florestas 

no mundo, sendo que o Brasil está entre os 

principais países florestais do planeta, perdendo 

apenas para a Rússia (809 milhões ha). Além 

desses, os EUA (303 milhões ha), Canadá (310 

milhões ha) e China (197 milhões ha) também se 

destacam por terem recursos florestais 

abundantes e juntos concentram mais da metade 

da área total. 

Outras nações com florestas de menor 

magnitude destacam-se como ativos fabricantes 

de produtos florestais e detentores de florestas 

plantadas, como: Finlândia (22 milhões ha), Chile 

(16 milhões ha) e Japão (25 milhões ha). Denotase 

que este último, embora detenha uma área 

reduzida, possui um extenso programa de 

reflorestamento, com 10 milhões de ha de 

florestas plantadas (BRASIL, 2007). 

Disponibilidade Interna (IGP-DI), base 1994=100, 

a fim de retirar o efeito da inflação. Valores de 

exportações e importações atualizados pelo 

Índice de Preço ao Consumidor (IPC) dos Estados 

Unidos da América (EUA), base dezembro de 

2010. 

Estudo do Ministério da Agricultura, 

Pecuária e Abastecimento (MAPA) chama 

atenção que as florestas plantadas aparecem, 

como um componente estratégico para países 

como China (31 milhões ha), Rússia (17 milhões 

ha) e EUA (17 milhões ha), considerando que 

esses três países possuem forte dependência da 

madeira como fonte de suprimento de energia e 

matéria-prima para construção civil (BRASIL, 

2007). 

De forma resumida, a Tabela 1 apresenta 

os países que possuem as maiores áreas de 

florestas plantadas no mundo e o percentual de 

participação destas sobre suas bases territoriais. 

A China lidera em termos de plantios racionais, 

seguidos pela Índia, Rússia, EUA e Japão. O Brasil 

ocupa a 7ª posição no ranking, ficando atrás da 

Indonésia. 


Tabela 1 - Participação de florestas plantadas sobre a base territorial dos países com maiores plantios florestais 

no mundo, 2005. 

Fonte: Aracruz (2010). 

Quando se comparam as áreas plantadas 

desses países com sua base territorial, verificase 

que o Japão possui a maior participação 

territorial (28,4%), seguido da Índia (10,9%), 

Tailândia (9,6%), Ucrânia (7,6%) e Indonésia 

(5,4%). Isto confirma que estes possuem políticas 

estratégicas para a silvicultura, enquanto o Brasil 

só recentemente vem direcionando ações nesse 

sentido, pois, sua participação de 0,68% está 

aquém de seu potencial. 

Todavia, destaca-se que a política de 

fomento para a atividade florestal no Brasil 

começou nos anos de 1970, com um 

arrefecimento no início dos anos de 1980 até 

meados dos anos de 1990, quando voltou a tomar 

impulso em razão da necessidade da promoção 

de um desenvolvimento sustentável, visando 

atender às novas imposições de uma lei ambiental 

a qual exige novo padrão de uso (manejo) de 

recursos florestais, principalmente das regiões que 

extraem madeira de floresta nativa, como a 

Amazônia. Essa descontinuidade ao longo do 


período em análise decorre, em especial, da falta 

de visão sobre o setor (silvicultura). Isto tem 

mudado, graças ao maior investimento tanto do 

setor público quanto do privado em ações que 

tem permitido sua expansão nos últimos anos. 

Com relação a consumo, tem-se que a 

madeira em tora é adquirida pelos EUA (25%), 

Canadá (12%), China (8%), Brasil (6%) e Rússia 

(5%). Quanto à madeira serrada, os maiores 

consumidores são os EUA (30%) e Japão (6%). 

Canadá, Brasil e China participam com 5%, 

respectivamente, desse mercado. 

Quanto aos painéis de madeira, são 

comprados pelos EUA (26%), China (21%), 

Alemanha e Japão (5%), e Coréia do Sul 3%; a 

venda de celulose é mais direcionada aos EUA 

(29%), China (13%), Canadá (8%), Japão (7%) e 

Finlândia (5%). Finalmente, papel e papelão 

destinam-se aos EUA (27%); China (13%); Japão 

(10%); Alemanha (6%) e Reino Unido (4%). 

Portanto, isto ratifica que as economias mais 

39

desenvolvidas são as maiores demandantes de 

produtos florestais, em especial os derivados da 

madeira. 

Sobre a estrutura de oferta de produtos de 

madeira, esta depende da disponibilidade de 

recursos florestais abundantes e de políticas 

públicas. O estudo do MAPA (BRASIL, 2007) 

destaca que alguns países em desenvolvimento 

vêm aproveitando as oportunidades existentes 

no mercado internacional para se firmarem como 

fabricantes de produtos madeireiros, tais como a 

Malásia, Indonésia, Nova Zelândia, Chile e Brasil. 

Relativo a valor, o Brasil exportou US$ 153,0 

bilhões, em 2009, e isto representou uma queda 

de 23% em relação a 2008. Analistas atribuem 

esse desempenho a dois fatores: crise global 

financeira, havendo a necessidade dos 

exportadores orientarem seus produtos para 

outros mercados e valorização do real frente ao 

dólar. Outra razão para a queda pode ser atribuída 

aos ajustamentos às Leis Ambientais. 

No que diz respeito aos produtos 

florestais, as exportações para o ano de 2009 

foram de US$ 5,6 milhões, com declínio de 18% 

em comparação a 2008 (US$ 6,8 milhões). A 

Tabela 2 apresenta a evolução das exportações 

brasileiras de produtos de florestas plantadas, 

no período de 2000 a 2009. Madeira serrada, 

celulose e papel foram os produtos com maior 

participação nas exportações deste segmento, 

apresentando receitas de US$ 10.000, US$ 3.315 

e US$ 1.686 milhões de dólares, respectivamente. 

Segundo dados da ABRAF (2010), os 

países da América do Norte reduziram a 

importação de celulose em 33,5%, em 2009, 

quando comparado a 2008. Por outro lado, a 

China aumentou em 58,8%, nesse período, 

arrefecendo o impacto na queda das 

exportações deste como um todo. O total dessa 

movimentação depende, é claro, da dinâmica 

econômica pela qual passa cada país, refletindo 

numa maior ou menor necessidade de produtos 

madeireiros. 

Tabela 2 - Exportações brasileiras de produtos da floresta plantada, 2000 - 2009 (em milhões de US$). 

Fonte: BRASIL. MDIC / SECEX (2010) 

Nota: * Valores atualizados pelo IPC EUA. Base: dez/2010 

(1) Incluem MDP, MDF, chapa dura, OSB e outros. 


A Tabela 3 apresenta a produção, o 

consumo, exportação e importação de produtos 

madeireiros oriundos de floresta tropical, nos 

anos de 2007 e 2008, dos países participantes 

da ITTO composta por 33 países produtores e 27 

consumidores e representa 95% do comércio de 

madeira tropical e 80% da área de floresta (ITTO, 

2008). De acordo com essa tabela, a produção 

de madeira em tora no mercado internacional 

Quanto ao comportamento da madeira 

serrada, a produção passou de 43,3 milhões de 

m 3 , em 2007, para 44,7 milhões de m 3 , em 2008, 

representando um crescimento de 3,23%. Já o 

consumo de madeira serrada aumentou 2,53%, 

passando de 39,6 para 40,6 milhões de m 3 no 

período de 2007 a 2008. Percebe-se que apesar 

da crise, para produtos de maior valor agregado, 

houve acréscimos, embora pequenos. 


foi de 143,2 milhões de m 3 , no ano de 2007. 

Fazendo-se uma análise comparativa com 2008, 

esta foi de 143,7 milhões de m 3 , a qual 

representou um crescimento de apenas 0,35%. 

As exportações se mantiveram inalteradas, 

enquanto que as importações e o consumo 

decresceram 14,07% e 0,97%, respectivamente, 

no período de 2007 a 2008, sobretudo, em razão 

da crise econômica. 

Tabela 3 - Produção, consumo, exportação e importação de produtos madeireiros do mundo, 2007 e 2008 (em 

milhões de m 3 ). 

Fonte: Santana et al. (2010) adaptado de ITTO - Annual Review and Assessment of the World Timber Situation, (2008) 

A produção de madeira compensada 

permaneceu inalterada em 19,9 milhões m 3 , 

no período de 2007 a 2008, enquanto o 

consumo se elevou em 1,65% nesse mesmo 

período, passando de 18,2 para 18,5 milhões 

de m 3 , resultando em ganhos para este 

segmento. 

41

4 MERCADO NACIONAL 

A dinâmica do mercado de produtos 

madeireiros no País é expressa pelos números 

que se apresentam na estrutura econômica 

nacional. O Valor Bruto da Produção Florestal 

(VBPF), ou seja, o rendimento bruto do setor, 

referente aos seus principais segmentos (celulose 

e papel, indústria madeireira, painéis 

reconstituídos, móveis, siderurgia e carvão 

vegetal) foi de R$ 51,8 bilhões em 2010, 

resultando para o governo, em termos de tributos, 

uma receita de R$ 7,4 milhões. O setor foi 

responsável, segundo estimativas da ABRAF 

(2011), por mais de 4,7 milhões de empregos 

diretos e indiretos (incluindo o efeito-renda) 

relativos às florestas plantadas e nativas. 

Em relação aos setores, o de floresta pode 

se subdividir em diversas cadeias, pois, a atividade 

per si não é isolada das demais e depende de 

setores à montante (fornecedores de matériasprimas 

e insumos) e à jusante, isto é, que estão 

fornecendo máquinas, equipamentos e insumos 

necessários à produção de bens e serviços da 

floresta e as atividades que agregam valor ao 

produto madeira ou não, chegando ao consumidor 

final, atendendo suas expectativas quanto à 

necessidade da aquisição do produto. As Tabelas, 

na sequência, apresentam a evolução dos produtos 

provenientes da silvicultura no Brasil e por regiões, 

no período de 1990 a 2009. A seguir, Tabela 4 

apresenta a produção de madeira em tora. 

Tabela 4 - Produção de madeira em tora (m 3 ) no Brasil e demais regiões, 1990 a 2009. 

Fonte: elaboração própria a partir de dados do IBGE (2010). 

Nota: (*) indica significância a 5% de probabilidade de erro. 


Em 2009, o Brasil produziu 106,91 milhões 

de m 3 de madeira em tora, tendo a Região Sul se 

destacado como a maior produtora (46,8 milhões 

m 3 ), respondendo, portanto, com 43,76% do total 

nacional, seguido do Sudeste com 36 milhões m 3 e 

uma participação de 33,74%. O Pará, na silvicultura, 

tem produção ínfima, com um total de 1,9 milhões 

de m 3 em 2009, o que representa apenas 1,86% da 

produção nacional de madeira em tora. Observase 

ainda, no ano de 2008, um decréscimo em 

relação ao ano de 2007 em todas as regiões, exceto 

na Região Centro-Oeste. Contudo, em 2009, as 

regiões obtiveram uma expansão em suas 

produções, apenas a Região Sudeste apresentou 

queda (6,94%). A Região Centro-Oeste mostrou um 

aumento de 91,4% em relação a 2008. 

Tabela 5 - Produção de carvão (t) no Brasil e regiões, 1990 a 2009. 


Nota: (*) indica significância a 5% de probabilidade de erro. ( ns ) indica não-significativo 


Ao se analisar a taxa geométrica de 

crescimento da silvicultura brasileira na 

produção de madeira em tora para o período 

como um todo (1990 a 2009), verificou-se um 

aumento significativo no País de 4,18% a.a. O 

Nordeste foi o principal responsável por esse 

resultado, assim como o Centro-Oeste, com 

aumentos de 16,57% e 12,45 % a.a., 

respectivamente. O Sul e o Sudeste tiveram 

crescimento de 3,28% e 3,45% a.a na produção, 

com taxa inferior à verificada no País. No que 

diz respeito à produção de carvão no Brasil e 

demais regiões, a Tabela 5 mostra o 

comportamento da produção desse produto no 

período de 1990 a 2009. 

43

A produção brasileira de carvão em 2009 

apresentou uma queda de 15% em relação ao ano 

anterior, reduzindo de 3,9 milhões t, em 2008, para 

3,4 milhões t. Esta retração na produção é refletida 

em todas as regiões, sendo que Sul e Nordeste 

apresentaram as maiores quedas: -30% e -19%, 

respectivamente. O Sudeste foi responsável por 

83,5% desta produção, mostrando um 

crescimento médio de 2,61% a.a. no período de 

1990 a 2009. O Nordeste com 12,74% a.a. e o Sul 

1,89% a.a. Na Região Norte, apenas o Amazonas 

produziu em 2009, 12 t de carvão de florestas 

Tabela 6 - Produção de lenha (m 3 ) no Brasil e por regiões, 1990 a 2009. 



plantadas, evidenciando, a importância de se 

plantar espécies florestais (nativas ou não) de 

crescimento rápido para fornecimento de carvão, 

a fim de atender a demanda das indústrias 

siderúrgicas e metalúrgicas da região. 

A Tabela 6 apresenta a produção de lenha 

e, novamente, a Região Norte se mostra com 

pequena participação, com um total produzido 

de 4.900 t (proveniente do Amazonas), em 2009, 

por ter sua produção de madeira, carvão e lenha 

essencialmente da floresta nativa. 


A Região Sul lidera na produção de lenha, 

haja vista que sua taxa de crescimento foi de 

5,62% a.a., nos últimos 20 anos, indicando 

evolução neste tipo de investimento. As regiões 

Nordeste, Centro-Oeste e Sudeste não tiveram 

crescimento no período, uma vez que suas taxas 

não foram significativas a 5% de probabilidade 

de erro. Porém, o balanço geral indica que, entre 

1990 e 2009, o Brasil teve um crescimento à taxa 

de 2,7% a.a. 


A Tabela 7 mostra a produção de madeira 

em tora destinada à indústria de celulose e papel. 

O Brasil teve crescimento (m 3 ) de 2,74% a.a., 

sendo as regiões Nordeste e Sudeste as principais 

responsáveis por este resultado, uma vez que 

cresceram às taxas de 19,44% e 3,40% a.a., 

respectivamente, no período de 1990 a 2009. As 

regiões Norte e Sul não apresentaram crescimento 

no período em análise, haja vista que suas taxas 

não foram significativas estatisticamente ao nível 

de 5% de probabilidade de erro. 

Tabela 7 - Produção de madeira em tora (m 3 ) destinada a papel e celulose, no Brasil e regiões, 1990 a 2009. 



45

A Região Centro-Oeste não tem dados 

sequenciais para o cálculo, mas de qualquer 

forma visualiza-se uma descontinuidade de 

produção no período em análise. No entanto, em 

relação a 2008, apresentou um aumento de 

202,97%, enquanto que o Norte mostrou um 

crescimento de 23,5% para esse segmento. 

Em relação ao VBPF brasileiro, em 2010, 

segundo dados da ABRAF (2011) apresentou 

crescimento de 20,7% em relação a 2008, 

passando de R$ 43 bilhões para R$ 51,08 bilhões 

relativos aos principais produtos (celulose e 

papel, painéis de madeira industrializada, 

siderurgia a carvão vegetal, indústria da madeira 

e móveis). O VBPF dos três produtos da 

silvicultura (carvão, lenha e madeira em tora) teve 

crescimento de 4,6%, 6,3% e 6,9% a.a., 

respectivamente, em todo o período analisado 

(1995 a 2009). 

Se for considerado o valor da madeira em 

tora para papel e celulose, o VBPF seria bem 

maior, mas se optou em extraí-lo, em termos 

metodológicos, para se evitar a contagem em 

duplicidade. Todavia, individualmente, o VBPF 

deste segmento no Brasil foi de R$ 1,7 bilhões, 

em 1995, saltando para R$ 3,2 bilhões, em 2009, 

ou seja, uma variação de 95,5%. Registra-se que 

para este período não houve VBPF para o Norte 

relativo ao produto carvão, indicando que o 

produto nessa região é oriundo da floresta nativa. 

Mas o que importa saber é que a madeira em 

tora representa 68,18% do VBPF, carvão 16,75% 

e lenha 15,1%. 

O Brasil, em 2010, segundo dados da 

ABRAF (2011), alcançou a marca de 6,5 

milhões de ha de florestas plantadas, sendo 

que 4.754.334 ha foram destinados à 

plantação de eucalipto e 1.756.359 ha à 

plantação de pinus. Deste total, a maior 

concentração de área plantada encontra-se na 

Região Sudeste (45,32%), sendo que o estado 

com maior contribuição é Minas Gerais com 

23,6% do total de área plantada de eucalipto, 

seguido por São Paulo com 18,53% e Espírito 

Santo com 3,18%. 

Observa-se que a expansão da silvicultura 

ocorre de forma sustentável, evitando-se a 

monocultura e, portanto, diminuindo os riscos, ou 

seja, outras espécies de árvores estão sendo 

plantadas nas regiões brasileiras, como mostra a 

Tabela 8. Assim, tem-se que, de 5.567.979 ha, em 

2005, passou-se para 6.779.760 ha, em 2009, logo, 

uma variação positiva de 21,8%, sendo o eucalipto 

com registro de maior plantio, seguido do pinus, 

isto quer dizer que, em 2009, o plantio deste 

representou 66,61%, devido, talvez, a diversidade 

de seu emprego. Em 2007, a produção de madeira 

em tora de eucalipto, no Brasil, correspondeu a 

142,6 milhões m 3 /ano, dos quais 122,9 milhões 

m 3 /ano foram oriundos do Sul, Sudeste e Nordeste. 

Naquele ano, o Norte registrava uma produção de, 

apenas, 7,6 milhões de m 3 /ano. 


Tabela 8 - Espécies mais plantadas no Brasil, em hectares, no período de 2005 a 2009. 

Fonte: ABRAF (2010). 

O mercado nacional de eucalipto é o maior 

em termos de plantação, com relação às demais 

espécies, conforme visto na Tabela 8. A área de 

4.515.730 ha de eucalipto, em 2009, representa 

cerca de 66% do plantio da silvicultura 

(6.779.760 ha). Comparativamente a 2005, isso 

implicou uma variação de 32%, considerando 

que, nesse último ano, o plantio de eucalipto era 

de 3.407.200 ha. 

Quanto à evolução do plantio do paricá, 

em 2005 praticamente não havia registro. Em 

2006 já havia plantio de 41.100 ha e em 2009, 

85.320 ha, portanto, mais que dobrou a área 

plantada dessa espécie amazônica. 

A produção do eucalipto no Brasil está 

concentrada, basicamente em seis estados: 

Amapá, Bahia, Espírito Santo, Mato Grosso do 

Sul, Minas Gerais e Pará, sendo as maiores 

plantações em Minas Gerais, seguido por Bahia 

e Espírito Santo. Paraná e Santa Catarina, 

também, possuem plantio de eucalipto, 

entretanto, predomina o Pinus. 


O mercado de eucalipto é vasto, já que sua 

principal produção é madeira, com destaque para 

papel e celulose, pois 70% são direcionados para 

este fim. Em termos de oferta e demanda, a 

produção de 2006 foi de 156,3 milhões de m 3 , 

com destinos ao mercado interno de celulose e 

papel (30%), carvão (22%), serrados (19%) e para 

outros fins (19%). Destinando-se 5% a 

compensados e 5% a painéis reconstituídos. 

Considerando-se outros produtos oriundos 

da floresta plantada, destacam-se, em nível 

nacional, em 2009, a produção de 3,4 milhões t 

de carvão vegetal, 41,4 milhões de m 3 de lenha e 

106,1 milhões de m 3 de madeira em tora. 

A Região Norte não apresentou produção, 

exceto para o item madeira em tora (3,3 milhões 

de t), o que representou, em 2009, 3,1% da 

produção nacional, ressaltando a necessidade de 

se produzir insumos (lenha, carvão e madeira em 

tora) para as indústrias produtoras de ferro-gusa 

da região, que estão enfrentando grave problema 

de falta de carvão. 

47

No Brasil, a oferta de produtos da silvicultura 

é apresentada de modo agregado, dada a ausência 

de dados específicos da produção de produtos 

madeireiros por espécie. Entretanto, destaca-se que 

o que é produzido é vendido, desconsiderando-se 

as perdas inerentes ao processo produtivo, embora 

na Região Norte essas perdas ainda sejam altas, 

de acordo com o estudo do Instituto do Homem e 

Meio Ambiente da Amazônia (IMAZON, 2010). 

A Tabela 9 apresenta os produtos 

florestais brasileiros exportados no período de 

Fonte: AGRIANUAL, 2011 

Nota: (*) Exportações: Valores atualizados pelo IPC EUA. Base: dez/2009 

2005 a 2009. Nota-se que, nos anos de 2008 e 

2009, não houve exportação de carvão, 

evidenciando a necessidade de se atender 

primeiramente a demanda interna e depois a 

demanda externa, pois se sabe que o carvão 

vegetal é melhor que o carvão mineral, em 

termos de menores impactos ambientais. 

Demais disso, novamente, a crise econômica 

internacional e o câmbio sobrevalorizado 

podem ser os responsáveis, em parte, pela 

queda das exportações deste produto nos 

últimos anos. 

Tabela 9 - Exportações brasileiras de produtos florestais, quantidade (T) e valor (Milhões US$) FOB, 2005 a 

2009. 

5 MERCADO REGIONAL 

A Amazônia brasileira se extende por cerca 

de 3.581 milhões km 2 , o que corresponde a 

42,07% do território do País. Ao se considerar a 

Amazônia legal, chega a cobrir 60% do território 

em um total de cinco milhões de km 2 . Abrange 

os estados do Amazonas, Acre, Amapá, oeste do 

Maranhão, Mato Grosso, Rondônia, Pará, Roraima 

e Tocantins, com economia diversificada para 

cada estado, isto é, possuem sua dinâmica 

própria. 


Tabela 10 - Dados da economia florestal da Amazônia, produção, consumo e receitas, 2009. 

Fonte: IMAZON, (2010). 

Nota: (*) Amazônia Legal 

Foram identificadas, na Amazônia Legal, 

2.226 empresas madeireiras em funcionamento 

em 2009 (Tabela 10), responsáveis pela extração 

de 14,1 milhões de m 3 de madeira em tora nativa, 

o equivalente a 3,5 milhões de árvores. Desse 

total, aproximadamente 47% no Pará, 28% no 

Mato Grosso, 16% em Rondônia e o restante 

(9%) nos estados do Acre e Amazonas (3% cada), 

seguido do Amapá, Maranhão e Roraima (com 

cerca de 1% cada). A receita bruta estimada da 

indústria madeireira, em 2009, foi de, 

aproximadamente, R$ 4,94 bilhões. Desse total, 

o Pará contribuiu com 44%, seguido de Mato 

Grosso (32%) e Rondônia (14%). Em termos de 

empregos, a indústria madeireira gerou cerca de 

204 mil, dos quais 66 mil diretos e 137 mil 

indiretos. 

Segundo o IMAZON (2010), em 2009, os 

principais mercados consumidores da madeira 

proveniente da Amazônia foram São Paulo e a 

Região Nordeste. Assim, com base no exposto, 

comprova-se a importância do segmento 

florestal-madeireiro para a economia da região 

amazônica, que possui um elevado potencial de 

crescimento, face à elevação da demanda pela 

madeira processada regional, nos mercados 

europeu, norte-americano e asiático, em função, 


principalmente, do esgotamento dos estoques 

madeireiros no sul do Brasil. Além desse fator, 

destaca-se o baixo custo de aquisição da madeira 

na Amazônia, em especial, aquela sem origem, 

clandestina. 

Em 2009, a crise econômica mundial 

impactou de forma moderada o segmento 

madeireiro, isto porque a grande maioria da 

madeira produzida na Amazônia destina-se ao 

mercado nacional e quem sentiu mais a crise foi 

o segmento exportador, que registrou uma queda 

significativa nas exportações de US$ 631 milhões, 

em 2008, para US$ 346 milhões, em 2009 

(AIMEX, 2010). 

Os estudos do SFB e Imazon apontam o 

crescimento da participação do mercado nacional 

na compra de madeira tropical da Amazônia, que 

absorve, atualmente, 79% da madeira processada 

nessa região, sendo o estado de São Paulo o 

principal mercado, com 17% do consumo, em 

2009. Quanto à participação do mercado regional 

(Amazônia Legal) na demanda por madeira 

processada na própria região, esta aumentou de 

11%, em 2004, para 16%, em 2009. O mesmo 

estudo destaca que, em 2009, dos 5,8 milhões 

de m 3 de madeira processadas, 72% foram de 

49

madeira serrada com baixo valor agregado, tais 

como: ripas, caibros, tábuas e similares. Produtos 

beneficiados com maior valor agregado 

corresponderam a 13% (pisos, esquadrias, 

madeira aparelhada, etc.). Portanto, há 

necessidade de avançar no beneficiamento dessa 

indústria, pois 8,4 milhões de m 3 madeira em tora 

foram categorizados como resíduos. 

De acordo com a Tabela 10, o estado do 

Pará, em 2009, respondeu por 48% das 

empresas nessa atividade, destinando para o 

consumo 47% da produção e gerando 44% da 

receita bruta. Se considerar os estados do Mato 

Grosso e Rondônia em conjunto com o Pará, 

percebe-se que 90% de todos os resultados da 

economia do setor madeireiro decorrem deles. 

Nesse sentido, urge que as ações de manejo, 

fomento e demais incentivos ao setor florestal 

devam ser priorizados, primeiramente, para os 

três referidos estados. 

5.1 MERCADO DO ESTADO DO PARÁ 

Após o impacto da crise econômica 

mundial, no segundo semestre de 2008, iniciouse, 

na Região Norte, a retomada do crescimento 

e de grande parte dos investimentos planejados 

no período pré-crise. No Pará, serão US$ 50 

bilhões de dólares, até 2014, aplicados em sua 

maior parte pela iniciativa privada em 

empreendimentos, na área da mineração e 

siderurgia (FIEPA, 2009) e uma parcela menor 

desses recursos em obras públicas de 

infraestrutura, providas pelo Governo Federal. 

O efeito multiplicador dos investimentos 

irá alavancar e fortalecer os elos com outros 

setores produtivos do Estado como o ecoturismo, 

alimentação, agronegócio, com destaque para 

construção civil e a produção florestal. Segundo 

levantamento realizado pelo Serviço Florestal 

Brasileiro (SFB), até 2008, o Pará demandava mais 

de 200 mil ha de florestas plantadas para atender 

a demanda por carvão do parque industrial já 

instalado. Ele é usado não apenas no processo 

químico de redução que transforma ferro em aço, 

O potencial para madeira manejada e 

plantada existe na Amazônia, entretanto, há 

necessidade de maior organização e esforços das 

entidades representativas desde governos, 

empresas e instituições de pesquisa para gerar 

sustentabilidade da produção madeireira nesta 

região, como: financiamentos, treinamentos, 

aproveitamento de áreas desmatadas, replantio 

de espécies de ciclo curto e diversas outras ações 

que exigiriam um esforço concentrado dos atores 

envolvidos na atividade. 

Com relação a mercado externo, os países 

considerados maiores produtores mundiais de 

madeira tropical são a Malásia e a Indonésia. Em 

nível nacional, a Amazônia brasileira ocupa a 

terceira posição (com 6% da produção nacional), 

sendo a exploração e o processamento industrial 

da madeira uma das principais atividades 

econômicas dessa região, juntamente com a 

mineração e a agropecuária. 

mas também como fonte de energia nos fornos 

das siderúrgicas que fazem esta transformação 

(POLO SUSTENTÁVEL, 2008). 

Outra atividade de grande impacto no setor 

florestal é a construção civil. Atualmente, o Pará 

ocupa a segunda posição no ranking de 

crescimento nacional, na qual já é bastante 

frequente o uso de madeira de reflorestamento 

em substituição à nativa, dado as exigências 

ambientais atuais. Essa mudança de 

comportamento tem sido motivada pelos maiores 

custos da madeira nativa e posicionamento de 

alguns importantes mercados consumidores no 

sentido de obterem maiores garantias da origem 

sustentável do produto. 

Outra vantagem competitiva do estado do 

Pará é a existência de cerca de 20 milhões de ha 

de áreas abertas em diferentes estágios de 

degradação. Nesse contexto, o reflorestamento 

atua na recuperação destas, auxiliando a suprir 

o mercado consumidor com madeira de boa 


qualidade. O desenvolvimento dessa atividade 

encontra condições extremamente favoráveis na 

região, criando possibilidades para os diferentes 

objetivos dos segmentos industriais madeireiros. 

Conforme mencionado, o Pará é, 

atualmente, o estado com maior potencial de 

exploração madeireira de espécies nativas. 

Segundo o IBGE (2000), possui uma área de 

1.247.950 km 2 , o que representa 15% do 

território nacional. 

Quanto à exploração de floresta plantada, 

verificou-se, em 2009, que a Região Norte 

contribuiu com, apenas, 5% da área plantada e, 

segundo o IBGE (2010), o Pará extraiu uma 

quantidade de, aproximadamente, 1,66 milhões 

de m 3 , provenientes de florestas plantadas. 

No período de 2005 a 2009, houve uma 

retração na produção de madeira em tora no Pará, 

sendo que os principais motivos foram a crise 

econômica mundial, a demora na emissão de 

licenciamento ambiental de plano de manejo e a 

operação Arco de Fogo, do Governo Federal, via 

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos 

Recursos Naturais Renováveis (IBAMA). 

O Pará é o que possui a maior área 

plantada de eucalipto da Região Norte, 

contribuindo, em 2009, com 148.656 ha, seguido 

pelo Amapá com 49.369 ha. Apesar disso, esta 

produção é muito inferior a demanda existente 

Tabela 11 - Polos madeireiros no estado do Pará, no ano de 2009. 

Fonte: IMAZON (2010). 


em decorrência da necessidade de carvão vegetal 

para sustentar as guseiras do polo siderúrgico 

de Marabá, visto que para produzir uma tonelada 

de ferro-gusa, a guseira necessita, segundo 

Homma et al. (2006), em média de 1,6 toneladas 

de minério de ferro e 875 kg (3,5 m 3 ) de carvão 

vegetal, calcário (100 kg), manganês (40 kg), 

quartzito (65 kg). 

Atualmente, o Polo Siderúrgico de Marabá, 

que conta com nove siderúrgicas, passa por um 

processo de estrangulamento em sua produção em 

decorrência do grande déficit madeireiro existente, 

relativo ao carvão, seja este mineral e/ou vegetal. 

Em termos de zonas de produção, o estudo 

do Imazon (2010) identificou cinco polos dentre 

os onze existentes na Amazônia, quais sejam: 

centro, estuário, leste, oeste e sul. Em 2009, o 

consumo de madeira no polo e/ou zona leste do 

Pará, foi de 21% de toda a madeira produzida 

no estado, sendo que os municípios com destaque 

são: Paragominas, Tailândia, Tomé Açu e 

Ulianópolis. Na sequência, a zona do Estuário 

Paraense consumiu 13% da produção de 2009, 

com destaque para o polo de Belém. 

A Tabela 11 mostra os principais Polos 

Madeireiros no estado do Pará (IMAZON, 2010), 

sendo o maior da Amazônia em quantidade 

produzida, número de empresas e de onde saem 

47% dos 14,2 milhões de m 3 processados de 

madeira em tora da região. 

51

A Tabela 12 apresenta a produção 

histórica dos principais produtos extrativos da 

madeira, lenha e carvão no estado do Pará. 

Verifica-se que a produção de madeira, é 

proveniente, essencialmente (85% ou mais) de 

florestas nativas, logo, extrativa, de modo que a 

Fonte: IBGE (2010). 

Quanto à produção de madeira em tora 

por m³, por município, no Pará, verifica-se que 

o aumento ocorrido se deve à abertura de 

estradas e rodovias facilitando o escoamento 

da produção, entre as quais se destaca a 

Belém–Brasília, em 1976, que foi um marco 

para o desenvolvimento do Estado. 

indústria de madeira beneficiada depende desta 

matéria-prima. O ano de 2004 foi atípico, de 

modo que seu valor apresentou uma média entre 

dois anos (anterior e posterior) e a produção de 

produtos extrativos para a Região Norte 

depende do Pará. 

Tabela 12 - Produção extrativa de carvão, madeira em tora e lenha no estado do Pará, 1990-2008. 

Em termos de microrregiões paraenses, das 

22, destacaram-se na produção de madeira em 

tora, em 2008: Almeirim (700.980 m 3 ), Portel 

(965.500 m 3 ), Furo de Breves (241.600 m 3 ), Cametá 

(984.902 m 3 ), Tomé-Açu (1.060.000 m 3 ), Guamá 

(331.488 m 3 ), Altamira (649.271 m 3 ), Tucuruí 

(318.550 m 3 ), Paragominas (1.284.801 m 3 ), 


Redenção (265.396 m 3 ) e Conceição do Araguaia 

(266.527 m 3 ), totalizando uma produção de 

6.803.619 m 3 sendo que em 2000 esta alcançou, 

para estas mesmas microrregiões, 10.122.355 

m 3 de madeira em tora, portanto, uma retração 

de 33%. 

Esta é uma justificativa para que o estado 

do Pará necessite reflorestar, atualmente, 10 

milhões de ha de áreas degradadas para a 

produção de carvão vegetal, celulose, laminado 

e compensado. Desse total, a indústria 

madeireira necessita de um milhão de hectares 

para laminado, compensado e aglomerado de 

madeira. Esses dados demonstram a importância 

do plantio de eucalipto e paricá, pois poderá 

suprir de matéria-prima as indústrias madeireiras 

e, assim, reduzir o desmatamento das florestas 

nativas. Com isto, além da recuperação das 

áreas alteradas, ter-se-á a conservação da 

floresta amazônica, o que deverá contribuir, 

significativamente, para a sustentabilidade da 

atividade. 

O paricá é a espécie nativa, atualmente, 

mais plantada no Pará. Nos projetos de reposição 

florestal, no estado, registrados no IBAMA, de 

1976 a 1996, o paricá foi a espécie mais utilizada 

na reposição, sendo plantada por 38 % das 

empresas (GALEÃO et al., 2003). 

No Pará são produzidas chapas de 

compensados de alta qualidade e uniformidade, 

exportadas principalmente para os EUA, 

conquistando a preferência dos importadores. 

Como resultado do colapso nos mercados globais, 

as indústrias de madeira sólida sofreram quedas 

acentuadas nas vendas, pois, a madeira deste 

setor depende muito da procura no mercado 

imobiliário norte-americano. 

Quanto à produção de carvão em 

toneladas, foi reduzida em 50,9% no período de 

2005 a 2008. Essa retração na produção deve-se 

à crise econômica do último ano, levando a uma 

paralisação das atividades do setor siderúrgico, 

que constitui o principal consumidor de carvão 


no estado do Pará, consequentemente, houve 

uma redução de estoque desse produto. 

No município de Marabá, que é o maior 

produtor de carvão, apenas cinco empresas 

siderúrgicas, mesmo com a redução na produção, 

continuam em funcionamento: Companhia 

Siderúrgica do Pará (COSIPAR), Ferro–Gusa 

Carajás, Siderúrgica do Pará (SIDEPAR), Sidenorte 

Siderúrgica (SIDENORTE) e Siderúrgica Norte 

Brasil S.A. 

Por isso, a disponibilidade de recursos 

financeiros para a execução de atividades de 

plantações florestais para o suprimento de 

matéria-prima, de modo a atender a demanda e 

fornecer as indústrias madeireiras, assim como 

das metalúrgicas, torna-se de fundamental 

importância para o desenvolvimento sustentável 

do setor florestal na Amazônia e do Pará, por ser 

o mais desenvolvido neste setor (madeireiro e 

siderúrgico). 

De acordo com um Relatório Técnico do 

IMAZON, elaborado por Pinto et al. (2009), o 

município de Paragominas recebeu da Secretaria 

de Estado de Meio Ambiente (SEMA), no ano 

de 2007, autorização para a produção de 

246.648 m 3 de carvão vegetal. 

Paragominas se destaca como um dos 

principais municípios e seus arredores 

(Ulianópolis e Ipixuna) que estão processando 

reflorestamento de áreas alteradas. Ressalta-se 

que este representou 7,2% de produção de 

madeira em tora (m 3 ), em 2008, no estado do 

Pará (IBGE, 2010). Além disso, é neste município 

que as florestas plantadas se encontram em 

franca expansão e já ocupam cerca de 40.000 

ha (IMAZON, 2009). As principais empresas de 

reflorestamento lá instaladas são: Grupo 

Concrem, constituído pelas empresas Floraplac, 

Expama e Rio Concrem, que juntas possuem cerca 

de 30.000 ha de florestas plantadas. O Projeto 

Vale Florestar, da Companhia Vale do Rio Doce, 

dispõe de 6.300 ha e a Paragominas 

Reflorestadores Associados com 600 ha. 

53

O plantio do Grupo Concrem tem 27,5 mil 

ha de área plantada de paricá e 2.300 ha de 

eucalipto. O primeiro destina-se, principalmente, 

6 EVOLUÇÃO RECENTE DOS PREÇOS DA SILVICULTURA 

A análise do comportamento dos preços 

no mercado, é de fundamental importância para 

se perceber os riscos de uma produção, em larga 

escala, de espécies florestais madeireiras. Por esta 

razão, apresenta-se uma análise de tendência de 

preços dos principais produtos da silvicultura 

(carvão, lenha e madeira em tora) no Brasil. 

No Gráfico 1 tem-se a evolução dos preços 

médios anuais dos principais produtos da 

silvicultura no Brasil (carvão, lenha e madeira em 

tora), no período de 1995 a 2008. De acordo com 

à produção de compensados e lâminas e o 

eucalipto visa a atender a demanda de MDF para 

a fabricação de pisos e móveis. 

o referido Gráfico, o preço da lenha apresentou 

uma taxa de crescimento de 4,06% ao ano, o 

preço do carvão se elevou a uma taxa de 3,05% 

ao ano e o preço da madeira cresceu num 

patamar de 2,95% ao ano no período de 1995 a 

2008. 

Os riscos decorrentes de quedas de preços 

a médio e longo prazos podem ser minimizados 

com a expansão da silvicultura de forma 

sustentável, com a diversificação da produção, 

evitando-se, dessa forma, o monocultivo. 

Gráfico 1 - Preços médios anuais, em reais, dos principais produtos da silvicultura no Brasil: 1995 a 2008. 

Fontes: elaboração própria a partir dos dados do IBGE, 2010. 

Nota: (*) Valores deflacionados pelo IGP-DI, base 1994 = 100. 


7 O PAPEL DO CRÉDITO COMO INDUTOR DA ATIVIDADE DE REFLORESTAMENTO NA 

AMAZÔNIA 

A Amazônia apresenta um imenso 

potencial para o desenvolvimento da atividade 

de reflorestamento, com destaque para a 

existência de mais de vinte milhões de hectares 

alterados e/ou degradados, além da 

disponibilidade de crédito com bases e condições 

diferenciadas propiciadas pela política creditícia 

do Governo Federal de incentivo à recuperação 

de áreas degradadas na Amazônia, que 

possibilitou direcionar recursos dos Fundos 

Constitucionais para investimentos em 

reflorestamento e a crescente demanda por 

matéria-prima de florestas plantadas para 

diversas finalidades em substituição às espécies 

de florestas nativas. Portanto, a principal fonte 

estável de financiamento das atividades 

produtivas na Amazônia é o Fundo Constitucional 

de Financiamento do Norte (FNO), que tem como 

principais diretrizes as seguintes: preservação do 

meio ambiente; promoção do desenvolvimento 

sustentável e includente, na sua área de sua 

abrangência, contribuindo para integrar a base 

produtiva regional de forma competitiva na 

economia nacional e internacional. 

Dentro desse contexto, foi criado o 

Programa de Financiamento para Manutenção e 

Recuperação da Biodiversidade Amazônica (FNO- 

Biodiversidade), que contempla o uso racional 

dos recursos naturais com a adoção de boas 

práticas de manejo e a recuperação de áreas de 

reserva legal degradadas/alteradas das 

propriedades rurais. 

O Programa FNO-Biodiversidade 

contempla o financiamento de atividades em área 

de uso alternativo do solo (manejo florestal, 

reflorestamento, sistemas agroflorestais, cadeia 

produtiva florestal, serviços ambientais, fauna 

silvestre, plantas medicinais e aromáticas, óleos 

essenciais e recursos hídricos) e em áreas de 


reserva legal (reflorestamento, sistema 

agroflorestal, ou seja, atividades cujos sistemas 

de produção sejam de bases sustentáveis e 

estejam em conformidade com a legislação 

vigente). 

O Estudo Setorial n.8, do Banco da 

Amazônia S.A., aponta e discute alternativas para 

atividade florestal, sobre as “Oportunidades de 

Negócios na Cadeia Florestal na Amazônia 

Brasileira”. De acordo com referido estudo, no 

período de 1998 a 2009, foram efetivadas 104 

operações, totalizando R$ 56,1 milhões. Dessas 

operações 40,38% realizadas no estado do Pará 

e 34,61 % no estado do Tocantins, atingindo o 

montante aplicado de R$ 28,5 milhões e R$ 12,7 

milhões, respectivamente, que mostra a 

quantidade e valor das operações de 

financiamento nas atividades de reflorestamento 

e manejo florestal, por Unidade da Federação. 

Dentre estas, a demanda por crédito de fomento 

foi maior para o reflorestamento, com um 

investimento da ordem de R$ 42,6 milhões, sendo 

que as espécies mais plantadas foram eucalipto, 

paricá, teca, freijó e sumaúma (COSTA et al., 

2010). 

Quanto à disponibilidade de crédito para 

financiar a industrialização da produção 

madeireira proveniente de florestas plantadas, o 

Banco da Amazônia dispõe do Programa de 

Financiamento do Desenvolvimento Sustentável 

da Amazônia (FNO – Amazônia Sustentável Não 

Rural) destinado ao financiamento para 

implantação, ampliação, modernização, reforma, 

relocalização de empreendimentos, tais como: 

agroindústria, indústria, turismo, comércio, entre 

outros. O referido programa oportuniza que 

empresas florestais modernizem o seu parque 

industrial, possibilitando a agregação de valor ao 

produto final. 

55

8 CONSIDERAÇÕES FINAIS 

Há uma tendência de expansão das 

florestas plantadas no Brasil e, principalmente, 

na Amazônia, com destaque para o estado do 

Pará, que é o maior produtor de madeira dessa 

região. A necessidade de garantir suprimento do 

produto para os grandes projetos industriais 

levará as empresas a ampliarem suas florestas 

próprias e intensificar programas de fomento no 

setor, contribuindo para consolidar esta atividade 

nas propriedades rurais. 

Atualmente, o que se observa no Brasil e 

na Amazônia com destaque para o estado do 

Pará, é a intensificação da verticalização das 

empresas em atividades florestais, bem como os 

investimentos no plantio próprio, na melhoria da 

produtividade e na qualidade de suas florestas. 

O segmento de MDF foi o que mais cresceu, 

nos últimos anos, no País, devido à sua forte 

aceitação pelo setor moveleiro no mercado 

interno, e as perspectivas de crescimento dessa 

demanda são alentadoras, elevando, em 

consequência, a demanda por paricá no mercado 

regional. 

Essa tendência é reforçada pela crescente 

substituição da madeira nativa por madeira de 

reflorestamento (paricá e eucalipto) para 

fabricação de lâminas e chapas de compensado. 

Segundo estudos do MAPA (BRASIL, 2007), a 

perspectiva é de que a área total plantada de 

eucalipto tenha um crescimento médio de 0,2% 

a.a. até 2020, devendo chegar a pouco mais de 

3 milhões ha, mas considerando os ganhos de 

produtividade, o rendimento florestal deverá ser 

suficiente para atender à demanda. 

Quanto ao consumo de madeira em toras, 

a de eucalipto deverá ter seu consumo ampliado 

nos próximos anos, acompanhando o crescimento 

da indústria de base florestal. Esse crescimento 

da demanda por essa espécie deve-se à sua maior 

utilização em segmentos como madeira serrada 

e painéis de fibra, como MDF. 

Dentro dessa perspectiva, o consumo 

projetado de madeira de uso industrial para 2020, 

será superior a 280 milhões de m 3 com 49% desse 

total representado pela madeira de eucalipto. As 

principais regiões consumidoras do País 

continuarão ser o Sul e Sudeste e o setor de 

celulose e papel continuará a ser o principal 

demandante de madeiras de espécies plantadas, 

como o eucalipto e o pinus (BRASIL, 2007). 

Quanto à fabricação de produtos 

madeireiros, a produção de madeira serrada de 

eucalipto deverá crescer a taxas entre 7% e 8% 

ao ano. Nas próximas décadas, novos 

desenvolvimentos na tecnologia de 

processamento do eucalipto devem levar à sua 

consolidação como principal matéria-prima 

florestal do País (BRASIL, 2007). 

O uso de madeira serrada proveniente de 

florestas plantadas, em detrimento do uso de 

florestas nativas constitui uma tendência que vem 

se estabelecendo no setor madeireiro em razão 

de fatores tais como as políticas de combate ao 

desmatamento da Amazônia, que impediram os 

produtores de madeira serrada de trabalhar nos 

anos de 2004 e 2005 (BRASIL, 2007). Para isso, 

na Região Norte, o Banco da Amazônia já 

disponibiliza linha de crédito para o setor 

florestal, de forma a diminuir a pressão da 

exploração sobre a floresta nativa e expandir o 

setor da silvicultura, com geração de emprego e 

fornecimento de matéria-prima, não só para o 

setor guseiro, mas também para os demais 

setores (celulose, móveis, construção civil, etc.), 

francamente em expansão no País como um todo. 


Quanto à produção de celulose de 

eucalipto, as perspectivas são de que o 

crescimento seja a taxas de 5% anuais até 2020, 

em função da previsão de investimentos de cerca 

de US$ 14 bilhões entre 2003 e 2012, 

considerando as ampliações e a implantação de 

novas linhas de produção. 

No Brasil, dos 300 milhões de metros 

cúbicos de madeira consumidos por ano, 

somente 100 milhões provêm de plantios 

Nota: 

1 A região do Rio Capim é formada pelos municípios: Abel 

Figueiredo, Aurora do Pará, Bujaru, Capitão Poço, 

Concórdia do Pará, Dom Eliseu, Garrafão do Norte, 


florestais, havendo, portanto, um imenso 

mercado a ser explorado para florestas 

plantadas. 

Analisando-se, assim, a tendência de 

preços da madeira em tora, no Brasil, realizada 

nesse estudo, verificou-se um crescimento de 

2,95% no período de 1995 a 2008, denotando a 

necessidade de verticalizar a produção para 

agregar valor ao produto, garantindo maior 

rentabilidade ao segmento florestal. 

Ipixuna do Pará, Irituia, Mãe do Rio, Nova Esperança do 

Piriá, Ourém, Paragominas, Rondon do Pará, Tomé-Açu 

e Ulianópolis. 

57

REFERÊNCIAS 

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da Região Mamuru – Arapiuns: relatório final. Belém: IDEFLOR;UFRA, 2010. 132 p. 


59

AVALIAÇÃO E PERSPECTIVA DO SETOR FLORESTAL NO ESTADO DO PARÁ 


RESUMO 

Dulce Helena Martins Costa * 

Maria Lúcia Bahia Lopes ** 

O presente artigo objetiva avaliar a situação do setor florestal, no que tange a produção 

madeireira (florestas nativas e plantadas) e não madeireira (extrativismo), enfatizando a importância 

social e econômica dessa atividade para o estado do Pará. Nesse sentido, foram levantados dados 

primários junto às empresas florestais e em diversos estudos publicados sobre o assunto na região. 

Com base nessas informações, verificou-se que a produção do setor florestal madeireiro nos últimos 

anos apresentou retração, em decorrência das crises (ambientais e econômicas), promovendo o 

fechamento de inúmeras empresas e o sucateamento de outras, favorecendo a fabricação de produtos 

de baixo valor agregado destinados, principalmente, ao mercado interno. Estas questões vêm sendo 

mais discutida no âmbito do estado do Pará, que busca soluções para equacionar tais problemas e 

fortalecer o setor. No entanto, falta muito a avançar, dada a necessidade urgente de incentivos a 

modernização do seu parque industrial, visando à produção de produtos de maior valor agregado, 

trazendo benefícios ambientais, sociais e econômicos para o estado. 

Palavras-chave: Setor Florestal. Manejo Florestal. Reflorestamento. Produtos Madeireiros e não 

Madeireiros - Estado do Pará - Brasil. 

* Engenheira Florestal do Banco da Amazônia; Mestre em Ciências Florestais. E-mail: dhmcosta@hotmail.com. 

** Economista do Banco da Amazônia; Doutora em Economia Aplicada; Professora e Pesquisadora da Universidade da 

Amazônia (UNAMA). E-mail: luciabahia@uai.com.br. 

61

EVALUATION AND PERSPECTIVE OF FORESTRY SECTOR IN THE STATE OF PARÁ 

ABSTRACT 

This study aims to assess the status of the forestry sector, with regard to timber production 

(native and planted forest), but not wood extraction, emphasizing the social and economic importance 

of this activity for the state of Pará. In that sense, data was collected from forest businesses and 

several other studies covering the subject in the region. Based on these information, it was found that 

production, in the forest sector, has not decreased in the past few years, despite environmental and 

economic crisis which closed innumerous companies and caused the decline of a few others, favoring 

manufacturing of products with low aggregate inputs intended for the internal market. Such questioning 

has been discussed for the state of Pará that looks for solutions to solve these problems. However, 

things are moving slowly, due to lack of urgent incentives to modernize the industry in order to 

manufacture aggregate high-value products, bringing environmental, social and economic values to 

the state. 

Keywords: Forestry Sector. Forest Management. Reforestation. Wood and Non-Wood Products – 

State of Pará - Brasil. 



No estado do Pará, o setor de base florestal 

continua sendo importante para a economia, pois 

contribui com a geração de divisas e emprego 

para a população ao longo de sua cadeia 

produtiva. Segundo o estudo realizado pelo 

Serviço Florestal Brasileiro (SFB) e o Instituto do 

Homem Meio Ambiente da Amazônia (IMAZON, 

2010), a indústria madeireira, em 2009, originou 

um receita bruta de R$ 2.177,61 e estava 

constituída por 1.067 empresas, sendo 

responsável pela geração de 92.423 empregos 

diretos (processamento e exploração florestal) e 

indiretos (transporte e revenda de madeira 

processada, consultoria florestal, entre outros). 

Entretanto, de acordo com a União das 

Entidades Florestais do Estado do Pará 

(UNIFLOR, 2006), a atividade madeireira no 

Estado cresceu de forma desordenada, 

ocasionando vários prejuízos ambientais e 

limitando os benefícios sociais e econômicos. 

Esses fatos, juntamente com questões fundiária, 

ambiental e institucional ocasionaram sucessivas 

crises na atividade florestal. Aliado a isso, a 

crescente demanda dos produtos nãomadeireiros 

(frutos, sementes, borracha, resina, 

entre outros) produzidos pelas indústrias de 

alimento, cosméticos e farmacêuticos estão 

tornando-os cada vez mais relevantes na 

geração de emprego e renda para um grande 

contingente populacional. 

2 MATERIAL E MÉTODO 

2.1 ÁREA DE ABRANGÊNCIA DO ESTUDO 

Dada a relevância socioeconômica do 

setor florestal para o estado do Pará 

(silvicultura, exploração florestal e indústria) e 

a abrangência do seu território com uma 

superfície de 1.247.950 km 2 e um total de 144 


Dentre esses destacamos o fruto do açaí 

que é o principal produto não madeireiro do 

estado, pois o seu vinho, por ser um alimento 

nutricional e apresentar potencial calórico, vem 

sendo bastante consumido nas academias e 

praias. Esse produto, sempre foi amplamente 

demandado no estado, porém nos últimos anos, 

vem conquistando espaço no mercado nacional 

e internacional. 

No entanto, apesar da importância 

socioeconômica da atividade para o estado, 

apenas recentemente com a criação do Instituto 

de Desenvolvimento Florestal do Estado do Pará 

(IDEFLOR), passaram a ser realizadas ações 

voltadas para o seu fortalecimento, de modo, a 

tornar a produção florestal sustentável. 

Nesse sentido, este artigo tem a finalidade 

de avaliar a situação do setor florestal no Estado, 

buscando identificar as suas necessidades e 

perspectiva de avanço na atual conjuntura estadual 

e dessa forma contribuir com o debate sobre esse 

segmento da economia e balizar as tomadas de 

decisões dos diversos atores que nele atuam, 

inclusive dos agentes financeiros, responsáveis pela 

concessão de crédito de fomento. Assim, unir 

esforços para apoiar as empresas de base florestal 

a alcançar o desenvolvimento tecnológico 

sustentável, tão importante para a região 

amazônica e mais especificamente para o Pará. 

municípios e uma população estimada, em 

2010, de 7.581 mil habitantes (IBGE, 2011) é 

de fundamental importância a realização de 

estudos que avaliem a dinâmica dessa 

atividade, bem como as suas perspectivas. 

63

Segundo o Instituto Nacional de Pesquisas 

Espaciais (INPE, 2010), a cobertura florestal em 

2010, encontrava-se distribuída em uma área de 

888.421 km 2 . Essa vegetação divide-se nos tipos 

mata de terra-firme, mata de várzea, manguezal, 

igapó, campos naturais e cerrados. 

A economia paraense apresentou um 

Produto Interno Bruto (PIB) de R$ 58.402 milhões, 

2.2 ORIGEM DOS DADOS 

Dada a relevância do setor florestal no Pará 

(silvicultura, exploração florestal e indústria), 

buscaram-se informações primárias nos principais 

municípios (Paragominas e Marabá) através de 

visitas técnicas realizadas junto às empresas 

madeireiras e siderúrgicas, no ano de 2009, além 

de outras entrevistas com atores-chave do setor. 

Os dados secundários foram obtidos em 

diversos estudos realizados, principalmente, pelas 

seguintes instituições: SFB; IMAZON, IBGE, ABRAF. 

Com base nessas fontes foram obtidas as 

informações sobre a produção e valor dos 

3 PRODUÇÃO FLORESTAL 

3.1 PRODUTOS MADEIREIROS 

A atividade madeireira é de fundamental 

importância à socioeconomia do Pará, em 2009 

estavam atuando no Estado 1.067 indústrias 

madeireiras. Essas consumiram 6.599 mil m 3 

de madeira em tora nativa, representado 

46,64% da quantidade produzida na Amazônia 

legal, como pode ser visualizado na Tabela 1. 

Nesse ano, o estado do Pará foi considerado o 

principal produtor de madeira de floresta nativa 

da região amazônica (14.148 mil m 3 ), seguido 

pelo Mato Grosso (4.004 mil m 3 ) e Rondônia 

em 2009, representando aproximadamente 36% 

do PIB regional (R$ 163.208 milhões), tendo, 

setorialmente, as seguintes participações: 

agropecuária (9%), industrial (33,2%) e serviços 

(57,9%). Dentro da agropecuária encontram-se 

agregadas a agricultura, silvicultura e exploração 

florestal, responsáveis por 12% do valor 

adicionado do PIB. 

produtos madeireiros e não madeireiros de 

floresta nativa, empregos gerados, número de 

empresas da indústria do setor considerando os 

anos de 1998, 2004 e 2009. Com relação à 

silvicultura de plantações coletou-se dados sobre 

a espécie plantada, área e valor por segmento 

industrial. 

Referente às linhas de crédito e o 

montante de recursos disponibilizados para o 

setor florestal (produtividade e pesquisa 

científica) optou-se pelas informações dos 

programas de financiamento operacionalizados 

pelo Banco da Amazônia. 

(2.220 mil m 3 ) que juntos responderam por 

91% do total (SFB; IMAZON, 2010). 

Observou-se, ainda, que o volume de 

madeira em tora extraído da floresta nativa resultou 

no processamento de 2.550 mil m 3, distribuídos da 

seguinte maneira: serrada (80%), laminados e 

compensados (12%) e produtos beneficiados na 

forma de portas, janelas, pisos e forros (8%), 

gerando uma receita bruta de R$ 2.177,61 milhões 

(SFB; IMAZON, 2010; PEREIRA et al., 2010). 


O rendimento gerado no processamento 

foi da ordem de 38,6%, ficando abaixo da média 

da região amazônica (41,1%). Isso implica 

afirmar que houve um desperdício de matériaprima 

em torno de 61,4%, podendo ser um 

Fonte: SFB; IMAZON (2010); PEREIRA et al. ( 2010). 

Segundo Santana (2002) a maioria das 

empresas florestais que atuam na Região Norte 

apresentam deficiências tecnológicas da extração 

ao beneficiamento da madeira, ocasionando 

desperdício de matéria-prima, isso demonstra que 

grande parte de seus produtos são destinados 

ao mercado local ou regional por serem menos 

exigentes em termos de qualidade. Nesse sentido, 

Oliveira et al. (2008) apesar de reconhecer a 

importância da indústria madeireira na geração 

de emprego e renda para a Amazônia, 

ressaltaram que muitas empresas atuavam de 

forma transitória, vinculada ao estoque disponível 

de madeira para extrair, sem preocupar-se com a 

questão da inovações e nem com os impactos 

ambientais oriundos da atividade. 


indicativo da necessidade de modernizar o parque 

industrial, de modo, a aperfeiçoar o 

aproveitamento da madeira e gerar produtos de 

maior valor agregado (pisos, esquadrias, portas, 

janelas, componentes para móveis, entre outros). 

Tabela 1 - Produção de madeira em toras e processada, n o de empresas e nº empregos na atividade, Pará, 

2009. 

Quanto ao destino da produção da madeira 

processada, aproximadamente 79% foi 

direcionada para atender a demanda do mercado 

nacional e o restante (21%) para exportação 

(PEREIRA et al., 2010). O volume comercializado 

do produto no mercado internacional, em 2010, 

alcançou US$ 639 milhões, colocando esse 

produto na 8 a posição na pauta de exportações 

da Amazônia, sendo o estado do Pará responsável 

por 60% desse volume (COSTA et al., 2011). 

Ainda com relação à Tabela 1, observouse 

que a indústria madeireira, em 2009, 

respondeu por um total de 92.424 empregos 

diretos e indiretos, os quais representaram 2,9% 

da População Economicamente Ativa (PEA) do 

65

Estado, considerando o levantamento de 2007 

do IBGE (PEREIRA et al., 2010). 

Quanto a extração de madeira nativa para 

a produção de lenha, em 2009, de acordo com o 

IBGE (2011), o Pará juntamente com o Amazonas 

foram responsáveis por 51,18% da quantidade 

Tabela 2 - Produção extrativa de lenha no estado do Pará, 2009. 


Essa quantidade de lenha pode ter sido 

extraída no intuito de eliminar a vegetação do 

solo para dar lugar a agricultura e pecuária, 

bem como, com a finalidade de produção de 

energia térmica necessária para o 

desenvolvimento industrial e para consumo 

doméstico, no aquecimento ou cozimento de 

alimentos (PARÁ, 2009). 

No entanto, Santana et al. (2006) 

reportam que no estado do Pará a lenha 

produzida destina-se ao consumo doméstico, 

atendendo as necessidades das famílias de 

baixa renda tanto do meio rural quanto nas 

periferias das cidades, tendo como os principais 

consumidores a fabricação de farinha, olarias, 

carvoarias e padarias. 

Quanto ao carvão, o Pará participou com 

99.065 t o equivalente a 16,27% da produção 

produzida na região amazônica, 3.551,9 mil m 3 e 

2.539,3 mil m 3 , respectivamente. Somente o Pará 

respondeu por 29,85% desse total, com destaque 

para os municípios de Oriximiná, São Miguel do 

Guamá, Baião e Juruti, representando 

aproximadamente 28% da produção estadual 

de lenha (Tabela 2). 

regional, ficando atrás do Maranhão que 

contribuiu com 404.873 t, representando 

66,52% da quantidade produzida na Amazônia 

brasileira. Nesses estados a produção visa 

atender, principalmente o setor siderúrgico 

considerado um grande consumidor desse 

produto e onde estão localizados os principais 

polos de ferro gusa do Brasil, ficando atrás 

apenas de Minas Gerais (PEREIRA et al., 2010). 

Constam na Tabela 3 os principais 

municípios produtores de carvão vegetal do 

estado do Pará, com destaque para Marabá e 

Eldorado do Carajás, onde está localizado o polo 

de produção de ferro gusa. Em Marabá, 

encontram-se instaladas oito guseiras, com 

capacidade de 2.638.000 t (PARÁ, 2009). Essa 

produção é destinada, principalmente, ao 

mercado internacional (Estados Unidos, China, 

México, entre outros). 


Tabela 3 – Produção extrativa de carvão no estado do Pará, 2009. 

Fonte: IBGE (2011) 

Quanto à produção de madeira de florestas 

plantadas, de acordo com IBGE (2011), em 2009, 

o Pará extraiu aproximadamente 1.985,0 mil m 3, 

e foi o que apresentou a maior produção da 

Amazônia legal, correspondendo a 59,17% do 

total, seguido pelos estados do Amapá (1331,4 

mil m 3 ) e do Mato Grosso (36,1 m 3 ). 

Na Tabela 4 encontram-se a quantidade 

e valor da extração de madeira em tora de 

florestas plantadas no Pará. Verifica-se que 


72,13% destinaram-se para atender a 

demanda da indústria de papel e celulose. Para 

essa finalidade, o município de Almeirim é o 

único produtor, devido à presença do Grupo 

Orsa/Jari, que atua diretamente em plantações 

florestais de espécies de rápido crescimento, de 

modo a atender a necessidade de matériaprima 

para sua indústria de transformação de 

celulose. Com isso, foi responsável pela geração 

de emprego e pela a verticalização da economia 

do referido município. 

Na Tabela 4 - Quantidade e valor da extração de madeira em tora de florestas plantadas, por segmento 

industrial, no Pará. 

Fonte: IBGE ( 2011). 

67

O restante da produção estadual de madeira 

em tora de florestas plantadas (27,86%) destinase 

para outras finalidades. Nessas inclui-se a 

indústria madeireira que a utiliza para confecção 

de lâmina, compensado, forros, acabamento e 

molduras entre outros. Esse segmento, 

ultimamente, vem investindo no plantio florestal, 

com o intuito de suprir a demanda de suas 

empresas, cuja principal espécie utilizada é o paricá. 

3.2 PRODUTOS NÃO MADEIREIRO 

Os produtos não madeireiros são de grande 

importância para a economia paraense. De 

acordo com IBGE (2011), em 2009, o Estado foi 

responsável pela extração de 114.466 t de 

produtos não madeireiros de mata nativa, tais 

como: alimentícios, aromatizantes, medicinais, 

oleaginosas, fibras, borracha e tanantes, oriundos 

Cabe mencionar que no Brasil o segmento 

de papel e celulose para fabricação de seus 

produtos, utiliza madeira exclusivamente de 

florestas plantadas, em especial o eucalipto e o 

pinus (BUAINAIAN; BATALHA, 2007). É 

importante frisar que o mesmo caracteriza-se por 

demandar investimento de longo prazo de 

maturação, sendo o detentor da maior parcela 

de florestas plantadas do País. 

de 121 municípios, gerando um Valor Bruto da 

Produção (VBP) na ordem de R$ 163,89 milhões 

(Tabela 5). Desses produtos destacaram-se os 

alimentícios, os quais obtiveram uma produção 

de 113.338 t, representando 99% da quantidade 

produzida de não madeireiros no Estado, gerando 

um VBP da ordem de R$ 160 milhões. 

Tabela 5 – Quantidade extrativa e Valor Bruto da Produção (VBP) dos produtos não madeireiros no estado do 

Pará, 2009. 

Fonte: IBGE (2011) 

Dentre os produtos alimentícios oriundo 

do extrativismo, o fruto do açaí apresentou a 

maior produção (101.375 t), gerando uma 

receita bruta de R$ 145,38 milhões. O vinho 

desse fruto é um alimento bastante consumido 

no Pará e nos últimos anos devido ao seu valor 

nutricional vem ganhando outros mercados. 

A conquista de novos espaços, no mercado 

brasileiro e internacional, vem contribuindo para 


geração de emprego e renda para população de 

97 municípios paraenses que participam do 

extrativismo desse alimento. Os principais 

produtores do fruto de açaí foram: Limoeiro do 

Ajuru (19.267 t), Ponta de Pedras (10.797 t), 

Oeiras do Pará (8.475 t) e Muaná (8.100 t), que 

representaram 46% do total produzido no Pará 

(IBGE, 2011). 

Outros produtos não madeireiros 

alimentícios extraídos de matas nativas que se 

destacam, mas seguem de longe a produção 

de açaí são a castanha-do-pará e o palmito. 

Quanto ao primeiro, sua coleta envolve 66 

municípios, cuja produção atingiu 7.015 t, 

gerando um valor bruto de R$ 8,10 milhões. 

Dentre os principais produtores encontram-se 

Oriximiná (1.625 t), Óbidos (1.120 t), Alenquer 

(820 t ) que contribuíram com 50,81% da 

quantidade de castanha-do-pará produzida no 

Estado. 

Quanto ao palmito, em 2009, foram 

extraídas 4.897 t, gerando uma receita bruta no 

montante de R$ 6,9 milhões. Desse produto 

participaram da extração 26 municípios, sendo 

que os principais foram: Anajás (1.550 t), Cametá 

(948 t) e Muaná (820 t), responsáveis por 59,58% 

da produção estadual (IBGE, 2011). 

Com relação à cadeia produtiva de óleos 

vegetais, Santos e Guerra (2010) relatam como 

fator limitante para o desenvolvimento dessa 

cadeia a falta de conhecimento sobre o mercado 

desses produtos, bem como, a oferta de óleos de 

baixa qualidade que dificulta a aceitação no 

mercado nacional e internacional. 


Para tanto, recentemente o Instituto de 

Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental 

do Pará (IDESP) realizou uma pesquisa de campo 

com a finalidade de coletar informações sobre 

as cadeias de comercialização de produtos não 

madeireiros em cada Região de Integração do 

estado do Pará (MATOS, 2010). Os resultados 

obtidos com essa pesquisa para a região do 

Baixo Amazonas e Tocantins revelaram que a 

castanha-do-pará e o açaí, respectivamente, 

foram os que auferiram a maior receita aos 

produtores locais. 

No Baixo Amazonas o produtor local 

recebeu pela comercialização da castanha-dopará 

o montante de R$ 8.464,6 mil, 

correspondendo a 90,72% do total da receita 

bruta da comercialização dos não madeireiros (R$ 

9.330,7 mil) que incluiu frutas, óleos, leites, 

plantas medicinais, mel, utensílios artesanais. 

Com relação à região de Tocantins o produtor 

local com o açaí adquiriu um valor de R$ 44.609,6 

mil, representando 83,07% do valor total 

recebido com a venda dos produtos não 

madeireiros (frutas, óleos, amêndoas, mel, resina, 

entre outros). 

Segundo Santana et al. (2006) o retorno 

à tendência por produtos naturais deu um 

impulso aos não madeireiro, propiciando a 

necessidade de identificação das área para o 

manejo florestal sustentável e a realização de 

pesquisa para possibilitar a domesticação e 

cultivo. Para esses autores, os sistemas 

agroflorestais poderiam servir de modelo 

tecnológico para produção de madeira e/ou óleo, 

sementes, folhas, raízes, frutas fibras. 

69

4 TENDÊNCIA E PERSPECTIVA DE NEGÓCIOS 

4.1 EVOLUÇÃO DO SETOR FLORESTAL MADEIREIRO DO ESTADO DO PARÁ 

A Tabela 6 faz uma análise da evolução 

do setor florestal madeireiro em 1998, 2004 e 

2009. Observou-se que entre os anos de 1998 e 

2004 ocorreu um aumento no número de 

empresas nessa atividade, entretanto foi 

acompanhado de uma ligeira queda no 

consumo de madeira em tora de florestas 

nativas. Por outro lado, a produção de madeira 

processada cresceu 8,78% em decorrência do 

rendimento de processamento ter melhorado, 

passando de 37,7% para 41,5%, corroborando 

com o aumento no número de empregos 

gerados da ordem de 52,22%. 

Segundo a UNIFLOR (2006) o rendimento 

no processamento melhorou em decorrência dos 

investimentos na modernização do parque 

industrial (máquinas e tecnologia), havendo 

desenvolvimento de novos produtos e redução do 

desperdício da matéria-prima. Portanto, ocorreu 

o melhor aproveitamento, refletindo na redução 

do volume explorado de madeira nativa pelo setor. 

Tabela 6 – Evolução do setor de base florestal do estado do Pará, em 1998, 2004 e 2009. 

Fonte: Veríssimo et al. (2002); Lentini et al. (2003); Lentini et al. (2005); Pereira et al. (2010). 

Quando se compara 2004 e 2009, observase 

que houve retração da atividade madeireira 

na Amazônia. Nesse período, somente no Pará 

aconteceu o fechamento de 525 empresas 

florestais, representando uma redução de 

32,92%, ocasionando a diminuição do consumo 

de madeira em tora nativa no Estado, que 

juntamente com a queda no rendimento do 

processamento da madeira para 38,6% (abaixo 

da média da região amazônica de 41,1%), 

resultou em um volume de madeira processada 

de 2.550 mil m 3 , bastante inferior ao atingido 

em 2004. Esse problema refletiu na quantidade 

de empregos gerados pelo setor que apresentou 

uma queda de 49,70%. 

Dentre as causas citadas para essa retração 

destacamos o aumento da fiscalização e a crise 


econômica internacional iniciada em 2008. 

Segundo a UNIFLOR (2006) entre 2004 e 2005 

houve diminuição de 66% do volume de 

autorização de projetos de manejo florestal, a 

principal fonte de matéria-prima da indústria 

madeireira, afetando negativamente a sua 

produção e a quantidade de empregos gerados. 

Ainda segundo a UNIFLOR (2006), a criação de 

uma política que incentive a verticalização 

industrial e a implantação dos clusters florestais 

estão entre as ações importantes para o 

desenvolvimento do setor no Estado. 

Outro aspecto que pode ter contribuído com 

a crise de abastecimento de matéria-prima do 

setor madeireiro, segundo Veríssimo et al. (2006), 

foi que a atividade de manejo florestal estava 

restrita as áreas privadas, visto a impossibilidade 

da extração de madeira em florestas públicas. No 

entanto, com a promulgação da Lei Nº 11.284/ 

2006 (Lei Gestão de Florestas Públicas), essas 

poderão ser destinadas, por meio de processo de 

concessão florestal, para empresas privadas 

explorar os recursos florestais, de modo a obter 

sua matéria-prima de forma sustentável. Com essa 

Lei, também, houve a descentralização da gestão 

4.2 CONCESSÕES FLORESTAIS 

Segundo a Lei nº 11.284 (BRASIL, 2006), 

concessão florestal consiste na delegação 

onerosa do direito de praticar o manejo florestal 

para exploração de produtos e serviços numa 

unidade de manejo, mediante a licitação, à pessoa 

jurídica (em consórcio ou não). Para tanto, 

instituiu-se o Plano Anual de Outorga Florestal 

(PAOF), onde consta a descrição das florestas 

públicas que podem ser submetidas ao processo 

de concessão no ano em exercício. No Pará esse 

Plano é elaborado pelo IDEFLOR. 

No PAOF do estado do Pará 2011 (IDEFLOR, 

2011), consta que as florestas públicas abrangem 


no setor, que no estado do Pará passou a ser 

responsabilidade da Secretaria de Estado de Meio 

Ambiente (SEMA). 

A SEMA emprega para gestão florestal, o 

Sistema Integrado de Monitoramento e 

Licenciamento Ambiental (SIMLAM) utilizado nos 

processos de Licença Ambiental Rural (LAR) e 

Autorização de Exploração Florestal (AUTEF), 

enquanto que o Sistema de Comercialização e 

Transporte de Produtos Florestais (SISFLORA) usa 

no controle do fluxo de entrada e saída de crédito 

de madeira em tora e produtos florestais 

(MONTEIRO et al., 2009). 

Outra ação neste sentido foi a criação do 

IDEFLOR, por meio da Lei Estadual n o 6.963, de 

16/04/2007, responsável por promover a gestão 

das florestas públicas estaduais, visando a 

produção sustentável e a gestão da política 

estadual para produção e desenvolvimento da 

cadeia florestal (madeira e não madeira). Dessa 

forma, cresce a perspectiva do desenvolvimento 

e implementação de políticas públicas como a 

finalidade de promover o crescimento e 

fortalecimento do setor florestal do Pará. 

uma superfície de 77,9 milhões ha, representando 

62,5% do território (124,7 milhões ha). Desse 

total, apenas 21,68% (16,9 milhões ha) 

pertencem ao Estado e encontram-se inseridas 

no Cadastro das Florestas Públicas do Estado 

(CEFLOP). Desse total, 81,0% (13,68 milhões ha) 

estão inclusas na categoria de florestas públicas 

destinadas, pois o Estado definiu que serão 

utilizadas como Unidades de Conservação (UC), 

o restante (19%) cerca de 3,2 milhões de hectare 

não apresentam definição de uso. 

As UCs são áreas de proteção ambiental 

regulamentadas pela Lei nº 9.985 (BRASIL, 2000), 

71

que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de 

Conservação (SNUC), cuja finalidade consiste em 

proteger os ecossistemas, a biodiversidade dos 

diferentes biomas brasileiros e os valores culturais 

pertencentes a cada população tradicional, 

estando dividido nos seguintes grupos: Proteção 

Integral (preservação dos ecossistemas) e Uso 

Sustentável (conservação dos ecossistemas). 

Dessa forma, nas UCs de uso sustentável 

estão às áreas de florestas públicas passiveis de 

concessão, pois a exploração dos recursos 

florestais e serviços ambientais estarão 

garantidos mediante plano de manejo florestal. 

Outra área para a concessão florestal trata-se do 

conjunto de glebas Mamuru-Arapiuns, como pode 

ser observado na Tabela 7. Dessa área, já foi 

submetida a processo de concessão 

aproximadamente 150.957 ha, distribuídos em 

três Unidades de Manejo Florestal - UMF I 

(45.721,33 ha), II (19.817,71 ha) e III (85.417,91 

ha), tendo as seguintes empresas vencedoras da 

licitação: LN Guerra Indústria e Comércio de 

Madeiras Ltda (UMF I); Rondobel Indústria e 

Comércio de Madeira Ltda (UMF II); Amazonia 

Florestal (UMF III). 

Tabela 7 – Florestas públicas do estado do Pará e áreas passiveis de concessão em 2011. 

Nota: adaptado IDEFLOR (2011). Flota (floresta estadual) RDS (Reserva de Desenvolvimento Sustentável). 

Considerando as áreas de florestas públicas 

federais, a primeira concessão ocorreu, em 2007, 

na Floresta Nacional de Jamari, localizada, em 

Rondônia, onde foi concedida 96.361,083 ha. No 

estado do Pará a Floresta Nacional Saracá-Taquera 

localizada nos municípios de Oriximiná, Faro e 

Terra Santa, foi a segunda área federal submetida 

a processo de concessão de 140.540 ha (unidades 

de manejo I, II e III). 

Além dessa, a Floresta Nacional Amana, 

também, no Pará, encontra-se em andamento o 

processo de concessão. Cabe salientar que no 

Plano Anual de Outorga Florestal da União de 

2011 constam 11 flonas passíveis de concessão 

florestal, abrangendo uma área prevista de 5,1 

milhões de ha, em sua maioria (91,81%) 

localizada no Estado. 

Na Tabela 8 encontram-se as áreas de 

florestas públicas federais em fase de concessão, 

bem como as concedidas, localizadas no estado 

do Pará. 


Tabela 8 - Áreas de florestas públicas federais em fase de concessão e concedidas no estado do Pará, 2011. 

Fonte: Serviço Florestal Brasileiro (2011); 

Nota: *Concessionários: 1 não teve interessado; 2 Ebata Produtos Florestais Ltda; 3 Golf Indústria e Comércio de Madeiras 

Ltda. ** Concessão em andamento; *** Próximas concessões. 

Portanto, no Pará, já foram concedidas para 

o setor produtivo um total de 48.857 ha de 

florestas públicas federais e 150.956,95 ha de 

estaduais, perfazendo um total de 199.813,95 ha, 

que poderão ser explorados os recursos florestais 

e/ou serviços ambientais conforme estabelecido 

no termo de contrato. Essa área tende a aumentar 

visto a existência das concessões em andamento. 

Segundo a Martins (2011), existem alguns 

desafios a serem superados na implementação 

de concessões florestais. O primeiro deles é 

reduzir a burocracia, tendo em vista que as regras 

atuais as quais regem o processo não são 


integradas e atuam de forma independente, 

criando exigências dobradas que afetam 

diretamente os custos relacionados ao 

licenciamento das atividades. Entre a assinatura 

do contrato e a aprovação do plano de manejo 

florestal, há clara lacuna a qual impede o 

concessionário de iniciar as atividades básicas, 

tais como inventário florestal, delimitações, 

construção de infraestrutura, dentre outras que, 

aliadas às questões climáticas uma vez que a 

atividade florestal ocorre somente no verão, 

acabam por criar longos períodos de espera, 

contribuindo para o aumento dos custos 

envolvidos. 

73

4.3 PLANTAÇÃO FLORESTAL 

As florestas plantadas representam uma 

parcela muito pequena da cobertura florestal no 

Brasil, aproximadamente 1%, com cerca de 6 

milhões ha concentrados, em sua maior parte, 

em 10 estados da federação. Dentre estes, 

destacam-se Minas Gerais e São Paulo, que 

juntos representam mais de 70% de todo 

eucalipto plantado em território nacional 

(ABRAF, 2010). Apesar da pequena participação 

no total, estas têm um papel fundamental para 

o setor florestal brasileiro e, consequentemente, 

para a economia nacional, fornecendo matériaprima 

para os setores de celulose e papel, 

chapas, aglomerados, laminados e serraria, 

dentre outros, gerando impactos sobre toda a 

cadeia produtiva. Para se ter uma ideia, em 

2011, o VBP correspondeu a R$ 53,91 bilhões e 

R$ 7,61 bilhões em tributos. As exportações 

alcançaram US$ 7,97 bilhões participando com 

saldo da balança comercial brasileira. Os 

empregos gerados foram da ordem de 4,7 

milhões, sendo 650 mil diretos, 1.450 mil 

indiretos e 2.600 mil de efeito renda 

(ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE PRODUTORES DE 

FLORESTAS PLANTADAS, 2012). 

Do total de florestas plantadas no Brasil, 

4,7% (308,4 mil ha) estavam localizadas na 

Amazônia legal. Dentre os estados pertencentes 

a essa região, a maior porção (48%) 

encontravam-se no Pará (148,7 mil ha). Em 

seguida aparecem em ordem de grandeza o Mato 

Grosso (61,9 mil ha), o Amapá (49,4 mil ha) e o 

Tocantins com 48,4 mil ha (ABRAF, 2012). Os 

plantios de eucalipto localizados, principalmente, 

nos municípios de Almeirim, Marabá e 

Paragominas visam atender as indústrias de papel 

e celulose, a produção de carvão vegetal 

(empresas siderúrgicas) e a indústria madeireira 

(fábrica de MDF). Já o paricá espécie nativa da 

Amazônia, plantado no leste do Pará visa suprir 

a demanda da indústria madeireira. 

Em Paragominas dentre as empresas que 

possui projetos de reflorestamento citamos: 

Grupo Concren, Companhia Vale, Paragominas 

Reflorestadores Associados, juntas já plantaram 

cerca de 36,7 mil/ha. Deste total, 81,2% (29,8 

mil ha) foram plantios efetivados pelo o Grupo 

Concren, principal reflorestadores do município, 

sendo que 27,5 mil ha com paricá e 2,3 mil/ha 

com eucalipto (COSTA et al., 2010). 

No Plano Safra Florestal Madeireira do 

Estado do Pará de 2010, consta que existem 

aproximadamente 20 milhões ha de áreas 

abertas. Essas poderiam ser utilizadas para 

plantações florestais, de modo, atender a 

demanda de matéria-prima das indústrias 

madeireira, alimentícia e farmacêutica, bem como 

a produção de carvão vegetal. 

Para a UNIFLOR (2006), a implantação de 

um programa de reflorestamento pode atrair 

investimentos de áreas como papel celulose, 

fábricas de MDF e aglomerados, possibilitando a 

dinamização da produção de móveis e a 

verticalização da indústria madeireira no Estado, 

bem como, sendo estimulado nas pequenas 

propriedades e assentamentos rurais podem 

contribuir para fixar o homem no campo. Além 

disso, os sistemas agroflorestais, associação de 

pastagens e culturas agrícolas com árvores, pode 

ser uma alternativa na geração de renda para o 

produtor, como na recuperação da reserva legal 

e áreas degradadas. 

Portanto, o Estado apresenta condições 

favoráveis para aumentar as áreas de 

reflorestamento. No entanto há necessidade de 

resolver alguns entraves que estão impedindo o 

desenvolvimento dessa atividade, segundo o 

IDEFLOR (2010) engloba problemas no 

licenciamento ambiental, infraestrutura ao 

licenciamento e qualidade dos projetos, dos quais 


citamos: o descumprimento do prazo para análise 

dos projetos de reflorestamento (20 dias), a 

rotatividade dos profissionais, deficiência de 

informações e ausência do padrão na elaboração 

dos projetos florestais, entre outros. 

O Banco da Amazônia, visando o 

desenvolvimento dessa atividade, disponibiliza 

recursos por meio do Programa de Financiamento 

para Manutenção e Recuperação da Biodiversidade 

Amazônica (FNO BIODIVERSIDADE), tanto em áreas 

de uso alternativo do solo, como em reserva legal 

4.4 MANEJO FLORESTAL 

No estado do Pará em decorrência da 

extensa cobertura florestal, aliado a 

predominância de relevo com superfícies planas 

e suavemente ondulada, favoreceu o 

desenvolvimento da atividade. Como antes 

citado, em 2009, atuavam 1.067 empresas, sendo 

consumido um total de 6.599 mil m 3 de madeira 

em tora. 

Cabe salientar que em 2009 a SEMA 

liberou 4.429,6 mil m 3 de madeira, desse total 

81% foram oriundos de projetos de manejo de 

florestas nativas, 13% de reflorestamento e o 

restante (6%) de autorização de supressão 

vegetal (IDEFLOR, 2010). Portando, conforme 

previsto no Código Florestal Brasileiro (Lei nº 

4.771/1965), o manejo se constitui a principal 

fonte legal de matéria-prima para a atividade. 

Conforme consta na Lei de Gestão de 

Florestas Públicas, o manejo sustentável consiste 

na administração da floresta para obtenção de 

benefícios econômicos, sociais e ambientais, 

respeitando-se os mecanismos de sustentação do 

ecossistema objeto do mesmo e considerando-se, 

a utilização de várias espécies madeireiras, de 

múltiplos produtos e subprodutos não madeireiros 

bem como de outros bens e serviços florestais. 


(recuperação), sendo financiadas as seguintes 

linhas: manejo florestal, reflorestamento, sistemas 

agroflorestais, entre outros. 

Dessa forma, até 2010, houve aplicação do 

montante de R$ 44,5 milhões em projetos de 

reflorestamento. Considerando essa atividade e 

o manejo foram investidos, no setor florestal do 

estado do Pará, um total de recursos de R$ 46,3 

milhões. Portanto, 96,04% destes disponibilizados 

para obtenção de matéria-prima do setor foi 

direcionado para o reflorestamento. 

Segundo a UNIFLOR (2006), a parceria 

entre o setor produtivo, universidades, 

instituições de pesquisa e ONGS contribuíram 

para melhorar o conhecimento sobre manejo 

florestal sustentável e treinamento de mão de 

obra. Essa iniciativa foi importante para o 

avanço dessa atividade e possibilitou a 

certificação, que segundo Pereira et al. (2010) 

atingiu 2.376,1 mil ha de floresta nativa 

certificada no estado do Pará, sendo 832,6 mil 

ha de manejo florestal empresarial e 1.543,5 

mil ha de comunitário. 

Com relação às linhas de crédito 

disponíveis para a atividade de manejo de 

florestas nativas, o Banco da Amazônia, oferece 

recursos por meio do FNO BIODIVERSIDADE. 

Para essa atividade, até 2010, houve aplicação 

no total de R$ 1,8 milhão, correspondendo 

apenas 3,9% do montante disponibilizado para 

a obtenção de matéria-prima. Esse valor poderia 

ser mais elevado, porém de acordo com 

Veríssimo et al. (2006) o baixo desempenho do 

FNO Floresta, no período de 2003 a 2005, foi 

em decorrência da crise vivenciada pelo setor 

de floresta nativa, visto a impossibilidade de 

acesso as florestas públicas, ficando o manejo 

florestal restrito as áreas privadas. 

75

No entanto, esse problema está sendo 

equacionado, pois as áreas de florestas públicas 

estão sendo disponibilizadas para o setor 

produtivo, por meio das concessões florestais. 

Dessa forma, no Estado estão sendo criadas 

condições favoráveis para o aumento das áreas 

de manejo de florestas nativas. Nesse sentido, 

precisam ser resolvidos alguns entraves que 

estão impedindo o desenvolvimento da 

atividade de manejo florestal. Estes foram 

identificados pelo IDEFLOR (2010), tais como: o 

descumprimento do prazo para análise dos 

planos de manejo florestal sustentável (40 dias), 

a dificuldade de comunicação com os órgãos 

fundiários, a rotatividade dos profissionais, 


A extensa área de cobertura florestal com 

elevada biodiversidade, composta de espécie de 

alto valor econômico aliado às condições de relevo, 

em sua maioria de superfície plana, possibilitou o 

desenvolvimento do setor florestal madeireiro no 

Pará, sendo o estado da região amazônica com 

maior número de empresas instaladas e o principal 

produtor de madeira tropical. 

Aliado a isso, a crescente demanda de 

produtos florestais não madeireiros por diversos 

segmentos industriais, aumentou a importância 

socioeconômica desse setor para o Estado e região, 

visto a sua contribuição na geração de divisas e 

emprego para a população, tanto em área rural 

como urbana, pois apresenta grande capilaridade. 

Apesar disso, somente recentemente, com 

a presença do IDEFLOR, intensificou-se a 

discussão sobre as questões florestais do estado, 

sendo identificados os entraves que estão 

dificultando o desenvolvimento das atividades 

inerentes ao setor. Nesse sentido, com a existência 

de um Instituto responsável pela gestão florestal, 

espera-se que sejam tomadas as medidas 

deficiência de informações e qualificação na 

elaboração de mapa, entre outros. 

Outra ação do Banco da Amazônia, no 

estado do Pará, consiste no desenvolvimento de 

pesquisa científica/tecnológica e qualificação dos 

recursos humanos em parceria com instituições 

de ensino e pesquisa, sendo aplicado um 

montante de R$ 1.168,9 mil. Dessa forma, vem 

contribuindo com esse setor, na geração de 

conhecimentos nas atividades de manejo florestal 

(empresarial e comunitário), sistemas 

agroflorestais, reflorestamento, produção florestal 

(madeireira e não madeireira), bem como, na 

qualificação de recursos humanos. 

necessárias para resolver tais problemas, 

incluindo o processo de concessão florestal a qual 

precisa ser dado maior dinamismo. 

Tais medidas juntamente com o melhor 

aproveitamento da matéria-prima poderão 

contribuir com o desempenho do setor florestal 

no Estado. Para tanto, há necessidade que sejam 

implementadas políticas com a finalidade de 

incentivar a modernização do parque industrial, 

de modo, a buscar o avanço tecnológico, reduzir 

o desperdício e aumentar a oferta de produtos 

de maior valor agregado, trazendo benefícios 

sociais, econômicos e ambientais. 

Quanto as linhas de financiamento, os 

recursos vêm sendo disponibilizados para o setor 

florestal por meio de programas específicos 

voltados para a área rural (florestas nativas e 

plantadas) e industrial (maquinários e 

equipamentos). Esses precisam ser mais 

divulgados e acessíveis, pois juntamente com os 

programas governamentais, poderão contribuir 

para o fortalecimento e sustentabilidade da 

produção florestal no estado do Pará. 



REFERÊNCIAS 

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE PRODUTORES DE FLORESTAS PLANTADAS (ABRAF). Anuário estatístico da 

ABRAF 2010, ano base 2009. Brasília, DF, 2010. 140 p. 

______. Anuário estatístico da ABRAF 2012, ano base 2011. Brasília, DF, 2012. 150 p. 

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CUSTO DO MANEJO FLORESTAL MADEIREIRO EM FLORESTA PÚBLICA: ESTUDO DE CASO 

NO ACRE, 2011 


RESUMO 

Zenobio Abel Gouvêa Perelli da Gama e Silva * 

Ruama Araújo dos Santos ** 

O objetivo é gerar informações econômicas sobre o Manejo Florestal Sustentável (MFS), e assim 

colaborar na elaboração de políticas que fomentem o uso racional da terra no Estado do Acre. Para 

tal, utilizando como cenário a Floresta Estadual do Antimary (FEA), foram calculados, nas taxas de 

juros de 6%, 8%, 10% e 12% a.a., o custo da produção e o valor presente líquido, assim como o valor 

esperado da terra válido para esse MFS, no ano de 2011. Os resultados gerados permitiram concluir 

que: (1) o custo de produção do MFS , por ser maior que a taxa de reposição florestal cobrada pelos 

órgãos ambientais acreanos, pode ser considerado como uma barreira econômica indireta para a 

firma madeireira buscar obter a sua matéria-prima florestal oriunda de área manejada; (2) o preço da 

madeira em pé, que os proprietários de florestas cobravam, quando eles realizavam o manejo florestal 

(US$ 28,31/m 3 ), não remunerava essa atividade, nas taxas de juros usadas nesse estudo e (3) os 

valores de custos e renda do manejo florestal, calculados nesse estudo, possibilitavam que, na área e 

período analisados, esse processo produtivo fosse remunerado nas taxas de juro adotadas, considerando 

o preço médio de mercado da terra com floresta, vigente na região (US$ 283,05/ha). 

Palavras-chave: Economia Florestal. Manejo Florestal Sustentável. Valor Esperado da Terra - Estado 

do Acre. 

* Professor Adjunto da Universidade Federal do Acre (UFAC) no curso de Engenharia Florestal e no Programa de Pós- 

Graduação em Mestrado de Desenvolvimento Regional. E-mail: zenobiosilva@hotmail.com. 

** Economista da Secretaria de Estado de Planejamento do Acre (Seplan). E-mail: ruama.santos@yahoo.com.br. 

79

COST OF FOREST TIMBER MANAGEMENT IN A PUBLIC FOREST: A CASE SUDY IN ACRE-BRAZIL, 

2011 

ABSTRACT 

This objectives to generate economics information about sustainable forest management 

(SFM), and so to collaborate in the elaboration of policies seeking to foster the rational use of the 

land in the State of Acre. In this way, using as study area the Antimary State Forest, were calculated, 

at interest rate of 6%, 8%, 10% e 12% a.a., the production cost, the net present value, as well as 

the land expectation value related to this SFM, in 2011. The results generated made possible the 

followings conclusions: (1) due to the fact that the production cost of sustainable forest management 

is greater than the forest replacement tax charged the Acrean environment agencies, it can be 

recognized as indirect economics barrier for the timber firm to seek obtain its log coming from 

managed areas; (2) the price for the stumpage played by the local forestland owners, as they carried 

out forest management (US$ 28,31/m 3 ), did not remunerate this activity, at interest rates used in this 

study and (3) the costs and receipts values from forest sustainable management, calculated in this 

study, would make possible that, in the area and period studied, this productive process would be 

remunerated, at interest rates adopted, according to the market price for land forest, played in this 

region (US$ 283,05/ha). 

Keywords: Forest Economics. Sustainable Forest Management. Land Expectation Value - State of 

Acre-Brazil. 



Os recursos florestais têm sido essenciais 

para a sobrevivência da humanidade. Nesse 

contexto o Brasil representa um papel chave, pois 

de acordo com FAO (2001), quase 50% das 

reservas mundiais de floresta tropical estão na 

Amazônia. E, como relata Costa (2005), essa 

região é rica em biodiversidade e suas florestas 

têm potencial para a produção madeireira. 

Porém, a exploração florestal na Amazônia, 

ainda, ocorre, em alguns casos, de forma 

predatória. Como estímulos para que tal fato 

exista, Sucupira (2002) lista o baixo custo da 

ilegalidade, a facilidade para se obter 

autorizações de desmatamento e as políticas de 

extensão rural e de crédito voltadas, basicamente, 

à expansão e modernização da agropecuária. 

Vale citar Amaral et al. (1998) quando 

alertam que a exploração madeireira 

convencional causa impactos negativos na 

floresta. Mais especificamente, ela provoca a 

extinção das árvores de grande porte, que são 

chaves na produção de sementes; danos aos 

indivíduos jovens com a exploração, gerando 

prejuízo ao estoque remanescente e redução 

da população de certas espécies e, por último, 

a abertura no dossel, ao facilitar a entrada do 

fogo na floresta afeta àquelas menos 

resistentes a ele. 

Entretanto, segundo Teixeira (2001), a 

sociedade vem tentando solucionar os problemas 

advindos do desmatamento nos trópicos. Para tal, 

tem buscado identificar, e entender, as causas 

desses fatos e, a partir disso, definir políticas para 

corrigi-los. 

Salienta-se que, com a evolução dos 

conhecimentos sobre a floresta, surgiu o Manejo 

Florestal Sustentável (MFS), e com ele a 

possibilidade do uso correto desse recurso 


natural. Sobre esse tema, Amaral et al. (1998) 

argumentam que tal procedimento reduz os 

danos na floresta, eleva a produtividade da 

exploração e melhora a segurança do trabalho. 

Sucupira (2002) complementa informando que o 

mercado, exigindo cada vez mais madeira com 

origem em áreas manejadas, também vem 

atuando em prol do uso racional desses recursos 

naturais. 

Outro instrumento com potencial para 

fomentar o aproveitamento dos estoques 

florestais via manejo sustentável é a concessão 

florestal, pois como reporta El-Lakany (2002), 

uma das formas que os governos recorrem para 

promover o uso das florestas públicas. 

Todavia, mesmo com o desenvolvimento 

de conceitos e técnicas, assim como das 

mudanças nas políticas governamentais, que 

levam ao uso racional das florestas tropicais, 

ainda não está clara a superioridade ou não dos 

custos de exploração em uma área manejada, 

em relação aos obtidos na colheita madeireira a 

qual ocorre em locais de desmate. Nesse sentido, 

cabe aqui mencionar que Johnson e Sarre (1995) 

e Thiele (1994) indicam os fatores econômicos 

como os maiores obstáculos à efetiva 

implantação do MFS nos trópicos. 

Applegate et al, (2004) acrescentam que 

os donos de firmas madeireiras não adotaram, 

ainda, o manejo florestal, na sua plenitude, por 

crerem ser tal operação mais cara que a 

exploração florestal convencional. Porém, esses 

autores põem em dúvida se esses empresários 

conhecem, corretamente, os custos das atividades 

florestais. 

Do exposto, é oportuna a realização de 

pesquisas que abordem os custos do MFS no Acre. 

Tal afirmação se embasa no Programa Estadual 

81

de Zoneamento Ecológico-Eonômico (ACRE, 

2006b), o qual revela que esse estado tem, ainda, 

87,4% do seu território com floresta nativa 

intacta que, se explorada adequadamente, pode 

contribuir, em nível sustentável, ao 

desenvolvimento socioeconômico da região. Além 

disso, como enfatiza a Secretaria de Estado de 

Floresta do Acre (ACRE, 2006a), no estado já 

existem florestas públicas possíveis de serem 

exploradas, em um regime de concessão, via 

processo licitatório. 

2 REFERENCIAL TEÓRICO 

2.1 MANEJO FLORESTAL E SEUS CONCEITOS 

Burger (1980) define o manejo florestal 

como um meio de se conduzir as florestas, o qual 

permite oferecer às gerações atuais e futuras, pelo 

menos benefícios iguais no uso desse recurso. 

Para Schimidt (1987), o MFS é a exploração 

controlada e reduzida que, com medidas 

silviculturais e de proteção, visa à 

sustentabilidade e regeneração das espécies 

nativas. 

2.2 CONCESSÃO FLORESTAL 

Para Ferraz e Motta (2002), a concessão 

florestal é um arranjo contratual que dá, a usuário 

privado, o direito de explorar uma floresta pública, 

tornando esse processo como um tipo de 

privatização. Porém, em nível internacional, não 

se incorporou a preocupação com a 

sustentabilidade do meio ambiente aos objetivos 

da maioria dos contratos de concessões. 

Mas a Lei nº 11.284 (BRASIL, 2006), por 

sua vez, define como concessão florestal: 

A delegação onerosa feita pelo poder 

concedente, do direito de praticar o manejo 

Considerando os pontos citados, esse estudo 

visa gerar informações econômicas sobre o manejo 

florestal, implementado no estado do Acre, e assim 

colaborar na elaboração de políticas que busquem 

fomentar o uso racional da terra na região. Seus 

objetivos específicos foram: (1) quantificar o custo 

da produção da madeira oriunda do MFS; 

(2) calcular a renda líquida advinda do manejo 

floresta nesse Estado e (3) estimar o valor máximo, 

a ser pago, no Acre, pela terra destinada ao manejo 

florestal. 

De acordo com a Lei nº 11.284 (BRASIL, 

2006), o MFS é a administração da floresta, que 

sem comprometer o ecossistema, gera benefícios 

econômicos, sociais e ambientais. Já a aprovação 

do Plano de Manejo Florestal (PMF) é feita pelos 

órgãos do Sistema Nacional do Meio Ambiente 

(SISNAMA). Leuschner (1992) vê o Plano como o 

documento que mostrando como se vai manejar 

essa área, lista as fases do MFS, áreas a explorar 

e a lógica usada na sua formulação. 

florestal sustentável para exploração de 

produtos e serviços numa unidade de manejo, 

mediante licitação à pessoa jurídica, em 

consórcio ou não, que atenda às exigências do 

respectivo edital de licitação e demonstre 

capacidade para seu desempenho, por sua 

conta e risco e por prazo determinado. 

Uma leitura do texto apresentado nessa 

Lei, que aborda as concessões florestais em 

áreas nativas ou plantadas a serem 

implementadas no Brasil, indica que os critérios 

de seleção para concessões, são maior preço e 

melhor técnica, onde são considerados menores 


impactos ambientais, maior eficiência e maior 

agregação de valor local (BRASIL, 2006). 

Gray (2000) menciona que taxas sobre a 

madeira explorada em concessões florestais, 

devem evitar um volume de extração madeireira 

maior que o permitido por unidade de área. 

Garcia (2002) complementa defendendo que, nos 

contratos de concessão florestal, as taxas devem 

refletir o valor da madeira e a área total sob 

processo de concessão. Já, as rendas destas 

2.3 CUSTO DA PRODUÇÃO FLORESTAL 

Hildebrand (1995) argumenta que as 

informações, sobre o custo das firmas são chaves 

tanto para elas monitorarem e aprimorarem suas 

ações gerenciais como para o governo definir e 

administrar suas políticas de desenvolvimento. 

Braz (1997) acrescenta que os custos do 

manejo florestal incluem as ações com 

planejamento e implementação da rede de 

estradas, logística, exploração, tratos 

silviculturais e com transporte. Para a 

Organizácion Internacional de las Maderas 

Tropicales (OIMT) (1996), por sua vez, o MFS tem 

custos com cortes de cipós; preparação de 

mapas; manutenção das estradas; marcação das 

2.4 VALOR ESPERADO DA TERRA (VET) 

Silva et al. (2002) consideram o VET como 

uma expressão adotada, em economia 

florestal, para indicar o valor líquido de uma 

área de terra nua, a ser empregada na produção 

de madeira, calculado a partir de uma série 

infinita de rotações. Além disso, conforme 

indicam Dieter (2001) e Silva et al. (2002), o 

VET possibilita encontrar a propensão do 

potencial comprador em pagar pela terra nua 

a ser usada para fins florestais. 


devem remunerar as ações de supervisão e 

monitoramento do MFS. 

Mas, para que as concessões gerarem os 

resultados econômicos, sociais e ambientais 

desejados, Ferraz e Motta (2002) sugerem 

políticas as quais promovam tais processos 

ofereçam áreas florestais ao setor madeireiro via 

leilões, onde se deve fixar um preço mínimo e 

fomentar a licitação só às firmas que não tenham 

praticados ações contra o meio ambiente. 

árvores de corte futuro; capacitação das equipes 

de extração; inventário e divisão da área. 

Holmes et al. (2002), complementam 

relacionando, como itens dos custos fixos do 

manejo florestal, as atividades de apoio 

(acampamento, veículo e cozinheiro) e custos com 

administração. Já, os custos variáveis enfocam 

as operações pré-exploratórias (demarcação do 

talhão, inventário, corte de cipós, processamento 

de dados e mapeamento); de planejamento da 

extração (marcação das árvores, planejamento 

das estradas e pátios); de infraestrutura (abertura 

de estradas, pátios e trilhas de arraste) e na 

extração (corte, arraste e carregamento). 

Tsukamoto et al. (2003) mencionam que o 

VET, usado para avaliar o custo de oportunidade 

da terra, se embasa numa renda perpétua liquida 

que desconsidera o custo com a compra da terra 

e a renda da sua revenda. 

Silva e Fontes (2005) asseguram que o VET 

é útil, também, para comparar investimentos. 

Assim, o projeto é viável, por esse critério, se o 

seu valor é maior que o de mercado da terra, 

caso contrário, ele é economicamente inviável. 

83


3.1 MATERIAL 

3.1.1 Área de estudo 

A área de estudo dessa análise foi a Floresta 

Estadual do Antimary (FEA). Sua escolha é em 

função de que, ela será a primeira floresta na 

Amazônia (ACRE, 2006a), via licitação pública, a 

ser disponibilizada para concessão, onde a madeira 

será vendida em pé. A firma ganhadora no processo 

fará a exploração e o Governo conduzirá o MFS. 

A FEA, segundo Machado e Martins 

(2004), foi criada em 1988, para a realização 

Mapa 1 - Mapa georreferenciado de acesso a FEA, Bujari (AC). 

Fonte: TECMAN (2010). 

do Projeto PD 94/90, baseado no MFS, 

executado pela Fundação de Tecnologia do 

Estado do Acre (FUNTAC) e financiado pela 

OIMT. Por sua vez, o Decreto Estadual nº 46 

(12 fev. 1997) regularizou a FEA, como Unidade 

de Conservação (UC) de Uso Sustentável 

(FUNTAC, 2006). 

O Mapa 1 apresenta um indicativo de sua 

localização espacial, no estado do Acre. 


Salienta-se que, de acordo com a 

Tecnologia e Manejo Florestal (Tecman, 2010), a 

FEA teve o seu PM original elaborado pela Funtac, 

em 1995, para atender aos avanços nas técnicas 

de manejo e políticas florestais locais, sendo 

reformulado posteriormente. Assim, o atual Plano 

com uma área de 45.686,57 ha, ocupando quase 

100% dessa floresta, sendo um sistema 

silvicultural policíclico, com a rotação divida em 

ciclos de corte. Já, o seu Plano Operativo Anual 

(POA) tem ciclo de corte inicial de 25, o qual pode 

ser reduzido, caso se comprove aos órgãos 

reguladores, que a floresta recuperou seu estoque 

inicial antes do esperado. Por último, a gestão 

3.1.2 Dados básicos 

Adotando procedimentos utilizados por 

Silva (2003), o material empregado, neste estudo 

3.1.2.1 Valores físicos 

Conforme Silva (2003), os valores físicos 

adotados nesta pesquisa, foram os dados sobre 

o volume de madeira a ser explorado na FEA, em 

regime de manejo. 

Assim, foi identificado inicialmente, como 

indica Tecman (2010), o volume do Plano 

Operativo Anual da FEA, referente à exploração 

programada a ocorrer em 2011. Nesse POA ou 

também denominado como Unidade de Produção 

3.1.2.2 Valores econômicos 

Seguindo sugestão de Silva (2003), os 

dados econômicos usados, nessa análise 

econômica, foram os valores dos custos 

operacionais em cada operação do MFS a ser 

implementado na FEA. 


do PMF da FEA é de responsabilidade do Governo 

do Estado do Acre, via Secretaria Estadual de 

Floresta (SEF) e do Conselho Consultivo da FEA. 

Oliveira e Braz (1998) revelam que a FEA 

possui um bom potencial madeireiro (boa 

distribuição de espécies comerciais, alta 

volumetria). Por sua vez, essa floresta tem como 

tipologias, Floresta Densa, Floresta Densa de 

Várzea e Floresta Aberta com Bambu, e que as 

maiores fontes de renda dos seus moradores é a 

exploração da castanha-do-Brasil (Bertholletia 

excelsa) e a extração do látex da seringueira 

(Hevea brasiliensis) (FUNTAC, 2006) 

econômico do MFS, foi diferenciado em valores 

físicos e econômicos. 

Anual (UPA), com uma área total de 3.970,55 ha 

e de efetivo manejo de 2.595,57 ha, apresentou 

um volume total possível de exploração de 

77.693,67 m 3 , ou 29,93 m 3 /ha. Todavia, em contato 

com os empresários madeireiros de Rio Branco 

(AC), constatou-se que o valor médio, efetivamente 

explorado nessa região, é de 13,50 m 3 /ha. Sendo 

assim, este foi o volume de madeira considerado 

como aquele a ser realmente explorado na área 

de estudo dessa análise econômica. 

Assim, foram consideradas as seguintes 

atividades: (1) elaboração do POA; (2) construção 

de ramais e pátios; (3) documentação; (4) 

implantação e medição das parcelas permanentes; 

(5) serviços com administração e (6) 

procedimentos com os tratamentos silviculturais. 

85

O custo com a elaboração do Plano de 

Manejo/POA, empregado neste estudo, foi de 

R$ 95,00/ha ou US$ 59,76/ha. Salienta-se que este 

valor é aquele o qual as empresas de engenharia 

florestal cobram, das firmas madeireiras locais, 

para a realização desse projeto. Outrossim, o valor 

com a construção de ramais (de acesso, 

secundários e terciários) e pátios, considerado 

nesta análise, foi aquele identificado por Santos 

(2007), R$ 0,38/ha, o qual, corrigido de 2005 para 

2011, passou a ser R$ 0,40/ha, que convertido em 

dólar chegou a US$ 0,330/ha. 

Cabe aqui mencionar que a documentação 

exigida pelos órgãos ambientais na esfera federal 

e estadual para projetos de manejo florestal, não 

acarretou dispêndios. Ou ainda, de acordo com a 

Lei de Gestão de Florestas Públicas e o Decreto nº 

6.063 (BRASIL, 2007) as florestas públicas estão 

isentas de pagar taxas relativas às autorizações, 

permissões e concessões de uso dos seus recursos. 

Os dados sobre a instalação e medição de 

parcelas permanentes foram àqueles obtidos por 

Santos (2007) em entrevistas com pesquisadores 

da Embrapa-Acre, os quais listaram os materiais 

usados nessas operações. Quanto ao valor 

relativo ao pagamento da mão de obra, que 

instalou e mediu as parcelas permanentes, este 

foi gerado a partir de uma consulta à firma de 

engenharia florestal a qual executou um 

inventário florestal 100% da FEA. 

Feito isso, os preços desses materiais e os 

valores pagos aos trabalhadores nessas 

operações, válidos para 2007, foram corrigidos, 

pelo Índice Geral de Preços Disponibilidade 

Interna (IGP-DI), para o ano 2011, segundo a 

inflação de 32,78%, verificada nesse período. 

Cabe aqui enfatizar que os pesquisadores 

da Embrapa-Acre citaram que na FEA, as parcelas, 

distribuídas uma a cada 250 ha de floresta, foram 

instaladas e medidas no ano zero do manejo, por 

uma equipe de quatro pessoas (um técnico 

florestal, um identificador botânico e dois 

auxiliares de campo). Por outro lado, a segunda 

medição, ou remedição, são programadas a 

ocorrerem no ano após a exploração, enquanto 

que as demais se darão a intervalos de 5 anos, 

ao longo do ciclo de corte de 30 anos. Salientase 

que tais remedições irão demandar uma menor 

quantia de material e um auxiliar a menos na 

sua realização, pois não será mais necessário 

instalar essas unidades amostrais. 

Do exposto, considerou-se como o custo, 

em 2011, da implantação e medição das parcelas 

permanentes, o valor de R$ 10,50/ha (ou 

US$ 6,60/ha) e para cada remedição de R$ 7,56/ 

ha (equivalente a US$ 4,76/ha). 

Como custo com tratos silviculturais, foi 

usado o valor adotado por Silva (2003), e válido 

para 2002, de R$ 4,34/ha, que corrigido para 

2011, chegou a R$ 6,03/ha (ou US$ 3,79/ha), 

segundo uma inflação de 56,09%, relativa ao 

período 2002-2011. 

Na identificação dos custos com 

administração, inerentes aos serviços de 

contabilidade e finanças, escritório e de 

supervisão de campo, ponderou-se que os 

mesmos representam 17,5% do subtotal dos 

custos anuais, como propõem Rezende e Oliveira 

(2001). 

Quanto ao preço da madeira em pé, a ser 

explorada na FEA, considerou-se o valor médio 

pago, pelas firmas madeireiras locais, em 2011, 

aos donos de áreas florestais na região (R$ 40,00/ 

m 3 ou US$ 25,16/m 3 ). Cabe destacar que tal valor 

não inclui os custos com manejo e é válido quando 

o dono da floresta vende a madeira e quem faz o 

MFS é a firma madeireira. Todavia, quando o dono 

da floresta é quem realiza o manejo florestal, o 

preço da madeira era R$ 45,00/m 3 ou US$ 28,31/ 

m 3 , indicando uma elevação no preço da madeira 


de 12,5%, o qual, para esses empresários, tal 

aumento nesse valor irá cobrir seus custos com o 

manejo. 

Já, o preço médio das terras do estado do 

Acre foi obtido com os empresários entrevistados 

na coleta de dados desse estudo: R$ 450,00 ou 

US$ 283,05/ha. 

3.2 METODOLOGIA DE ANÁLISE 

O procedimento, adotado para gerar 

informações econômicas sobre o MFS a ser 

implementado na FEA, abordou as seguintes 

etapas: (1) quantificação do custo da produção 

3.2.1 Custo da produção madeireira numa floresta manejada 

O custo da produção madeireira, ou como 

definido por Lundgren (1966), o preço mínimo 

da madeira explorada, foi quantificado via uma 

avaliação econômica “ex-ante” das operações 

do MFS numa área de concessão. Assim, com base 

no processo de licitação da FEA, foi identificado 

o preço mínimo para a madeira em pé na floresta, 

fazendo-se uso do seguinte modelo matemático, 

elaborado por Silva (2003): 

Onde: Cp mm = Custo de produção 

sustentável da madeira em pé na FEA (US$/m 3 ); 

SP m = Preço médio da madeira em pé oriunda 

de áreas de conversão, e praticado no mercado 

de Rio Branco (US$/m 3 ) e C mf = Custo de 

produção do MFS a se realizar na FEA (US$/m 3 ). 

Nessa fórmula, Silva (2003) argumenta que 

a diferença entre o custo de produção (ou preço 

mínimo) da madeira em pé, vinda de área 

manejada e o valor da tora obtida num processo 


Por último, os dados utilizados nesse 

estudo foram convertidos de Real para Dólar 

americano segundo a taxa de câmbio de US$ 1,00 

= R$ 1,5898. Ressalta-se que esta foi fixada, pelo 

Banco Central (BACEN) na data de 15 de agosto 

de 2011, para a cotação da moeda nacional 

(Real), com base no valor oficial de venda do 

Dólar estadunidense (R$/US$). 

madeireira em área manejada; (2) cálculo do valor 

presente líquido do manejo florestal e 

(3) identificação do valor esperado da terra. 

de desmatamento, é o custo de produção do MFS 

a ser executado nessa floresta. 

Portanto, na obtenção do primeiro item 

dessa expressão, foram considerados os valores 

de preço da madeira em pé, conforme 

especificado anteriormente. 

Para quantificar o custo de produção do 

MFS, seguindo sugestões de Leuschner (1992), 

Klemperer (1996) e Nautiyal (1988), levado em 

conta o custo de uso do capital durante o período 

total do ciclo de corte de 30 anos, programado a 

ocorrer na FEA. Para tal foi empregada a seguinte 

expressão, apresentada por Silva (2003): 

Onde: C MF = Custo do MFS (US$/m 3 ); C t = 

Custo das atividades do MFS, no ano t (US$/ha); 

87

V me = Volume médio da madeira em pé a explorar 

(m 3 /ha); i = Custo de oportunidade do capital, 

expressa em decimal (0,0i) e t = ano em que está 

programado ocorrer o custo dessa atividade. 

Vale citar, no fluxo de caixa que subsidia 

a quantificação do custo de produção do MFS, 

onde o fator terra foi considerado, por 

recomendação de Silva (2003), este representa 

um custo no ano zero e renda no final do ciclo 

do corte. Dessa forma, se pressupõe que a terra 

3.2.2 Valor Presente Líquido (VPL) do MFS 

No cálculo do VPL, a partir das operações 

do manejo florestal ser realizado na FEA, foi 

adotada a seguinte fórmula, indicada por 

Klemperer (1996): 

Onde: VPL = Valor presente líquido do MFS 

(US$/m 3 ); R t = Valor da renda, ocorrida no ano t 

3.2.3 Valor Esperado da Terra (VET) 

O VET foi obtido, como sugerem Leuschner 

(1992), Silva et al. (2002)¸ Tsukamoto et al. (2003) 

e Zinkhan e Cubbage (2003), via o uso da 

seguinte expressão: 

Onde: VET = Valor Esperado da Terra 

(US$/ ha); VPL = Valor Presente Líquido 

(US$/ha) e m = Número de anos de um ciclo 

menos um. 

é adquirida no início do ciclo de corte e vendida 

ao final dessa operação florestal. 

Além disso, nesse cálculo fez-se uso de 

quatro taxas de juros (6%, 8%, 10% e 12% ao 

ano), empregadas por Santos (2007). Tal 

procedimento se deve ao fato que, com o mesmo, 

se visou realizar uma análise de sensibilidade 

do comportamento do valor do custo de 

produção, quando calculado segundo diferentes 

taxas de juros. 

(US$/m 3 ) e C t = Custo das atividades do MFS, no 

ano t (US$/ha). 

A identificação do valor presente da renda 

foi feita de duas formas diferentes, a saber: 

(1) considerando, como o preço da madeira em 

pé, aquele que o dono da terra cobra quando ele 

é responsável pelo MFS (preço da madeira mais 

um adicional de 12,5%); e, (2) levando em conta 

o preço mínimo da madeira obtido nessa 

avaliação econômica, e descrito anteriormente. 

É oportuno enfatizar que, nessa análise 

econômica, fez-se uma adaptação no conceito 

do VET. Mais especificamente, como antes 

citado, o mesmo indica o preço máximo a ser 

pago pela terra nua para que um 

empreendimento florestal se remunere numa 

certa taxa de juro. Todavia, nesse estudo, o 

cálculo do VET visou revelar o preço máximo a 

ser pago pela floresta nativa, incluindo a terra 

mais o seu estoque madeireiro, para que o MFS 

nela realizado tenha uma taxa interna de 

retorno pré-determinada. 


A exemplo do procedimento adotado no 

cálculo de custo de produção do MFS, o VET 

também, obtido mediante o uso das quatro taxas 


4.1 CUSTO DO MANEJO FLORESTAL 

A Tabela 1 sintetiza, em termos de custo e 

época de ocorrência, as atividades inerentes ao 


de juros citadas. Nesse caso, o objetivo foi 

verificar a evolução do VET, segundo diferentes 

taxas de juros adotadas. 

manejo florestal na FEA, durante o seu ciclo de 

corte de 30 anos. 

Tabela 1 - Caracterização operacional-financeira do MFS madeireiro na FEA, 2011. 

Fonte: dados coletados e processados pelos autores. 

Levando em conta os dados indicados na 

Tabela 1, os custos do manejo florestal 

madeireiro apresentaram os valores exibidos 

na Tabela 2. 

89

Tabela 2 - Custo de produção do manejo florestal madeireiro, na FEA, 2011. 


A Tabela 2 revela que o custo do MFS, 

calculado na taxa de 12%, é 15,56% é maior que 

o valor obtido em uma de 6%. Além disso, o custo 

do manejo florestal, quando internalizando o 

fator terra na sua avaliação, é maior, em média, 

em 217,52% do valor que não considera o 

componente terra no seu cálculo. 

Salienta-se que os custos calculados nesse 

estudo são maiores que os obtidos por Santos 

(2007), na sua avaliação do MFS na FEA, em 2005, 

o qual considerou um ciclo de corte de 15 anos e 

um volume de exploração de 8,25 m 3 /ha, a saber: 

quando internalizou, ou não, a terra na avaliação, 

os valores foram US$ 26,75/m 3 e US$ 8, 50/m 3 , 

respectivamente. 

Vale mencionar que, pela Portaria 

Interinstitucional nº 001, de 25 de janeiro de 

2005, para cada metro cúbico de madeira em 

tora oriunda de área de desmate que a firma 

madeireira processa é obrigada a plantar seis 

mudas de essências florestais. Porém, se a 

empresa não realiza esse plantio, ela deve 

pagar, ao Instituto do Meio Ambiente do Acre 

(IMAC), o valor de US$ 3,72/m 3 de tora 

industrializada, como uma taxa de reposição 

florestal no Estado. Sendo assim, o custo de 

produção do MFS, calculado neste estudo 

mostrou-se significativamente superior ao valor 

cobrado pelo IMAC pela madeira vinda de 

desmatamento. 

Os valores mínimos para a madeira, numa 

situação de manejo florestal sustentado, segundo 

as quatro taxas de juro adotadas nesse estudo 

são mostrados na Tabela 3. Verifica-se, que o 

custo de produção madeireira numa área 

manejada é, em média, US$ 54,66/m 3 caso se 

leve em conta o fator terra na sua composição. 

Além disso, o valor calculado na taxa de juro de 

12% a.a. é 7% maior que o obtido na de 6%. 

Já o preço mínimo médio da madeira, 

quando não se computa a terra no seu cálculo, é 

US$ 34,02/m 3 , o qual não variou, 

significativamente, em função das taxas de juros 

adotadas. 


Tabela 3 - Preço mínimo da madeira em pé no manejo florestal na FEA, 2011. 


Os números da Tabela 3 indicam, também, 

que o custo do manejo em si, incluindo a terra, 

responde, em média, por 54% do valor total da 

madeira vinda da área manejada. E no caso de 

não se considerar a terra, o custo do MFS 

participa com 43% no preço mínimo do produto. 

É oportuno citar, quando é o dono da floresta 

que realiza o MFS, na venda da árvore para a 

firma madeireira, ele adiciona 12,5% no preço 

da madeira para custear essa atividade. 

Ressalta-se que Santos (2007), 

estudando o manejo florestal na FEA, com as 

4.2 VALOR PRESENTE LÍQUIDO DO MANEJO FLORESTAL 

A Tabela 4 revela o comportamento do 

Valor Presente Líquido do MFS, calculado nas 

Tabela 4 - Valor presente líquido no manejo florestal na FEA, 2005. 



características de ciclo de corte e de volume 

explorados já citados, comenta que o custo do 

manejo, com a terra, é responsável por 71% 

do valor total da madeira explorada. Outrossim, 

quando não se considera a terra, este custo, 

responde por 44% no preço mínimo do 

produto. 

Por último, tem-se na Tabela 3, que a 

renda bruta média, do MFS, é de US$ 737,86/ 

ha e US$ 459,25/ha considerando ou não a terra 

no manejo florestal, respectivamente. 

quatro taxas de juros, segundo os dois preços da 

madeira considerados nessa análise. 

91

Constata-se, na Tabela 4, que o Valor 

Presente Líquido médio, calculado a partir do 

preço mínimo da madeira gerado neste estudo é 

de US$ 311,75/ha. Outrossim, no caso em que o 

preço base, para a identificação do VPL, foi aquele 

que os donos da floresta cobram pela madeira 

quando eles se responsabilizam pelo MFS, esse 

valor foi de US$ - 14,41/ha. 

4.3 VALOR ESPERADO DA TERRA DO MANEJO FLORESTAL 

A Tabela 5 apresenta os valores obtidos 

para o VET correspondentes ao manejo 

Tabela 5 - Valor Esperado da Terra no manejo florestal na FEA, 2011. 


Os VETs indicados nesta Tabela revelam que 

o preço médio de mercado, praticado na venda da 

terra com floresta, no Acre em 2011 (US$ 283,05/ 

ha), permitia que o MFS, nessa região, fosse 

remunerado nas taxas adotadas neste estudo. 

5 CONCLUSÕES 

A partir dos resultados gerados nessa 

avaliação econômica, sobre o manejo florestal 

na FEA, em 2011, é possível inferir os seguintes 

pontos: 

o custo de produção do MFS, por ser maior 

que a taxa de reposição florestal cobrada 

pelos órgãos ambientais acreanos, pode ser 

vista como uma barreira econômica 

Vale aqui comentar que Santos (2007) 

chegou a um VPL médio, no seu estudo sobre o 

manejo florestal na FEA, de US$ 74,32/ha. Já, 

quando o preço considerado era o que os 

proprietários da floresta adotavam para vender 

a madeira, quando estes realizavam o MFS, o 

custo médio foi de US$ - 112,01/ha. 

florestal na FEA, em 2011. 

Ainda sobre os Valores Esperados da Terra 

é oportuno enfatizar que Santos (2007), chegou 

a um VET médio de US$ 110,37/ha, menor que o 

valor médio de mercado para a terra com floresta 

em Rio Branco, em 2005 (US$ 119,03/ha). 

indireta para a firma buscar obter a sua 

madeira em tora em área manejada; 

o preço da madeira em pé, que os 

proprietários de florestas cobravam, 

quando eles realizavam o manejo florestal 

(US$ 28,31/m 3 ), não remunerava essa 

atividade, nas taxas de juros usadas nesse 

estudo; 


os valores de custos e renda do manejo 

florestal, calculados nesse estudo, 

possibilitavam que, na área e período 

analisados, esse processo produtivo fosse 


remunerado nas taxas de juro adotadas, 

considerando o preço médio de mercado 

da terra com floresta, vigente na região 

(US$ 283,05/ha). 

93

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INSTITUIÇÕES, GESTÃO DOS RECURSOS NATURAIS E O SETOR MADEIREIRO NO ESTADO 

DO PARÁ * 


RESUMO 

Sérgio Rivero ** 

Liliane Ferreira do Rosário *** 

Oriana Almeida **** 

Mais de 61% do território nacional é recoberto pela floresta amazônica o que coloca o Brasil 

entre os principais países florestais do planeta. A Amazônia brasileira é responsável por mais de 90% 

da produção florestal de áreas naturais. Embora, sofrendo grande pressão antrópica, a produção 

madeireira, ainda, é uma das destacadas fontes de renda industrial na Amazônia. Este seguimento é 

ao mesmo tempo uma fonte de riqueza, a partir da abundância decrescente de florestas nativas na 

região, mas também um foco de problemas, visto que parte significativa da exploração madeireira se 

dá de forma ilegal. A explicação da existência de uma ilegalidade em taxas as quais chegam a 50% da 

produção madeireira da Amazônia não pode ser encontrada, apenas, na ausência de capacidade de 

fiscalização do Estado. Neste estudo, analisa-se a dinâmica recente desta evolução e, mais 

especificamente no Pará e se busca esclarecer alguns elementos do ambiente competitivo e institucional 

em que a indústria está inserida como uma das fontes do comportamento dos madeireiros. Procurase, 

também, apontar possíveis caminhos para o desenvolvimento mais sustentável para a região, 

neste setor. 

Palavras-chave: Indústria Madeireira – Amazônia. Instituições. Estado do Pará 

* Este trabalho contou com o financiamento da FAPESPA - SEDECT – Edital nº 014/2008 – Rede de Biomassa Florestal 

e da CAPES-MEC em um projeto de Pós-Doutorado no CERC-Columbia University – EUA. 

** Economista; Dr. Sc, Professor do Programa de Pós-Graduação em Economia da UFPA. E-mail: rivero@ufpa.br. 

*** Administradora; Mestranda do Programa de Pós-Graduação em Ciências Ambientais da UFPA. 

E-mail: lilianerosario@ig.com.br. 

**** Economista; PhD, Professora do Núcleo de Altos Estudos Amazônicos da UFPA. E-mail: oriana@ufpa.br. 

97

INSTITUTIONS, NATURAL RESOURCE MANAGEMENT AND THE WOOD INDUSTRY IN PARÁ 

STATE IN BRAZIL 

ABSTRACT 

More than 61% of Brazil’s territory is covered by Amazon rain forest, which puts the country 

among the major forest countries on the planet. The Brazilian Amazon is responsible for more than 90% 

of the natural forest areas of Brazil. Although, under great human pressure, forestry logging is still a 

major source of industrial income in the Region. The timber industry is, at the same time, a source of 

wealth, and also a trouble spot, since a significant part of the logging is illegal. The explanation of 

the existence of up to 50% of Amazonian timber production be taken illegally can not be attributed 

only due to the absence of enforcement capacity of state Agencies. This study examines the dynamics 

of recent developments in timber production in the Amazon, and in the state of Pará, and to clarify 

aspects of the institutional and competitive environment in which the industry is included as one of 

the sources of the behavior of wood producers. It also seeks to identify possible ways to develop a 

more sustainable timber industry in the region. 

Keywords: Wood Industry. Institutions. Estado do Pará. 


1 O CONTEXTO INSTITUCIONAL DA PRODUÇÃO MADEIREIRA NA AMAZÔNIA 

Mais de 61% do território brasileiro 

é recoberto pela floresta amazônica o que coloca 

o Brasil entre os principais países florestais do 

planeta. A Amazônia brasileira é responsável por 

mais de 90% da produção florestal de áreas 

naturais do Brasil (CASTRO; SILVA, 2007), tendo 

uma produção de cerca de 14 milhões de metros 

cúbicos de madeira em tora extraídos de seu 

território (PEREIRA et al., 2010a). 

Embora, sofrendo grande pressão 

antrópica, expressa, em taxas de desmatamento, 

que apesar de decrescentes estão na faixa de 

7.000 km². Ano -¹ , a produção florestal madeireira 

ainda é uma das principais fontes de renda 

industrial na Amazônia e gerou 3,6% do valor 

da transformação industrial dos estados 

amazônicos (INSTITUTO BRASILEIRO DE 


GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2010) representando 

em torno de R$ 56 milhões, contra apenas 0,92% 

do Valor da Transformação Industrial (VTI) fora 

da Amazônia. Comparando-se a participação da 

indústria madeireira sobre o total do VTI podemos 

ver que esta é muito maior na Amazônia que no 

resto do Brasil (Tabela 1). 

Dentro da Região a indústria madeireira 

gerou 32,42% do VTI (Tabela 1), enquanto fora 

da região esta participação é apenas de 8,21%. 

O peso deste segmento, também, se faz sentir em 

relação aos empregos. Na Amazônia, em 2009, a 

indústria madeireira gerava 66.639 empregos 

diretos o que correspondia a aproximadamente 

0,65% da população economicamente ativa 

regional (PEREIRA; SANTOS; VADOVETO; 

GUIMARÃES; VERÍSSIMO, 2010a). 

Tabela 1 - Participação da Amazônia no Valor da Transformação Industrial (VTI) em 2010 (R$). 


A indústria madeireira, então, é ao mesmo 

tempo uma fonte de riqueza, a partir da 

abundância decrescente de florestas nativas na 

região, mas também um foco de problemas, visto 

que parte significativa desta exploração se dá 

de forma ilegal, seja pelo descumprimento da 

legislação vigente em relação a boas práticas 

de manejo, seja pela exploração em áreas 

proibidas (como unidades de conservação ou 

terras indígenas). 

Esta ilegalidade é combatida, 

eventualmente, com ações de controle pelos 

órgãos de repressão a serviço do Estado, mas a 

explicação da existência de uma ilegalidade em 

taxas que chegam a 50% da produção madeireira 

da Amazônia no período de 2008-2009 (PEREIRA; 

SANTOS; VADOVETO; GUIMARÃES; VERÍSSIMO, 

2010b) não pode ser encontrada, apenas, na 

ausência de capacidade de fiscalização do Estado 

(no conhecimento incompleto pelo estado do 

comportamento dos agentes). 

99

A decisão dos madeireiros de fazer ou não 

exploração ilegal deve ser considerada, numa 

perspectiva estritamente econômica, uma decisão 

racional, como tal, ela considera os riscos do 

madeireiro ter sua madeira apreendida ou sua 

atividade interrompida (uma consequência da 

eficiência da fiscalização). 

Mas além do risco, outros fatores entram 

em consideração para a decisão dos madeireiros 

sobre o padrão de exploração. Um deles está 

associado ao ambiente competitivo e institucional 

no qual a indústria encontra-se inserida. Vale 

lembrar, os preços que as madeireiras recebem 

pelos seus produtos são determinados em um 

mercado competitivo, onde a existência desta 

atividade ilegal em uma proporção significativa 

do produto oferecido no mercado reduz os preços 

de venda das madeiras. Neste caso, (considerando 

a fiscalização imperfeita) o risco associado ao 

comando e controle (enforcement) é baixo e a 

atratividade de ter ao menos uma parte da 

exploração feita ilegalmente passa a ser maior 

que o risco. 

Por outro lado, há um ambiente 

institucional que pode favorecer a manutenção 

de práticas de extração ilegais. A ausência ou 

indefinição sobre os direitos de propriedades 

nas áreas de exploração, a complexidade da 

legislação e a ineficiência do estado no 

fornecimento de autorizações as quais 

permitem a legalização das atividades, 

contribuem para a manutenção de uma parte 

da atividade em situação de indefinição que 

facilita a permanência de práticas de extração 

ilegais. 

As consequências da permanência deste 

padrão misto de exploração com parte da 

produção madeireira sendo feita ilegalmente 

vão além da destruição de partes da floresta 

por práticas predatórias e da combinação 

perversa entre exploração madeireira e 

desmatamento. Este padrão de exploração 

impacta, também, a evolução de longo prazo 

desta indústria como um todo. Os maiores níveis 

de risco da atividade e o baixo grau de 

formalização da indústria (seja pela ausência 

de planos de manejo, seja pela existência de 

produção de origem de difícil comprovação) 

levam no longo prazo, à manutenção de padrões 

de investimento em níveis mais baixos na 

indústria como um todo. Este investimento 

menor implica que a competitividade e a 

produtividade mantêm-se em um patamar 

baixo, comparado a outras atividades extrativas 

ou à indústria madeireira legalizada de outras 

regiões do País e do mundo. Esta combinação 

da baixa competitividade sistêmica com baixo 

nível de investimento leva um lock-in difícil de 

romper. A trajetória estável para esta indústria 

seria de baixo investimento de capital, 

mantendo o setor num equilíbrio perverso e 

reduzindo sua possibilidade de crescimento e 

sobrevivência a longo prazo. 

As possíveis soluções para este problema 

não passem pela eliminação do setor madeireiro 

como um todo, passa pela mudança do ambiente 

institucional e pelo aumento do risco da 

manutenção de estratégias de exploração ilegal. 

Esta transição não pode considerar apenas o 

aumento da eficiência da fiscalização e uma 

melhoria no conjunto de regras formais e 

legislação para o setor. Para a mudança do padrão 

de evolução da indústria madeireira regional é 

necessário considerar a participação dos atores 

fundamentais neste processo, os madeireiros. 

Estas considerações, longe de serem apenas 

dados de intuição são uma consequência da 

moderna teoria institucional. 


2 INSTITUIÇÕES E GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS 

North (1990) define as instituições como 

“as regras do jogo em uma sociedade ou, mais 

formalmente, as restrições concebidas pelas 

pessoas que definem a interação humana”. As 

instituições podem ser: formais como exemplo 

podemos citar as regras e lei; e, informais os 

códigos de conduta, os costumes, tradições etc. 

Ainda para o autor esta classificação das 

instituições é tão somente uma diferença de grau, 

o qual talvez de acordo com o mesmo possa ser 

representado por uma reta, que iria de tabus, 

costumes, tradições, etc., no lado informal, até 

chegar a constituições, leis e normas escritas no 

lado formal. Ademais, de acordo com North 

haveria uma tendência clara a uma maior 

formalização institucional, à medida que nos 

direcionamos para uma sociedade mais complexa 

com crescente especialização e repartição do 

trabalho. 

Desta forma as instituições vão muito além 

da representação das regras do jogo social, elas 

são definidas e redefinidas socialmente numa 

tensa correlação de forças sociais antagônicas 

(BORINELLI, 2002). 

Neste sentindo concluímos que as 

Instituições abrangem tanto a vida política, quanto 

à social, cultural e religiosa e, também, acabam 

sendo responsáveis por fornecer a estrutura dentro 

da qual as pessoas agem e fazem escolhas, pois 

elas terminam por modelar nosso ponto de vista, 

influenciando as crenças e valores através dos 

quais nós tomamos decisões. Porque como bem 

resume Cabral (2004) as Instituições são as regras 

pelas quais acontece a interação humana que 

somadas aos mecanismos de controle 

(enforcement), limitam e estruturam suas relações. 

Estas instituições são também relevantes 

quando se trata da gestão dos recursos naturais. 

Especialmente daqueles recursos de uso 


comum 1 . Na sua crítica ao famoso dilema dos 

comuns, Ostrom (1990) mostra que a formulação 

deste como um dilema do prisioneiro na 

perspectiva em que ele é comumente 

apresentado (HARDIN, 1968) leva a uma solução 

onde o controle do recurso exercido, agora por 

uma única entidade, tomaria as decisões sobre 

a sua gestão. Este controle pode ser tanto pelo 

governo como por processos de privatização dos 

recursos comuns, dividindo-os entre os seus 

usuários. Estas soluções têm custos e problemas 

associados a elas. 

O controle governamental implica em 

custos de monitoramento (podem ser 

considerados custos de transação) os quais 

devem ser socialmente pagos e, também, em que 

o governo precisa ter um controle completo da 

informação e não pode cometer erros 

sistemáticos, sob pena de gerar um 

comportamento dos agentes (os usuários dos 

recursos) que os sobreexploram, fazendo o 

problema do uso dos recursos comuns voltarem 

à situação antevista por Hardin. 

Fugindo desses dois extremos e dentro de 

uma perspectiva mais otimista os estudos de 

Ostrom (1990) nos trazem uma terceira vertente 

de como enfrentar a tragédia dos comuns, que 

seria por meio do estabelecimento de instituições 

com a inclusão dos usuários desses recursos, 

tanto na formulação quanto na implementação 

de instituições, ou seja, com participação ativa 

nas decisões e aplicação de regras, normas e 

procedimentos que regulam o uso do recurso. 

Nessa abordagem, de acordo com Fonseca 

e Amazonas (2010) o recurso não é privatizado e 

nem deixa de ser público, mas passa a contar 

com regras, sanções e incentivos os quais regulam 

o acesso ao mesmo. Ainda segundo esses autores 

a ideia por trás dessa terceira possibilidade é que 

101

os usuários, por serem os principais interessados 

na conservação e no uso sustentável do recurso, 

se sentiriam incentivados a cooperar e a agir 

efetivamente na promoção da sustentabilidade 

destes. 

Um processo como este, por sua vez, traz 

consigo um pressuposto de Estado não somente 

enquanto instituição‚ que inicia, organiza e 

modera as relações, mas também estrutura a 

participação democrática e política tanto de 

cidadãos quanto de organizações da sociedade 

civil, procurando abranger o maior número 

possível de pessoas. 

Pois de acordo com Frey (2001) a 

participação ampla da sociedade no processo de 

formação de identidade poderia garantir uma 

maior aceitação popular das políticas públicas. 

No caso específico do setor madeireiro, a 

mudança que leve a indústria a sair do lock-in, 

de exploração ilegal - baixo investimento - baixa 

produtividade necessita considerar a adesão dos 

madeireiros às práticas de manejo sustentáveis, 

mas também precisam apreciar consistentemente 

quais são os principais entraves visualizados pelo 

setor para esta adesão. 

Uma solução viável que inicie os processos 

de transformação do padrão de exploração para 

um padrão mais sustentável provavelmente não 

está, apenas, em aumentar a eficácia das ações 

3 A PRODUÇÃO DE MADEIRA DE FLORESTAS NATIVAS 

A produção total de madeira em tora 

extraída de florestas nativas tem se reduzido 

nos últimos anos. No Pará caiu de 10,8 milhões 

m 3 (2000) para 5,8 milhões m³ (2010). Essa 

produção corresponde, ainda, a 46% de toda 

a madeira extraída de floresta do Brasil 

(Gráfico 1), segundo o IBGE (2010). O declínio 

de comando e controle, mas passa, também, pelo 

aumento da eficiência dos órgãos reguladores do 

estado e da adesão de parte significativa dos 

produtores a processos evolutivos e negociados 

de boas práticas de manejo florestal. 

Vale dizer, também, que as ações de 

comando e controle, embora importantes na 

redução imediata de estratégias de exploração 

ilegal pelos madeireiros provavelmente não serão 

suficientes, no longo prazo à transição da 

indústria madeireira amazônica para práticas de 

exploração mais sustentáveis. 

Estas mudanças são favorecidas pela 

própria evolução recente do setor madeireiro na 

região. Há um crescimento, cada vez maior, da 

participação da exportação no destino da 

madeira produzida localmente, o que gera uma 

necessidade maior de uma produção total 

legalizada. Há, também, um crescimento 

significativo da madeira plantada como fonte de 

matéria-prima para a indústria, que implica em 

níveis mais altos de investimento e em melhores 

práticas de manejo. 

Além disso, a maior efetividade das ações 

de comando e controle tem aumentado o risco 

da atividade ilegal. Este quadro positivo está, 

porém combinado com um quadro de progressiva 

redução da produção e dos estoques de madeira 

extraída na Amazônia, seja pelo desmatamento, 

seja pela exploração com práticas predatórias. 

desta produção extrativa é um fenômeno 

generalizado. Ela caiu para o resto da 

Amazônia legal, no período analisado de 15,7 

milhões m³ (2000) para 10,7 milhões de m³ 

(2010) e para o total do Brasil, a produção caiu 

de 21,9 milhões de m³ (2000) para 12,6 

milhões de m³ (2010). 


Gráfico 1 - Produção de Madeira em Tora de Florestas Nativas, 2000 a 2010. 

Fonte: IBGE-PEV (2010). 

Esta queda da produção total de madeira 

nativa reflete não apenas as dificuldades de uma 

indústria cada vez mais pressionada pelo 

aumento da fiscalização e dos controles sobre 


a produção (que tem uma parcela significativa 

de extração ilegal), mas também uma redução 

dos estoques viáveis. 

4 AS MUDANÇAS NO DESTINO DA MADEIRA PRODUZIDA NA AMAZÔNIA 

A madeira de floresta produzida na 

região amazônica historicamente abasteceu, 

majoritariamente, o mercado interno. Este 

quadro tem mudado bastante nos últimos anos, 

mas, o destino da produção para os mercados 

regionais e nacionais, ainda, é o mais 

importante. Segundo Lentini et al., (2005) a 

maior parte da produção de madeira do estado 

do Pará (50,2% do total de 4.268 mil m³ em 

2004) destinou-se ao exterior (Tabela 2). Os 

outros 49,8% foram para o mercado interno. A 

produção paraense para exportação 

correspondeu a 62,1% do total da exportada 

pelos estados da Amazônia Legal no ano de 

2004 (3.744 milhões de m³), segundo os 

autores. 

103

Tabela 2 - Destino da Produção de Madeira (em Milhões de m³). 

Fonte: Lentini et al. (2005). 

O resto da Amazônia destina 

prioritariamente a sua produção para o mercado 

interno (excluindo o Pará) de 75,3% (4.334 

milhões m³). No total, este foi o destino de 63,9% 

(6.637 milhões m³) da produção total da Amazônia 

Legal e o exterior de 36,1%. Esta participação 

maior do estado do Pará nas exportações de 

madeira e seus produtos derivados se refletem nos 

números registrados nas exportações totais 

brasileiras destes produtos. 

Os dados mais recentes publicados sobre a 

exportação de madeira amazônica (PEREIRA et 

al., 2010) mostram uma redução da participação 

na demanda total da produção florestal extrativa 

da Amazônia, esses dados porém foram coletados 

no período imediatamente posterior à crise de 

2008. Por este fato, eles provavelmente expressam 

uma situação atípica do setor florestal com a 

demanda externa muito abaixo dos seus níveis 

normais. A tendência de longo prazo é a 

manutenção de uma alta participação das 

exportações na demanda de madeira amazônica. 

Este quadro de relativa especialização do 

setor madeireiro na Amazônia Legal com a 

produção tendo seu maior destino para o exterior 

pode, também, ser vista nos dados de exportação 

computados pelo Ministério da Indústria e 

Comércio (MDIC) (BRASIL, 2010). As exportações 

de madeira e seus artefatos têm crescido seu 

tamanho em dólares seguidamente, desde 1996 

(Tabela 3). 

O Brasil exportou em 1996 US$ 1,1 bilhão; 

em 2007, o valor total das exportações de 

madeira, carvão e artefatos registrados no 

Aliceweb era de 3,4 bilhões de dólares. De 2007 

a 2008 há uma enorme redução da exportação 

de madeira e artefatos em consequência da crise 

do setor imobiliário nas economias 

desenvolvidas. A exportação de madeira cai de 

US$ 3,3 bilhões para US$ 2,8 bilhões (2008) e 

chegando a um valor de US$ 1,7 bilhão (2009), 

iniciando uma lenta recuperação a partir daí 

(BRASIL, 2010). 


Tabela 3 - Valor das exportações de madeira, carvão e artefatos de madeira – em US$. 

Fonte: BRASIL.MDIC (2010). 

Este quadro de crescimento pré-crise do 

valor total das exportações se repete tanto para o 

Pará (de US$ 301 milhões em 1996 para US$ 793 

milhões em 2007) quanto aos outros estados da 

Amazônia legal (variando de US$ 146 milhões em 

1996 para US$ 445 milhões em 2007). 

Apesar da tendência de crescimento tanto 

as exportações paraenses (de 27,1% para 23,7% 

- 2007 chegando a 20,9 em 2011) quanto as da 

Amazônia legal (de 40,3% para 37,1% - 2007 e 

32,5% em 2011) reduziram seu peso nas 

exportações totais de madeira, carvão e artefatos. 

No período, a participação nas exportações 

da Amazônia Legal como um todo e as do Pará 

foram reduzidas em seu total. Este menor 

dinamismo das exportações pode estar associado 


a vários fatores. Tanto a uma menor 

disponibilidade dos estoques, quanto a uma 

menor competitividade da produção industrial de 

madeira e artefatos, principalmente, em relação 

a produção plantada em outras regiões. É de se 

esperar a manutenção desta tendência de 

redução da participação das exportações de 

madeira amazônica no valor total das 

exportações de carvão madeira e artefatos no 

total das exportações brasileiras. 

O quadro da indústria madeireira no Pará 

exibe então, tanto uma produção cada vez menor 

de madeira em tora, extraída da floresta quanto 

uma redução relativa na participação nas 

exportações totais de madeira, carvão e artefatos. 

Esta perda de dinamismo da Amazônia, em 

relação tanto à produção quanto às exportações 

105

de madeira e seus derivados é um resultado das 

características históricas e da base social e 

institucional de como se desenvolveu a indústria 

madeireira regional. 

A produção de madeira de floresta foi 

sempre fortemente marcada pela extração ilegal 

com baixo grau de investimento e pouca ou 

nenhuma inovação tecnológica nos processos. 

Esta baixa dinâmica do setor florestal na 

Amazônia e no Pará pode resultar, no longo prazo, 

num quadro de esgotamento dos estoques de 

madeira viável disponíveis, associado a uma perda 

cada vez maior de competitividade, e, portanto, 

levando a um colapso a indústria madeireira na 

Amazônia. O pior dos mundos possíveis, neste 

caso, é uma indústria cada vez mais frágil e com 

índices de produtividade baixos associada a um 

conjunto de estoques cada vez menores e menos 

rentáveis. O custo da exploração madeireira ilegal 

e insustentável é o fim da indústria madeireira da 

Amazônia bem como o fim dos estoques. 

5 O CAMINHO PARA UMA INDÚSTRIA MADEIREIRA SUSTENTÁVEL 

A mudança desta trajetória passa, no 

entanto, também pela transformação do padrão 

migratório de exploração da indústria madeireira 

amazônica que manteve desde o seu início. No 

caso específico do Pará, pode-se observar a 

migração das madeireiras em direção à zona 

oeste do estado e, em menor proporção, para a 

zona central, nas áreas de influência dos polos 

madeireiros de Portel, Altamira e Uruará 

(VERÍSSIMO et al., 2006). 

Contra-arrestando esta tendência houve 

uma aumento da pressão das entidades 

governamentais no sentido de punir a exploração 

ilegal. Como exemplo de tais medidas pode-se 

citar: proibição de extração do mogno; 

fechamento de empresas ilegais, com uma maior 

atuação da fiscalização; exigência de planos de 

manejo florestal; crescimento da demanda por 

floresta plantada; criação de unidades de 

conservação; exigência do mercado internacional 

por produtos certificados; subordinação às 

exigências da convenção sobre comércio 

internacional de espécies ameaçadas da 

Organização das Nações Unidas (ONU), da qual 

o Brasil é signatário, tendo assinado Decreto nº 

4.7222/2003 em cinco de junho de 2003 

(CASTRO; MONTEIRO, 2008). Ainda dentro das 

ações do Governo Federal para controlar o 

desmatamento ilegal, foi lançado em 2004 o 

Plano de Ação para a Prevenção e o Controle do 

Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAM) 

(ALENCAR et al., 2011). 

Em 2008, outra ação do Governo Federal 

foi lançar o Plano Nacional de Mudanças 

Climáticas (PNMC), apresentado na 14ª 

Conferência das Partes (COP) realizada em 

Poznan, Polônia, o qual possui metas de redução 

de emissões nacionais provenientes do 

desmatamento de 82% até o ano de 2020, com 

essas ações o Governo sinalizou o seu intuito de 

fortalecer as políticas que promovessem a 

redução do desmatamento no País (ALENCAR et 

al., 2011). 

No estado do Pará, a Lei n° 5.440/1998 

criada para a redução e controle do 

desmatamento foi revogada, sendo substituída 

pela Lei nº 6.462/2002, que tem abrangência e 

objetivos maiores quanto à conservação e 

utilização sustentável dos recursos florestais no 

estado (PARÁ, 2005). Estas mudanças ocorridas 

na legislação configuram em conjunto uma 

transformação significativa do arcabouço 

institucional do Estado com o objetivo específico 

de aumentar o controle e o ordenamento sobre 

as áreas de floresta. A legislação mais completa 


e restritiva em relação ao controle dos processos 

de ocupação e uso das florestas, combinada com 

o aumento da eficácia das ações de fiscalização 

e controle, pode surtir efeito de reduzir o ritmo 

de expansão e o crescimento da exploração ilegal. 

No entanto, sabe-se que não é por falta de 

uma política ambiental que as florestas da 

Amazônia não são utilizadas de forma sustentada 

pela indústria madeireira. Sobre este fato, o 

problema é muito mais complexo e um dos 

fatores apontados por Hummel (2001) é o não 

cumprimento da legislação pertinente ao setor 

ou a falta de validação das normas estabelecidas 

nos escritórios do poder público. Neste contexto, 

existem vários questionamentos relacionados aos 

diplomas legais, normas e procedimentos 

vigentes em relação a medidas de comando e 

controle da atividade madeireira e o uso dos 

recursos florestais de forma sustentável. 

Na tentativa de se alcançar soluções para 

os problemas e instituições da política ambiental 

brasileira, um dos pressupostos que ganhou mais 

adeptos, tanto no meio acadêmico quanto no 

meio político e governamental, é a necessidade 

de descentralização da política e gestão 

ambiental, embora de acordo com Nascimento 

(2010) não se tenham ainda, muitos estudos que 

demonstrem a real efetividade desses processos 

no Brasil. Os processos de descentralização do 

controle e gestão da atividade madeireira, 

frequentemente tem enfrentado entraves 

associados à falta de capacidade dos estados de 

implementar de forma eficaz tanto os processos 

de avaliação e regularização de planos de manejo 

à maior suscetibilidade das instituições estaduais 

a pressões políticas de atores locais (SANTOS, 

2011). 

De acordo com Bursztyn (2006 apud 

NASCIMENTO, 2008), mesmo em curso há quase 

três décadas o processo de institucionalização 

das políticas ambientais no Brasil, ainda, é 


problemático. No entanto, Nascimento (2010) 

afirma que a regulação estatal é um instrumento 

importante para conter o aumento dos problemas 

ambientais. Entretanto, esse autor destaca que 

quando se trata de regulação no âmbito local, o 

desafio é muito grande, seja pela baixa 

descentralização, pela ineficiência dos órgãos 

fiscalizadores e gestores, ou pela captura das 

estruturas de gestão ambiental pelos grupos e 

coalizões economicamente dominantes. 

A entrada de grupos de interesse no 

processo de descentralização tem um risco 

inerente que é o controle, por esses grupos das 

decisões de política ambiental nas instituições 

governamentais locais. Por outro lado, o 

isolamento e a exclusão dos grupos de interesse 

não resolve o problema, visto que, estes tentarão 

fazer valer, de alguma maneira, seus objetivos e 

interesses nos processos de tomada de decisão. 

A atuação deles é uma realidade e não, 

necessariamente, ilegítima. O problema é como 

incorporá-los no debate sobre as políticas 

públicas de seu interesse sem que este seja 

contaminado, apenas, pelos interesses 

pecuniários e comerciais somente destes grupos. 

É necessário, então, estabelecer formas claras de 

incorporar todos os atores interessados (os 

chamados stakeholders) no debate sobre a 

implementação da política de uso sustentável das 

florestas, estabelecendo formas claras para a sua 

participação. 

Outro aspecto é a ampliação do 

conhecimento científico sobre práticas de manejo 

florestal, de forma permitir uma variação maior 

dos padrões de uso e uma exploração mais 

flexível e adequada para as necessidades dos 

produtores, sem comprometer os critérios de 

sustentabilidade da exploração. Os resultados 

parciais de duas importantes pesquisas sobre 

manejo florestal, realizadas pela Empresa 

Brasileira de Pesquisas Agropecuárias 

(EMBRAPA-CPATU) e outra pelo Instituto 

107

Nacional de Pesquisas da Amazônia (INPA), 

apontam que é possível combinar produção 

madeireira com conservação dos ecossistemas. 

Especificamente, esses resultados indicam que: 

(a) a floresta remanescente responde de modo 

positivo à abertura do dossel; danos à floresta 

são rapidamente cicatrizados; (b) o aumento do 

volume de madeira é compatível com os ciclos 

comerciais de corte; (c) é possível orientar a 

derrubada das árvores controlando o tamanho 

das clareiras e protegendo e estimulando a 

regeneração natural; (d) é possível minimizar a 

exportação de nutrientes do sistema; (e) é 

possível planificar adequadamente a colheita 

florestal, tendo em vista: a compactação do solo, 

os ciclos de nutrientes e água, a meso e 

microfauna do solo (HIGUCHI; FONSECA, 2004). 

Quanto à adoção do manejo florestal por 

parte de empresários da indústria madeireira dos 

principais estados produtores na Amazônia (Pará, 

Mato Grosso e Rondônia) o importante estudo 

de Sabogal et al., (2006) aponta que existe entre 

as empresas um alto grau de padronização no 

nível muito baixo, no entanto, aquelas localizadas 

em fronteiras antigas, mostraram um grau 

elevado de adesão as práticas de manejo. Ainda 

segundo esses autores o maior grau de adesão 

PMFS em polos antigos pode ser explicado por 

maior: acesso á informação; controle por parte 

do Governo sobre o setor madeireiro; e 

disponibilidade de mão de obra qualificada para 

elaborar e executar os planos de manejo florestal 

sustentável. Outro fator, apontado neste estudo, 

e que também pode explicar a maior adesão ao 

MFS em polos antigos diz respeito à escassez de 

matéria-prima nas fronteiras antigas, pois ao 

investir em manejo esses empresários estariam 

procurando garantir sua própria sobrevivência no 

mercado, a médio e longo prazo. 

6 UM CAMINHO PARA A SUSTENTABILIDADE DA INDÚSTRIA MADEIREIRA NA AMAZÔNIA 

O panorama atual do setor madeireiro na 

Amazônia é caracterizado por uma situação 

bastante contraditória. Se por um lado, ele vem 

sofrendo a maior crise da história com o 

cancelamento de muitos planos de manejo 

florestal sustentável (SABOGAL et al., 2006), 

desvalorização do dólar e crise econômica 

mundial (inviabilizam as exportações), fato este 

que representa graves consequências 

socioeconômicas para a região a qual tem no 

setor madeireiro um grande gerador de 

empregos em toda sua cadeia (SFB, IMAZON, 

2010). Por outro lado, a aprovação do Projeto 

de Lei de Gestão de Florestas Públicas (BRASIL, 

2006) vem oferecendo uma oportunidade única 

para uma reforma ampla no setor madeireiro e 

um importante estímulo para a adoção do 

manejo florestal (SABOGAL et al.,2006), cuja a 

legislação já está em vigor. 

Existe a necessidade de compreender 

que a identificação das vinculações entre o 

manejo florestal madeireiro e o 

desenvolvimento sustentável não subentende, 

necessariamente, a aceitação pacifica e 

irrestrita do conjunto de pressupostos dessa 

proposta de desenvolvimento. Muito menos se 

pode inferir que as bases de uma sociedade 

mais justa socialmente e ambientalmente 

responsável podem ser construídas sem que 

haja profundas mudanças nas relações sociais 

e nas de poder entre indivíduos, sociedades e 

nações nos níveis local, nacional e mundial 

(SILVA, 2006). 

Entende-se para que se processem essas 

mudanças se faz necessária uma participação 

mais ampla da sociedade civil organizada (ONGs, 

sindicatos, associações etc.) e do governo em 


todas as suas instancias (federal, estadual e 

municipal) coadunadas com outras políticas que 

viabilizem e fortaleça o manejo florestal 

sustentável em todas as modalidades. 

Mas, finalmente, é preciso incluir os 

madeireiros de forma consistente em um 

programa de ampliação do uso do manejo 

sustentável e de progressiva adesão das 

indústrias a boas práticas ambientais. Isto não é 

uma tarefa trivial ou simples, mas necessária. A 

incorporação pelas empresas madeireiras de 

práticas de manejo sustentáveis e de técnicas de 

produção mais modernas passa pela discussão 

com representantes do setor, com os próprios 

madeireiros nas diversas áreas de exploração 

sobre as possibilidades da criação de algum 

protocolo de boas práticas. As experiências da 

moratória da soja em Mato Grosso e do Cadastro 

Ambiental Rural de Produtores de Gado e Soja 

do mesmo estado podem ser um ponto de partida 

a demonstrar a possibilidade de soluções 

NOTA 

1 Recursos de uso comum são aqueles cujo tamanho ou 

características tornam muito custosa a exclusão de 

potenciais beneficiários de seu uso. As florestas na 


negociadas com os atores interessados para 

problemas crônicos de degradação ambiental. 

Estas soluções não são simples, nem livres 

de problemas. A adesão de parte do setor as 

práticas sustentáveis e ao cumprimento da 

legislação vai implicar, provavelmente, que uma 

parte dos setores ficará de fora, ou por ausência 

de capital e/ou investimento ou porque a 

atividade ilegal, em determinadas áreas pode ser 

extremamente lucrativa. O fato, porém é que o 

espaço para a ilegalidade tem se reduzido 

fortemente, com o aumento da eficácia dos 

instrumentos de comando e controle. Para 

preparar a indústria madeireira a um contexto 

de exploração sustentável com custos mais altos, 

PMFS plenamente legais e processos produtivos 

dentro da economia formal, é preciso encontrar 

um caminho negociado para recuperar a 

capacidade do setor de fazer investimento. Sem 

este processo, a indústria madeireira tradicional 

da Amazônia vai desaparecer. 

Amazônia, com as dificuldades de acesso e com áreas 

significativas de propriedade do estado ou duvidosa, 

podem ser incluídas, atualmente, nesta categoria. 

109

REFERÊNCIAS 

ALENCAR, A. A. C.; SILVA, A. C. C.; AZEVEDO, A. A. Monitoramento da implementação das metas de 

redução do desmatamento na Amazônia: o caso do PPCDQ-MT. Brasília, DF: IPAM, 2011. 

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ANPPAS, 1., 2002, Indaiatuba. Anais... Indaiatuba: ANPPAS, 2002. 


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111

PERSPECTIVAS PARA O REFLORESTAMENTO NO ESTADO DO PARÁ A PARTIR DO USO DA 

TERRA NO NORDESTE E SUDESTE PARAENSE 


RESUMO 

Larissa Santos de Almeida * 

Cecília Hernandez Ochoa Coutinho ** 

Antônio Cordeiro de Santana *** 

As perspectivas do reflorestamento nas mesorregiões Nordeste e Sudeste do estado do Pará 

foram analisadas a partir de um conjunto de variáveis vinculadas ao uso da terra. A base de dados 

obtida do IBGE e da Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Pará (SEMA). Utilizou-se a análise de 

fator comum como metodologia para a descrição e agrupamento dos dados. Cinco fatores foram 

extraídos: Pecuária e Desflorestamento, Silvicultura de Espécies Nobres, Lavoura Temporária, Agricultura 

Familiar e Silvicultura de Eucalipto. Significativas mudanças no uso da terra foram identificadas, ao se 

comparar as informações do Censo Agropecuário de 2006 e da SEMA, mostrando uma correlação 

negativa entre as áreas de floresta nativa e pecuária. As variáveis relacionadas ao reflorestamento 

apresentaram correlações fortes, com destaque para o eucalipto. Finalmente, os resultados podem 

contribuir para o planejamento da política florestal do Estado, no que se refere ao reflorestamento. 

Palavras-chave: Análise Fatorial. Território. Reflorestamento - Amazônia. 

* Engenheira Florestal; Doutoranda em Ciências Agrárias, Universidade Federal Rural da Amazônia. 

E-mail: larissaflorestal@yahoo.com.br. 

** Engenheira Florestal; Mestranda em Desenvolvimento Sustentável do Trópico Úmido, Núcleo de Altos Estudos 

Amazônicos, Universidade Federal do Pará. E-mail: cecilia.ochoa@gmail.com. 

*** D. Sc. Economia Rural, Professor Associado da UFRA e Pesquisador de Produtividade do CNPq. 

E-mail: acsantana@superig.com.br. 

113

REFORESTATION PROSPECTS FROM THE NORTHEAST AND SOUTHEAST LAND IN THE STATE 

OF PARÁ 

ABSTRACT 

The perspectives of reforestation in the Northeast and Southeast regions of Pará were analyzed 

using a set of variables related to land use. The database and reforestation data was obtained from 

the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE) and Department of Environment of Pará 

(SEMA). The common factor analysis was used as methodology for describing and grouping the data. 

Five factors were extracted: Livestock and Deforestation; Forestry of Noble Species; Temporary Farming; 

Family Agriculture; and Eucalyptus Forestry. Significant changes in land use were identified by comparing 

the information derived from the 2006 Agricultural Census and the Department of Environment; showing 

a negative correlation between areas of native forest and livestock. The variables related to the 

reforestation showed strong correlations, especially eucalyptus. Finally, the results obtained can 

contribute to the planning of forest policies in the State of Pará, with regards to reforestation. 

Keywords: Factor Analysis. Territory. Reforestation - Amazon. 



A expansão da fronteira agrícola na região 

amazônica tem sido amplamente discutida em 

função das pressões internacionais relacionadas 

aos custos ambientais decorrentes das atividades 

agropecuárias e florestais implantadas. Ela tem 

recebido especial atenção por ser considerada 

zona de intenso desflorestamento, uma vez que 

gera discussão sobre o potencial produtivo dos 

estados os quais compõem tal região. Embora as 

condições naturais induzam o estabelecimento 

de diferentes modalidades de uso da terra na 

Amazônia, o capital natural é sacrificado em 

razão dos aumentos nos níveis de produção. 

O segmento florestal, diferentemente do 

que se observou na década de 1990, das 

mesorregiões Nordeste Paraense e Sudeste 

Paraense vêm despontando na silvicultura de 

florestas plantadas, de acordo com as 

informações da Secretaria de Estado de Meio 

Ambiente (SEMA-PA) sobre licenças para projetos 

de reflorestamento, no período de junho de 2006 

a maio de 2011. No Pará foram contabilizadas 

219 Licenças Ambientais Rurais (LAR), destinadas 

não só para a reposição florestal, mas também 

para fins produtivos, abrangendo, 

aproximadamente, 275.900 ha de área 

reflorestada. Para as mesorregiões Nordeste e 

Sudeste, contabilizou-se 205 licenças ambientais 

aprovadas para a produção de florestas 


Nos últimos anos, observou-se o 

surgimento de grandes projetos de 

reflorestamento. Os principais motivos que têm 

levado os produtores a plantar árvores são: 

necessidade de auto abastecimento a médio e 

longo prazos e a reposição florestal para 

atendimento das leis ambientais (no meio 

empresarial) e, quanto aos produtores familiares, 

plantar árvores significa uma necessidade de 


investimento para o futuro da família (SABOGAL 

et al., 2006). Além disso, a atividade tem boa 

aceitação por parte de investidores uma vez que 

apresenta muitas vantagens, principalmente 

como complemento e/ou suplemento de matériaprima 

proveniente das áreas nativas (CARVALHO, 

2006). 

Homma (2008) observou que a atividade 

de reflorestamento para a produção de madeiras 

nobres, compensados, carvão vegetal, celulose, 

energia, cavacos são promissoras na Amazônia. 

Para isso, a atividade deverá ser implantada em 

áreas já desmatadas, tanto com espécies nativas 

como exóticas, mas não apenas com o 

compromisso único de atender às guseiras, ou 

ao mercado de madeira e celulose. A atividade 

deve abranger a produção de matéria-prima, 

oriunda de plantas perenes para biocombustível, 

fruticultura, látex, recuperação de ecossistemas 

destruídos e como compensação ambiental. 

Quanto aos aspectos ambientais, o 

reflorestamento pode promover a redução da 

pressão sobre as florestas nativas, mediante a 

recuperação de áreas degradadas, a possibilidade 

de gerar créditos de carbono e direcionar os 

produtores rumo à legalização de suas áreas com 

respeito às legislações ambiental, trabalhista e 

fundiária. 

Nesse contexto, ao considerar o 

reflorestamento como segmento produtivo 

importante para o estado do Pará, compreendese 

a necessidade de superar barreiras para a 

obtenção de informações sobre como conduzir o 

processo de legalização dessa atividade que 

desponta como altamente promissora. Tal 

necessidade se refere tanto às questões 

ambientais, quanto para atender ao objetivo de 

promover o desenvolvimento sustentável da 

região. 

115

Assim, o objetivo do trabalho foi analisar 

as diferentes relações entre variáveis vinculadas 

ao uso da terra e identificar os fatores que 


2.1 ÁREA DE ESTUDO 

A área de estudo do trabalho foi constituída 

pelas mesorregiões Nordeste e Sudeste do estado 

do Pará (Mapa 1). Diante do caráter 

multidimensional do conceito de uso do solo, da 

necessidade de não se isolar determinado 

Mapa 1 - Mesorregiões Nordeste e Sudeste do Estado do Pará. 

Fonte: elaboração própria. 

O Pará está dividido em seis mesorregiões: 

Baixo Amazonas, Marajó, Metropolitana de 

Belém, Sudoeste, Nordeste e Sudeste, sendo que 

caracterizam as atividades produtivas com 

vinculação à dinâmica do reflorestamento nas 

mesorregiões Nordeste e Sudeste Paraense. 

fenômeno, como neste caso, a dinâmica do 

reflorestamento nas regiões de interesse de outras 

modalidades de uso da terra já estabelecidas no 

Estado, utilizou-se a análise estatística 

multivariada, especificamente, a análise fatorial. 

as duas últimas se destacam como as principais 

produtoras de produtos da agropecuária. Na safra 

de 1995/1996, pelos dados do Censo 


Agropecuário, estas mesorregiões produziram 

60% do valor bruto da produção animal e vegetal 

de todo o Estado (COSTA, 2000). 

A mesorregião Nordeste Paraense 

abrange uma área de 83.316,2 km² e abriga 49 

municípios, agrupados em cinco microrregiões: 

Bragantina, Cametá, Guamá, Salgado e Tomé- 

Açu. É considerada uma das fronteiras de 

colonização agrícola mais antigas da Amazônia. 

Em mais de um século de exploração, em 

especial na Zona Bragantina, as matas virgens 

foram totalmente convertidas em pastagem. O 

padrão de uso da terra predominante nas 

pequenas propriedades consiste no sistema 

tradicional de derruba e queima da floresta 

2.2 MODELO ANALÍTICO 

A análise fatorial tem como princípio 

básico a redução do número original de variáveis, 

por meio da extração de um menor número 

possível de fatores independentes, de tal forma 

que estes fatores possam explicar de forma 

simples as variáveis originais, isto é, consiga 

reunir proposições segundo a mesma tendência 

de correlação estatística (SANTANA, 2005). O 

modelo analítico utilizado baseou-se no trabalho 

de Santana (2007). 

Em que: 

X = F + 

X = p-dimensional vetor transposto das variáveis 

observáveis, dado por X = (x 1 , x 2 , ..., x p )’; 

F= q-dimensional vetor transposto de variáveis 

não-observáveis ou variáveis latentes chamadas 

de fatores comuns, em que F = (f 1 ., f 2 ,..., f q )’, 

sendo que q < p; 

= p-dimensional vetor transposto de variáveis 

aleatórias ou fatores únicos (e 1 , e 2 , ..., e p )’; 


secundária para implantação de culturas anuais, 

culturas perenes e/ou implantação de pastagens 

(SARMENTO et al., 2010). 

O Sudeste paraense é formado por sete 

microrregiões: Tucuruí, Paragominas, São Félix do 

Xingu, Parauapebas, Marabá, Redenção e 

Conceição do Araguaia e abriga 39 municípios, 

ocupando uma área de 297.366,7 km². A expansão 

das fronteiras agropecuárias, principalmente para 

a implantação de pastagens, tem elevado a perda 

de florestas nativas de forma mais intensa, pelo 

fato de ser uma fronteira agrícola aberta e por 

fazer parte do “Arco do Desflorestamento” 

(SCHWARTZ et al., 2008), que delimita as áreas 

com maior infraestrutura e povoamento. 

= matriz (p, q) de constantes desconhecidas, 

chamadas de cargas fatoriais. No modelo de 

análise fatorial pressupõe-se que os fatores 

específicos são ortogonais entre si e com todos 

os fatores comuns. 

A análise fatorial, geralmente, utiliza o 

método de componentes principais para a 

extração dos fatores, que faz com que o primeiro 

fator contenha o maior percentual de explicação 

da variância total das variáveis da amostra, o 

segundo fator, por sua vez, contenha o segundo 

maior percentual e, assim por diante. Para a 

extração destes fatores, as variáveis mais 

fortemente correlacionadas combinam-se 

dentro de um mesmo fator. As variáveis que 

compõem um fator são estatisticamente 

independentes das que compõem outros fatores. 

A análise procura determinar os coeficientes que 

relacionam as variáveis observadas com os 

fatores comuns. Esses coeficientes são 

denominados cargas fatoriais e incorporam o 

mesmo significado dos coeficientes de 

correlação (SANTANA, 2007). 

117

Para testar a adequabilidade do modelo de 

análise fatorial, utilizou-se a estatística Bartlett, 

a qual permite verificar se mesmo as variáveis não 

sendo normais, a análise fatorial pode ser 

realizada. O teste de Kaiser-Meyer-Olkin (KMO), 

baseia-se no principio de que a inversa da matriz 

de correlação se aproxima da matriz diagonal, com 

base nas correlações entre as variáveis 

observáveis também foi utilizado. Considerando 

2.3 DADOS E VARIÁVEIS 

Os dados utilizados na análise fatorial 

foram extraídos do Instituto Brasileiro de 

Geografia e Estatística (IBGE, 2008). As 

informações relativizadas para indicar valores 

proporcionais de uso da terra em relação à área 

dos municípios, segundo a atividade produtiva. 

As variáveis utilizadas foram: 

X1 – Pecuária (relação entre percentual da área 

municipal ocupada por pastagem e número 

de animais por área explorada no mesmo 

município); 

X2 – Matas (percentual da área municipal 

ocupada por matas); 

X3 – Desflorestamento (percentual da área 

municipal desflorestada até 2006); 

X4 – Arroz (percentual da área municipal 

plantada com arroz); 

X5 – Feijão (percentual da área municipal 

plantada com feijão); 

X6 – Milho (percentual da área municipal 

plantada com milho); 

que os valores deste teste variam de 0 a 1, 

pequenos valores de KMO (abaixo de 0,50) 

indicam a não adequabilidade da análise. Por sua 

vez, o teste de Bartlett serve para testar a hipótese 

nula de que a matriz de correlação é uma matriz 

identidade. Se esta hipótese for rejeitada a análise 

pode ser realizada (SANTANA, 2008). O método 

de rotação utilizado foi o Varimax, porque ele 

fornece uma clara separação entre os fatores. 

X7 – Mandioca (percentual da área municipal 

plantada com mandioca); 

X8 – Madeira Silvicultura (relação entre 

percentual da participação do município 

na produção de madeira em tora 

proveniente da silvicultura utilizada para 

fins não celulósicos e para fins celulósicos); 

X9 – Silvicultura eucalipto (relação entre o 

número total de pés plantados de eucalipto 

e o número de estabelecimentos que 

plantam eucalipto, por município); 

X10 – Silvicultura mogno (relação entre o número 

total de pés plantados de mogno e o 

número de estabelecimentos que plantam 

mogno, por município); 

X11 – Silvicultura ipê (relação entre o número 

total de pés plantados de ipê e o número 

de estabelecimentos que plantam ipê, por 

município); 

O software estatístico utilizado foi o SPSS 

18.0. As informações sobre reflorestamento foram 

obtidas na SEMA-PA. 



3.1 ANÁLISE FATORIAL 

O teste KMO foi da ordem de 0,507, 

indicando a adequação dos dados da amostra 

ao uso da análise fatorial. O Teste de Bartlett 

apresentou o valor da ordem de 188,227 e foi 

significante ao nível de 1%, permitindo que a 

hipótese de existência de correlação entre as 

variáveis fosse aceita. Os fatores extraídos das 

variáveis analisadas apresentaram um poder 


A matriz de cargas fatoriais rotacionada foi 

apresentada na Tabela 2 e nela identificadas as 

variáveis as quais compõem cada um dos fatores 

bem como o grau de correspondência (correlação) 

entre cada variável e cada fator. A comunalidade, 

que resulta da soma das cargas fatoriais ao 

quadrado por linha e indica o quanto da variância 

de cada variável foi explicado pelo conjunto de 

fatores, também, está contida na Tabela 2. 


explanatório expresso pelos autovalores. A partir 

do método da raiz latente, foi possível verificar 

que cinco fatores foram mantidos ou extraídos 

entre as nove variáveis utilizadas na análise. 

Assim, os cinco fatores explicaram 71,1% da 

variância total da nuvem de dados, o que é 

satisfatório pelo critério da porcentagem da 

variância (Tabela 1). 

Tabela 1 - Resultados da extração de fatores comuns sem e com a rotação ortogonal pelo método Varimax, 

envolvendo o uso da terra com reflorestamento das mesorregiões Sudeste e Nordeste Paraenses, 

Censo Agropecuário 2006. 

O poder de explicação mais relevante das 

variáveis utilizadas na análise, que originaram 

os cinco fatores relativos ao uso do solo nos 

municípios do Sudeste e Nordeste Paraense, em 

ordem decrescente de importância: Pecuária 

(80,6%); Matas (77,6%); Silvicultura eucalipto 

(76,9%); Madeira Silvicultura – Celulose e outros 

(75,1%); Arroz (73,8%); Mandioca (73,1%); 

Desflorestamento (72,2%); Silvicultura Mogno 

119

(71,5%); Silvicultura Ipê (71,3%); Feijão (60,5%) 

e Milho (49,4%) (Tabela 2). 

A escolha das variáveis que compõem cada 

um dos cinco fatores se deu observando as cargas 

fatoriais de cada variável, da esquerda para 

direita, e na sequência de cada linha, elegendose 

a carga fatorial de maior valor absoluto. 

O primeiro fator, denominado pecuária e 

desflorestamento, explicou 18,5% da variância 

total dos dados e englobou as seguintes variáveis: 

Pecuária, Matas e Desflorestamento, sendo que 

as duas primeiras apresentaram as cargas fatoriais 

mais elevadas para este fator. O impacto direto 

do desflorestamento é refletido na redução da 

cobertura florestal e tem sido influenciado, na 

Amazônia, de várias formas e em diferentes níveis, 

pela presença humana e políticas governamentais 

passadas, que priorizavam alternativas de uso da 

terra pouco condizentes com a vocação de 

desenvolvimento da região. 

A variável Matas, por sua vez, apresentou 

uma relação negativa com o fator pecuária e 

desflorestamento. Considerando o contexto 

histórico, Soares (1963) relatou que a Amazônia 

não oferecia condições ideais para a criação de 

gado bovino, pois a região não contava com 

boas pastagens nativas, devido à pobreza do 

solo e ao clima com altas temperaturas. Na 

ausência de pastagens adequadas, por sua vez, 

a floresta é vista por Castro (2007), como um 

obstáculo a criação de gado, com as árvores de 

grande porte impedindo a penetração de luz, 

não permitindo a formação de vegetação 

rasteira que formam as pastagens. O clima 

regional excessivamente úmido, por sua vez, 

predispõe o gado à ação maléfica dos insetos 

transmissores de doenças as quais o afetam 

duramente. Assim, uma análise crítica da visão 

produtivista permite, a priori, que se relacione 

o aumento das áreas de pastagem à diminuição 

da área de florestas nativas. 

Tabela 2 - Matriz de cargas fatoriais rotacionada dos municípios das mesorregiões Nordeste e Sudeste Paraense. 



O segundo fator, denominado 

silvicultura nobre, explicou 15,1% da 

variância total dos dados e englobou as 

seguintes variáveis: Silvicultura Mogno e 

Silvicultura Ipê. Ambas apresentaram relação 

positiva. O ipê (Tabebuia sp.) é uma espécie 

florestal nativa e tem uma ampla distribuição 

nas florestas tropicais da América do Sul. 

Almeida et al. (2006), Sabogal et al. (2006) e 

Costa et al. (2010) identificaram diversas 

experiências silviculturais no estado do Pará, 

dentre as quais o ipê foi incluído. Nas 

mesorregiões Nordeste e Sudeste Paraense, a 

espécie foi identificada em Igarapé-Açu, Nova 

Ipixuna, Paragominas, Marabá, Garrafão do 

Norte, Dom Eliseu, Aurora do Pará, Vigia e 

Colares, além de Breu Branco, onde foi verificado 

um plantio com ipê. Esta preferência pode ser 

explicada pelo fato de que ambas espécies são 

consideradas madeira nobres, pelo valor 

comercial e aceitação no mercado. O valor do 

metro cúbico de ipê (madeira em pé) custava, 

em 2009, R$ 86,54 (IN 02/2010/IDEFLOR). 

No mercado internacional, o metro cúbico 

do mogno chegou a atingir o preço de US$ 1.8 

mil (SIPAM, 2008). Devido ao alto valor comercial, 

seu plantio foi intensificado ao final da década 

de 1990 para atender as demandas do mercado 

e minimizar o problema da escassez e 

esgotamento das fontes nativas da espécie. No 

entanto, com Decreto n o 4.722 (BRASIL, 2003), 

que estabeleceu a proibição de corte, além das 

limitações silviculturais da árvore do mogno, 

resultado da ação da lagarta da mariposa 

Hypsipyla grandella, os plantios tiveram sua 

escala reduzida. 

Informações da SEMA-PA indicam a 

redução de licenciamentos de propriedades que 

realizam o plantio de mogno. Conforme Almeida 

et al. (2006), o volume exportado no período 

entre 1996 e 2001 foi de mais de 255 mil t de 

madeira serrada de mogno. Já nos sete anos 


seguintes (2002 até 2007) esse valor não chegou 

a 24 mil t, o que, provavelmente, abriu espaço 

para a entrada de novas espécies no mercado. 

Assim, em função das limitações silviculturais e 

os entraves de natureza político-ambiental, os 

produtores podem ter optado pelo plantio de 

outras espécies florestais. 

O terceiro fator, denominado lavoura 

temporária, explicou 13,5% da variância total 

dos dados e englobou as seguintes variáveis: 

arroz e milho. Essas variáveis apresentaram 

relação positiva com o fator. Conforme Santana 

et al. (2010), a partir de estudos sobre arranjos 

produtivos locais, estas duas culturas estão 

inseridas entre as lavouras temporárias de 

maior expressão socioeconômica e cultural do 

Pará e 27,3% dos municípios tem como 

especialidade potencial os cultivos das lavouras 

temporárias. A cultura é cultivada em diversos 

municípios paraenses, mas nas mesorregiões 

deste estudo, o plantio é predominante em 

Paragominas e São Félix do Xingu, porém, o 

terceiro maior produtor é o município de Dom 

Eliseu. Atualmente, segundo informações 

divulgadas pelo IDESP 1 , houve redução na 

produção de arroz entre o mês de abril de 2010/ 

2011 na microrregião de Paragominas em 

função da redução da área plantada devido à 

ampliação do cultivo de soja. 

Quanto ao milho, o Pará é o maior produtor 

dessa commoditie na Região Norte. A cultura é 

plantada em, praticamente, todo o estado, mas 

alcança maior produtividade nas microrregiões 

de São Félix do Xingu e Redenção (Sudeste 

paraense) e Guamá (Nordeste paraense), onde 

se encontra São Domingos do Capim, 

considerado um dos municípios com maior 

produção de milho. Segundo dados divulgados 

pelo IDESP, no Pará ela cresceu em 7,84%, 

impulsionada pelo aumento na área plantada. 

As áreas colhidas de milho e arroz têm evoluído 

em função dos plantios de soja, que necessitam 

121

do cultivo de arroz na fase inicial (de dois a quatro 

anos) para “amansar a terra” quando se trata 

de áreas de capoeira e/ou de floresta primária. 

O milho é utilizado como rotação de cultura para 

o sistema produtivo de grãos (soja, milho e arroz). 

Além disso, ambas as culturas já vêm sendo 

cultivadas com auxílio de mecanização agrícola 

em combinação com insumos químicos em 

grandes áreas, em regime de monocultivo 

(SANTANA et al., 2010). 

O quarto fator, denominado agricultura 

familiar explicou 12,6% da variância total dos 

dados e englobou as variáveis Feijão e Mandioca. 

Ambos apresentaram relação positiva com o 

fator, o que corrobora com o fato de que essas 

culturas predominantemente fazem parte do 

sistema de produção da agricultura familiar, 

conforme Santana et al. (2010). O feijão caupi, 

ou feijão da colônia, é um produto de grande 

importância na economia rural paraense. O 

Estado destaca-se como o maior produtor dessa 

cultura na Amazônia Legal, sendo responsável 

por 37,69% da produção regional. Quanto à 

estadual está concentrada na mesorregião 

Nordeste Paraense, que é responsável por 65,1% 

da produção, com destaque para Tracuateua, 

considerado como o maior produtor de feijão, 

cujo cultivo de 3,8 mil ha representou 7,1% da 

área plantada em todo o estado do Pará. Os 

demais municípios que também se destacam na 

produção do feijão caupi são: Capanema, 

Bragança e Augusto Corrêa, que juntos, 

respondem por 41,3% de todo o produzido no 

Nordeste Paraense (BARBOSA et al., 2010). 

O Pará é o principal produtor de mandioca 

do Brasil, com 4,8 t de raízes, ou seja, 18,5% da 

safra nacional. Dentre os dez municípios que 

concentram a maior produção da cultura em todo 

o território nacional, seis estão no Pará, com 

destaque para o Acará, localizado na microrregião 

de Tomé-Açu (Nordeste Paraense), que ocupa o 

primeiro lugar no ranking da produção nacional 

(2,8%) (IBGE, 2005) 2 . Atualmente, a mandioca é 

considerada como um dos cinco produtos que 

concentram a maior parte de produção agrícola 

de todo o Estado (59,72%) (IDESP, 2011). 

O quinto fator, denominado silvicultura 

e eucalipto, explicou 11,3% da variância total 

dos dados e englobou as seguintes variáveis: 

Silvicultura Eucalipto e Madeira Silvicultura p/ 

celulose e outros. Pode-se inferir que as variáveis 

referentes à silvicultura do eucalipto tiveram um 

peso maior sobre a atividade de silvicultura 

como um todo, por representar, inclusive, as 

principais fontes de madeira para produtos de 

diferentes naturezas. Diversos projetos de 

reflorestamento com plantios puros e mistos, 

compostos por espécies florestais nativas e 

exóticas, já foram implantados no Estado por 

programas de fomento florestal. Segundo a 

Associação Brasileira de Produtores de Florestas 

Plantadas (ABRAF, 2011), o Pará vem 

apresentando notável crescimento de plantios 

florestais com distintas espécies, principalmente 

com eucalipto. A importância de cultivo deste 

não só no Estado, como no País inteiro, deve-se 

ao fato de que esta apresenta um ciclo de corte 

relativamente curto, quando comparado com 

algumas espécies florestais nativas. Além disso, 

o cultivo em larga escala visa abastecer uma 

demanda nacional de madeira para produção 

de papel e celulose (70%); siderurgia – produção 

de energia – (20%); painéis de madeira (6%), 

entre outros. Em 2006, foram plantados 115.806 

ha da espécie e, em 2010, a área plantada se 

aproximava de 150.000 ha no estado do Pará 

(ABRAF, 2011). 

É importante frisar, adicionalmente, que 

as fontes de energias para abastecer siderúrgicas 

foram, por certo tempo, provenientes de floresta 

primária. No entanto, a expansão da silvicultura, 

tem, entre muitos objetivos, a produção de 

carvão. O carvão vegetal possui, basicamente, 

duas origens: a biomassa proveniente de 


florestas primárias ou de plantios florestais. O 

Pará é responsável por 8,6% da produção total 

no Brasil, sendo que seu principal destino são 

as indústrias de siderurgia para produção de 

ferro-gusa. A produção de carvão vegetal ocorre 

pela carbonização da madeira em fornos de 

alvenaria, em processos dispersos, pouco 

mecanizados e altamente dependentes de 

trabalho humano, sendo que esta provém 

principalmente, da exploração de florestas 

nativas, apesar do aumento da importância do 

carvão de origem plantada. 

A história do uso do carvão vegetal na 

Amazônia brasileira coincide com a 

implementação dos “Grandes Projetos”, época 

em que o Pará abrigou o Projeto Grande Carajás, 

implantado no ano de 1980, cujo objetivo 

consistia em industrializar e desenvolver a 

Amazônia Oriental. Na região amazônica as 

carvoarias, ainda, se multiplicam para atender 

essa demanda agravando, assim, a situação do 

desmatamento (HOMMA, 2006; FILGUEIRAS et 

al., 2008), que intervêm nos ecossistemas 

provocando mudanças no meio ambiente. Os 

recursos de florestas nativas estão cada vez mais 

escassos, principalmente, nas regiões próximas 

aos centros produtores de ferro-gusa, 

considerando que grande parte do 

desenvolvimento da agricultura já ocorreu 

nestas áreas. Como resultado, as distâncias 

entre as fontes de carvão vegetal e as 

3.2 MATRIZ DE CORRELAÇÃO 

Entre os coeficientes significativos, 

destacaram-se aqueles que possuem forte 

correlação (r 0,6). A correlação mais expressiva 

ocorreu entre as variáveis pecuária e matas, da 

ordem de -0,661, isto é, forte e inversamente 

proporcional. Por meio desta análise, pode-se 

inferir que com o aumento da pecuária e a 

consequente ampliações das áreas de pastagens 


siderúrgicas estão aumentando. Esta situação 

pode estimular os produtores de ferro-gusa a 

desenvolver programas de reflorestamento com 

espécies de rápido crescimento, a fim de suprir 

a demanda por carvão vegetal. 

No entanto, outro aspecto relevante é 

que o aquecimento da atividade de 

reflorestamento tende a inverter o papel 

positivo da cultura do eucalipto como atividade 

econômica, em principal quando acorre uma 

tendência à substituição, por exemplo, das 

áreas ocupadas pela agricultura familiar pelo 

reflorestamento com a espécie, como já vem 

ocorrendo com intensidade a oeste e ao sul do 

Maranhão. Esta dinâmica parte da necessidade 

em atender aos polos siderúrgicos, 

principalmente do polo Carajás. 

Como a tendência de conversão das 

paisagens inclui o Sudeste Paraense, é 

necessário cautela e ações do governo que 

observem esta tendência, para evitar o que já 

vem ocorrendo no sul da Bahia, onde as 

empresas produtoras de celulose, por exemplo, 

estabelecem contratos com os produtores, 

fornecem mudas e insumos, além dos técnicos. 

O produtor deve garantir a venda para a 

empresa com a qual assinou o contrato, gerando 

prejuízos ambientais (pela agressividade da 

cultura) e culturais (devido ao êxodo rural 

causado pela expansão dos eucaliptais). 

diminuem as de floresta nativa, considerando, 

nesta análise, apenas a ampliação as quais 

utilizam o sistema extensivo de pastagens. 

De acordo com Rivero et al. (2009), as 

causas próximas do desflorestamento 3 estão 

associadas aos usos do solo e afetam diretamente 

o ambiente e a cobertura vegetal. Esses autores 

123

associam as seguintes causas próximas: 

expansão das pastagens e áreas agrícolas, 

extração de madeira e expansão da 

infraestrutura. Young (1998), a partir de uma 

análise os mecanismos que causaram o 

desmatamento na Amazônia Legal, nas décadas 

de 1970 e 1980 afirma que outras modalidades 

de uso da terra podem influenciar no 

desflorestamento, além da pecuária. Verificou-se, 

por exemplo, uma relação positiva entre o 

aumento do desflorestamento e as variáveis por 

ele utilizada: variação da área agrícola, variação 

no tempo dos preços agrícolas, construção de 

rodovias, preço da terra e acesso a crédito. 

Rivero et al. (2009) comentam que nos 

municípios paraenses, onde o desflorestamento 

vem ocorrendo com taxas mais altas, há um 

momento de financiamento da expansão da 

pecuária baseando-se nos processos de 

arrendamento de áreas antigas, o que capitaliza 

os pecuaristas para financiar a expansão das 

pastagens em terras de menor valor, aumentando 

as expectativas de valorização das novas terras 

ocupadas em áreas próximas das zonas de 

3.3 DINÂMICA DO REFLORESTAMENTO DAS MESORREGIÕES 

A comparação da situação encontrada em 

(IBGE, 2008), com as informações da SEMA-PA, 

observa-se uma nítida mudança no cenário do 

reflorestamento nas mesorregiões estudadas. Os 

municípios com maior área reflorestada até 2011, 

por exemplo, são: Paragominas, Dom Eliseu, 

Ulianópolis, Santa Maria das Barreiras, Breu 

Branco, Tomé-Açu, Viseu e Marabá. 

Segundo os dados obtidos no IBGE (2008) 

existem 26 e 37 municípios do Sudeste e 

Nordeste Paraense, respectivamente, que 

apresentaram informações sobre plantios com 

expansão da agricultura de larga escala. Assim, 

o desflorestamento se intensifica, também, 

associado a motivos especulativos. 

Além de aspectos relacionados ao espaço 

territorial, há ainda fatores endógenos 

associados à expectativa de rentabilidade dos 

agentes sobre os investimentos em ampliação 

das áreas ocupadas com novos cultivos 

específicos, sendo necessário, portanto, mapear 

e reconhecer esses processos de decisão dos 

agentes, caso se queira produzir políticas efetivas 

de redução do desflorestamento na Amazônia 

(RIVERO et al., 2009) 

Entre os coeficientes considerados 

intermediários (0,3 r < 0,6) ocorreram entre as 

seguintes correlações: Desflorestamento e 

Pecuária (0,453), que se correlacionam de 

maneira proporcional; Desflorestamento e Matas 

(-0,355), cuja correlação foi inversamente 

proporcional; Milho e Arroz (0,403) e as variáveis 

Milho e Feijão (0,461) apresentaram correlações 

positivas; e Silvicultura Ipê e Silvicultura Mogno 

(0,569) mostraram correlação positiva. 

distintas espécies florestais. Entretanto, de 

acordo com os dados levantados nas licenças 

ambientais para reflorestamento da SEMA-PA, 

esses números se reduzem para 15 e 19 

municípios do Sudeste e Nordeste Paraense, 

conforme as informações sobre as licenças 

expedidas, respectivamente. É possível inferir 

que muitos projetos de reflorestamento, ainda, 

não foram licenciados pela SEMA-PA. Isso pode 

ser considerado como um indicativo de que a 

área reflorestada nessas duas mesorregiões é 

maior do que a autorizada nas licenças 

ambientais. 



Os cinco fatores que foram extraídos: 

Pecuária e Desflorestamento, Silvicultura de 

espécies nobres, Lavoura temporária, Agricultura 

familiar e Silvicultura de eucalipto, explicaram 

71,1% da variância total dos dados. 

A ausência de informações relativas à 

silvicultura de espécies como ipê, mogno e paricá 

da base de dados do IBGE (2008) não foi coerente 

com as informações obtidas pela SEMA-PA, que 

já apontavam a existência de plantios destas 

espécies antes de 2006. Deste modo, tais 

atividades silviculturais deveriam ter sido 

contabilizadas e estarem presentes na referida 

base de dados do Censo. 

A forte correlação negativa entre as 

florestas e a pastagem sinaliza o fato de a 

abertura de áreas para a implantação da pecuária 

comprometeu as áreas de floresta nativa, 

portanto, vinculada diretamente com a prática 

do desflorestamento. Ao mesmo tempo, o 

reflorestamento apresenta as correlações mais 

NOTAS 

1 IDESP (2011). Disponível em: http://www.idesp.pa.gov.br/ 

noticias/leiamais.php. 

2 Disponível em: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/ 

noticias/noticia_visualiza.php. 


fortes na área da silvicultura, com destaque para 

o plantio do eucalipto. 

O cruzamento das informações sobre o 

cenário encontrado em 2006 e o atual cenário 

do reflorestamento, a partir dos dados da SEMA- 

PA, revelou mudanças significativas nas formas 

de uso da terra, estando o reflorestamento entre 

uma das atividades com potencial para contribuir 

com a mitigação dos impactos causados pelas 

perdas de maciços florestais nativos. 

No caso específico do reflorestamento, o 

estudo revelou a necessidade do Estado se 

comportar como indutor, por meio de diferentes 

instrumentos de gestão, do aumento no número 

de licenças expedidas para a atividade. 

Estes resultados podem contribuir para o 

planejamento da política de reflorestamento no 

estado do Pará, levando em consideração os 

sistemas de uso do solo com boas práticas de 

produção. 

3 Os autores consideram desflorestamento como a 

“remoção completa e no longo prazo da cobertura de 

árvores“. 

125

REFERÊNCIAS 

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IPEA, n. 18, 1998. 


127

ANÁLISE CRÍTICA E PROPOSIÇÕES PARA A GESTÃO SUSTENTÁVEL DOS CONTRATOS DE 

CONCESSÃO DE FLORESTAS PÚBLICAS NO PARÁ 


RESUMO 

Lorena Carolina Monteiro * 

Antônio Cordeiro de Santana ** 

Gilberto de Miranda Rocha *** 

Thomas Adalbert Mitschein **** 

Fernando Antônio Teixeira Mendes ***** 

O marco regulatório do Governo Federal para a Gestão de Florestas Públicas foi definido na Lei 

n o 1.284/2006 e tem como principal finalidade a regulação da exploração florestal e de outros recursos 

da floresta em áreas previamente definidas para concessão. A pesquisa analisou os documentos 

públicos, relatórios técnicos, editais públicos e outras informações disponíveis sobre concessão florestal. 

Os resultados mostraram que os modelos de contrato para concessão do estado do Pará não atendem 

aos princípios desta Lei, conforme os objetivos de viabilidade econômica, equidade social e 

sustentabilidade da biodiversidade. Conclui-se que o modelo dos contratos de concessão florestal do 

estado do Pará atende parcialmente aos requisitos da sustentabilidade econômica e ambiental, o 

qual necessita de ajustes no tamanho da área, geração de informações científicas e tecnológicas, 

capacitação de recursos humanos e formação de capital social para tornar eficaz a implementação da 

política no contexto do desenvolvimento local. 

Palavras-chave: Concessão Florestal. Sustentabilidade. Desenvolvimento Regional - Amazônia. 

Floresta Pública - Estado do Pará. 

* M. Sc. Gestão de Recursos Naturais e Desenvolvimento Local. Email: lorenacmonteiro@yahoo.com.br. 

** D. Sc. Economia Rural; Professor Associado da UFRA. Email: acsantana@superig.com.br. 

*** D. Sc. Geografia; Professor da UFPA e do mestrado do NUMA/UFPA. www.ufpa.br/numa. 

**** D. Sc. Ciência Política; Professor da UFPA e do mestrado do NUMA/UFPA. www.ufpa.br/numa. 

***** D. Sc. Economia Aplicada; Professor da UNAMA. Email: fatmendes@globo.com. 

129

CRITICAL ANALYSIS AND PROPOSALS FOR SUSTAINABLE MANAGEMENT OF CONCESSION 

CONTRACTS OF PUBLIC FORESTS IN PARA 

ABSTRACT 

The Federal Government’s regulations for the Public Forest Management were defined in the 

Law n o 11.284/2006, with the purpose of regulating the forest exploration resources in areas previously 

set for concession. The research examined public documents, technical reports, public notices and 

other information available on forest concession. The results showed that the models of contracts for 

concession in the state of Pará do not meet the principles of Law N o 11.284/2006, with respect to the 

objectives of economic viability, social equity and sustainability of biodiversity. It is concluded that the 

model of contracts for forest concession in the state of Pará only partially meet the requirements of 

economic and environmental sustainability, which requires adjustments in the area size, generation of 

scientific and technological information, training of human resources and formation of social capital 

to improve the effectiveness of policy implementation in the context of local development. 

Keywords: Forest Concession. Sustainability. Regional Development - Amazon. Public Florest - Estado 

do Pará. 



Historicamente, as florestas públicas foram 

geridas através de um mecanismo de privatização 

pelo qual se entrega terra às pessoas, por meio 

de documentos de posse e titulação. A falta de 

regulamentação do acesso às essas torna a sua 

ocupação ilegal. Com isto, avança o processo de 

depreciação e destruição da floresta, mediante 

corte raso, sem gerar benefícios sociais, 

ambientais ou econômicos sustentáveis 

(AZEVEDO, 2006). 

Em 2010, o setor madeireiro gerou um 

consumo anual de 24.460 milhões de m³, 

exportando US$ 631 milhões. Em relação, apenas, 

às exportações de madeira, o estado do Pará 

participou com 29,70% do total do Brasil, 

assumindo a segunda posição no ranking. Além 

disso, respondeu por 75% da madeira extraída 

de floresta nativa do País (BRASIL, 2010; 

SANTANA et al., 2011). 

Não obstante, a indústria moveleira do 

estado do Pará, apesar da disponibilidade de 

matéria-prima, é incipiente e sua participação nas 

exportações de produtos madeireiros foi de 

0,27%. Ao considerar somente as exportações 

brasileiras de móveis, a participação do Pará foi 

de apenas 0,8%, em 2009 (BRASIL, 2010). 

O marco regulatório do novo modelo do 

Governo Federal para a Gestão de Florestas em 

áreas públicas é a Lei nº 11.284 (BRASIL, 2006) 

que dispõe sobre a Gestão de Florestas para a 

produção sustentável, institui na estrutura do 

Ministério do Meio Ambiente, dos Recursos 

Hídricos e da Amazônia Legal (MMA) o Serviço 

Florestal Brasileiro (SFB) e cria o Fundo Nacional 

de Desenvolvimento Florestal (FNDF). 


Esta Lei designa a concessão florestal como 

o instrumento legal adequado para propiciar o 

manejo de florestas públicas com critérios sociais 

e ambientais garantidos na concessão destas. O 

art. 3º, inciso VII, da referida Lei, define Concessão 

Florestal como: “delegação onerosa do direito 

de praticar manejo florestal para a exploração 

sustentável de produtos e serviços de base 

florestal em áreas pré-definidas, conforme as 

condições estabelecidas e capacidades 

demonstradas no âmbito de processo licitatório” 

do Plano Anual de Outorga Florestal (PAOF) 

(BRASIL, 2009). 

Como tal é proibido o uso da concessão 

florestal para titularidade mobiliária, pesquisa, 

exploração de recursos minerais, pesca, usufruto 

de recursos hídricos e comercialização de créditos 

decorrentes da emissão evitada de carbono em 

florestas naturais. 

O contrato de concessão é outorgado 

àquele que oferecer o maior preço pela concessão 

e propõe a melhor técnica considerando o menor 

impacto ambiental, maiores benefícios sociais 

diretos, maior eficiência e maior agregação de 

valor ao produto ou serviço florestal na região 

da concessão. No estado do Pará foi criado o 

Instituto de Desenvolvimento Florestal do Estado 

do Pará (IDEFLOR), atendendo a exigência da Lei 

Federal nº 11.284 (BRASIL, 2006). 

Portanto, com a implantação do sistema de 

concessões florestais aspectos estratégicos da 

gestão dessas florestas precisam ser analisados. 

Os desafios que esse sistema enfrentará em 

conseguir integrar as ações dos órgãos de governo, 

articular as concessões às políticas integradas de 

131

desenvolvimento regional, promover a mudança 

do perfil empresarial e industrial madeireiro, 

inclusão direta e participativa das comunidades 

nesse negócio, estabelecer mecanismos de gestão 

de contratos que garantam a transparência e os 

ganhos socioambientais esperados e estabelecer 

modelos econômicos ajustados à dinâmica 

regional do setor, onde durante décadas o mercado 

de madeira na Amazônia funcionou sem regras 

quanto à extração e comercialização dos produtos 

florestais. 

Em função destes aspectos, torna-se 

importante estudar o modelo de gestão das 

florestas públicas, que inicia o processo legal de 

exploração dos recursos florestais, por meio da 

certificação de origem dos produtos e da redução 

do problema do comércio ilegal de madeira, com 

vistas a evitar a exaustão dos estoques desse 

recurso natural e propiciar a inclusão das 

populações tradicionais. 

2 METODOLOGIA 

A área de estudo foi definida de acordo 

com os contratos de concessão gerenciados pelo 

SFB e IDEFLOR. Estes abrangem os municípios 

de Juruti, Faro, Oriximiná, Terra Santa, Santarém, 

Alenquer, Almeirim, Monte Alegre, Óbidos e 

Prainha, pertencentes à região de integração do 

Baixo Amazonas e os municípios de Aveiro, 

Itaituba e Jacareacanga à região de integração 

do Tapajós no estado do Pará. 

A pesquisa foi realizada com foco nos 

documentos produzidos pelas instituições 

públicas, as quais: SFB, IDEFLOR, Instituto de 

Terras do Pará (ITERPA), Secretaria Estadual de 

Meio Ambiente (SEMA), Instituto Brasileiro de 

Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis 

No entanto, apesar do avanço inicial de 

promulgação da Lei de Gestão de Florestas 

Públicas, o desenho dos contratos de concessão 

florestal no Pará apresenta falhas. Os pontos 

principais são: a não obrigatoriedade de 

exploração dos resíduos florestais madeireiros e 

do inventário dos produtos não madeireiros, da 

fauna e flora das áreas e o não atendimento do 

objetivo de assegurar viabilidade econômica, 

social e sustentabilidade ambiental por manter 

a biodiversidade. 

Assim, o objetivo deste trabalho foi 

analisar as propostas dos contratos de concessão 

de florestas públicas no Estado, feitas pelo SFB e 

Instituto de Desenvolvimento Florestal do Pará 

(IDEFLOR), e propor mudanças para a sua 

adequação ao desenvolvimento local sustentável, 

que deve ser conduzido nas regiões sob influência 

desse sistema. 

(IBAMA), Embrapa Amazônia Oriental, relatórios 

técnicos, editais públicos e outras fontes de 

pesquisa e informações disponíveis. 

Foi feito um levantamento bibliográfico dos 

programas, trabalhos técnicos e científicos e dos 

instrumentos de política para análise, 

cotejamento dos pontos comuns ou que levou 

complementarmente ao atendimento de um 

mesmo objetivo e/ou meta e os pontos 

divergentes. As informações quantitativas 

utilizadas foram obtidas durante a realização da 

revisão bibliográfica e nos web sites das 

instituições. Os dados processados em planilha 

eletrônica para a devida apresentação em tabelas 

e gráficos. A seguir as fontes dos dados utilizados: 


a) Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística 

(IBGE, 2010) e Secretaria de Planejamento, 

Orçamento e Finanças do Estado do Pará (SEPOF) 

(PARÁ, 2010): onde se obteve os dados de 

produção de madeira em tora, preço, número de 

empregos, PIB per capita e PIB dos municípios; 

b) Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE, 

2010): forneceu a taxa de desmatamento dos 

municípios; 

c) Ministério do Desenvolvimento, Indústria e 

Comércio Exterior (MDIC, 2010): foi executada 

consulta do sistema Aliceweb, onde foram 

obtidos os dados de exportação (quantidade 

e valor) da madeira serrada do Pará e do Brasil; 

d) Cadastro Nacional de Florestas Públicas do 

MMA (BRASIL, 2010): foram obtidas 

informações sobre a distribuição das florestas 

3 CARACTERIZAÇÃO DAS ÁREAS DE CONCESSÃO E SEU ENTORNO 

O estado do Pará possui aproximadamente 

125,3 milhões de ha, sendo que mais de 71 

milhões de ha são florestas públicas. Destas, 

77,91 % (cerca de 55 milhões de ha) são federais. 

Os restantes 15.715.019,759 ha, ou seja, 22,09% 

são estaduais. 

No Mapa 1, mostra-se a distribuição das 

florestas públicas para concessão no Oeste do 

Pará, em áreas de elevada pressão sobre os 

recursos, principalmente por seu entorno 

apresentar várias Unidades de Conservação (UCs) 

de proteção integral e terras indígenas. 


públicas, sua localização e quais áreas estão 

passíveis para concessão por região; 

e) Plano de Outorga Florestal 2008/2009/2010/ 

2011 (SFB, 2010): dados obtidos sobre a 

quantidade de madeira por espécies, suas 

categorias e áreas para concessão de florestas 

públicas estaduais e federais no estado do Pará; 

f) Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA): 

foram obtidos os shapes para devida elaboração 

dos mapas. 

Com os dados levantados nas fontes 

citadas e nos documentos analisados, foi formado 

um conjunto de informação para direcionar os 

ajustamentos propostos ao modelo dos contratos 

de concessão, que estão sendo empregados nas 

áreas públicas para concessão florestal no estado 

do Pará. 

O conjunto de glebas Mamuru-Arapiuns é 

a primeira área estadual em processo de 

concessão, situada no contexto da BR-163, uma 

das áreas críticas de desmatamento, pretensões 

de grilagem, presença de jazidas e atividades de 

mineração e garimpo, comunidades tradicionais 

e pequenos e médios produtores agrícolas, tribos 

de índios e ainda exploração madeireira 

desordenada, sendo, por isso, o ponto de partida 

para as concessões florestais no Estado. Portanto, 

essas são estrategicamente prioritárias no 

ordenamento de seu uso. 

133

Mapa 1 - Florestas passíveis de concessão e seu entorno. 

Fonte: PARÁ (2010), adaptado pelos autores. 

No Mapa 2, mostra-se a distribuição das 

áreas de florestas públicas federais e estaduais 

legalmente aptas para concessão no estado do 

Pará. Apenas a Floresta Nacional (FLONA) Saracá- 

Taquera já está sob processo de concessão, as 

demais áreas estão sob diferentes fases: 

audiências públicas, pré-edital e julgamento de 

propostas. 


Mapa 2 - Distribuição das florestas públicas legalmente aptas para concessão florestal no Pará. 

Fonte: PARÁ (2010), adaptado pelos autores. 

As áreas propostas para concessão 

florestal estão localizadas nos municípios de 

Juruti, Faro, Oriximiná, Terra Santa, Santarém, 

Alenquer, Almeirim, Monte Alegre, Óbidos e 

Prainha, pertencentes à região de integração do 

Baixo Amazonas e os municípios de Aveiro, 

Itaituba e Jacareacanga à região do Tapajós 

(PARÁ, 2011). Esses municípios têm em comum 

uma precária infraestrutura, baixo nível 

educacional da população, conflitos fundiários, 

no entanto, possui recursos naturais florestais e 

minerais em abundância. 

A região do Baixo Amazonas tem o sexto 

PIB per capita do Estado, cerca de R$ 6.471,00 

(PARÁ, 2008) e, atualmente, vem sendo 

dinamizada pelo avanço da produção da soja. 


Por outro lado, sofre a influência das mudanças 

ocorridas no contexto socioeconômico da BR-163, 

caracterizado pela rápida expansão da fronteira 

agrícola, especialmente da cultura da soja, e pela 

exploração mineral em Juruti. As transformações 

tem-se dado com a formação de mercados de 

terra e de trabalho, e a intensificação de fluxos 

migratórios para a região, acarretando em cenário 

de conflitos fundiários relativos ao uso e controle 

do território e dos recursos naturais. 

A região do Tapajós tem vastas áreas de 

florestas, mas apresenta o segundo menor PIB 

per capita do Estado (R$ 3.877,00) (PARÁ, 2008). 

O progresso da região está vinculado ao 

asfaltamento da BR-163, entretanto, esta 

atividade sem a implantação efetiva das ações 

135

previstas pelo Plano de Desenvolvimento 

Sustentável da rodovia, poderá ser fator de 

degradação ambiental e gerar mais conflitos 

fundiários. 

No território da bacia hidrográfica do 

Tapajós, está inserido o que é considerado, 

atualmente, o maior distrito aurífero do mundo. 

A região, também, foi escolhida como prioritária 

para a construção da hidrovia Juruena/Tapajós 

inserida no Projeto Norte Competitivo do 

Governo Federal por apresentar o maior 

potencial de redução no custo logístico para a 

Região Norte. 

O PIB dos municípios, de acordo com o 

IBGE (2008), está diretamente relacionado à 

prestação de serviços, à indústria e à 

agropecuária. A economia desses municípios está 

fortemente associada à agricultura de 

subsistência. Existem poucas empresas do setor 

madeireiro em operação e a atividade florestal 

formal, na maioria dos municípios, não têm 

importância significativa. 

Segundo dados da Relação Anual de 

Informações Sociais (RAIS) Ministério do Trabalho 

e Emprego (MTE) (BRASIL, 2010) há poucos 

estabelecimentos instalados nos municípios em 

questão e com a atividade madeireira o índice é 

menor ainda, quase em sua totalidade são 

empresas de pequeno porte. Soma-se a isso a 

atividade informal com grande número de 

pequenos moveleiros voltado para o mercado 

local e operando com baixíssimo grau de 

tecnologia e qualidade (SANTANA, 2008; SFB, 

2009). 

As populações existentes na região são 

constituídas pelos “povos da floresta”, 

comunidades tradicionais e ribeirinhas, 

quilombolas e povos indígenas. A maioria da 

população se concentra, principalmente, na zona 

rural dos municípios. 

A produção dessas populações está 

relacionada com a agricultura, em função do 

baixo grau de instrução dos programas 

governamentais que beneficiaram a região 

amazônica com propostas de crédito para a 

produção agrícola e, ainda, pela cultura de 

transformação do ambiente, mediante a retirada 

da floresta. Para que isto se reverta é tarefa do 

Estado, incentivar e capacitar os moradores da 

região para o manejo florestal, tarefa esta de 

grande desafio, porque não há, na região, 

exemplos de manejo florestal comunitário como 

forma de utilizar os recursos naturais e assegurar 

o suprimento das famílias. 

Quanto ao acesso das comunidades às 

informações sobre o uso sustentável dos recursos 

naturais é baixo, limitando, em muito, a 

possibilidade de adoção de novas práticas e a 

implementação de modelos de exploração, 

beneficiamento e comercialização de produtos 

da biodiversidade. 

Segundo dados do INPE (2011), os 

municípios com áreas para concessão 

apresentam baixas taxas de desmatamento, 

variando entre 1% a 20% de sua área total 

desmatada. Outra característica que se deve levar 

em consideração, além da baixa antropização é, 

principalmente, o que torna este território mais 

complexo, o entorno concentrar muitas UCs, 

Parques Nacionais e Terras Indígenas. 

O município de Jacareacanga tem 60% de 

sua área pertencente à Tribo Indígena 

Munduruku. Esta área é palco de pressões sobre 

seus recursos naturais, pretensões de grilagem, 

presença de jazidas e mineração, comunidades 

tradicionais, colonização por pequenos e médios 

produtores agrícolas e exploração madeireira 

ilegal. 

O trabalho das comunidades está limitado 

pela ausência de crédito para financiar as 


atividades florestais sustentáveis. Elas, também, 

necessitam de capacitação para ingressarem no 

complexo mercado, sobretudo o madeireiro, por 

não conseguirem competir em preço com o setor 

empresarial. 

Nesta perspectiva, o processo de 

desenvolvimento local dos municípios sob a 

influência do sistema de concessões, pode ser 

levado à prática com a criação de serrarias locais, 

mini-indústrias para o aproveitamento da 

biomassa e capacitação das comunidades. Para 

que, através do gradual empoderamento e 

qualificação das pessoas se tornem sujeitos ativos 

e conscientes do desenvolvimento pessoal e 

coletivo, num caminho que vai do micro para o 

macro, envolvendo a democratização efetiva do 

acesso aos mercados, aos bens produtivos, ao 

crédito e ao saber. 

Outras formas de promover o 

desenvolvimento local é o manejo em pequenas 

propriedades, o apoio do governo a cadeia 

produtiva das pequenas e médias madeireiras que 

podem ser abastecidas com a biomassa 

provenientes da exploração dos lotes de 

concessão, criando benefícios como a certificação 

e mais-valia dos produtos oriundos de áreas 

certificadas sob manejo florestal, com a expansão 

da comercialização para novos mercados 

nacional e internacional. 

Os resíduos da exploração, também, 

podem ser aproveitados por movelarias onde são 

transformados em artefatos diversos, móveis e 

outros produtos, assim como a produção do 

carvão vegetal para abastecer os mercados 

urbanos: olarias e siderúrgicas. Igualmente, podese 

viabilizar a implantação de pequenas usinas 

para beneficiamento de óleo de andiroba, 

copaíba e de piquiá, principalmente. 

Outro ponto fundamental, diz respeito à 

disponibilização de equipamentos para que as 


famílias, sobretudo com participação ativa da 

mulher, possam fabricar biojóias, produtos de 

higiene e limpeza e contribuir com a renda da 

família (SANTANA et al., 2008). Estas atividades 

ocupam bastante mão de obra e podem apoiar, 

mediante a organização das comunidades, a 

elevação da renda e qualidade de vida das famílias 

locais. A partir do excedente gerado coletivamente, 

pode-se contribuir para a acumulação de capital 

e, por esse meio, alavancar o desenvolvimento 

sustentável dessas comunidades. 

É fato que a atividade madeireira é 

praticada na região: de forma ilegal, por falta de 

confiança entre a comunidade e os madeireiros, 

sob o histórico de super exploração dos 

trabalhadores, e de relações de poder fortemente 

assimétricas entre madeireiros e grupos 

comunitários os quais participam da cadeia 

produtiva da madeira, ou que habitam e 

trabalham em área com forte incidência de 

exploração nesta atividade. 

Esse é um longo caminho a ser percorrido, 

para poder alcançar os resultados existentes 

dentro dos princípios da Lei de Gestão de Floresta 

Pública (BRASIL, 2006): o respeito ao direito da 

população, em especial das comunidades locais, 

de acesso às florestas públicas e aos benefícios 

decorrentes de seu uso e conservação; a promoção 

do processamento local e o incentivo ao 

incremento da agregação de valor aos produtos e 

serviços da floresta, bem como a diversificação 

industrial, o desenvolvimento tecnológico, a 

utilização e a capacitação de empreendedores 

locais e da mão de obra regional. 

Portanto, o sistema de concessões públicas 

de florestas estaduais e federais pode ser uma 

alternativa promissora de política para a 

exploração madeireira no estado do Pará, onde 

serão realizados contratos de concessão de longo 

prazo para grandes áreas de florestas, a partir 

de concorrências nacionais entre empresas 

137

privadas, sob cláusulas que especificam condições 

para o uso da terra e dos recursos naturais. 

Tal mudança no padrão de utilização do 

solo florestal, alterando direitos de transferência 

4 OS CONTRATOS DE CONCESSÃO FLORESTAL NO PARÁ 

A política de concessão florestal vem com 

a proposta de legalizar a atividade madeireira, 

incluir as populações locais e assegurar a 

sustentabilidade econômica, social e ambiental 

no setor. No entanto, para Santana et al. (2010), 

o alcance desta política ainda está em fase 

embrionária. As características econômica, 

ambiental e social para que ocorra o 

desenvolvimento sustentável, estão colocadas na 

Lei de Gestão de Florestas Públicas (BRASIL, 

2006), nos editais para concessão e nos contratos 

de transição gerenciados pelo IDEFLOR, mas na 

prática, não é o que está acontecendo. 

Os contratos de transição (um instrumento 

transitório, no qual permite o acesso a recursos 

florestais em áreas públicas, até que se 

implemente a concessão florestal) assinados 

desde 2006 no Estado, não contemplam a 

exploração dos produtos florestais não 

madeireiros, desobrigando os detentores destes 

contratos de aproveitar os resíduos da exploração 

florestal e a inclusão das populações locais na 

atividade madeireira. 

Para fundamentar os leilões públicos e a 

valoração da floresta, é fundamental que sejam 

realizadas pesquisas para definir o preço justo 

da madeira em pé e dos recursos florestais não 

madeireiros, especificamente, das áreas sob 

concessão. 

O contrato de concessão, também, deve 

obrigar os empresários a instalarem nas próprias 

comunidades empresas responsáveis pela 

de propriedade, se obtiver sucesso, poderá gerar 

impactos significantes na economia regional e 

nacional com mudanças radicais nos preços da 

terra e da madeira, mercado de trabalho, 

propriedade do capital e concentração de terra. 

agregação de valor dos produtos extraídos do 

manejo florestal, para produção de produtos de 

alto valor agregado. 

Entretanto, apesar da grande importância 

socioeconômica dos Produtos Florestais Não 

Madeireiros (PFNM), constata-se que, 

geralmente, existe pouca informação 

sistematizada sobre a quantidade, valor, 

processos de produção (manejo e conservação), 

industrialização e comercialização desses 

produtos. Também é necessário avançar com a 

regulamentação e funcionalidade das normas 

específicas para o mercado destes produtos assim 

como ajustar as práticas à escala de produção e 

às especificidades do mercado, para que não 

ocorra a superexploração dos recursos e a sua 

exaustão em curto tempo. 

Tal fato advém da temporalidade e 

variabilidade de sua produção e mercados, sendo 

que essa escassez de informações se constitui 

como barreira à sua conservação e ao 

desenvolvimento de estratégias mercadológicas 

necessárias ao crescimento e desenvolvimento 

dessa atividade (FIEDLER et al., 2008). 

A percepção da população sobre os 

contratos de concessões florestais foi registrada 

em atas de audiências públicas, disponibilizadas 

pelo SFB. Além das dúvidas e anseios sobre esta 

política de uso sustentável, o documento mostra 

que as principais questões levantadas no debate 

com os moradores dos municípios onde estão as 

áreas para concessão, são: a falta de informação 


a participação de pequenas empresas, 

associações e cooperativas comunitárias no 

processo licitatório; se o estado vai disponibilizar 

e assegurar assistência técnica e jurídica para as 

comunidades participarem do processo; quais os 

benefícios que a concessão poderá gerar e como 

eles podem ser potencializados principalmente 

nesses locais apresentando baixos indicadores 

sociais, como as regiões do Baixo Amazonas, 

Tapajós e BR 163. 

O leilão de grandes áreas para concessão, 

com grande disponibilidade de madeira e valor 

comercial, geralmente além da capacidade 

financeira da maioria dos madeireiros locais, gera 

poucos incentivos para utilizar de forma eficiente 

o produto ou para a prática de uma gestão mais 

intensiva da floresta. 

Além disso, os empresários com áreas de 

floresta em excesso têm poucos incentivos para 

controlar invasões de pessoas que avançam na 

fronteira para implantar agricultura, pecuária e 

ampliar o desmatamento das áreas, 

principalmente, devido à infraestrutura produzida 

com as concessões, o que atrairá e viabilizará 

outras alternativas de produção. 

Santana et al. (2010), em entrevista a 

empresários do polo madeireiro do Baixo 

Amazonas, destacaram que as concessões 

florestais gerenciadas pelo SFB são importantes 

para imprimir maior legalidade à atividade. 

Entretanto, acham que o processo é burocrático 

e os leilões realizados, a preços elevados da 

madeira em pé, grandes lotes de terra e a 

obrigação de garantia, representa alta proporção 

do valor, exigindo muito capital para poder 

concorrer nas licitações, visto que as áreas são 

muito extensas e as exigências quanto à 

prestação de benefícios às comunidades locais 

numerosas, dificultando a participação dos 

empresários da região. 


Além disso, é preciso ser revisto o tamanho 

das áreas para concessão, no estado do Pará os 

Planos de Manejo Florestal Sustentável para 

abastecer pequenas e médias madeireiras, variam 

entre 1.000 ha a 5.000 ha, levando-se em conta 

a capacidade de processamento das serrarias da 

região. 

Nos leilões, o menor lote tem 19.000 ha e 

o valor da garantia a ser paga ao governo é de 

20% para pequenas empresas e cooperativas, o 

que não sai por menos de R$1.000.000,00 e deve 

ser depositado antes da assinatura do contrato 

de concessão. 

A criação ou adaptação de linhas de crédito 

específicas para o manejo florestal empresarial 

e comunitário, os quais atendam às 

especificidades do setor, é de grande importância 

para a sua reestruturação. Para que estes 

investimentos viabilizem a aquisição de 

máquinas, equipamentos, criação de 

infraestrutura coletiva e principalmente o 

beneficiamento dos produtos nas próprias áreas 

de concessão, agregando mais valor e geração 

de emprego para as comunidades. 

Com relação às altas taxas cobradas para 

participar do leilão e o tamanho dos lotes, que 

devem ser divididos em unidades menores, como 

exemplo, a partir de 10.000 ha, para abrir 

oportunidades a setores que hoje não participam 

dos leilões (pequenas a médias madeireiras e as 

comunidades), e estes tenham condições de 

concorrer. Sendo assim, o valor da garantia a ser 

paga ao governo é menor, as exigências de 

monitoramento da área serão menos custosas e 

o controle e fiscalização contra invasões nestas 

será mais efetivo. 

A adoção do manejo florestal sustentável 

é fundamental para a manutenção das florestas 

tropicais, e as pesquisas precisam avançar no 

139

sentido de auxiliar a normatização, com base na 

ecologia das espécies e que contemple as 

particularidades ambientais da Amazônia e não 

somente na produção volumétrica em relação ao 

povoamento. 

Infelizmente, a informação existente sobre 

os limites toleráveis pelas espécies, em contextos 

específicos para a Amazônia, é escassa. Outro 

ponto a ser destacado é a pesquisa para adoção 

de novas espécies para o mercado madeireiro e 

assim aumente as opções de uso e finalidade, 

para serrarias, móveis, artefatos, exportação, etc. 

O fortalecimento do manejo comunitário, 

com regulação e normas específicas que se 

adéquem as peculiaridades desse modelo de 

produção, capacitação de profissionais qualificados 

e adaptados à atividade, para que supra a 

fragilidade nos processos de licenciamento 

ambiental e a falta de assessoria técnica qualificada 

para os comunitários, também são necessários. 

No entanto, para o IDEFLOR e SFB os 

contratos de 30 e 40 anos firmados, 

respectivamente com os empresários, são 

suficientes para garantir a regeneração da 

floresta e em consequência iniciar um novo ciclo 

de exploração. 

Mas nas florestas da região do Baixo 

Amazonas e do Marajó, as espécies de alto valor 

comercial e madeiras nobres como o Cedro e o 

Ipê, já estão com estoques baixos em função da 

extração predatória dessas espécies (SANTANA 

et al., 2010). 

O prazo é insuficiente para que ocorra a 

regeneração e a reposição do estoque dessas 

espécies de alto valor comercial, embora a 

literatura especializada informe que para a 

regeneração dessas é de no mínimo 60 anos 

(NSTITUTO DE PESQUISAS E ESTUDOS 

FLORESTAIS, 2005). 

Com isso, a empresa madeireira é 

incentivada a explorar os recursos e, associado 

a uma baixa probabilidade de ser descoberta e 

sofrer alguma punição monetária, desvia-se do 

contrato assinado e do padrão de exploração 

sustentável. Assim, dificilmente, no final do 

contrato, a concessionária terá a garantia de 

reposição desse estoque, os empresários 

extrairão um volume de madeira além do 

máximo estabelecido. Além disso, podem 

adquirir madeira de origem ilegal extraída das 

áreas localizadas no entorno dos planos de 

manejo, o que já vem ocorrendo nas regiões do 

Baixo Amazonas e Marajó, conforme Santana 

et al. (2010). 

O IDEFLOR e o SFB têm sob sua 

responsabilidade monitorar, ao longo dos 

contratos, mais de 40 itens relacionados à 

concessão, envolvendo cláusulas contratuais e 

indicadores ambientais, sociais, de eficiência e 

agregação de valor, sendo que cada um deles tem 

um prazo para ser avaliado e uma forma de 

verificação. 

As instituições têm um grande obstáculo 

pela frente porque nunca tiveram total controle 

sobre a extração e comercialização dos produtos 

oriundos da floresta, e nem experiência, porque 

não desenvolveu projeto de exploração 

sustentável na região, principalmente sob 

grandes extensões, como é o caso das 

concessões. 

A fiscalização e o monitoramento das áreas 

sob concessão são os elementos mais frágeis 

desse sistema, necessitando de uma ação forte, 

a fim de não comprometer a sustentabilidade das 

florestas. Neste caso, o monitoramento deve ser 

efetivo, com a atuação dos órgãos ambientais 

nas áreas sob concessão, em parceria com as 

comunidades que habitam essas áreas, nesse 

caso, as comunidades podem atuar como 

fiscalizadores in loco desse sistema. 


A contratação de moradores das 

comunidades para a fiscalização das áreas é uma 

forma de iniciativa integrada entre o governo e a 

comunidade para a promoção de geração de 

emprego e renda, nas áreas sob concessão. Este 

ponto está em fase embrionária e sem perspectiva 

de avanço. 

As concessões florestais irão produzir 

transformações no modelo de exploração 

madeireira nas regiões sob este regime. Essa se 

4.1 PROPOSTAS PARA O AJUSTAMENTO DOS CONTRATOS DE CONCESSÃO 

A análise dos resultados em relação aos 

contratos de concessão permite propor alguns 

ajustes desse modelo de contrato, para que 

viabilizem o desenvolvimento local para as 

regiões sob sua influência. Estas propostas foram 

orientadas para a inclusão das comunidades 

locais, a participação das pequenas e médias 

madeireiras nas concessões e ao 

desenvolvimento da região. A razão deste 

direcionamento, é que, sem a inclusão de forma 

integrada e participativa desses agentes nos 

contratos, não têm como alavancar o 

desenvolvimento local sustentável na região. A 

seguir apontam-se algumas propostas: 

obrigatoriedade do inventário e manejo 

florestal para orientar o planejamento da 

exploração sustentável dos recursos 

madeireiros, não madeireiros e da 

conservação da fauna e a flora da região. 

Para isso, devem-se utilizar amostras para 

inventariar as árvores a partir de 10 cm de 

Diâmetro na Altura do Peito (DAP), com a 

respectiva identificação e 

georreferenciamento para exploração 

econômica e para os serviços ambientais. 

O método de estimação pode ser uma 

combinação da geoestatística e da análise 

multivariada para definir amostra e 


dará na modificação do perfil tecnológico, 

alteração da concentração industrial e abertura 

de novas fronteiras para o desmatamento. São 

necessárias mudanças estruturais e institucionais, 

porque no frágil contexto institucional 

prevalecente em relação ao monitoramento, 

fiscalização e poder de coação do governo, que 

não conseguem controlar o problema de 

desmatamento existente, a fiscalização é 

fundamental, para o que foi feito em outros países 

não seja aplicado de forma similar na Amazônia. 

extrapolar os resultados desta para toda a 

área a ser explorada; 

obrigatoriedade nos contratos de 

concessão da exploração dos resíduos 

florestais madeireiros e a exploração dos 

recursos não madeireiros, em vínculo com 

as comunidades, e não apenas um critério 

de avaliação de eficiência técnica. Para 

viabilizar o beneficiamento para produção 

do carvão com a população local e também 

o aproveitamento desse recurso na 

indústria de móveis e artefatos de madeira 

em pequenas empresas instaladas nessas 

localidades; 

obrigatoriedade nos contratos de 

concessão da implantação de instalações 

para o beneficiamento dos produtos não 

madeireiros nas comunidades; 

obrigatoriedade da garantia de assistência 

técnica e jurídica pelo governo, para as 

comunidades; 

nas áreas sob concessão realizar pesquisa 

para definir o preço justo da madeira em 

pé e dos recursos não madeireiros, visando 

à valoração da floresta e servir de base aos 

141

leilões públicos, objetivando assegurar a 

utilização racional dos recursos florestais 

e atender aos princípios de 

sustentabilidade e distribuição dos 

resultados para a sociedade; 

o tamanho dos lotes para concessão deve 

ser a partir de 5.000 ha, para que as 

pequenas e médias empresas dos 

mercados locais possam participar dos 

leilões; 

apoio direto para a organização das 

comunidades locais, com iniciativas de 

negócios para exploração dos recursos não 

madeireiros como forma de gerar emprego 

e renda para as comunidades, de modo a 

contribuir com o empoderamento da 

5 CONCLUSÕES 

No estado do Pará os Contratos de 

Concessão Florestal também apresentam falhas 

em seu desenho e sua principal consequência está 

no não atendimento aos princípios existentes na 

Lei de Gestão de Florestas Públicas e ao objetivo 

de assegurar viabilidade econômica para os 

empresários e comunidades e a sustentabilidade 

ambiental. 

Os leilões envolvem grandes extensões de 

terras e o valor das garantias é elevado, o que 

deixa de fora as pequenas e médias empresas 

locais e as comunidades da região, limitando a 

geração de emprego e renda. 

As áreas legalmente aptas para concessão 

estão localizadas em regiões com baixas taxas 

de desmatamento e a economia dos municípios 

não se ancora na exploração madeireira. 

Portanto, um novo mapa de exploração florestal 

vai ser desenhado no Pará e com ele a 

mulher e de grupos excluídos das 

comunidades do entorno das áreas de 

concessão florestal; 

integração das redes de informação sobre 

o monitoramento, transporte e cadeia de 

custódia dos produtos florestais de forma 

integrada entre os órgãos responsáveis 

pelas concessões estaduais e federais. 

Estas propostas foram apresentadas para 

que o modelo dos contratos de concessão seja 

adequado e estruturado com base nos princípios 

econômico, ambiental e social para garantir o 

atendimento do duplo objetivo de assegurar 

viabilidade econômica aos empresários e 

comunidades, e sustentabilidade ambiental por 

manter a biodiversidade nas áreas sob este regime. 

introdução de atividades que antes da 

implementação dessa política não tinha 

expressão econômica. 

A política ambiental das concessões, 

ancorada no instrumento de comando e controle, 

pode não ter custo eficiente, porque não foi capaz 

de assegurar o atendimento do duplo objetivo, 

de viabilidade econômica para os empresários e 

comunidades, e a sustentabilidade ambiental por 

manter a biodiversidade. 

A governança institucional não conseguiu 

incluir diretamente a participação dos povos 

tradicionais e a massa de pequenos e médios 

empresários que compõe o setor florestal, os 

quais definem a exploração sustentável das 

florestas públicas da Amazônia. Portanto, esta 

política ainda caminha de forma tímida para a 

promoção do desenvolvimento local nas regiões 

de sua influência. 


Conclui-se que o modelo dos Contratos das 

Concessões Florestais para o estado do Pará não 

atende aos requisitos da sustentabilidade 

econômica, ambiental e social, sendo 


fundamental os ajustes propostos para que esta 

política contribua para alavancar o 

desenvolvimento local nas regiões sob este 

regime. 

143

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145

MADEIRA NA AMAZÔNIA: EXTRAÇÃO, MANEJO OU REFLORESTAMENTO? 


RESUMO 

Alfredo Kingo Oyama Homma * 

A extração madeireira na Amazônia foi impulsionada pelo crescimento do mercado (interno e 

externo), do esgotamento das reservas da Mata Atlântica, da abertura de rodovias e da expansão da 

fronteira agrícola. A extração madeireira de florestas nativas tornou-se a principal atividade econômica 

em todos os estados da Amazônia Legal, ocupando a terceira posição na pauta das exportações, 

vindo logo depois dos minérios. A despeito dos avanços na fronteira do conhecimento científico e 

tecnológico sobre os recursos florestais, revela ainda a fragilidade quanto a vácuos existentes, 

necessitando de maiores investimentos em ciência, tecnologia e educação na região. O desafio não 

está em somente estancar a sangria do desmatamento crônico, mas o de reverter a curva decrescente 

da cobertura florestal com o reflorestamento das áreas que não deveriam ter sido desmatadas, recompor 

as Áreas de Reserva Legal (ARL) e de Preservação Permanente (APP). O grande estoque de madeira 

sempre tem levado a negligência e o atraso na busca de soluções poupadoras no uso desse recurso 

natural. O manejo florestal na Amazônia deve ser colocado, portanto, em um processo de substituição 

por plantios silviculturais no longo prazo, sobretudo pelas grandes empresas madeireiras. Dessa forma, 

apesar da ênfase com que esse procedimento tem sido colocado como a solução para a extração 

madeireira na Amazônia, a definição de uma política de estímulo ao reflorestamento é mais do que 

urgente. O reflorestamento para produção de madeiras nobres e para compensados pode se constituir 

em grande opção futura, substituindo a totalidade do atual extrativismo madeireiro e de manejo 

florestal. O reflorestamento na Amazônia não deve ser entendido somente para a produção de madeira 

para atender as guseiras e o mercado de madeira e celulose. Ele deve abranger a produção de matériasprimas 

oriundas de plantas perenes para biocombustível, fruticultura, látex, recuperação de 

ecossistemas destruídos e como compensação ambiental. 

Palavras-chave: Extração Madeireira - Amazônia. Manejo Florestal. Reflorestamento. 

Desenvolvimento Agrícola. 

* Doutorado em Economia Rural; Pesquisador da Embrapa Amazônia Oriental. E-mail: homma@cpatu.embrapa.br e 

homma@oi.com.br. 

147

WOOD IN THE AMAZON: LOGGING, MANAGEMENT OR REFORESTATION? 

ABSTRACT 

Logging in the Amazon was driven by market growth (internal and external), the depletion of 

the forest reserve in the Atlantic Forest, the opening of roads and agricultural expansion. The logging 

of native forests has become the main economic activity in all states of the Amazon, occupying the 

third position in the export basket, after ore exportation. Despite the advances on the frontiers of 

scientific and technological knowledge on forest resources in the Amazon, there are still fragility and 

gaps, requiring major investments in science and technology and education in the region. The challenge 

is not only to stem the bleeding of chronic deforestation, but to reverse the downward the curve of the 

forest cover in the Amazon with the reforestation of areas that should not have been cleared, recompose 

the Legal Reserve Areas and Permanent Preservation. The large stock of timber has always led to 

neglect and delay in seeking solutions in the use of this natural resource. Forest management in the 

Amazon should be placed, therefore, in a process of replacement by plantation forestry in the long 

run, especially by large timber companies. Thus, despite the emphasis that forest management has 

been put forward as the solution for logging in the Amazon, the definition of a policy of encouraging 

reforestation is more than urgent. The reforestation for production of hardwood and plywood can be 

a great option for the future, replacing all the current timber harvesting and forest management. 

Reforestation in the Amazon should not be understood only for timber production to meet the market 

for pig iron and wood and cellulose. It should cover the production of raw materials from perennials 

plants for biofuel, fruit, latex, reclamation of altered ecosystems and as environmental compensation. 

Keywords: Extraction Wood - Amazon. Forest Management. Reforestation. Agricultural Development. 



O início do processo de povoamento na 

Amazônia que tem como marco de referência a 

fundação da cidade de Belém (1616) até a 

abertura da rodovia Belém-Brasília (1960), a 

madeira extraída era praticamente das várzeas. 

A força muscular humana era responsável pelo 

corte e o meio aquático indispensável para o 

arraste e transporte deste produto. 

Com a abertura de rodovias que passaram 

a cortar os estados da Amazônia Legal e o 

esgotamento das reservas florestais da Mata 

Atlântica a extração madeireira em áreas de 

terra firme começaram a dominar em todas as 

frentes de expansão agrícola. A motosserra 

inventada por Andreas Stihl, em 1927, torna-se 

um instrumento prático no final da década de 

1960, instalando a primeira fábrica no Brasil em 

1973. Com o seu uso a produtividade da mão 

de obra no desmatamento, antes dependente 

do uso do terçado, da foice e do machado, 

aumentou 700%. Quanto à extração madeireira 

tradicional estimada em 0,5m³/homem/dia 

cresceu em 34 vezes com o uso da motosserra 

e ampliada, posteriormente, com o uso de 

maquinaria no arraste e transporte 

(NASCIMENTO; HOMMA, 1984). 

A extração madeireira de florestas nativas 

tornou-se a principal atividade econômica em 

todos os estados da Amazônia Legal, ocupando 

a terceira posição na pauta das exportações, 

vindo logo depois dos minérios. Muitos 

municípios nasceram com a extração madeireira, 

com forte lobby político, com grandes custos 

sociais e ambientais, de violência no campo e da 

insensibilidade quanto aos rumos futuros. 

Caminhões madeireiros improvisados cruzavam 

as estradas, serrarias ilegais em constante 

mudança para novos locais e com grande 

desperdício constituíam o cenário em vários 

municípios amazônicos. No final da década de 


1980, este cenário seria acrescido das guseiras 

implantadas ao longo da Estrada de Ferro Carajás 

e dos caminhões transportando carvão vegetal 

de florestas nativas (HOMMA et al., 2006). 

Com o assassinato do líder sindical Chico 

Mendes (1944-1988), seguindo depois a Rio-92, 

Protocolo de Kyoto (1997), fortalecimento dos 

movimentos sociais, pressões internacionais, 

criação das Secretarias Estaduais e Municipais de 

Meio Ambiente, a questão ambiental na Amazônia 

passou a constar da agenda política brasileira e 

mundial. Pecuaristas, madeireiros, grandes 

produtores, extratores de recursos naturais, 

começaram a assumir uma postura defensiva, 

impensável nas décadas de 1970 e 1980. 

Toda política do setor primário para a 

Amazônia deve estar voltada para a utilização 

parcial de mais de 74 milhões ha (2010), que já 

foram desmatados e os quais constituem a 

Segunda Natureza. Esta área é mais do que três 

vezes a do estado de São Paulo ou quase a 

metade do estado do Amazonas. Contudo, o 

Produto Interno Bruto (PIB) da Amazônia Legal 

é inferior ao do Rio Grande do Sul ou, apenas, 

1,5 vez o do Paraná. Isso mostra o potencial 

agrícola e de reengenharia ambiental que 

poderia ser obtido transformando em uma 

Terceira Natureza com a aplicação correta de 

práticas agrícolas e de atividades mais 

adequadas, como muitos produtores já vêm 

efetuando. A floresta original é a Primeira 

Natureza. Esta utilização fica neutralizada se for 

mantida a contínua formação de novos berçários 

de áreas desmatadas. 

O aproveitamento das forças de mercado 

constitui na maior segurança para o sucesso de 

programas ambientais ao invés do 

assistencialismo ambiental (CORRÊA, 2005). As 

áreas de ocorrência de açaizeiros no estado do 

149

Pará a partir da década de 1970 sofreram grandes 

derrubadas para extração do palmito, levando o 

Presidente Ernesto Geisel (1974-1979) a assinar 

a Lei n° 6.576 (BRASIL, 1978), proibindo a sua 

derrubada, que não obteve êxito. A valorização 

do fruto a partir da década de 1990 teve efeito 

positivo sobre a conservação de açaizais. Aqueles 

localizados nas áreas próximas aos grandes 

mercados consumidores deixaram de ser 

derrubados para a extração de palmito e 

passaram a ser mantidos para produção de frutos 

(NOGUEIRA; HOMMA, 1998). 

A queniana Wangari Maathai (1940-2011), 

que se tornou a primeira mulher africana a 

receber o Prêmio Nobel da Paz (2004), iniciou 

em 1976, o Green Belt Movement, promovendo 

uma campanha de esclarecimento com grupos 

de mulheres mostrando que árvores deviam ser 


O desflorestamento do Quênia destruiu 

boa parte da biodiversidade e reduziu a 

capacidade das florestas de conservar água, um 

recurso bastante escasso na região. Aos poucos, 

elas foram percebendo que o plantio gerava 

emprego, combustível, comida, abrigo, melhorava 

o solo e ajudava a manter as reservas de água. 

Nas últimas três décadas, as mulheres do Quênia 

plantaram mais de 30 milhões de árvores. Em 

1986, estabeleceu a Pan African Green Belt 

Network estendendo a iniciativa para o plantio 

de árvores para outros países africanos como a 

Tanzânia, Uganda, Malawi, Lesoto, Etiópia, 

Zimbabwe, entre outros. O trabalho de 

conscientização foi difícil: “o nosso povo foi 

historicamente persuadido a acreditar que, por 

ser pobre, também não tinha conhecimento e 

capacidade para enfrentar os seus próprios 

problemas. E esperavam soluções de fora. As 

mulheres não conseguiam perceber que para 

atender às suas necessidades básicas era preciso 

um meio ambiente saudável e bem manejado” 

(WANGARI, 2008; WANGARI, 2004). 

Em 30/05/2008, o Governo Federal lançou 

em Belém um programa de plantio de “Um bilhão 

de árvores na Amazônia”. Esta proposta, que 

tinha uma meta visível, não obteve apoio dos 

produtores, das comunidades, dos empresários e 

da sociedade em geral para constituir em um 

modelo de desenvolvimento local. A cifra que a 

primeira vista impressiona pelo número, para a 

Amazônia representa, apenas, o passivo das 

guseiras, as quais já deveriam ter reflorestado 

um milhão de hectares com eucaliptos, para 

substituir o carvão vegetal proveniente de 

florestas nativas. Os chineses, no intuito de 

melhorar a qualidade do ar, por ocasião dos Jogos 

Olímpicos de 2008, efetuaram o plantio de 2,2 

bilhões de árvores que deveria ser imitado por 

outros países. Estes fatos trazem ilações com 

relação ao Programa Municípios Verdes, no qual 

a participação da população aliada a forças de 

mercado como a redução dos custos de 

recuperação de áreas alteradas seria a garantia 

para o seu sucesso (GUIMARÃES et al., 2011). 

A expansão das lavouras de juta e 

pimenta-do-reino, duas culturas exóticas, com 

complexos processos de cultivo e beneficiamento, 

foram rapidamente absorvidos pelos pequenos 

produtores, provando que estes não são avessos 

a inovações tecnológicas, desde que tenham lucro 

e mercado. Dessa forma o reflorestamento deve 

ser estimulado pelo mercado (carvão para 

guseiras, laminados e compensados, celulose, 

etc.) com resultados a médio e longo prazos, 

reforçando a força atávica do ato de plantar 

árvores, prevalecente em muitos produtores, 

mesmo sem mercado definido no presente (ARCE; 

LONG, 2000). 

A despeito dos avanços na fronteira do 

conhecimento científico e tecnológico sobre os 

recursos florestais na Amazônia, constata-se 

ainda a fragilidade quanto a vácuos existentes, 

necessitando de maiores investimentos em 

ciência e tecnologia e educação na região 


(BECKER, 2010). Neste artigo, demonstra-se que 

o desafio não está em somente estancar a sangria 

do desmatamento crônico, mas o de reverter à 

curva decrescente da cobertura florestal da 

2 A EXTRAÇÃO DE MADEIRA COMO UM BEM LIVRE 

A extração madeireira na Amazônia foi 

impulsionada pelo crescimento do mercado 

(interno e externo), do esgotamento das reservas 

da Mata Atlântica, da abertura de rodovias e da 

expansão da fronteira agrícola. Essa extração 

garantia a oferta de madeiras comerciais 

financiando a derrubada, para formação de 

roçados e de pastagens, seguida de declínio e 

colapso. Nas áreas exploradas ocorria grande 

desperdício do produto e a floresta remanescente 

era profundamente danificada e os resíduos 

deixados na mata constituíam riscos de incêndios 

florestais (HOMMA, 2003, 2007). 

A magnitude dos estoques de madeiras 

na Amazônia estimada no início da década de 

1980 em mais de 45 bilhões m³, com quase 14 

bilhões m³ comercializável fez com que os 

esforços de pesquisa se concentrassem no 

manejo florestal. Para se ter uma ideia da 

dimensão desse estoque, no triênio 2008/2010 o 

País consumiu 108 milhões m³ de madeira em tora 

plantada, o que daria para mais de um século. 

A extração de madeira como se fosse um 

bem livre, tanto nas áreas de várzeas como nas 

de terra firme, de forma seletiva, atinge o seu 

apogeu em quantidade e valor exportado na 

década de 1990. O “livre acesso” dos recursos 

florestais como se fosse um bem público, 

contrastava com a pobreza e a falta de alternativa 

da população local e os anseios de rápido 

enriquecimento de uns poucos (AGUERO, 1996). 

Os recursos madeireiros a despeito da 

magnitude do estoque local, eram rapidamente 


Amazônia com o reflorestamento das áreas que 

não deveriam ter sido desmatadas, recompor as 

Áreas de Reserva Legal (ARL) e de Preservação 

Permanente (APP). 

esgotados, provocavam um efeito Dutch Disease 

na economia, com surto de boom e declínio, 

obrigando a constantes deslocamentos (BARHAM; 

COOMES, 1994). É nesse sentido que reforça a 

posição de Terborgh (2004) quanto à fraqueza das 

instituições nos países subdesenvolvidos e em 

desenvolvimento no controle da política da 

pilhagem dos recursos naturais. O princípio 

weberiano de normas legais e burocráticas deve 

ser substituído pelos valores morais 

durkheiminianos, através de maiores investimentos 

na educação, como a garantia segura da proteção 

dos recursos naturais na Amazônia. 

O volume de exportação de madeira bruta 

no Pará, já chegou a atingir quase 350 milhões 

de dólares em 1995, mostra a importância que 

este setor pode contribuir com a sua consequente 

verticalização, com capacidade de triplicar esse 

valor. A manutenção da indústria madeireira e a 

sua verticalização vão depender da garantia do 

fornecimento contínuo e crescente de madeira 

plantada a preços competitivos e com 

sustentabilidade. À medida que o acesso aos 

estoques de madeira extrativa torna-se distantes, 

os custos de transportes tendem a inviabilizar 

essa atividade. Outro aspecto é que o crescimento 

da oferta de madeira extrativa vai depender do 

acesso a novas áreas e da extração nas reservas 

das propriedades, cada vez mais restritas no 

contexto das políticas ambientais. As exigências 

quanto à certificação, ações de fiscalização 

conjunta entre o Instituto Brasileiro do Meio 

Ambiente e dos Recursos Naturais (IBAMA), a 

Polícia Federal e a Força Nacional, como ocorreu 

em fevereiro de 2008, no município de Tailândia, 

151

o fortalecimento da governança com relação a 

desmatamentos e queimadas, levaram a queda 

na extração madeireira na Amazônia. 

O grande estoque de madeira sempre tem 

levado a negligência e o atraso na busca de 

soluções poupadoras no uso desse recurso 

natural. Se o comportamento for de utilizar as 

florestas nativas enquanto possível, estaremos 

adiando a busca desse equilíbrio desejado. Isso 

vem ocorrendo na Amazônia com as guseiras, 

com as madeireiras, com a agricultura familiar, 

com os fazendeiros, sempre na crença da 

inesgotabilidade. A implantação de 15 guseiras 

no complexo Carajás, nos estados do Pará e 

Maranhão, indica uma demanda potencial de 

120.000 ha/ano de eucalipto para a produção de 

carvão vegetal. Para essa atividade, a sua 

sobrevivência no longo prazo, não pode depender 

da atual utilização de carvão vegetal de florestas 

nativas obtidas de roçados da agricultura familiar 

e cada vez mais distantes. Dessa forma, grande 

parte de iniciativas de reflorestamento no sul do 

Pará e Maranhão deve caminhar neste sentido. 

As altas taxas inflacionárias prevalecentes 

na economia brasileira que atingiu seu apogeu 

durante as décadas de 1980 (1.782,89% em 

1989) e 1990 (2.708,17% em 1993) e decaindo 

3 MANEJO FLORESTAL: LIMITES E POSSIBILIDADES 

Não se discute a importância do manejo 

florestal para disciplinar a extração madeireira 

de florestas nativas na Amazônia. Procura-se 

neste tópico fazer uma antítese quanto ao manejo 

florestal em uma política de longo prazo na 

Amazônia. O cenário futuro no qual o setor 

florestal irá defrontar, provavelmente, será de 

aumento populacional ampliando a demanda de 

madeira, de expansão de plantios florestais, no 

interesse da recomposição de ecossistemas 

com a implantação do Plano Real em 1995, não 

constituía em estímulo para uma extração 

equilibrada, de efetuar manejo florestal ou de 

realizar os plantios. Altas taxas inflacionárias 

superiores a taxa de crescimento da madeira não 

é atrativo para o manejo ou plantio florestal. 

Os estados do Maranhão, Tocantins e Mato 

Grosso, situados na borda da floresta amazônica, 

já começam a sentir a escassez de madeira para 

construções rurais (cercas, currais, casas, etc.), 

lenha para fabricação de farinha e para cozinha, 

olarias, entre outros. Mesmo no estado do Pará, 

que se tornou o primeiro lugar nacional na 

produção de mandioca, nos municípios do 

Nordeste Paraense, os produtores de farinha já 

encontram grande dificuldade em conseguir 

lenha para torrar a farinha. É importante, que 

nessas áreas produtoras de farinha, seja efetuado 

programas de reflorestamento para garantir 

lenha para atender as necessidades de 

beneficiamento da mandioca, que chega a 

representar 10% do seu custo de produção. A 

produção de pimenta-do-reino está relacionada 

com a oferta de estacões de madeira dura, que 

reflete, também, na oferta de maracujá, cuja 

reposição anual oscila entre 2 mil a 3 mil ha/ano, 

dependentes do abate ilegal de 20.000 a 30.000 

árvores de madeira dura. 

destruídos no passado, de sequestro de CO² para 

reduzir o aquecimento global, de atividades com 

menor emissão de CO², de restauração florestal 

de matas primitivas prejudicadas e do plantio em 

áreas antes inexistentes, entre outros. A utilização 

de aglomerados para móveis em face da 

dificuldade de obtenção de madeiras nobres 

reduz a vida útil, contrasta com as tecnologias 

digitais as quais dispensam o uso de papel, que 

poderá reduzir o seu consumo. 


Resultados de pesquisa básica 

acumulativa que permitiram estabelecer as bases 

do manejo florestal foram (iniciados) 

desenvolvidos pela Organização das Nações 

Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO), 

Superintendência do Plano de Valorização 

Econômica da Amazonia (SPVEA), Instituto 

Nacional de Pesquisas da Amazônia (INPA), 

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária 

(EMBRAPA) Amazônia Oriental, Museu Paraense 

Emílio Goeldi (MPEG), Universidade Federal 

Rural da Amazônia (UFRA), Superintendência de 

Desenvolvimento da Amazônia (SUDAM), 

Projeto Jari, Programa de Pesquisas Florestais 

(PRODEPEF), Instituto do Homem e Meio 

Ambiente da Amazônia (IMAZON), Fundação de 

Tecnologia do Estado do Acre (FUNTAC), 

Experimento de Grande-Escala da Biosfera- 

Atmosfera na Amazônia (LBA), Center for 

International Forestry Research (CIFOR), Centre 

de Coopération Internationale en Recherche 

Agronomique pour le Développement (CIRAD), 

Instituto de Floresta Tropical (IFT), entre outras. 

Estas pesquisas tiveram, também, forte apoio 

de pesquisadores estrangeiros e de 

financiamento dos governos da Inglaterra, 

Estados Unidos e Alemanha. 

Logo que a ideia do manejo florestal, 

difundida na década de 1980, foi utilizado como 

justificativa para a manutenção da extração 

madeireira de forma predatória, razão de diversos 

projetos fantasmas que tiveram de ser 

cancelados. A sua expansão vai depender da 

maior fiscalização na extração madeireira 

tradicional com custos mais reduzidos, do 

monitoramento dos projetos de manejo florestal 

e da exigência por parte dos consumidores de 

madeira. 

O manejo florestal na Amazônia deve ser 

colocado, portanto, em um processo de 

substituição por plantios silviculturais no longo 

prazo, sobretudo pelas grandes empresas 


madeireiras. A concessão de grandes áreas para 

os projetos de manejo e o longo tempo para o 

corte do segundo ciclo (30 a 40 anos), coloca em 

risco, inclusive a integridade com a recuperação 

dessas áreas. No longo prazo os riscos de invasões 

e de incêndios florestais sempre estarão 

presentes, incerteza quanto ao mercado, levando 

ao desinteresse com relação às áreas já extraídas 

e encarando, apenas, os estoques florestais como 

fonte de matéria-prima no presente. 

As restrições para um manejo em larga 

escala na floresta amazônica estão relacionadas 

ao longo tempo para o ciclo de corte, da 

heterogeneidade das espécies, da falta de 

pesquisas quanto a sua sustentabilidade em 

cortes sucessivos, mudanças dos concessionários 

e a dificuldade na fiscalização, riscos de 

corrupção, entre outros. Para um manejo 

adequado, a extração de madeira pode ser 

restringida a um volume mínimo colocando em 

dúvida quanto a sua rentabilidade econômica. 

Por outro lado, o baixo risco no empreendimento, 

ao contrário de um plantio florestal, possibilita a 

entrada de empresas interessadas apenas na 

pilhagem da madeira. 

As concessões florestais para as grandes 

empresas promoveram a transformação de um 

bem público em um bem privado, sem a 

necessidade dos madeireiros investirem na 

aquisição de terras (GODOY, 2006). Repete-se a 

lógica do Dutch Disease, do aproveitamento de 

recursos da natureza, sem trazer benefícios 

concretos para a população local. A aparente 

abundância do recurso madeireiro nunca permitiu 

estabelecer o preço real da madeira, incluindo o 

custo do esgotamento, conforme o Princípio de 

Hotelling (HOTELLING, 1932). Estabelecer uma 

poupança do lucro advindo da extração 

madeireira, como sugere a teoria de El Serafy, 

para substituir o capital natural deveria ser 

preconizado para compensar o esgotamento e o 

menor desperdício (EL SERAFY, 1997). 

153

O manejo florestal para as pequenas 

comunidades, defendida pelos movimentos 

sociais, não apresenta diferença com as grandes 

concessões florestais. Os pequenos produtores, 

extrativistas ou ribeirinhos não tem como vocação 

a extração madeireira para fins comerciais, uma 

atividade que exige equipamentos complexos e 

de investimentos em maquinaria, leva ao 

arrendamento para terceiros para promover a 

extração madeireira de seus lotes. Com esse 

procedimento, o manejo florestal comunitário, 

reflete em escala reduzida, a tragédia de Hardin, 

no longo prazo (HARDIN, 1968). A sua importância 

4 REFLORESTAMENTO COMO NOVA ATIVIDADE ECONÔMICA 

Quanto às pesquisas silviculturais na 

Amazônia estas ficaram em segundo plano, 

destacando-se a experiência pioneira do Projeto 

Jari, do milionário americano Daniel K. Ludwig 

(1897-1992), iniciado em 1967, com o megaplantio 

de gmelina, pinus e, mais tarde, 

substituído para eucalipto. Dos 6,5 milhões de 

ha reflorestados no País em 2010, decorrente dos 

plantios deste Projeto e outros em curso, o Pará 

detinha 149 mil ha e o Amapá 49 mil ha, 

representando 3,1% do total nacional. 

Quantidade ínfima, se comparar com o estado 

do Espírito Santo, que detinha mais de 207 mil 

ha, com superfície 27 vezes menor do que o Pará. 

Cabe destacar a expansão do paricá, em plantios 

comerciais alcançando mais de 60 mil ha, tendo 

como foco irradiador o município de Dom Eliseu, 

a partir do final da década de 1990 e a criação 

do Centro de Pesquisas do Paricá, em 2003 

(MARQUES et al., 2006). 

Segundo a National Academy of Sciences 

(USA) o mundo consome atualmente 67% de 

madeira proveniente de florestas nativas que 

tende a decrescer para 50% (2025) e 25% (2050). 

Dessa forma, algumas políticas recentes no País 

conforme a Lei n° 11.284 (BRASIL, 2006) podem 

deve ser entendida como tendo mais uma função 

social, enquanto não surgirem alternativas 

econômicas e com cotas anuais estabelecidas. 

Dessa forma apesar da ênfase com que o 

manejo florestal tem sido colocado como a 

solução para a extração madeireira na 

Amazônia, a definição de uma política de 

estímulo ao reflorestamento é mais do que 

urgente. Essas iniciativas no Mato Grosso, 

Maranhão, Amapá, Pará e Rondônia, constituem 

sinais indicativos dessa tendência as quais 

devem merecer maior atenção. 

estar na contramão da história, ao propor 

concessões florestais, quando vários países 

desenvolvidos e em desenvolvimento estão 

efetuando reflorestamento em grande escala 

(KAUPPI et al., 2006). 

O mercado de papel e celulose deve 

constituir em outro estímulo para o 

reflorestamento na Amazônia. O Projeto Jari 

proporcionou uma grande experiência com 

plantios de gmelina, pinus e eucalipto, colocando 

os estados do Pará e Amapá, como produtores 

de pasta química de madeira, a partir de 1978. O 

volume de exportação desse produto no Pará 

atingiu mais de 231 milhões de dólares em 2010. 

A entrada da Champion, no Amapá, é uma 

indicação da tendência das indústrias de papel e 

celulose se dirigirem para a Amazônia, pela 

disponibilidade de terra. 

A construção de grandes obras de 

infraestrutura como a Hidrelétrica de Belo Monte, 

as eclusas de Tucurui, a Ferrovia Norte Sul, o porto 

de Espadarte, entre outros, sinalizam o eixo dos 

rios Araguaia e Tocantins como futuros centros 

produtores de grãos, gado e reflorestamento. A 

escassez e o custo das terras no Sudeste e Sul do 


País, aliado ao aumento das pressões com relação 

à poluição, tendem a transferir essas indústrias 

para regiões com disponibilidade de terras a 

baixo custo, menores pressões com a qualidade 

ambiental e com implantação de infraestrutura 

de transporte. No contexto mundial, o Brasil 

produz metade de celulose de fibra curta 

(eucalipto), sétimo de celulose (fibra curta e 

longa) e décimo primeiro de papel. Para atender 

ao consumo interno e de exportação há 

necessidade do País plantar nos próximos cinco 

anos, pelo menos três milhões de ha de árvores 

de rápido crescimento. 

O reflorestamento para produção de 

madeiras nobres e para compensados pode 

constituir em grande opção futura, substituindo 

a totalidade do atual extrativismo madeireiro e 

de manejo florestal. Grandes plantações de teca, 

madeira de origem asiática, com preços três 

vezes superiores ao mogno, estão sendo 

desenvolvidas, principalmente, em Mato Grosso, 

nos municípios de Cáceres e Jangada. No Pará, 

é de se destacar o excelente plantio de 300 ha 

dessa espécie em Paragominas, bem como na 

Transamazônica em consórcio com cacaueiros. 

As restrições da Convenção sobre Comércio 

Internacional de Espécies Ameaçadas da Flora 

e Fauna Silvestres de Extinção (CITES) com 

relação ao mogno, como espécie com risco de 

extinção deve ser revista, permitindo a 

comercialização dessa madeira proveniente de 

plantios, estimulando o reflorestamento. O 

aumento no número de produtores com esse 

plantio é interessante para se criar uma força 

política e viabilizar a comercialização dessa 

madeira. 

Um exercício hipotético ressalta a 

importância do reflorestamento com madeiras 

nobres, cujos estoques naturais têm sido 

bastante prejudicados. Como as exportações 


de mogno serrado no Brasil já atingiram 

250.000 m 3 , considerando que uma árvore 

poderia produzir 1,5 m 3 de madeira depois de 

40 anos, adotando-se um espaçamento 6 m x 

6 m, o qual daria 277 árvores/ha, indicando 

ser necessários 40.000 ha de plantio, com corte 

anual de 1.000 ha. Essa área, na Amazônia 

poderia ser conduzida com toda facilidade por 

40 empresários que dispusessem plantar cada 

um 1.000 ha (BROWDER et al., 1996). Se 

considerar a adoção de sistemas agroflorestais, 

na perspectiva de sua difusão para pequenos 

produtores, com menor densidade de árvores 

de mogno, essa área poderia ser triplicada ou 

quadruplicada, em torno de 120.000 ha a 

160.000 ha, envolver um público de 60.000 a 

80.000 pequenos produtores que seriam 

estimulados a plantar dois hectares de mogno 

ou outra espécie madeireira nobre em suas 

propriedades. O controle biológico do inseto 

Hypsipyla grandella (Zeller), representa, sem 

dúvida, um desafio que precisa ser vencido para 

viabilizar o reflorestamento com o mogno em 

grande escala na Amazônia. 

As indústrias madeireiras, especialmente, 

as de celulose, devem na medida do possível, 

envolver contingentes de pequenos e médios 

produtores, no processo de fornecimento de 

madeiras de rápido crescimento. Eventos como 

o Projeto Jari, que apresentou uma crise no 

fornecimento de matéria-prima, no início da 

década de 1990, levando a transportar eucalipto 

de navio, do município de Alagoinhas, na Bahia, 

poderia ser evitada, por exemplo, se tivesse 

investido no estímulo a reflorestamento no 

Nordeste Paraense. A transformação da 

vegetação secundária improdutiva (“capoeira 

sucata”), defendida por Costa (2005), em uma 

“capoeira capital” valorizada deve ser 

perseguida nas atuais áreas antropizadas da 

Amazônia. 

155

5 O NOVO CÓDIGO FLORESTAL: CONSENSO OU BOM SENSO? 

O novo Código Florestal foi aprovado na 

Câmara dos Deputados em 24/05/2011, com 

alterações no Senado Federal em 07/12/2011 

e novas modificações na Câmara dos 

Deputados em 25/04/2012 e, aguardando a 

sanção presidencial (RODRIGUES, 2011; 

CÓDIGO ..., 2012). Independente do texto final 

os produtores precisam estar preparados para 

cumprir as determinações quanto as APP e 

ARL. Há uma crescente consciência nacional 

na sociedade quanto à necessidade de 

preservação de margens de rios, nascentes, 

encostas, etc. 

Tabela 1 - Classe de cobertura de terra para a Amazônia Legal – 2008. 

Fonte: EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECUÁRIA (2011). 

A interpretação do Código Florestal sinaliza 

alguma dessas mudanças, na qual seria 

importante avaliar as perspectivas da silvicultura 

e do plantio de culturas perenes, tanto nativa ou 

exótica e, também, para a venda de sementes de 

espécies florestais. Para os produtores na 

Amazônia, o esforço de recuperação deve estar 

dirigido para as áreas com regeneração com 

pasto, pasto com solo exposto e com vegetação 

secundária, que totalizam aproximadamente 20 

milhões de ha (Tabela 1). As áreas de vegetação 

secundária devem ser poupadas, visando a sua 

reconversão em floresta no futuro. 


As faixas de proteção nas margens dos rios 

continuam exatamente as mesmas da lei antiga 

(30 a 500 metros dependendo da largura) que 

passam a ser medidas a partir do leito regular e 

não do leito maior nos períodos de cheia. A 

exceção é para os rios estreitos com até 10 m de 

largura, aos quais o novo texto permitiu, para 

aquelas margens de rio totalmente desmatadas, 

a recomposição de 15 m. Ou seja, aqueles de até 

10 m de largura onde a APP está preservada 

continua valendo o limite de 30 m; para rios 

totalmente sem mata ciliar o produtor está 

obrigado a recompor 15 m. 

De acordo com o texto aprovado, os 

proprietários que explorem em regime familiar 

terras de até quatro módulos fiscais poderão 

manter, para efeito da ARL, a área de vegetação 

nativa existente em 22 de julho de 2008. 

O tamanho das ARL continua exatamente 

os mesmos exigidos na Medida Provisória n° 2166- 

67 de 24/08/2001: 80% áreas de floresta da 

Amazônia; 35% nas de Cerrado; 20% em campos 

gerais e demais regiões do País. Ainda é prematuro 

avaliar os impactos do novo Código Florestal: 

apresenta avanços na questão do reflorestamento 

com espécies nativas e exóticas, dúvidas com 

relação a sistemas mistos (nativas + exóticas) e 

de permitir a livre coleta de produtos florestais 

não-madeireiros nas ARL das propriedades. Isto 


poderá reduzir o interesse dos proprietários em 

recompor áreas de APP e ARL, com castanheiras, 

bacurizeiros, uxizeiros, etc. (CÓDIGO..., 2012). 

Para definir a área destinada a ARL, o 

proprietário poderá considerar integralmente a 

APP no cálculo se isso não provocar novo 

desmatamento, se a APP estiver conservada ou 

em recuperação e se o imóvel estiver registrado 

no Cadastro Ambiental Rural (CAR). 

Caso o proprietário do imóvel optar por 

recompor a vegetação no próprio imóvel, isso 

poderá ocorrer em até 20 anos segundo critérios 

do órgão ambiental. O replantio poderá ser feito 

com espécies nativas e exóticas em Sistemas 

Agroflorestais (SAFs). Estas não deverão ocupar 

mais de 50% do total da área a recuperar e a 

reserva poderá ser explorada economicamente 

por meio de plano de manejo. 

A decisão por parte dos produtores em 

utilizar espécies frutíferas de uso múltiplo está 

condicionada a questões de mercado e de 

possíveis sanções ou benefícios legais com 

relação às ARL e APP. A recomposição destas 

áreas são custosas e, nesse contexto, a fruticultura 

com espécies perenes (castanheiras, bacurizeiros, 

tucumanzeiros, etc.) podem representar uma 

excelente alternativa para reflorestar e gerar 

renda para a propriedade. 

6 REDUÇÃO DE EMISSÕES POR DESMATAMENTO E DEGRADAÇÃO (REDD) 

Nesta última década acentuou-se a 

politização da natureza, a mercantilização do 

carbono e de descarbonizar a economia (BECKER, 

2010). Nesse contexto, saem duas vertentes com 

relação à Amazônia, visando à redução dos 

desmatamentos e as queimadas. Uma 

capitaneada pelo Reduce Emissions for 

Deforestation and Degradation (REDD) no qual 

prevê o pagamento para não desflorestar, 

envolvendo a mercantilização do carbono. Essa 

vertente conta com o apoio dos governadores 

da região, empresários e parte da comunidade 

acadêmica. A outra vertente defende o uso da 

floresta em pé, utilizando a tecnologia de ponta, 

para produção de fármacos, cosméticos, 

inseticidas naturais, entre outros produtos. 

157

As reservas extrativistas estão sendo 

consideradas como uma alternativa de se evitar 

o desmatamento na Amazônia, melhor opção de 

renda e emprego, proteção da biodiversidade, 

barreira contra a expansão da fronteira agrícola 

e, mais recentemente, como mecanismo de 

aplicação do REDD. A antítese desta proposta que 

tem grande simpatia dos países desenvolvidos é 

o desconhecimento das limitações da economia 

extrativa e da importância de se modificar o perfil 

tecnológico da agricultura amazônica. 

Para a agricultura familiar seria possível 

enquadrar alguns projetos florestais no modelo 

do REDD através de Organizações não 

Governamentais (ONGs), como novo mecanismo 

de sobrevivência e atuação destas entidades com 

a redução dos desmatamentos e queimadas. Este 

procedimento institui uma nova modalidade de 

assistencialismo ambiental, creditando-se um 

baixo custo de oportunidade para as atividades 

agrícolas dos pequenos produtores em vez da 

criação de alternativas de renda. 


Há ainda uma longa distância para tornar 

positivo o saldo entre reflorestamento e o 

desmatamento, desenvolver uma nova 

agricultura e recuperar as áreas que não 

deveriam ter sido desmatadas. O reflorestamento 

nas áreas desmatadas deve estar orientado, 

tanto para reverter os antigos ecossistemas, 

reconstruir matas perturbadas pela ação 

antrópica e mudar a paisagem em áreas antes 

inexistente. Para estimular o reflorestamento, o 

custo total da madeira proveniente de uma 

floresta nativa deveria ser equivalente ao custo 

total de uma floresta cultivada. Os problemas 

da Amazônia não são independentes; para 

reduzir a pressão sobre os recursos madeireiros 

é importante que se promova o reflorestamento 

Reduzir os Serviços Ambientais às 

emissões CO 2 é uma valoração extremante 

limitada para o uso da terra na Amazônia. 

Desconhece quanto aos possíveis beneficiários 

(ONGs, Governos federal, estaduais, 

municipais, grandes bancos ou empresas) dos 

recursos que seriam creditados em favor do 

REDD. Para isso seria importante criar um 

mecanismo de regulação através do governo 

brasileiro, para dar maior transparência e 

credibilidade. 

A redução de CO 2 é custosa para os países 

desenvolvidos e, também, para aqueles em 

desenvolvimento, mas não se pode apoiar no 

baixo custo de oportunidade das atividades 

agrícolas dos pequenos produtores na 

Amazônia. A mudança do perfil tecnológico da 

agricultura da região seria adequada como 

objetivo principal dos recursos do REDD, com a 

mudança do paradigma de desenvolvimento 

regional. 

no Nordeste, Sul e Sudeste brasileiro, grandes 

consumidoras de madeira amazônica. 

Existe um preconceito com relação aos 

“plantation” na Amazônia, necessário para 

reflorestamento, para obter economia de escala, 

redução de custos de produção e de viabilizar o 

empreendimento. Os produtores os quais 

plantaram mogno encontravam dificuldades em 

proceder o raleamento e de efetuar a 

comercialização da madeira, quanto a esse 

problema há perspectivas no novo Código 

Florestal. É necessário que mais produtores 

efetuem o plantio visando criar força de pressão 

para reverter essa medida, tanto em nível interno 

como externo. 


O vácuo do Estado conduz uma 

insegurança fundiária e jurídica prejudicial para 

empreendimentos florestais que exigem um 

planejamento de longo prazo. As grandes obras 

em andamento e planejadas no estado do Pará 

(eclusas do Tucuruí, Hidrelétrica de Belo Monte, 

Ferrovia Norte-Sul, Porto de Espadarte, etc.) e a 

forte urbanização, tendem a criar novos vetores 

de força, no qual os empresários ligados ao setor 

madeireiro precisam estar atentos. 

Reflorestar exige escala que não pode ficar 

no plantio isolado de um hectare de espécie 

florestal (nativa ou exótica) de muitos pequenos 

produtores, sobretudo àquelas de rápido 

crescimento. Se cortar, acabou o reflorestamento 

ou se transformam em meros mecanismos de 

transferência de fundos públicos de forma 


ineficaz. O reflorestamento na Amazônia não 

deve ser entendido somente para a produção 

de madeira para atender as guseiras e o mercado 

de madeira e celulose. Ela deve abranger a 

produção de matérias-primas oriundas de 

plantas perenes para biocombustível, 

fruticultura, látex, recuperação de ecossistemas 

destruídos e como compensação ambiental. 

Progressos tecnológicos, como a produção de 

“madeira verde” a partir de dejetos agrícolas 

como talos de juta, malva, madeira de 

seringueiras, árvores em fim de ciclo, entre 

outros, são desafios que a Amazônia não pode 

desconsiderar. A extração madeireira e o manejo 

florestal tornam-se insustentáveis com o 

crescimento do mercado de madeira, mas o 

desenvolvimento mais sustentável é possível 

mediante reflorestamento. 

159

REFERÊNCIAS 

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161


ÍNDICE DE TÍTULOS 

(v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 até v. 6, n. 12, jan./jun. 2011) 

Açaí: novos desafios e tendências, v. 1, n. 2, jan./jun. 2006 

Adaptabilidade e estabilidade de cultivares de milho no estado do Tocantins: safra 

2003/2004, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Agricultores de várzea do médio Solimões: limites e alternativas de reprodução social, 

v. 5, n. 9, jul./dez. 2009 

Amazônia legal brasileira e o mercado de créditos de carbono: perspectivas para o estado 

do Tocantins (A), v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Análise bromatológica da carne de tartaruga-da-amazônia, podocnemis expansa 

(SCHWEIGGER, 1812) em habitat natural: subsídios para otimizar a criação racional, v. 2, n. 4, jan./ 

jun. 2007 

Análise da estrutura produtiva na Amazônia brasileira, v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 

Análise da renda e da mão de obra nas unidades agrícolas familiares da comunidade 

de Nova Colônia, município de Capitão Poço, Pará, v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 

Análise do desempenho competitivo da indústria de móveis de madeira do estado do 

Pará, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Análise do setor de energia elétrica do estado do Pará: uma aplicação da matriz de insumoproduto, 

v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Análise dos retornos sociais oriundos de adoção tecnológica na cultura do açaí no 

Pará, v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Análise sistêmica sobre a formação e distribuição geográfica de aglomerados 

produtivos no estado do Pará, v. 1, n. 2, jan./jun. 2006 

Análise socioeconômica e tecnológica da produção de feijão-caupi no município de 

Tracuateua, nordeste paraense, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Aplicação de simulação computacional à dispersão de poluentes no baixo rio Amazonas: 

potenciais riscos à captação de água na orla de Macapá-Amapá, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Apropriação ilícita de terras públicas na Amazônia: o caso da Gleba Ituna no estado do Pará, 

v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Arranjo produtivo de móveis do Amapá: estratégias projetadas e tendências emergentes, v. 6, 

n. 11, jul./dez. 2010 

163

Arranjos produtivos locais de madeira e móveis na Amazônia: possibilidades e limitações, 

v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Aspectos bioecológicos do Caranguejo-Uçá (Ucides Cordatus Cordatus, L.1763) 

(Decapoda, Brachyura) nos Manguezais da ilha de São Luís e litoral oriental do estado 

do Maranhão, Brasil, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Aspectos econômicos, ambiental e social da utilização do amendoim forrageiro em 

pastagens consorciadas para recria-engorda de bovinos de corte do Acre, v. 4, n. 8, 

jan./jun. 2009 

Aspectos econômicos da recuperação de pastagens na Amazônia brasileira, v. 5, n. 10, 


Aspectos estruturais do mercado varejista de móveis de madeira de Rio Branco-Acre, 

2005-2006, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Aspectos socioeconômicos da comercialização de produtos agrícolas e florestais em 

sete comunidades rurais no alto Moju, estado do Pará, v. 5, n. 9, jul./dez. 2009 

Aspectos socioeconômicos e percepção ambiental dos catadores de caranguejo-uçá 

(Ucides Cordatus Cordatus, Linnaeus, 1763) (Decapoda, Brachyura) nos manguezais da 

ilha de São Luís e do litoral oriental do estado do Maranhão, Brasil, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Avaliação da estrutura, crescimento, mortalidade e recrutamento em uma floresta 

semidecidual submontana na Amazônia Mato-Grossense, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Avaliação de cultivares de girassol, em diferentes épocas de semeadura, no sul do 

estado do Tocantins, safra 2005/2006, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Avaliação do corte e trituração da capoeira na utilização de pastagens em Igarapé- 

Açu, estado do Pará, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Avaliação do desempenho de bovinos de corte criados em sistemas silvipastoris no 

estado do Pará, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Avaliação do valor nutritcional da torta de coco (coco nucifera l.) para suplementação 

alimentar na Amazônia Oriental, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Banco da Amazônia e as novas dimensões da governança corporativa em ambiente de 

crise financeira global (O), v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Batimetria e sedimentologia da baía de Guajará, Belém, estado do Pará, Brasil, v. 5, n. 9, 

jul./dez. 2009 

Biodiesel e desenvolvimento regional na Amazônia legal: casos do estado do Tocantins, v. 6, 

n. 12, jan./jun. 2011 

Bioeconomia: uma alternativa em prol da sustentabilidade da Região Amazônica, v. 1, n. 2, 



Biometria de frutos do buriti (Maurutia Flexuosa L. F. – Arecaceae): produção de polpa e 

óleo em uma área de savana em Roraima, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Biopirataria na Amazônia: como reduzir os riscos?, v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 

Cadeia agroindustrial do arroz influenciando o desenvolvimento regional: uma 

comparação entre o Rio Grande do Sul e Roraima (A), v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Cadeia produtiva da pesca artesanal no estado do Pará: estudo de caso no Nordeste Paraense 

(A), v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 

Cadeias produtivas de base agrária e desenvolvimento regional: o caso da Região do 

Baixo Tocantins, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Capacitação e intervenção para a gestão de recursos naturais em comunidades rurais 

no estado de Rondônia, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Caracterização da demanda por alimentos artesanais: uma aplicação do método de avaliação 

contingente na valoração do selo de origem de Palmas, estado do Tocantins, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Caracterização de sistemas de manejo de bacurizeiro (platonia insignis mart.) nas 

mesorregiões do Nordeste Paraense e Ilha do Marajó, estado do Pará, v. 6, n. 11, 


Caracterização socioeconômica da pesca artesanal no município de Conceição do 

Araguaia, estado do Pará, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Chuvas e as vazões na bacia hidrográfica do rio Acre, Amazônia ocidental: caracterização 

e implicações socioeconômicas e ambientais (As), v. 6, n. 12, jan./jun. 2011 

Cidade em movimento: os taxistas como guardiões da memória em Belém do Pará, v. 4, n. 7, 


Ciência, tecnologia & invenção, inovação, inclusão: o caso amazônico, v. 1, n. 2, jan./jun. 2006 

Círio de Nazaré de Belém do Pará: economia e fé (O), v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Comportamento de cultivares de milho na região centro-sul do estado do Tocantins, 

safra 2007/2008, v. 5, n. 9, jul./dez. 2009 

Comportamento físico-hídrico de um argissolo amarelo distrófico sob diferentes 

sistemas de manejo no nordeste paraense, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Comportamento histórico da produção e comércio de madeira do estado do Pará nos 

mercados local e internacional, v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Conexões evolucionárias entre cultura e natureza na Amazônia neotropical, v. 5, n. 9, 


Construção de territórios culturais pelas antigas sociedades amazônicas (A), v. 6, n. 12, 



165

Consumo e digestibilidade de silagem de sorgo como alternativa para alimentação 

suplementar de ruminantes na Amazônia Oriental, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Crescimento de espécies arbóreas nativas em sistema silvipastoril no Acre, v. 4, n. 8, 


Crescimento de juvenis de tambaqui, Colossoma Macropomum (Cuvier, 1818), em 

tanques-rede com diferentes densidades populacionais em Ji-Paraná, RO, v. 6, n. 12, 


Crescimento diamétrico de Maçaranduba ( Manilkara Huberi Chevalier) após a colheita 

da madeira, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Criação de bovinos e a degradação de pastagens em duas localidades em Altamira – 

Pará, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Desempenho produtivo de genótipos de arroz oriundos de hibridação interespecífica 

entre Oryza Sativa e Oryza Glumaepatula, em várzea de Roraima, v. 5, n. 10, 


Desenvolvimento e produtividade do milheto em função de diferentes espaçamentos 

e níveis de fósforo na região norte do estado do Tocantins,v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Design e inovação na Amazônia brasileira, v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Desordenamento territorial e conflitos rurais no estado do Amapá nas décadas de 

1980 e 1990, v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Determinantes da produtividade total de fatores na Amazônia Legal: uma aplicação de 

dados em painel, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Diagnóstico do solo em áreas de ocorrência de capim dourado na região do Jalapão, 

estado do Tocantins, v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Dinâmica da agroindústria animal no estado do Pará: uma análise de insumo-produto (A), 

v. 2, n. 3, jun./dez. 2006 

Dinâmica da regeneração natural de florestas secundárias no município de Capitão 

Poço, Pará, Brasil, v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Dinâmica de crescimento da maçaranduba (manilkara huberi, duck, chevalier) após a 

colheita de madeira, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Dinâmica de floresta secundária com e sem tratamento silvicultural para fins de manejo 

no nordeste paraense, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Disponibilidade de fósforo em solos manejados com e sem queima no Nordeste 

Paraense, v. 6, n. 12, jan./jun. 2011 

Diversidade de saberes e práticas relacionadas à gestão das pastagens em uma 

localidade da fronteira agrária da Amazônia Oriental, v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 


Diversidade e estrutura de palmeiras em floresta de várzea do estuário amazônico, 

v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Educação no campo e poder local na Amazônia, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Efeito da época de semeadura da Brachiaria brizantha em consórcio com o milho, sobre 

caracteres agronômicos da cultura anual e da forrageira em Gurupi, estado do Tocantins, 

v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Efeitos de sistemas silvipastoris no confronto térmico e nos índices zootécnicos de 

bezerros bubalinos criados na Amazônia oriental, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Efeitos dos níveis de substituição de quicuio-da-Amazônia (Brachiaria Humidicola) por 

Cratylia Argêntea sobre o consumo e digestibilidade aparente em ovinos, v. 4, n. 8, 


Empresas pesqueiras de Icoaraci-Pará: algumas considerações (As), v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Estimação da demanda de leite no mercado varejista de Belém, estado do Pará, v. 6, 

n. 11, jul./dez. 2010 

Estimação dos preços da madeira em pé para as áreas de florestas públicas da região 

do Marajó, no estado do Pará, v. 6, n. 12, jan./jun. 2011 

Estimando o valor de uso do meio ambiente na Amazônia legal: uma aplicação do método 

do custo de viagem às praias de Palmas, Tocantins, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Estimativa do valor ambiental da exaustão dos recursos minerais do estado do Pará. 

v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Estimativa do valor econômico de reservas ecoturísticas na Amazônia legal: o caso do 

Jalapão, estado do Tocantins, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Estrutura e composição florística da regeneração natural de duas florestas secundárias 

em Capitão Poço, Pará, Brasil, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Estrutura populacional de espécies de interesse florestal não-madeireiro no Sudeste 

do Pará, Brasil, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Etnocultivo do jambu para abastecimento da cidade de Belém, estado do Pará, v. 6, 

n. 12, jan./jun. 2011 

Evolução e percepção dos sistemas agroflorestais desenvolvidos pelos agricultores 

nipo-brasileiros do município de Tomé-Açu, estado do Pará, v. 5, n. 9, jul./dez. 2009 

Evolução e seleção cultural na Amazônia neotropical, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Evolução histórica das antigas sociedades amazônicas, v. 1, n. 2, jan./jun. 2006 

Estudo do crescimento do camarão macrobrachium amazonicum (heller, 1862) da ilha 

de Combú, Belém, estado do Pará, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 


167

Estudo exploratório da cadeia produtiva da carcinicultura no estado do Pará: o caso do 

litopenaeus vannamei, v. 1, n. 2, jan./jun. 2006 

Expectativas quanto ao trabalho: um estudo com jovens que vivem em assentamento rural no 

município de São Francisco do Pará, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Extração de madeira e agregação ao PIB da Região Amazônica, v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 

Fontes de contaminação microbiana da castanha-do-pará, v. 6, n. 12, jan./jun. 2011 

Formas de utilização de manguezais no litoral do estado do Pará: casos de Marapanim e 

São Caetano de Odivelas, v. 1, n. 2, jan./jun. 2006 

Germinação e emergência de milho híbrido sob doses de esterco bovino, v. 6, n. 12, 


Hábitos alimentares de bagres marinhos (Siluriformes: arridae) do estuário amazônico, 

v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Identificação e análise de arranjos produtivos locais na BR-163: 2002 e 2003, v. 1, n. 1, 


Impactos socioambientais pelos pesticidas empregados na sojicultura sobre a 

comunidade de Sonhem, região Pré-Amazônica Maranhense, v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Implicações socioeconômicas e ambientais da produção do álcool no estado de Acre, 

v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Indústria dos minerais metálicos e a formação de cadeias produtivas estruturantes na 

Amazônia: uma aplicação da matriz de contabilidade social (A), v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 

Indústria mineral não-metálica e seus índices de encadeamento produtivo na economia 

da Região Norte: uma abordagem a partir das matrizes de insumo-produto e de contabilidade 

social dos anos de 1985 e 1999 (A), v. 1, n. 2, jan./jun. 2006 

Influência das doses de boro na produção de massa seca de plantas de urucuzeiro 

(Bixa Orellana L.): cultivares Emprapa 36 e 37, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Inovação, mudanças institucionais e desenvolvimento do setor pesqueiro do município 

de Vigia de Nazaré, estado do Pará, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Instituições e dinâmica dependente de trajetória na Amazônia: as políticas para arranjos 

produtivos locais no Pará, v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Instrumentos de gobernabilidad del agua en la Amazonia brasileña, v. 1, n. 2, 


Inventário de espécies medicinais empregadas pelo IEPA, Macapá-AP, v. 1, n. 1, 



Levantamento de insetos-praga associados aos capins Tanner-Grass, Tangola, Estrela- 

Africana no Acre, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Localização e caracterização de aglomerações produtivas de couro e derivativos no 

estado do Pará, v. 5, n. 9, jul./dez. 2009 

Madeiras amazônicas e os efeitos nocivos ao homem, v. 5, n. 9, jul./dez. 2009 

Manejando a planta e o homem: os bacurizeiros do nordeste paraense e da Ilha de Marajó, v. 2, 

n. 4, jan./jun. 2007 

Manejo sustentável de florestas secundárias: espécies potenciais no nordeste do Pará, v. 3, n. 

5, jul./dez. 2007 

Manifestações do bioclima do Acre sobre a saúde humana no contexto socioeconômico 

da Amazônia, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Matéria orgânica e atributos físicos de um argissolo amarelo distrófico no nordeste 

paraense, v. 5, n. 9, jul./dez. 2009 

Modelo de previsão para o fluxo de desembarque de passageiros no Terminal 

Rodoviário de Belém, v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Noções de tempo e história na Amazônia Neotropical (As), v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 

Notas sobre a diversidade de plantas e fitofisionomias em Roraima através do banco 

de dados do Herbário INPA, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Novo escopo, para um novo estilo de planejar o desenvolvimento regional (Um), v. 1, n. 

2, jan./jun. 2006 

Otimização logística para o transporte multimodal de safras agrícolas pelo corredor 

Centro-Norte: o que pensam as empresas e instituições envolvidas? v. 6, n. 12, jan./jun. 2011 

Paradiplomacia no contexto da Amazônia brasileira: estratégias de desenvolvimento regional 

do estado de Roraima (A), v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Partidos e eleições na Amazônia: o sistema partidário de Roraima em perspectiva comparada, v. 

1, n. 2, jan./jun. 2006 

Perfil da aquicultura no estado do Acre, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Perfil socioeconômico e tecnológico da apicultura no município de Capitão Poço, v. 5, 

n. 9, jul./dez. 2009 

Performance de cultivares de soja em diferentes epócas de semeadura na região sul 

do estado do Tocantins, safra 2006/07, v. 3, n. 5, jul./dez. 2007 

Planejamento do desenvolvimento regional na Amazônia: pressupostos conceituais para 

uma nova institucionalidade (O), v. 1, n. 1, jul./dez. 2005 


169

Plano BR-163 sustentável: uma avaliação das ações públicas implementadas no Sudoeste Paraense, 

v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Política de ciência e tecnologia e desenvolvimento regional no estado do Pará, v. 2, n. 4, 


Política e Estado na Amazônia Antiga, v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Políticas públicas e impactos ambientais: a produção animal no município Careiro Castanho – 

Amazonas, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Pote de ouro no fim do arco-íris? O valor da biodiversidade e do conhecimento tradicional 

associado, e as mazelas da lei de acesso: uma visão e proposta a partir da Amazônia (Um), v. 3, 

n. 5, jul./dez. 2007 

Potencial de utilização da cana-de-açúcar para alimentação animal nos cerrados de 

Roraima, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Práticas e técnicas com produtos florestais não madeireiros: um estudo de caso com famílias 

no polo rio Capim do Proambiente, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Primeiro registro da queima foliar de Cynodon Nlemfuensis Var. Nlemfuensis causada 

por Rhizoctonia Solani em Rio Branco, Acre, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Produção de sementes de amendoim forrageiro (Arachis Pintol) no Acre, v. 4, n. 8, 


Produção e desenvolvimento de cultivares de cana-de-açúcar em argissolo vermelho 

eutroférrico no estado do Tocantins, Brasil, v. 5, n. 10, jan./jun. 2010 

Produtividade de forragem e características morfogênicas e estruturais de Axonopus 

aureus nos cerrados de Roraima, v. 6, n. 12, jan./jun. 2011 

Produtividade de mandioca cultivada por agricultores familiares em áreas de mata de 

Paragominas, Pará, v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Produtividade de mandioca cultivada por agricultores familiares na região dos lagos, 

município de Tracuateua, estado do Pará, v. 6, n. 12, jan./jun. 2011 

Programa Amazônia Sustentável: novas e velhas estratégias de inserção continental (O), v. 6, 

n. 11, jul./dez. 2010 

Programa de melhoramento genético do amendoim forrageiro: avaliação agronômica de 

acessos no Acre, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Pueraria Phaseoloides (ROXB.): alternativa na suplementação de ruminantes em períodos de 

escassez de forragem na Amazônia, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Quantificação da área disponível para sequestro de carbono no bioma Amazônia em 

Mato Grosso, v. 3, n. 6, jan./jun. 2008 


Reação de cultivares de milho a phaeosphaeria maydis sob estresse de fósforo, no 

estado do Tocantins, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Recuperação de áreas degradadas com base em sistema de produção florestal 

energético-madeireiro: indicadores de custo, produtividade e renda, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Recuperação de pastagens nos sistemas de produção leiteira no estado do Pará, v. 4, 

n. 8, jan./jun. 2009 

Retornos à escala e vantagem competitiva de custo das empresas de polpa de frutas 

no estado do Pará, v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 

Secessão nortista: aspectos socioeconômicos da redivisão territorial no estado do Pará (A), v. 5, n. 

9, jul./dez. 2009 

Sistema bragantino: alternativa inovadora para produção de alimentos em áreas degradadas na 

Amazônia, v. 4, n. 7, jul./dez. 2008 

Sistema de pastejo rotacionado intensivo com alternativa para a recuperação de áreas 

degradadas no estado do Amazonas, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Sistemas agrários com castanha-do-brasil (Bertholletia excelsa H.B.K) na região sul do 

estado do Amapá (Os), v. 2, n. 3, jul./dez. 2006 

Substratos e fertilizantes de liberação controlada para a produção de mudas de 

Samanea Tubulosa (Bentham) Barneby & Grimes, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Tendências e perspectivas da pecuária bovina da Amazônia brasileira, v. 4, n. 8, 


Tiração de caranguejos e o comprometimento da biodiversidade (A), v. 3, n. 5, 


Trabalhadores da pesca e a reserva extrativista marinha mãe grande de Curuçá, v. 5, 

n. 9, jul./dez. 2009 

Transformação da princesa: relatos de pesquisas na APA Algodoal/Maiandeua, Maracanã, 

Pará, Brasil (A), v. 6, n. 11, jul./dez. 2010 

Uso da terra na Amazônia: uma proposta para reduzir desmatamento e queimadas, v. 1, n. 1, 


Usos de subsistência de espécies vegetais na Região da Baixada Maranhense, v. 1, n. 1, 


Valor nutritivo da leguminosa Flemingia Macrophylla (Willd.) Merrill para 

suplementação alimentar de ruminantes na Amazônia Oriental, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 

Valor nutritivo e fatores antinutricionais nos capins estrela-africana, Tangola e Tanner- 

Grass nas condições ambientais do Acre, v. 4, n. 8, jan./jun. 2009 


171

Vantagens comparativas dos produtos agrícolas regionais versus importados no 

mercado de Belém, Pará: o modelo do consumidor aplicado nas Ciências Agrárias (As), v. 3, n. 5, 


Violência na Amazônia brasileira do descobrimento à atualidade: fio condutor de um 

inacabado processo de ocupação territorial (A), v. 2, n. 4, jan./jun. 2007 


NORMAS PARA APRESENTAÇÃO DE ORIGINAIS 

AMAZÔNIA: Ciência & Desenvolvimento é uma publicação semestral destinada à divulgação 

de trabalhos de cunho técnico-científico, resultantes de estudos e pesquisas que contribuam para a 

constituição de uma base de informação sobre a Região. Objetiva divulgar trabalhos originais com 

destaque para o tema desenvolvimento sustentável tendo como editor o Banco da Amazônia. 

I - DIRETRIZES 

1. A seleção dos trabalhos para publicação caberá à Comissão de Publicação e ao Conselho Editorial. 

2. Os trabalhos deverão ser inéditos e não estar sendo avaliado em outro periódico. 

3. Os originais deverão ser encaminhados em língua portuguesa. 

4. O autor faculta ao Banco da Amazônia, através de correspondência enviada junto com o artigo, a 

publicação de seu trabalho na Revista em mídia impressa e eletrônica para efeito de divulgação 

científica (Lei n. 9.610, 1998). 

5. As opiniões emitidas pelos autores dos artigos são de sua exclusiva responsabilidade, não 

expressando, necessariamente, as diretrizes da Instituição. 

6. A Revista apresentará as seguintes seções: 

6.1 Editorial - texto onde o editor ou redator apresenta o conteúdo do fascículo e outras informações; 

6.2 Artigos - trabalhos inéditos de pesquisadores de instituições com relevante conhecimento sobre a 

Região. Serão, aproximadamente, em número de doze e apresentados de acordo com esta norma. 

Devem conter, no máximo, vinte páginas cada um, cabendo à Comissão julgar as exceções. 

II ESTRUTURA DO ARTIGO 

Elementos pré-textuais: título e subtítulo; autor(es); resumo; palavras-chave (no máximo cinco); 

credenciais e endereço eletrônico dos autores; título e subtítulo em inglês; abstract; keywords. 

Elementos textuais: introdução; metodologia/material e método, desenvolvimento; conclusão/ 

considerações finais. 

Elementos pós-textuais: notas explicativas; referências; apêndice (s); anexo (s). 

III - APRESENTAÇÃO DOS ARTIGOS 

De acordo com a norma da ABNT - NBR 6022/2003 - Artigo em Publicação Periódica Científica. 

1. Formato: todas as colaborações devem ser enviadas no processador de textos Word, corpo 12, 

fonte Times New Roman, espaçamento 1,5, papel carta com margem superior e esquerda de 3,0 

cm e inferior e direita de 2,0 cm. 

1.1 A primeira lauda conterá: título do artigo (breve, específico e descritivo); autoria; resumo com 

aproximadamente 200 palavras; palavras-chave (máximo de cinco); credenciais e endereço 

eletrônico dos autores. 

Amazônia: Ci. & Desenv., Belém, v. 6, n. 12, jan./jun. 2011. 173

2. Notas: referentes ao corpo do artigo, indicadas com um número depois da palavra ou frase, a que 

dizem respeito, com a descrição ao final do texto, antes das referências. 

3. Tabelas/Ilustrações: conforme as normas do IBGE (tabelas), utilizando-se, somente nas cores 

preta e cinza com tonalidades entre 30% e 70% da cor preta. Acompanhadas de cabeçalho na 

parte superior e com a indicação da fonte e notas na parte inferior. 

4. Referências: de acordo com a NBR 6023/2002. 

5. Citações no texto: usar no sistema de chamada autor-data (NBR 10.520/2002). 

6. Endereçamento: os artigos devem ser enviados para revistacientifica@bancoamazonia.com.br, 

constando o endereço eletrônico e postal dos autores.

Baixe aqui a revista na integra - Banco da Amazônia

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