MONOGRAFIA 2002 - Emater - RS

UFRRJ
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS
CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM
DESENVLVIMENTO, AGRICULTURA E
SOCIEDADE
MONOGRAFIA
Pequenas cooperativas, alternativas de organização e
comercialização.
João Schommer
2002

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS
CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO,
AGRICULTURA E SOCIEDADE
PEQUENAS COOPERATIVAS, ALTERNATIVAS DE
ORGANIZAÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO.
João Schommer
Sob a Orientação do Professor
Renato S. Maluf
Monografia submetida como requisito
Parcial para obtenção do diploma de
Pós-graduação Latu Sensu em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade.
Seropédica, RJ
Setembro de 2002.

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS
CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO, AGRICULTURA
E SOCIEDADE
JOÃO SCHOMMER
Monografia submetida ao Curso de Pós-Graduação em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade como requisito parcial para obtenção do diploma de
Pós-graduação Lato Sensu em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade.
MONOGRAFIA APROVADA EM -----/-----/------
Renato S. Maluf (Ph.D.) CPDA/UFRRJ
(Orientador)
Nelson Giordano Delgado (Ph.D.) CPDA/UFRRJ
Silvana de Paula (Ph.D.) CPDA/UFRRJ
Nora Beatriz Presno Amodeo (Ph.D.) REDCAPA

Sumário
I - INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 1
II - CONTEXTUALIZAÇÃO ...................................................................................... 2
Questionando o processo de produção ................................................................... 4
A crise da agricultura convencional e a Agricultura Familiar ............................... 5
III – AGRICULTURA FAMILIAR .............................................................................. 7
Organização da Agricultura Familiar na Região ................................................... 8
Cooperativismo na Região ..................................................................................... 9
IV – PRODUÇÃO ORGÂNICA .................................................................................. 15
Conceitos de Produção Orgânica ......................................................................... 15
Produção Orgânica em Tenente Portela ............................................................... 16
Cadeia de Produtos Orgânicos ............................................................................. 19
Cadeia de Produção de Orgânicos da Cooperfamiliar .......................................... 21
V – MERCADO DE PRODUTOS ORGÂNICOS ...................................................... 24
Comercialização Cooperfamiliar ......................................................................... 26
Certificação ............................................................................................................ 27
VI – TÉCNICAS UTILIZADAS NA ELABORAÇÃO DESTE TRABALHO ........... 30
VII - CONCLUSÕES ................................................................................................. 31
VIII - BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 32

LISTA DE SIGLAS
AAO – Associação de Agricultura Orgânica
CCCL – Cooperativa Central Celeiro Ltda.
CEE – Comunidade Econômica Européia
CETAP – Centro de Tecnologias Alternativas Populares
CONTAG – Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
COOLMÉIA – Cooperativa Ecológica COOLMÉIA
COORLAC – Cooperativa Estadual de Laticínios e Correlatos
COTRIJUÍ – Cooperativa Tritícola Ijuí Ltda.
CRESSOL – Cooperativa de Crédito Solidário
DEAg – Departamento de Estudos Agrários (UNIJUÍ)
ECOCITRUS - Cooperativa dos Citricultores Ecológicos do Vale do Caí
EMATER – Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural
EUA – Estados Unidos da América
FAO – Food and Agriculture Organization of the United Nations
FEAPER – Fundo de Apoio a Pequena Propriedade Rural
FEE – Fundação de Estudos Estatísticos
FETRAF-SUL – Federação dos Trabalhadores da Agricultura Familiar da Região Sul
GAMA Organics – GAMA Comercial Importadora e Exportadora Ltda.
IBD – Instituto Biodinâmico de Desenvolvimento Rural
IDS – Índice de Desenvolvimento Social
IFOAM – International Federation of Organic Agriculture Movements
INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
MAPA – Ministério da Agricultura, Peucuária e Abastecimento
MPA – Movimento dos Pequenos Agricultores
MST – Movimento dos Sem Terra
ONG‟s – Organizações Não Governamentais
OGM – Organismos Geneticamente Modificados
PRONAF – Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PRORENDA – Programa de viabilização de espaços econômicos para populações de baixa renda
REDE ECO-VIDA – Rede de Certificação Participativa de produtos orgânicos
SAA – Secretaria de agricultura e Abastecimento do Rio Grande do Sul
SINTRAF – Sindicato dos Trabalhadores na Agricultura Familiar
STR – Sindicato de Trabalhadores Rurais
UE – União Européia
UNIJUÍ – Universidade de Ijuí
UFRGS – Universidade Federal do Rio Grande do Sul

RESUMO
SCHOMMER, João. Pequenas cooperativas, alternativas de organização e
comercialização. – Tenente Portela – RS. Seropédica: UFRJ, 2002. 33p.
(Monografia, Pós-graduação lato sensu em Desenvolvimento, Agricultura e
Sociedade).
O espaço rural tem sofrido mudanças estruturais, tanto pela mudança do processo de
produção, como pelo seu relacionamento com o mercado, através dos processos de
comercialização da produção agrícola, causado pela modernização da agricultura.
Processos de produção cada vez mais dependentes de insumos industrializados,
elevando progressivamente os custos de produção e as relações dos agricultores com o
mercado, sofreram também sérias transformações, passando a ser intermediadas por
grandes complexos agro-industriais, como as grandes cooperativas e empresas
comerciais e industriais, passando o agricultor a ser um produtor de matéria prima.
Neste cenário, os agricultores familiares foram os mais prejudicados, devido a sua
fragilidade diante destas mudanças. Assim, os produtores procuram alternativas para
recompor a rentabilidade, estabilidade e conseqüente autonomia econômica, perdidas
com a produção de matéria prima para as indústrias. Uma das alternativas encontradas é
a produção orgânica de alimentos e outra a busca de inserção mercantil, através da sua
organização em pequenas cooperativas de produção e cooperativas centrais para
comercialização. Nesta perspectiva, o estudo analisa a experiência de organização dos
pequenos agricultores familiares de Tenente Portela, na Região Noroeste do Estado do
Rio Grande do Sul, suas relações e desempenho no mercado de produtos orgânicos, a
importância e potencialidades para melhoria da renda dos agricultores familiares. O
estudo finaliza concluindo que mesmo com o curto período das experiências de
comercialização, deste 1999, ainda que explorando pouco as possibilidades do mercado,
as iniciativas já contribuíram positivamente para a regulação das relações comerciais, na
sua microrregião de atuação, melhorando os preços e a renda das famílias rurais, bem
como o fortalecimento da agricultura familiar para sua inserção social em contraponto
ao processo de exclusão social a que vinham sendo submetidos estes agricultores.
Palavras-chave: Orgânicos, Organização Rural, Comercialização.

I INTRODUÇÃO
Em 12 anos de atuação na extensão rural, na Emater/RS, pode-se vivenciar
problemas limitantes da agricultura familiar, em função de sua forma de participação no
mercado e como comercializa a sua produção. Muitas iniciativas buscadas como forma
de alternativa de renda, dentre elas a produção diversificada, fora das commodities, a
soja, ou as integrações como de suínos e o leite, têm encontrado enormes dificuldades
de comercialização, muitas vezes inviabilizando os projetos. As experiências de
agroindustrialização, além das dificuldades de atender à legislação sanitária, que é
muito onerosa para os pequenos empreendimentos industriais, bem como para a
agricultura familiar, têm encontrado muitas dificuldades em competir nos mercados
tradicionais.
No processo de modernização da agricultura, a função do agricultor tem se
resumido unicamente na produção de matéria prima, não tendo o direito nem mesmo a
comercialização da produção, resultado do seu trabalho e de sua família. Nesta situação,
a comercialização tem se limitado a entregar a produção na cooperativa ou na empresa
comercializadora para faturamento posterior.
Segundo (Wilkinson, 2000), se nos anos 80 a questão central foi a capacidade ou
não de acompanhar as exigências da agroindústria, agora o futuro da agricultura familiar
depende também da sua capacidade de desenvolver iniciativas autônomas de
agroindustrialização e inserção mercantil. Assim como forma de analisar uma destas
situações, vamos tratar da organização dos pequenos agricultores familiares, através da
Cooperfamiliar, de Tenente Portela, na região Noroeste do Estado do Rio Grande do
Sul, última região colonizada do Estado, (Ver mapa 1).
Os associados da Cooperativa são pequenos agricultores familiares, que tem
entre 25 e 50 anos e os filhos estudando e trabalhando na propriedade agrícola. Estes
agricultores participam ativamente da organização sindical e das discussões sobre o
momento atual da agricultura familiar. A renda está centrada na produção de soja. As
propriedades têm área média de 15,0 ha, topografia acidentada e na maioria destas,
utiliza-se o sistema de tração animal para o cultivo da terra. Produzem soja, milho, leite
e produtos de subsistência. Os solos em geral, são de baixa fertilidade.
Deste modo, pretende-se estudar a experiência desta cooperativa de pequenos
agricultores familiares, a Cooperfamiliar de Tenente Portela, suas relações com o
mercado de produtos orgânicos, as possibilidades que poderiam ser exploradas pela
cooperativa para agregar mais valor aos produtos e, consequentemente, melhor
remunerar seus associados. Analisar-se-á quais são as potencialidades e limitações desta
experiência para o desenvolvimento da agricultura familiar.
Mapa 1. Localização do município e região da experiência estudada.
1

II CONTEXTUALIZAÇÃO DO CENÁRIO DA REGIÃO
No final do século XIX o município de Tenente Portela era habitado por
índios Kaingangs e algumas famílias de caboclos. Hoje existe a reserva indígena do
guarita, área preservada de 23.800 ha, dos índios Kaingangs, localizada nos municípios
de Tenente Portela e Redentora. A região era dominada por florestas nativas e regiões
de campos abertos. Nas primeiras décadas do século passado começou a ocupação,
através de projetos de colonização do Estado, trazendo-se agricultores colonos de outras
regiões do Estado do Rio Grande do Sul, das colônias velhas 1 , na maioria descendentes
de alemães, italianos, russos e poloneses. No passado, a ocupação destas terras tinha
por objetivo a ocupação das fronteiras com a Argentina, como forma de garantir a
segurança das fronteiras, além de aliviar a pressão demográfica sobre as terras das
colônias velhas. As áreas de matas nativas que margeavam os rios da região foram
mantidas preservadas até as primeiras décadas do século passado.
O município de Tenente Portela está localizado nesta área de preservação das
margens do Rio Uruguai. Existe na região, no município vizinho de Derrubadas, o
parque estadual do Turvo, área de 17.400 ha de floresta nativa preservada, em torno do
salto do yucumã, maior salto longitudinal do mundo. A divisão territorial, nesta região,
seguiu o sistema de colônias, lotes de 25 ha que eram explorados com lavouras de
subsistência. Começou nesta época também a exploração da madeira para uso
doméstico e dormentes, usados na construção das estradas de ferro. No início da
colonização, até a década de 70, predominavam as culturas de subsistência. A criação de
suínos visava a produção de carne, usada para consumo familiar e banha para
comercialização. Bovinos de leite eram utilizados para produção de leite e derivados no
consumo familiar e manteiga para comercialização.
Nos primeiros anos de colonização, o sistema de produção, organização familiar
e comunitária seguiam a tradições culturais trazidas da Europa pelos colonos imigrantes.
A Igreja teve forte influência e participação decisiva na vida comunitária,
organizacional e familiar das comunidades desde o início da colonização. As famílias
eram numerosas, por influência da igreja que nesta época determinava que as mulheres
deveriam ter um filho por ano. A principal força para o cultivo das lavouras era o
trabalho braçal do homem e tração animal. As criações eram alimentadas com produtos
da propriedade (cereais, abóbora, mandioca, etc.). Havia uma intensa relação de
cooperação e solidariedade entre as famílias, como por exemplo: a troca de sementes,
empréstimo de dinheiro, troca de serviços, mutirões e diversas atividades culturais
(festas comunitárias, bailes, batizados, etc..).
No início da colonização, a sustentabilidade era maior nas comunidades em
comparação com os dias atuais, devido a produção para o abastecimento familiar e à
maior cooperação entre as famílias. A existência de uma série de atividades não
agrícolas (ferrarias, carpintarias, comerciantes, marcenarias, moinhos, serrarias,
alambiques, alfaiatarias, atafonas), facilitava a articulação de diversas atividades
complementares, permeadas por uma rede de cooperação e solidariedade, garantindo
maior sustentabilidade às comunidades rurais desta época. A aquisição de produtos de
fora da comunidade restringia-se a um pequeno número de itens não possíveis de serem
produzidos no local (sal, querosene, tecidos e equipamentos). Os equipamentos
1 As colônias velhas, primeiras regiões a serem colonizadas no Estado do Rio Grande do Sul, situadas nos municípios
da Serra Gaúcha, Caxias do Sul e arredores e da Região do Vale do Taquarí e Caí.
2

adquiridos de fora também eram usados de forma coletiva, como as trilhadeiras, na
época de safra. A comercialização dos diversos produtos da agricultura familiar era feito
por uma série de pequenas cooperativas mistas.
Nas décadas recentes, aconteceram consideráveis transformações, com o avanço
da agricultura moderna baseada na monocultura da soja e nas integrações com
agroindústrias de suínos, leite e fumo. O incentivo ao uso de insumos externos
(agrotóxicos, fertilizantes, mecanização) foi possibilitado através do crédito subsidiado
que promoveu uma mudança considerável no perfil sócio–cultural, econômico e
ambiental destas comunidades. Esta mudança contribuiu para promover a
competitividade e romper a rede de relações sociais baseadas na solidariedade e na
cooperação.
Outrora, as propriedades familiares eram praticamente auto-suficientes na
produção de produtos e insumos necessários ao sistema de produção, hoje percebe-se a
dependência na aquisição de alimentos básicos e outros produtos de consumo, gerados
pela modernização da sociedade, o que colabora para gerar poluição no meio rural,
através do acumulo de lixos (plásticos, latas, embalagens de agrotóxicos). As próprias
atividades culturais e de lazer são extremamente dependentes da aquisição de produtos
de consumo externos como bebidas, comidas, música, etc.. As transformações
decorrentes destas mudanças no perfil sócio - econômico da região, a partir da
Revolução Verde, aceleraram o processo de empobrecimento e envelhecimento da
população rural.
Atualmente, verifica-se um forte processo de abandono das propriedades
familiares, permanecendo muitas vezes apenas o casal de idosos sobrevivendo da
aposentadoria. Os jovens e as jovens rurais buscam outras oportunidades no meio
urbano. As políticas públicas direcionadas ao meio rural, em geral, têm caráter
meramente compensatório, gerando um círculo vicioso de assistencialismo e
paternalismo por parte das entidades e acomodação por parte dos agricultores. O êxito
da modernização conservadora foi alcançado pagando-se altos custos sociais: em vez de
fixar o homem no campo – um dos objetivos da criação do serviço de extensão rural – o
modelo reforçou sua saída (Fonseca, 1985).
Nos anos recentes, novas alternativas econômicas vêm sendo buscadas pelas
famílias rurais, destacando-se a apicultura, piscicultura, fruticultura, olericultura,
agroindustrialização e turismo rural, além de outras rendas não-agrícolas. A economia
regional, hoje, está alicerçada no setor rural produzindo grãos (soja, milho e trigo), leite
e suínos.
O processamento agro-industrial, da maioria dos produtos agrícolas, ocorre na
própria região, onde há grandes complexos agro-industriais de soja, leite e suínos. O
leite produzido em Tenente Portela, Três Passos, Esperança do Sul e Bom Progresso é
recolhido para postos de resfriamento 2 em Bom Progresso (Elegê alimentos), Três
Passos (Cooperativa Central Celeiro de Leite) e em Tenente Portela para a Laticínios
Portelense (Pequena indústria que industrializa o leite no local). O leite recolhido para
os postos da Elegê é transportado para as indústrias de Ijuí (120 Km), Três de Maio
(100Km) e Teutônia (450 Km).
A soja dos municípios citados, com exceção daquela oriunda da produção
orgânica e da consumida na alimentação animal, é comercializada no mercado de
commodites, pelas Cooperativas da região como, Cotricampo, Cotrijuí e empresas do
2
Posto de resfriamento é uma instalação onde o leite que é recolhido dos produtores por de caminhões equipados
com tranques é descarregado, homogeneizado, testado e resfriado. Destes postos de resfriamento diariamente o leite é
mandado para as industrias.
3

mercado da soja como a BUNGE alimentos – Rio Grande, AVIPAL e ADM em Três
Passos. O destino final da soja são as Agroindústrias da ADM em Três Passos e o Porto
de Rio Grande.
A produção de suínos é industrializada pela Sadia, no frigorífico de Três Passos.
Questionando o processo de produção
A organização dos agricultores familiares e a luta sindical começou ainda na
década de 80, no município de Tenente Portela, a se contrapor ao modelo de produção e
sistemas de comercialização. Em 1984, o município sofria com o êxodo de centenas de
famílias de agricultores sendo que, a maioria, abandonava a agricultura por dificuldades
e endividamento bancário. No mesmo período, os agricultores elegeram uma nova
direção do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, que iniciou os debates sobre a matriz
produtiva. Os questionamentos a este modelo excludente e concentrador passaram a
fazer parte da discussão política da sociedade civil, através dos movimentos sociais,
com o apoio da Igreja e ONG‟s.
Na esteira deste debate, a EMATER-RS também esteve presente, tanto sofrendo
críticas quanto à sua forma histórica de atuação (difusionismo homogeneizador), como
fazendo sua própria autocrítica “o repensar da extensão rural”. Para Silva (l992), citado
por Schmitz (2002), o serviço de extensão rural brasileiro, durante seus mais de 50 anos
de existência, passou por seis etapas, às vezes se sobrepondo ou acontecendo
simultaneamente: o modelo clássico (1948-1956), o modelo difusionista-inovador
(1956-1967), o modelo de transferência de tecnologias (1968-1978), “o repensar da
extensão rural” (1979-1991), o desmantelamento do serviço (1991-até hoje) e a fase de
discussão e experimentação (1996-até hoje). No atual governo, a Emater/RS definiu sua
missão, construída com as diversas entidades e movimentos sociais, representantes dos
agricultores, e definiu a agroecologia como base tecnológica e o desenvolvimento rural
sustentável como a sua linha de ação. Neste contexto, a agricultura orgânica e ecológica,
tem como prioridade o “desenvolvimento rural sustentável”. Para tanto, a Emater/RS
investiu na capacitação de todo o seu corpo técnico em desenvolvimento rural
sustentável, agroecologia e metodologias participativas.
O principal esforço desenvolvido pelos agricultores e pela extensão rural até o
final dos anos 90, foi para otimização da produção, com o uso de tecnologias mais
apropriadas. Surge então o questionamento: com todo o esforço dispensado pelas
diversas instituições e milhares de agricultores, por que os agricultores não conseguem
se apropriar deste esforço traduzindo-o em melhores condições de vida para suas
famílias?
Neste sentido, a comercialização tem sido crucial para as pequenas organizações
de agricultores. Não são muitas as possibilidades em termos de agregação de valor para
a agricultura de base familiar oferecidas pelas culturas de soja e milho, produtos
inseridos em cadeias com as características apresentadas pelas de óleo e de rações. Até
o momento, as exigências de escala mínima de produção têm se colocado como
empecilho às iniciativas na direção de se produzirem esses bens. Caberia, portanto,
avaliar a conveniência de manter esse cultivo como parte da combinação antes
mencionada e pensar em processos de reconversão produtiva, que de fato já vêm
ocorrendo com a decisão de muitos pequenos agricultores sulinos de abandonar um
cultivo no qual estão limitados a entregar o grão à intermediação comercial (mesmo que
esta se dê através de uma cooperativa). De todo modo, há que mencionar as novas
possibilidades abertas pela recente expansão do cultivo agroecológico da soja ("soja
4

orgânica"), com forte participação da pequena agricultura articulada a canais de
distribuição internacionais para os mercados europeu e asiático.
A Crise da Agricultura Convencional e o Empobrecimento dos Agricultores
Familiares
Segundo Rosset, (1998), a contestação da agricultura moderna convencional é
universal e afeta tanto as economias desenvolvidas como as dos países em
desenvolvimento. As raízes destes problemas residem no contexto sócio-econômico em
que se originou a maior parte da agroindústria moderna. Desde o princípio a ciência
agrícola Estadunidense estava orientada para aumentar a produtividade daquele fator
que mais limitações colocava ao desenvolvimento estadunidense: a mão-de-obra. A
modernização industrial da agricultura, teve propósito de apropriação dos principais
fatores de produção pela indústria como fonte geradora de lucros. A fertilização das
terras, antes feita com esterco de animais e plantas recuperadoras de solo, foi substituída
por fertilizantes químicos. A ciência agrícola priorizou a pesquisa de variedades mais
adaptadas que melhor respondiam a fertilização química, a produção de sementes
híbridas 3 , apropriando-se também deste fator de produção. A fertilização química mais
concentrada, necessita menor quantidade física por unidade de área, associada a
sementes de variedades que produzem lavouras uniformes em estatura e maturação e a
descoberta do controle de invasoras e pragas por agrotóxicos (Inseticidas e Herbicidas)
possibilitou a mecanização das atividades manuais de cultivo. Portanto, surgiu, a partir
destes inventos, a necessidade de consumo um arsenal de produtos industrializados,
controlados por grandes empresas especializadas do agrobusines, que passaram a se
apropriar de uma grande parcela de recursos antes dominados ou de propriedade dos
agricultores.
Este modelo de produção se adequou muito bem ao desenvolvimento das
indústrias à montante e à jusante da propriedade agrícola. As indústrias à montante
foram as provedoras dessa verdadeira revolução na produtividade, abastecendo a
agricultura de insumos que passaram a ser considerados indispensáveis para a produção
agrícola. À jusante, desenvolveram-se as agroindústrias, que abastecem-se das matérias
primas geradas pela agricultura, a preços confortáveis, processando, distribuindo e
agregando valores a esses produtos.
No entanto, tal padrão de produção deixou de ser unânime e o aumento da
produtividade em detrimento à qualidade do produto gerado, vem sendo amplamente
questionado. Os produtores se vêem cada vez mais dependentes de insumos químicos
dispendiosos, que elevam os custos de produção. Além disso, os preços pagos aos seus
produtos tem sido pouco estimulantes à atividade agrícola e os próprios consumidores
passaram a ver, neste modo de produção, um risco ao meio ambiente e à saúde.
Segundo Markus Brouse (1995) surge, ao final da década de 80, uma nova fase
da agricultura gaúcha. Registra-se o esgotamento do padrão técnico surgido nos anos
60/70, o processo comercial com a criação do MERCOSUL, o surgimento de novos
processos tecnológicos e a retração do modelo intervencionista do Estado no tratamento
da política agrícola. Verifica-se uma pobreza rural emergente, os chamados novos
pobres. Como indicadores desses fenômenos podem ser citados: a favelização do meio
rural; com aumento do número de famílias jovens residindo precariamente às margens
3
Sementes híbridas são produzidas através de cruzamento de duas variedades puras, produzindo um acréscimo de
potencial de produção, porém este só se manifesta no primeiro plantio, sendo os conseguintes desuniformes e de
menor produção, obrigando o agricultor comprar semente nova todos os anos.
5

das pequenas cidades, o fortalecimento dos movimentos sociais; como o Movimento
dos Pequenos Agricultores (MPA) e o Movimento dos Sem Terra (MST) e a crescente
dependência das famílias rurais dos recursos obtidos com a aposentadoria rural.
O mapa da fome, elaborado pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
(IPEA) em 1990, registrou no estado um contingente de 15% da população indigente,
dos quais a maioria (57,1%) se concentra no meio rural, cujos rendimentos não
permitem atender as suas necessidades alimentares básicas.
O Índice de Desenvolvimento Social (IDS) dos municípios gaúchos 4 mostra uma
concentração geográfica dos municípios mais pobres na parte sul do estado. Verifica-se
também um baixo IDS para série de municípios da porção norte, em especial no alto
Vale do Rio Uruguai (Sub-região de Três Passos, Nonoai – Marcelino Ramos e Santa
Rosa). A razão disto está na concentração populacional superior nas regiões de
minifúndio. No alto Vale do rio Uruguai (Sub-região de Três Passos) é que se situa a
Cooperfamiliar, objeto deste estudo.
Outro estudo feito em 1997 pelo Departamento de Estudos Agrários (DEAg), da
Universidade de Ijuí (UNIJUÍ), sobre agricultura familiar no município de Ijuí,
confirmou que mesmo em uma região considerada desenvolvida no estado, a maior
parte das famílias rurais se encontra em uma situação difícil, com 75% das unidades
familiares pesquisadas, gerando uma renda agrícola anual insuficiente para garantir a
reprodução da mão-de-obra. Essas unidades comprometem, assim, a reposição da
estrutura da propriedade e evidenciam o quadro de descapitalização generalizada
da agricultura familiar da região norte.
4 IDS elaborado a partir de estudo da Fundação de Economia e Estatística em 1995.
6

III AGRICULTURA FAMILIAR
Os agricultores familiares, por muito tempo, foram chamados de colonos,
camponeses, pequenos produtores rurais, trabalhadores rurais, microprodutores ou
minifundiários. São vários os conceitos, oriundos do campo da sociologia, da economia,
de órgãos governamentais, de organismos internacionais e do movimento sindical.
Agricultor Familiar é um termo mais recente, que procura resgatar e revalorizar este
segmento tão importante, a agricultura de bases familiares, que no período de
implantação da revolução verde 5 , era tratada como pequena agricultura, retrógrada,
ultrapassada em seus métodos de cultivo, trabalho e administração, com a nítida
intenção de desqualificar o colono, o colonial, enquanto agricultor e ser humano, quanto
a sua forma de trabalho, bem como de produção 6 e seus produtos.
O termo “Agricultura Familiar” surge mais amplamente no início dos anos 90,
contrapondo-se às diversas denominações desqualificativas, pejorativas, desta classe
especial de agricultores. Para uma melhor contextualização, serão vistos alguns
conceitos de Agricultura Familiar:
a)“Agricultor familiar é todo aquele que tem na agricultura sua principal fonte
de renda (mais de 80%) e cuja força de trabalho utilizada no estabelecimento venha
fundamentalmente de membros da família. É permitido o emprego de terceiros,
temporariamente, quando a atividade agrícola assim necessitar. Em caso de contratação
de mão-de-obra, a familiar deve ser igual ou superior a 75% do total utilizado no
estabelecimento” (FAO/INCRA, 1996). Este foi o conceito que determinou os padrões
para fins de acesso dos agricultores familiares às linhas de crédito rural do
PRONAF(Programa Nacional para Fortalecimento da Agricultura Familiar). O
Ministério da Agricultura, para efeito do PRONAF, considera como familiares todos os
agricultores que contratam até dois empregados permanentes e detém área inferior a
quatro módulos fiscais.
b) A CONTAG (Confederação Nacional dos Trabalhadores Rurais) considera
como familiares todos os agricultores que trabalham em menos de quatro módulos
fiscais e que não contratem mão-de-obra permanente.
Abramovay (1997) citado por Schultz, define a agricultura familiar como sendo
“ aquela em que a gestão, a propriedade e a maior parte do trabalho vêm de indivíduos
que mantêm entre si laços de sangue ou de casamento.” Complementa afirmando que o
fato desta definição não ser unânime e, muitas vezes, tampouco operacional é
perfeitamente compreensível, já que os diferentes setores sociais e suas representações
constróem categorias científicas que servirão a certas finalidades práticas: “a definição
de agricultura familiar, para fins de atribuição de crédito, pode não ser exatamente a
mesma daquela estabelecida com finalidades de quantificação estatística num estudo
acadêmico. O importante é que estes três atributos básicos (gestão, propriedade e
trabalho familiares) estão presentes em todas elas."
Os conceitos até divergem quanto às formas de condução das
atividades, é o caso do uso da mão-de-obra, porém todos afirmam as qualificações de
5
Revolução Verde, termo também utilizado para caracterizar a modernização da agricultura.
6
A produção da agricultura familiar era diversificada, incluindo a produção de semi-elaborados e produtos da
industria caseira, como por exemplo: Vinho, Queijo, Salame, Melado, Nata, Schmier, comercializados nos centros
urbanos.
7

ser proprietário, posseiro, arrendatário de área de terra inferior a quatro módulos fiscais,
o uso de mão-de-obra familiar na produção e como ponto principal a gestão pelo grupo
familiar.
Na propriedade familiar o processo de produção é executado por todos os
membros da família, onde a propriedade, família e produção agrícola, se mesclam. As
necessidades e objetivos da família são considerados como prioritários, não sendo as
diretrizes do mercado que conduzem os seus sistemas econômicos. A produtividade e
rentabilidade econômica, não são características decisivas para sua organização. Ao
contrário do modelo patronal, capitalista, no qual há completa separação entre gestão e
trabalho, no modelo familiar este fatores estão intimamente ligados.
A busca, em primeiro lugar, dos objetivos familiares, influencia diretamente as
decisões de investimentos na produção, deixando claro que os agricultores familiares
possuem seus próprios códigos de comportamento e formam o ambiente onde atuam,
definindo e limitando suas escolhas, ações e buscando a sua legitimação em primeiro
lugar.
A posse das terras para o agricultor familiar tem um significado muito diferente
do que na agricultura capitalista. Significa muito mais do que um capital imobilizado ou
um fator de produção. A terra é sua forma de vida, é a razão da existência do agricultor
familiar. Por estes significados o mais importante é a preservação da posse da terra do
que a busca da maior rentabilidade econômica. O agricultor familiar usa a lógica da
diversificação e dos policultivos, métodos de cultivo mais seguros, produção de
subsistência e integração de lavoura com a criação de animais, priorizando a
estabilidade em relação ao maior retorno econômico e maximização do lucro.
A caracterização deste segmento como agricultores familiares, foi um dos
maiores avanços da última década, pois delimitou para este público o acesso a linhas
especiais de crédito e previdência social. O termo “agricultor familiar” agregou uma
série de valores e significados para os agricultores como sujeitos da sua própria história,
estimulando a discussão nas suas comunidades e, em alguns casos, alteraram a
denominação de suas entidade representativa. Em 1999, os agricultores de Tenente
Portela mudaram a denominação do seu Sindicato, que congrega mais de 3000
associados, de Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Tenente Portela para Sindicato
dos Trabalhadores na Agricultura Familiar – SINTRAF.
Organização da Agricultura Familiar na Região
O surgimento de formas inovadoras no campo organizativo, são aspectos de
grande relevância na agricultura familiar. A criação da FETRAF-SUL (Federação dos
Trabalhadores na Agricultura Familiar) pode ser considerada um marco no novo
sindicalismo, rompendo na prática com o corporativismo sindical. Esta federação
agrega, atualmente, mais de 120 sindicatos e acima de 500 mil agricultores e
agricultoras familiares da região sul. Pode-se também observar o surgimento de grande
número de cooperativas e associações de agricultores(as) na região sul. Um dos
exemplos significativos é a rearticulação do sistema Coorlac, sistema cooperativo que
assumiu as unidades de industrialização de leite da antiga CORLAC (Estatal de
industrialização de leite, desativada em governo passado), com 21 pequenas
cooperativas vinculadas, abrangendo cerca de 8.200 associados com média de produção
de 34 l de leite/dia. Dentro deste novo contexto, também podemos citar o
8

cooperativismo de crédito, do sistema Cresol, que aglutina mais de 23 mil sócios em
mais de 58 unidades, espalhadas pela região sul.
Espaço organizativo que tem papel fundamental na afirmação positiva da
agricultura familiar é a Frente Sul da Agricultura Familiar. Além de ser um espaço de
articulação das organizações, como ONG‟s, Movimento Sindical, Cooperativas e
Associações, a Frente Sul vem desempenhando função importante no campo das
negociações políticas dos interesses da agricultura familiar. Desde a sua criação vem
contribuindo para o fortalecimento do conjunto das organizações que a integram, tendo
colaborado, tanto para a constituição da Fetraf-Sul, quanto para a articulação da REDE
ECO-VIDA de certificação participativa de produtos orgânicos (Encontro dos
Agricultores Familiares, documento de Chapecó, Chapecó-SC, 25 de Julho de 2002).
O mais importante é a formação do que vem sendo chamado nas instituições
internacionais de desenvolvimento de capital social: “.....por analogia com as noções de
capital físico e humano – instrumentos e treino que estimulam a produtividade
individual, o capital social refere-se a características da organização social, como redes,
normas de confiança que facilitam a coordenação e a cooperação para o benefício
mútuo. O capital social estimula os benefícios do investimento em capital físico e
humano”.(Putnam, 1993, apud Abramovay, 1999).
Os territórios que tem mais chances de inserção positiva no processo de
globalização não são os que contam com recursos genéricos (terra, energia, trabalho
barato) cujo valor tende a cair com a redução nos custos dos transportes, das
comunicações e das matérias-primas. O valor reside na capacidade de valorizar os
recursos locais e, sobretudo de criar um ambiente propício à colaboração entre os
diversos segmentos produtivos e entre o campo e a cidade. Desta interação vai se
desenhar o destino de cada região (Requir-desjarins, s/d, In: Abramovay, R,1999.)
O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Tenente Portela, ainda nos anos 80, em
plena modernização da agricultura, promoveu discussões questionando o modelo de
agricultura vigente, buscando um modelo alternativo de produção e comercialização. É
importante lembrar que na época todas as políticas públicas, inclusive a extensão rural
oficial, privilegiava a modernização da agricultura e a pauta das discussões foram
modelos de produção alternativos, menos dependentes de recursos externos.
Questionava-se também a estrutura sindical da época com ênfase na assistência
médico - odontológica (assistencialismo), e passou a incentivar os agricultores na busca
de seus direitos. No período foram desenvolvidas várias ações pautando: o
questionamento das dívidas bancárias, a reforma agrária e a organização dos
agricultores para apresentação de emendas à Constituinte de 1988, com a reivindicação
das aposentadorias por idade aos trabalhadores(as) rurais aos 55 e 60 anos. Como
resultado desses debates e questionamentos, surge o início de outro modelo de
produção, organização e comercialização, a criação de um novo 7 , sistema cooperativo
de pequenos agricultores familiares.
Cooperativismo na Região
O sistema cooperativo predominante na região, são as cooperativas de produção,
oriundas da revolução verde, com a função principal de criar a infra-estrutura de
recebimento, secagem e armazenagem da produção de trigo e soja. A secagem e
armazenagem da produção são necessárias para viabilizar a colheita mecanizada.
7
Denominamos de “novo” mas de certa forma é a retomada do modelo de cooperativismo, das pequenas
cooperativas mistas, anteriores ao atual sistema cooperativo.
9

As cooperativas foram, na sua maioria, viabilizadas através de incentivos
governamentais, facilitando o processo de associação de agricultores, que não
precisavam disponibilizar recursos para a construção das unidades armazenadoras de
grande porte, sendo os equipamentos e construções financiados com juros subsidiados.
Este processo foi responsável pela criação de cooperativas com características
muito comerciais, onde o espírito cooperativo não era o mais importante para se
associar e sim, ser produtor de soja e/ou trigo. Assim, ocorreu a busca de mais e mais
associados, promovendo um crescimento das cooperativas sem o correspondente
crescimento de seus associados, podendo este processo chamar-se de “inchamento” das
cooperativas. Alguns produtores se profissionalizaram na direção das cooperativas. As
informações fornecidas nas assembléias gerais, para as tomadas de decisões destas eram
pouco entendíveis pelos agricultores, criando assim um ambiente favorável para desvios
e falcatruas.
O crescimento exagerado das cooperativas criou a necessidade cada vez maior,
de contratação de profissionais para o gerenciamento e administração dos seus diversos
setores, criando-se um distanciamento cada vez maior do seu quadro de associados.
Entre os princípios do cooperativismo, destacam-se “valores de ajuda mútua,
solidariedade, responsabilidade social e preocupação pelo semelhante” (Organização
das Cooperativas Brasileiras, 1996, pg. 12).
Pelo distanciamento dos administradores e crescimento desmesurado do seu
quadro de associados, ficou prejudicado o princípio da participação destes nas
assembléias gerais, devido ao grande número de associados e como conseqüência, a
pouca participação. A prática da participação precisa ser estimulada, mais incentivada,
como nos primeiros tempos das cooperativas, onde todas mantinham departamentos de
comunicação e formação, destinados à formação cooperativa, na busca de participação
dos associados junto à cooperativa. Com a diminuição e retirada dos subsídios e com a
concorrência cada vez maior das empresas comerciais que se estruturaram no mesmo
ramo, as cooperativas foram obrigadas a diminuir as suas despesas de
operacionalização, sendo os departamentos de formação e técnicos os mais duramente
penalizados, com redução drástica de recursos humanos e físicos, levando praticamente
à sua extinção.
A própria postura das cooperativas tradicionais tem muito mais em comum com
empresas comerciais do que propriamente com cooperativas. Sendo estas responsáveis
por uma parte da consolidação da revolução verde, especializaram-se na compra e
venda da produção da monocultura, soja e trigo e dos insumos necessários à sua
produção, como fertilizantes, agrotóxicos e sementes. Deste modo, não tem como
atender aos interesses do produtor familiar que procura alternativas de produção,
diversificando e mudando o sistema de produção, ficando assim excluído das
cooperativas tradicionais. Hoje, as cooperativas tradicionais precisam da
comercialização de insumos, pois é o que mais remunera, gerando os recursos para a
manutenção das suas estruturas. As cooperativas usam uma classificação dos seus
associados, conforme o volume de produção entregue, sob o pretexto da fidelidade,
recompensando o associado com vantagens ou punições conforme sua classificação:
Produtor classe A – associado que comercializa acima de 80% da produção e compra
todos os insumos na cooperativa, tem descontos pagando menos por prestação de
serviços como secagem e limpeza dos produtos agrícolas entregues na cooperativa para
comercialização, serviços de assistência técnica e veterinária e também sobre os preços
pagos pelos insumos.
10

Produtor classe B – associado que comercializa de 30 a 80% da produção e insumos,
tem em média 50% dos descontos do associado classe A.
Produtor classe C – paga mais caro (não tem descontos) pelos insumos e serviços, e
recebe menos pelos produtos, nesta se enquadram os pequenos agricultores da região,
pelo seu pequeno volume de vendas, em relação aos associados de outras regiões.
Esta classificação e as vantagens ou descontos, são próprias de cada cooperativa,
variando de uma para outra, já que não se trata de um sistema uniforme. Os dados
citados foram obtidos da COTRICAMPO (Cooperativa Mista Campo Novo Ltda.),
cooperativa tradicional da região.
Segundo palavras de um associado, “o sistema cooperativo tradicional foge à
palavra (denominação) cooperativa diferenciação só visam o lucro. A política de
diferenciação por escala de produção, castiga, exclui e desmotiva os pequenos
agricultores. A palavra cooperativa é igual a comunidade. Cooperativa = cooperar e
comunidade = em comum”.
A exclusão da maioria dos agricultores familiares, levou a constituição de novas
cooperativas, características por serem formadas somente por agricultores familiares.
A COOPERFAMILIAR
Em 31 de maio do ano 2001, aproximadamente 250 pequenos agricultores
familiares, participantes ativos da organização sindical e das discussões sobre o
momento atual da agricultura familiar, criaram a Cooperativa Agropecuária dos
Agricultores Familiares de Tenente Portela e Região – COOPERFAMILIAR, que
desenvolve atividades ligadas a produção, comercialização e armazenagem da produção
orgânica de soja e comercialização do leite. As propriedades dos seus associados têm
área média de 15,0 ha, topografia acidentada e na maioria destas, utiliza-se o sistema de
tração animal para o cultivo da terra. A sua renda está centrada na produção de soja.
Produzem soja, milho, leite e produtos de subsistência. A maioria dos associados da
Cooperfamiliar são ou eram associados de cooperativa tradicional. Esta cooperativa foi
criada a partir da necessidade dos pequenos agricultores.
Segundo os dirigentes do SINTRAF de Tenente Portela e da Cooperfamiliar, o
espírito de cooperação dos associados é bom, mas precisa ainda amadurecer muito. Do
discurso para a prática há uma grande diferença.
Como visão de futuro as lideranças consideram que “..as cooperativas precisam
ficar do tamanho da cabeça das pessoas que as dirigem e administram”. Não podem
crescer além da capacidade administrativa e do conhecimento dos dirigentes.
CRESSOL: Cooperativa de Crédito do Sistema CRESSOL.
A cooperativa de Tenente Portela tem 450 associados, dentre os quais os
associados da Cooperfamiliar, todos pequenos agricultores que, na sua maioria, estão
excluídos dos bancos tradicionais, por terem muita dificuldade de acessar as linhas de
crédito, até mesmo o PRONAF (Programa Nacional para Fortalecimento da Agricultura
Familiar). A CRESSOL repassa os recursos do PRONAF C e D, facilitando o acesso
dos associados às linhas do PRONAF, além de outras linhas de crédito estaduais, como
o “Mais Alimento”, programa do Governo do Estado do Rio Grande do Sul, direcionado
ao aumento da produção leiteira, e à produção orgânica. A CRESSOL foi criada com a
finalidade de apoio financeiro aos projetos da Cooperfamiliar. Segundo os dirigentes da
CRESSOL, todo o resultado é investido no município e no associado, contribuindo para
o desenvolvimento local.
11

O SINTRAF de Tenente portela mantém também uma pequena Comercial
agropecuária, que fornece os principais insumos utilizados pelos agricultores. Todas
estas estruturas estão entrelaçadas com o sindicato, que é uma espécie de mãe ou pai de
todos, observando-se um início de separação, a partir da criação da Cooperfamiliar. Os
funcionários, para atender às diferentes estruturas, são ainda do sindicato.
A direção destas estruturas também é exercida pelos dirigentes e lideranças do
sindicato. Não há uma separação clara destas diferentes estruturas, não ficando claro
onde termina uma e começa a outra. Neste emaranhado também está um escritório da
GAMA Comercial Importadora e Exportadora Ltda. que, diferente dos outros, tem um
espaço físico bem definido, ou seja, uma sala independente no prédio do sindicato, por
exigência da própria empresa. A função deste escritório é o controle das áreas de
produção para certificação dos produtos como orgânicos. Este escritório conta, além do
espaço físico, com um técnico e uma secretária (administrativa).
A comercialização do Leite
Para a comercialização do leite a Cooperfamiliar se associou à CCCL
(Cooperativa Central Celeiro Ltda.), formada por seis pequenas cooperativas da micro
região de Três Passos. Os associados destas cooperativas são pequenos agricultores
familiares produtores de leite. Estas cooperativas organizaram-se a partir da experiência
dos grupos de comercialização conjunta, para obterem melhores preços pelo leite
produzido. Vendiam a produção de leite para cooperativa, em nome de um dos
agricultores. Este recurso era utilizado para se beneficiar da política de incentivo à
produção, que paga bônus conforme o volume de leite vendido pelo produtor. A
comercialização grupal no início foi incentivada pela cooperativa compradora,
movimento sindical, utilizando a estrutura e experiência dos grupos do PRORENDA 8 .
A adequação à legislação fiscal foi o que motivou a criação das cooperativas. Um
agricultor vendia o leite de muitos outros, de todo o grupo, emitindo nota fiscal de
produtor em seu nome, este grande volume de produção, do grupo todo, poderia
caracterizar uma renda superior à da isenção do Imposto de Renda e consequentemente
também criar problemas de enquadramento como microprodutor, enquadramento para
aposentadoria especial e nas demais linhas de crédito, como o Pronaf. Para contornar
estes problemas potenciais, e viabilizar a comercialização de forma grupal,
transformaram os grupos de comercialização em pequenas cooperativas, que passaram a
intermediar a comercialização com a cooperativa compradora. Este sistema funcionou
por pouco tempo, enquanto as cooperativas eram poucas e pequenas, representando um
pequeno volume de produção.
Quando os agricultores de Esperança do Sul fundaram a sua cooperativa de
abrangência municipal, com aproximadamente 200 associados e, consequentemente
com um maior volume de produção, a cooperativa compradora, a Cotricampo, rompeu o
acordo com todas as pequenas cooperativas, passando a comprar somente dos
produtores individualmente. A crise gerada pela redução do preço pago pelo leite, valor
do bônus por produção em escala, o descontentamento com a intransigência da
cooperativa compradora, e a pouca transparência administrativa, levou as lideranças das
pequenas cooperativas, os agricultores, STR, MPA, UNIJUÌ e EMATER, a pautar as
discussões sobre alternativas para comercialização do leite. Em 15 de setembro de
2.000, fundaram a CCCL com a finalidade de construir uma alternativa de
8
Programa de viabilização de espaços econômicos para populações de baixa renda (Cooperação técnica Brasil-
Alemanha /SAA – GTZ), que visava a formação de grupos através da capacitação em metodologias participativas de
planejamento e organização, para comercialização e aquisição de insumos e máquinas utilizadas para produção.
12

comercialização do leite. Em negociação com o sistema Coorlac, que se propõe a
reorganizar um sistema alternativo de comercialização e industrialização do leite, no
Estado do Rio Grande do Sul, a partir das instalações e plantas industriais da Corlac
(Antiga Estatal do sistema de Industrialização e comercialização de leite), conseguiram
viabilizar mercado para o leite produzido pelos associados da CCCL, e conseguiram o
empréstimo e cedência de equipamentos para resfriamento e armazenagem de leite,
ociosos em algumas unidades da Coorlac, para montagem de um posto de resfriamento
próprio.
Em abril de 2001 a CCCL deu início a compra de leite dos associados. Como
ainda não possuía estrutura de resfriamento do leite, este serviço foi prestado por uma
pequena cooperativa do município vizinho, Tiradentes do Sul, a Cooperlab, que possui
o posto e só o utiliza para resfriamento do leite dos associados que vendem de forma
conjunta para a Parmalat. As dificuldades iniciais foram muito grandes, principalmente
a concorrência desigual imposta pela cooperativa tradicional compradora, a Cotricampo
que tem sedes nos principais municípios e influência junto as administrações
municipais.
Os recursos para a construção e aquisição dos equipamentos necessários para o
posto de resfriamento da CCCL, e o capital de giro inicial, foram financiados pelo
Programa de Agroindústria Familiar do Governo do Estado. A Elaboração, e assistência
técnica, para implantação dos projetos da plataforma de resfriamento de leite foram
elaborados pela EMATER/RS. Ainda em 2001 a CCCL começou a recolher e resfriar o
leite em sua própria plataforma, diminuindo os custos, facilitando a organização e dando
credibilidade ao sistema.
A CCCL comercializa hoje 560.000 litros de leite/ mês, a um preço médio de
R$ 0,345 por litro de leite comprado dos 540 agricultores associados das cooperativas
filiadas. Os serviços de escritório das cooperativas filiadas, são centralizados e
prestados pela CCCL, permitindo uma estrutura enxuta e de baixo custo operacional. A
política de preços é elaborada em conjunto e é única para todas as filiadas. Esta forma
de organização tem reduzido os custos de comercialização, permitindo elevar o preço
recebido pelos agricultores, em média R$ 0,30 por litro de leite. O pagamento é feito
pelas cooperativas aos associados na sede das comunidades rurais onde moram. Na
cooperativa tradicional, o pagamento é feito estrategicamente dentro dos Supermercados
da cooperativa, na sede dos municípios.
A Central está ampliando a diversificação dos mercados buscando melhores
preços para o leite.
Podemos esquematizar o mercado da CCCL conforme o Quadro 1
Quadro 1 - Mercado da CCCL
Compradora Cidade Distância Litros/mês Preço/l
Coorlac Erechim/RS 300 Km Livre R$ 0,32
Princesul Casca/RS 340 Km 240.000 l R$ 0,345
Queijaria Sto. Antônio Três Passos/RS Local 90.000 l R$ 0,35
Líder Alimentos Lobato/PR 900 Km 200.000 l R$ 0,35
Fonte: CCCL - Três Passos, Agosto de 2002
A CCCL tem primado pela transparência de administração, prestando contas
mensalmente às cooperativas filiadas e estas aos seus associados, bem como a discussão
de todas as políticas de comercialização e de fretes (recolhimento pago pelo produtor de
leite). Vale a pena registrar que no sistema convencional da cadeia do leite, o frete é
terceirizado e este setor já formou um pequeno cartel, grupo extremamente fechado com
a conivência das industrias ou compradoras.
13

A principal contribuição desta organização para a agricultura familiar,
principalmente para o setor de produção de leite é que hoje, segundo os associados e
dirigentes, “sente-se muita firmeza, os agricultores eram muito explorados no preço que
recebiam pelo leite. Hoje não tem mais leite extra-cota.” 9 O produtor de leite associado
das cooperativas filiadas à central é, na sua maioria, aquele pequeno produtor com uma
média de produção de 34,5 l de leite/dia, que no sistema tradicional está em vias de
exclusão. Isto é reconhecido pelos agricultores.
Como projetos futuros a CCCL está aprofundando a discussão sobre
industrialização, estando, no momento, em negociação de recursos para um projeto de
pequena industria de queijos, bebida láctea e envase de leite pasteurizado tipo C.
O quadro 2 mostra de forma esquemática, para auxiliar o entendimento da
organização, as diversas inter-relações das pequenas cooperativas para a produção e
comercialização dos produtos orgânicos e do leite.
Quadro 2 - Organização das pequenas cooperativas de agricultores familiares
da microrregião de Tenente Portela.
COOPERSEDE
TRÊS PASSOS
COOPERESPER
ANÇA
ESPERANÇA
DO SUL
COOPERIVA
BOM
PROGRESSO
CCCL
(LEITE)
COOPERFAMILIAR
(PRODUÇÃO ORGÂNICA)
GAMA
Organics
COOPRESS0
BOM
PROGRESSO
COOPERANA
TRÊS PASSOS
OBS: As linhas tracejadas representam relações comerciais ainda não
existentes, mas que fazem parte de projetos futuros, onde a
Cooperfamiliar se propõe a fazer o papel de uma central de
comercialização para certificação e comercialização dos produtos
orgânicos.
A CCCL apesar de todos os problemas enfrentados no início, mexeu bastante
com a política de preços e comercialização do leite na região de influência, garantindo a
comercialização para os pequenos produtores, menos de 30 litros de leite por dia, além
de pressionar favoravelmente os preços pagos ao produtor, elevação aproximada de R$
9
A política do leite extra-cota, consiste na formação de cotas de produção durante a época de maior deficiência de
desenvolvimento dos pastos, portanto época de difícil produção. A quantidade de leite produzido a mais nas épocas
mais favoráveis para produção era comprado por preço bem inferior pela indústria.
14

0,06 por litro de leite, isto é reconhecido pelos agricultores associados das cooperativas,
dando sustentabilidade a organização.
15

IV PRODUÇÃO ORGÂNICA
Conceitos de Produção orgânica
A agricultura orgânica retoma antigas práticas agrícolas, adaptando-as às
mais modernas tecnologias de produção agropecuária com o objetivo de aumentar a
produtividade e causar o mínimo de interferência no ecossistema. Parte do princípio de
produção, do equilíbrio do ecossistema, utilizando-se baixo nível de insumos externos à
propriedade. A mão-de-obra utilizada em escala maior na produção orgânica, resignifica
o trabalho, que na cultura do agricultor familiar de origem colonial era um dos valores
mais importantes. A agricultura orgânica parte ainda do princípio da não utilização de
insumos, que tenham como base recursos naturais não renováveis, ou componentes
sintéticos, que causem uma intervenção brusca no equilíbrio do ecossistema, ou seja,
nas condições fisico-biológicas do solo, da fisiologia das plantas, dos animais e
consequentemente, do ambiente.
Segundo Altieri (2001), na produção orgânica, o objetivo é trabalhar com e
alimentar sistemas agrícolas complexos onde as interações ecológicas e sinergismos
entre os componentes biológicos criem, eles próprios, a fertilidade do solo, a
produtividade e a proteção das culturas.
A regulamentação da produção orgânica no Brasil é dada pela instrução
Normativa 007/99, do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).
Este considera “sistema de produção orgânico agropecuário e industrial, todo aquele
em que se adotam tecnologias em que se otimizem o uso de recursos naturais e socioeconômicos,
respeitando a integridade cultural e tendo por objetivo a auto-sustentação
no tempo e espaço, a maximização dos benefícios sociais, minimização da dependência
de energias não-renováveis e a eliminação do emprego de agrotóxicos e outros insumos
artificiais tóxicos, organismos geneticamente modificados (OGM/transgênicos) ou
radiações ionizantes em qualquer fase do processo de produção, armazenamento e de
consumo, e entre os mesmos privilegiando a preservação da saúde ambiental e humana,
assegurando a transparência em todos os estágios da transformação, visando:
A oferta de produtos saudáveis e de elevado valor nutricional, isentos de qualquer
tipo de contaminantes que ponham em risco a saúde do consumidor, do agricultor e
do meio ambiente;
A preservação e a ampliação da biodiversidade dos ecossistemas, naturais ou
transformados, em que se insere o sistema produtivo;
A conservação das condições físicas, químicas e biológicas do solo, da água e do ar;
E o fomento da integração efetiva entre agricultor e consumidor final de produtos
orgânicos, e o incentivo à regionalização da produção destes, para os mercados
locais.”
O produtor orgânico pode ser tanto de matéria-prima, produto in natura ou de
processados. Todo produto in natura ou processado é considerado orgânico, quando
produzido em um sistema orgânico natural de produção.
De acordo com o regulamento CEE 2092/91, as plantas comestíveis ou partes
comestíveis de plantas (frutos, sementes, talos, folhas, raízes, etc.) que crescem de
forma espontânea em áreas naturais, florestas e áreas agrícolas são consideradas um
produto orgânico, quando as áreas onde são encontradas não tenham sido tratadas com
produtos químicos e/ou sintéticos, durante três anos precedentes à colheita. A colheita
16

não poderá afetar a estabilidade do ecossistema nem prejudicar a conservação das
espécies nativas.
No Brasil, ainda na década de 70, a produção orgânica estava diretamente
relacionada com movimentos filosóficos que buscavam o retorno do contato com a
terra, como forma alternativa de vida, em contraposição aos preceitos consumistas da
sociedade moderna. A recusa de uso do pacote tecnológico da chamada agricultura
moderna, intensivo em insumos sintéticos e agroquímicos e vigorosa movimentação de
solo, acrescenta a vertente ecológica ao movimento. A comercialização dos produtos
obtidos era feita de forma direta, do produtor ao consumidor, e tinha como clientes
aqueles que propugnavam filosofias análogas, assemelhando-se a uma “ação entre
amigos”.(Ormond et al, 2002).
A definição de Agricultura Orgânica ainda apresenta alguns problemas, visto
que, vários grupos e correntes se apropriaram deste nome ou então usaram outros, tais
como agricultura alternativa, agroecológica, biodinâmica, biológica etc.. Para cada um
destes nomes, corresponde também uma sucessão de práticas agrícolas e até mesmo
questões filosóficas. É importante lembrar que o início deste movimento, em todo
mundo, foi marcado por uma forte rejeição ideológica ao mundo industrializado e à
“vida moderna”, e ainda hoje esta postura serve de balizador para diversos praticantes
deste modo de produzir. De maneira geral, aceita-se que a agricultura orgânica seja um
sistema produtivo que evita o uso de agroquímicos e reguladores de crescimento.
(Fonseca, F.A.C. e Neto, F.C.V , 2000)
Produção Orgânica em Tenente Portela
Nos anos 80 o Sindicato de Tenente Portela desenvolveu seminários, cursos e
reuniões nas comunidades, analisando com os associados a situação das propriedades
rurais, e apresentando novas propostas de trabalho, como a produção de sementes de
milho, resgate de variedades crioulas, e a adubação verde, sendo estas práticas
denominadas, na época, de “tecnologias alternativas”.
Em 1987, o STR Tenente Portela, com outros Sindicatos e movimentos
populares, constituíram o Centro de Tecnologias Alternativas e Populares – CETAP,
localizado em área da Fazenda Anoni (berço da luta pela terra), hoje município de
Pontão, que passou a desenvolver atividades com as comunidades rurais de Tenente
Portela e região, com o objetivo de resgatar variedades de sementes de milho, feijão e
culturas de subsistência, além da realização de áreas demonstrativas de culturas
leguminosas de inverno e verão, visando a recuperação dos solos e redução dos custos
de produção, diminuindo a utilização de insumos externos.
A aceitação por parte dos agricultores foi significativa e, o então, STR passou a
contratar agrônomos e técnicos em agropecuária para desenvolver estas atividades. Em
1993 foram desenvolvidas 43 lavouras comunitárias de produção de sementes de milho
e adubação verde. Em cada lavoura foram realizadas tardes de campo, onde o agricultor,
proprietário da lavoura, apresentava as variedades usadas, o período de plantio das
culturas de adubação verde e a sucessão com o milho, e os técnicos do Sindicato e
Emater/RS apresentavam os custos de produção das lavouras e produtividade, fazendose
comparativo com as lavouras convencionais.
Neste período iniciaram-se as primeiras experiências de comercialização e
produção de produtos orgânicos no município de Tenente Portela e região, com as feiras
do produtor, onde agricultores comercializam hortigrangeiros e produtos das
agroindústrias familiares. Nestas feiras, os preços praticados são os normais de
17

mercado, para produtos convencionais. No final da década de 90, alguns agricultores já
acumulavam algumas experiências de produção orgânica.
Em 1999 o Sindicato dos Trabalhadores na Agricultura Familiar – SINTRAF de
Tenente Portela, estabeleceu parceria com a empresa GAMA Comercial Importadora e
Exportadora Ltda., abrindo caminhos para a comercialização de soja destinada à
alimentação humana para o mercado externo, agregando valor significativo ao produto,
através da produção orgânica com certificação. Até então, o trabalho fundamentava-se
na redução dos custos de produção com menor uso de insumos (agrotóxicos) e
fertilizantes químicos, porém para a comercialização não havia diferenciação. Os preços
maiores pagos pelos produtos orgânicos motivam os agricultores para a adoção das
novas práticas e mudanças no processo de produção agrícola.
As primeiras experiências de comercialização são concretizadas através da
estrutura organizacional e jurídica do Sindicato dos Trabalhadores Rurais. Os
agricultores passaram a discutir outras demandas e aprofundar o debate sobre a
comercialização, pois o Sindicato apresentava limitações legais e jurídicas para
desenvolver atividades comerciais, como o suprimento de insumos, compra e venda da
produção. O crescimento da produção do sistema de produção orgânico em Tenente
Portela, representa a aceitação de parte dos agricultores e do mercado.
No Quadro 3, podemos verificar este crescimento, conforme informações
fornecidas pela Cooperativa Agropecuária dos Agricultores Familiares de Tenente
Portela e região.
Quadro 3 – Produção orgânica certificada em Tenente Portela – RS
PRODUTO UN
SAFRA
1999/2000
SAFRA
2000/2001
SAFRA
2001/2002
SAFRA
2002/2003*
SOJA Sc 1.730 4.320 5.600 15.300
PIPOCA Sc -------- 30 70 800
AMENDOIM Kg -------- 600 --- 400
FEIJÃO Sc -------- 300 --- 300
LARANJAS Ton -------- 330 350 350
CANOLA Sc -------- ----- 180* 240
TRIGO Sc -------- ----- 250* 600
LINHAÇA Sc -------- ----- 85* 250
GERGELIN Sc -------- ----- ---- 1000
ARROZ Sc -------- ----- ---- 280
Fonte: Cooperfamiliar – Tenente Portela Agosto/2002.
* Estimativa
OBS: Na Safra 2001/2002,devido a estiagem na época crítica da cultura, houve perda total das culturas do amendoim
e do feijão, 50% da Soja e 75% de pipoca.
O crescimento é demonstrado mais claramente pelo número de agricultores
familiares inscritos para produção orgânica e de lavouras do sistema convencional 10
inscritas para o processo de conversão para lavouras orgânicas (Quadro 4).
10 Por sistema convencional, entende-se o sistema de produção da revolução verde, com uso intenso de insumos
químicos e agrotóxicos.
18

Quadro 4 – Evolução de Produtores orgânicos em Tenente Portela
SAFRA 1999/2000 2000/2001 2001/2002
PRODUTORES 22 168 280
Fonte : Cooperfamiliar – Tenente Portela, Agosto/2002.
Produtores Orgânicos e inscritos do ano 2001 para o processo de conversão das lavouras.
A produtividade da soja, cultivada no sistema orgânico, tem sido a mesma, em
anos normais, do que os produtores obtém no sistema convencional de produção. Em
Tenente Portela a produção tem variado de 25 scs./ha nas lavouras de terras mais
degradadas e sistemas de produção com pouco uso de tecnologia, até 50 scs./ha, em
áreas de melhor fertilidade e sistemas de produção com melhor nível tecnológico. Em
anos de estiagem, tem se verificado uma produção superior em relação ao sistema
convencional, segundo o relato dos agricultores, confirmando-se a resiliência dos
sistemas de produção agroecológicos.
A previsão para os próximos anos é de crescimento da produção orgânica, em
área e número de produtores. O aumento da produção orgânica ocorre de maneira lenta
e gradual, devido à necessidade de conversão destas áreas, por estarem contaminadas
por agrotóxicos ou fertilizantes químicos, utilizados no processo de produção
convencional.
A complexidade dos sistemas orgânicos de produção exige um conhecimento
bem maior para o seu manejo do que os sistemas convencionais. A produção de
pesquisa para produção orgânica é, comparativamente com a produção convencional
muito pequena. As escolas para formação de técnicos, especializados em manejo de
sistemas de produção orgânicos são muito raras. Na região, temos uma das escolas que,
embora com dificuldades de manutenção, continua suas atividades. A escola é mantida
pelos movimentos sociais ligados à agricultura familiar e reforma agrária. A pesquisa e
formação nesta área não tiveram apoio governamental em governos anteriores.
Outro fator restritivo para um avanço rápido da produção orgânica, é a grande
necessidade de mão-de-obra para o manejo dos sistemas de produção, em relação ao
sistema convencional.
Na fase inicial de produção, os agricultores têm ainda uma dependência de
insumos, principalmente para fertilização do solo (esterco de aves). Entretanto, muitos
já estão se organizando no sentido de suprir esta necessidade com o uso de plantas
recicladoras e integração de criações para a produção de estercos.
Segundo o relato de produtores, há uma redução nos gastos com fertilizantes que
representa 50% e uma maior valorização da mão-de-obra. Como o preço obtido com a
comercialização é superior ao dos produtos da agricultura convencional, o capital
necessário para o custeio da produção orgânica é menor e os resultados são
compensadores. De acordo com alguns agricultores que estão no sistema de produção
orgânico “Depois de dominado a lavoura é fácil produzir de forma orgânica”, o que
contribui para a permanência neste sistema de produção.
A partir da última safra, a Cooperfamiliar passou a produzir semente de soja em
áreas em conversão, pela inexistência de sementes produzidas de forma orgânica,
disponíveis no mercado, e pelo perigo de misturas com soja transgênica, que
desclassificaria toda a carga.
Assistência Técnica:
A orientação técnica da produção orgânica é fornecida pela GAMA Comercial
Importadora e Exportadora Ltda., com base nas normas de produção orgânica da
certificadora, a Ecocert. O agricultor recebe de 2 a 3 visitas por ano na propriedade,
19

ecebendo orientação sobre os insumos que podem ser utilizados para fertilização e
controle de pragas, necessidade de isolamento da área, etc. Também são realizadas
reuniões técnicas e cursos para a produção orgânica. A Emater/RS, não assume
compromisso direto, com cedência de técnicos mas auxilia na prestação de serviços,
organização e realização de cursos de agroecologia.
Crédito:
Os recursos utilizados para o custeio das lavouras de soja orgânica e outras
culturas são os mesmos da lavoura convencional, sendo recursos do PRONAF C e D.
As lavouras em conversão são financiadas por estas mesmas fontes de recursos.
A partir da criação da CRESSOL os recursos do PRONAF passaram a ser
repassados pela unidade da cooperativa de crédito, facilitando o acesso ao crédito para
agricultores deste sistema de produção.
Cadeia Produtiva dos Produtos Orgânicos
A análise da cadeia produtiva permite identificar os elos mais fortes e os mais
vulneráveis, no relacionamento que se estabelece entre os agentes envolvidos, bem
como os gargalos existentes na cadeia. São informações importantes para fundamentar a
intervenção, privada ou pública, tornando-a mais interessante para todos os atores.
O Quadro 5 mostra de forma esquemática a cadeia produtiva completa dos
produtos orgânicos.
Quadro 5 – Esquema da Cadeia Produtiva de Orgânicos
Produção de
Insumos
Certificação
Produção
Agropecuária
Processamento
Primário
Processamento
Secundário
Distribuição Consumo
Exportação
Produção de Insumos - produção de mudas, sementes, adubos, fertilizantes,
caldas e outros, para controle de pragas e doenças, embalagens e outros itens
necessários ao manejo orgânico da propriedade. A maior parte desses agentes
são pequenas empresas dedicadas exclusivamente a esse nicho de mercado. O
crescimento do setor atraiu grandes empresas produtoras de agroquímicos e
sementes, que recentemente começaram a lançar produtos para produção
orgânica.
20

Produção Agropecuária - proprietários e empresas agropecuárias compõem
esse segmento, com importante diferenciação: as empresas, em geral, dedicamse
à produção de commodities e são verticalizadas, atuando também no
processamento secundário. Os pequenos proprietários, em sua maioria, dedicamse
à produção de hortifrutigranjeiros e são membros de associações de
produtores, cooperativas ou ligados a empresas de processamento, responsáveis
pela comercialização. Eventualmente fazem comercialização direta em feiras de
produtores ou entrega domiciliar.
Processamento Primário – Empresas, cooperativas ou associações de
produtores que atuam na coleta da produção, seleção, higienização, padronização
e envase de produtos a serem consumidos in natura e são responsáveis pelo
transporte e comercialização da produção. Das empresas, muitas iniciaram na
atividade de produção e se expandiram incentivando a produção regional. Não
raro, fornecem insumos e assistência técnica, reproduzindo, em parte, o processo
de integração de outras cadeias produtivas agroalimentares. Podem atuar tanto
no mercado interno quanto em exportação, mas também vendem para indústrias
de processamento secundário, embora ainda não seja muito usual.
Processamento Secundário - uma gama variada de indústrias compõem este
segmento, desde tradicionais indústrias de alimentos até pequenas indústrias,
algumas quase artesanais. Boa parte tem o suprimento de matéria-prima de
produção própria, mas pode também comprar de produtores ou processadores
primários. São grandes as barreiras à entrada nesse segmento, uma vez que todos
os produtos e aditivos utilizados têm, necessariamente, que ser orgânicos.
Distribuição - Nessa função, o agente é responsável pela comercialização dos
produtos que foram submetidos a processamento primário e/ou secundário,
envolvendo lojas de produtos naturais, lojas especializadas em
hortifrutigranjeiros e supermercados. Ele detém boa parte do conhecimento das
preferências do consumidor e da quantidade demandada pelo mercado. Essa
informações, quando repassadas aos seus fornecedores, permitem o
planejamento da produção.
Consumo – aqui também estão incluídos os consumidores intermediários
(restaurantes, Lanchonetes, empresas, etc.) que, embora não determinem a
preferência do consumidor final, exercem importante influência.
Certificação – as instituições certificadoras têm papel importante na cadeia
produtiva, uma vez que a credibilidade é determinante pela confiança que os
distribuidores e consumidores devotam ao produto.
O crescimento da comercialização de orgânicos no ambiente competitivo atual
beneficia o setor com novos métodos de relacionamento entre produção, processamento
e comercialização. Exemplo importante é o trabalho desenvolvido pelo Carrefour, que
optou por criar um selo próprio e ditar normas para os vários produtos orgânicos a
serem oferecidos nas lojas da rede.
21

Cadeia Produtiva dos Produtos Orgânicos da COOPERFAMILIAR
No Quadro 6, apresentamos o esquema da cadeia produtiva dos produtos
orgânicos da Cooperfamiliar de Tenente Portela.
Quadro 6 – Cadeia produtiva de produtos orgânicos da Cooperfamiliar de Tenente
Portela.
Ambiente Organizacional: Sindicato dos Trabalhadores da Agricultura Familiar – SINTRAF de
Tenente Portela; Comissões Pastorais das Igrejas; Assembléia geral da Cooperfamiliar; Pronaf C;
Programa mais alimento do Governo do Estado do RS; Ecocert; GAMA Comercial Imp. e Exp Ltda.;
EMATER/RS, Centro de Tecnologias Alternativas e Populares - CETAP,
Certificação
Ecocert
Fornecedores
de Insumos
Adubo
orgânico,
sementes e
caldas
Certificação
Rede
ECOVIDA
Produtores de
orgânicos de
CEREAIS e
CITRUS
Processamento
Primário
Embalagem
GAMA
Processamento
Primário
Embalagem
Cooperfamiliar
Distribuição
Cooperfamiliar
Consumidor
Exportação
Ambiente Institucional: Agroecologia; Associativismo/Cooperativismo; Desenvolvimento
Sustentável; Agricultura Familiar; Normas de Produção Orgânica da Ecocert; Agricultura
Ecológica; Estatuto da Cooperfamiliar; Terra Solidária.
Obs: As áreas em linha tracejada, no quadro acima, são projetos futuros da
Cooperfamiliar em articulação com sua rede de apoio.
Fornecedores de insumos – Os insumos são comprados/intermediados pela
Cooperfamiliar e repassados aos associados. A principal fornecedora de adubo
orgânico (esterco de aves de postura e de peru) é a Adubos Natus, de Itapiranga
– SC, que já fornece o esterco fermentado, o que é uma das exigências para
certificação de produto orgânico. Apesar do fornecedor estar relativamente perto
(30 km), o frete tem o custo adicional da barca para travessia do rio Uruguai,
que eleva o preço final, constituindo-se o frete numa parcela significativa do
deste. Outros insumos como fosfato natural e cloreto de Potássio, da mesma
22

forma, são adquiridos em Canoas (500 km) e repassados aos agricultores.
Alguns controladores de pragas e doenças, caldas, são de fabricação caseira ou
adquiridos na Agropecuária do sindicato, que vende os ingredientes para
fabricação, ou a calda pronta.
Produtores de orgânicos – A cooperativa tem associados que produzem de 12
sacos de soja de 60 Kg (0,5 ha) até 1.200 sacos (40 ha). A área média de
produção é de 4,0 ha, sendo que poucos agricultores têm maquinaria própria,
com exceção daqueles com áreas maiores. A maioria contrata serviços de
máquinas de terceiros, ou da associação de máquinas, da qual muitos são sócios.
A associação possui máquinas para as operações de preparo do solo, plantio e
para a colheita. Para o manejo da adubação verde (plantas recuperadoras) o
sindicato adquiriu alguns equipamentos como o rolo faca, que são emprestados
aos associados.
A maioria dos produtores de soja orgânica estão em processo de
conversão, do restante da sua área agrícola, para o sistema de produção orgânica.
Dentro de pouco tempo, a totalidade da produção agrícola será orgânica e
certificada. Este contexto exige a produção e comercialização de outros produtos
orgânicos como a pipoca, o feijão, o amendoim, para atender à necessidade de
rotação de culturas. A canola, linhaça, trigo e gergelim, entram muito bem como
opções de culturas de inverno, criando maior biodiversidade, um dos princípios
da Agroecologia, que é a base da produção sustentável dos orgânicos, embora
seja também possível a produção orgânica com a simples substituição dos
insumos químicos por orgânicos, sendo este o processo adotado em produções
de grande escala.
A produção de laranjas, no sistema orgânico, está sendo feita em pomares
que passaram pelo sistema de conversão. Estes foram implantados em anos
anteriores, através de um projeto de citricultura do Estado e Cooperativas
tradicionais, através de financiamentos a longo prazo do FEAPER (Fundo de
Apoio a Pequena Propriedade Rural). Muitos produtores abandonaram ou
eliminaram os pomares depois que as cooperativas, que no projeto inicial, além
de fornecer os insumos, assumiriam a comercialização, não cumpriram os
acordos efetuados. Depois de vários anos, alguns produtores conseguiram formar
o seu próprio mercado em cidades próximas, além de ter havido uma procura
cada vez maior de compradores da região do Vale do Caí, região tradicional de
citricultura do estado do RS.
Processamento Primário e comercialização/exportação – Toda a produção de
orgânicos da Cooperfamiliar é comercializada através de contratos entre a
GAMA Comercial Importadora e Exportadora Ltda., e o SINTRAF,
estabelecendo as condições de comercialização, e preço em Dólar. Para a soja
orgânica no último ano foi contratado à U$ 16,00 o saco de 60 kg. O produtor
recebeu U$ 15,00 por saco, recebendo o equivalente em Reais. A diferença (U$
1,0) é retida pelo SINTRAF de Tenente Portela a título de custeio das diferentes
estruturas colocadas a disposição da Cooperfamiliar. O produtor é livre para
escolher a época de vender a produção, cabendo escolher a melhor cotação do
dólar, única variação de preço verificada ao longo do ano, já que o preço é fixo e
contratado em Dólar.
23

Certificação – No caso da produção da Cooperfamiliar, destinada ao comércio
internacional a certificação, é feita pela Ecocert, Instituição de Certificação de
origem Francesa. A certificação é feita por lotes de produtos, sendo o controle
das áreas de produção e estimativa de rendimento feitos pela GAMA Comercial
Importadora e Exportadora Ltda.
As etapas da certificação consistem:
1. Inscrição da área: na safra, o técnico da GAMA Comercial
Importadora e Exportadora Ltda. visita a área, faz o mapeamento, um croquí
com as devidas confrontações para localização e localização dos lotes da
propriedade.
2. Inventário: é feito o histórico dos lotes, dos insumos que foram
utilizados nos lotes e nas áreas vizinhas, sementes utilizadas, forma de trabalho
de produção; familiar ou empregados, forma de plantio; direto ou convencional.
Verifica-se a necessidade de isolamento de áreas vizinhas que usem agrotóxicos.
3. Análise do grupo técnico: estes dados são remetidos ao grupo
técnico da GAMA Comercial Importadora e Exportadora Ltda. de Londrina –
PR, que analisam, organizam as informações e as enviam para a ECOCERT,
onde um grupo de analistas analisa as informações e se aprovadas as áreas,
emitem um certificado para a GAMA Comercial Importadora e Exportadora
Ltda. De Londrina – PR para as áreas de Tenente Portela, para determinado
número de sacos de soja e/ou outros produtos.
4. Inspeção: inspetores credenciados da ECOCERT fazem duas
visitas por ano. Inspecionam áreas por amostragem. Coletam amostras de solo e
folhas das culturas para análise de resíduos de produtos químicos.
Cada lote da propriedade recebe um número e o lote é certificado como
orgânico. O controle é feito pelo escritório da GAMA Comercial Importadora e
Exportadora Ltda. De Tenente Portela.
São realizados testes de transgenia em todas as cargas.
A área é certificada em ha, e o agricultor proprietário da área recebe
somente um laudo de vistoria.
Projetos Futuros da Cooperfamiliar – Está em fase de plantação de lavouras
de cana-de-açúcar, com variedades adaptadas para produção orgânica. O projeto
é a industrialização da cana, produzindo açúcar mascavo para exportação,
beneficiamento e empacotamento de cereais orgânicos para consumo alimentar e
comercialização no mercado local, regional e para exportação, pequeno
frigorífico para abate de suínos, moinho para fabricação de farinhas, fábrica de
rações.
24

V MERCADO DE PRODUTOS ORGÂNICOS
Segundo Abramovay (1999), a busca de novos mercados passa pela
compreensão das mudanças nas funções que o meio rural preenche para a sociedade.
Por mais importante que seja a produção de alimentos considerados como “básicos” a
preços baixos, torna-se cada vez mais significativa a demanda por gêneros
diferenciados, correspondentes ao que se pode chamar de “mercados de qualidade”, que
vão desde cogumelos e escargots até produtos que não contenham insumos químicos em
sua composição ou artigos destinados à industria farmacêutica. Mesmo os gêneros de
maior oferta agrícola (soja, milho, trigo ou pequenos animais, por exemplo) tendem a
sofrer um processo intenso de diferenciação na demanda, do qual vai depender parte
crescente da renda dos produtores: a qualidade e as características específicas dos
produtos vão se sobrepondo ao critério quase exclusivo da quantidade e do preço. É
neste tipo de produto, destinado não a uma clientela indiferenciada e sim a compradores
específicos, que estão os maiores potenciais de mercado nos dias de hoje.
Até recentemente os agricultores eram profissionais da produção, mas não da
venda – da qual se encarregavam grandes organizações, como as cooperativas e as
agências públicas, às quais, com freqüência, destinavam seus produtos. Hoje, ao
contrário, os agricultores – e suas organizações, cada vez mais precisam saber qual é o
seu cliente, em que nicho de mercado vão inserir seus produtos, a que demanda da
sociedade serão capazes de responder. Em suma, sua afirmação econômica não está
mais apenas da porteira para dentro, mas supõe um profundo conhecimento do mercado
com o qual se relacionam. A idéia de que os agricultores produzem e de que os
mecanismos da política agrícola garantem sua renda – tão arraigada até hoje na
consciência das lideranças rurais brasileiras – está definitivamente ultrapassada.
Há um vasto campo de construção de mercados de qualidade onde os atributos
ambientais dos produtos podem ser fatores decisivos na elevação da renda. A
exportação de soja gaúcha com certificação de orgânica, que paga preços 50 a 80%
superiores, conforme a variação do dólar, é um exemplo.
Nesse ponto, cabe uma referência ao desafio da „construção de mercados‟ que se
coloca, principalmente, para os agricultores de pequeno e médio portes – a chamada
agricultura de base familiar – e também para a pequena indústria agro-alimentar e o
varejo tradicional. Esse enfoque distingue-se daqueles nos quais os mercados existem e
a questão se resume em capacitar-se para o negócio e ocupá-los, o que seria talvez
válido para indivíduos, mas é quase sempre ilusório enquanto perspectiva para grupos
sociais como o dos agricultores antes referidos. A construção de mercados é um
processo que engloba, ademais da capacitação do agente produtivo, relações sociais
(muitas vezes pessoais) e elementos institucionais que conformam a atividade mercantil.
Destaque especial deve ser feito ao chamado mercado institucional, que engloba as
compras governamentais de alimentos para serem utilizados em programas e
organismos públicos (alimentação escolar, hospitais, presídios, distribuição de cestas
básicas, etc.). As prefeituras municipais passaram a gerenciar uma parcela importante
desses programas e das compras correspondentes. Alguns deles, como a alimentação
escolar, têm papel central no acesso aos alimentos por uma parcela vulnerável e
numericamente expressiva da população (Maluf, 1999).
A agricultura familiar tende a manter múltiplos vínculos com os mercados, como
é próprio de uma forma de organização caracterizada pela diversidade das suas
25

atividades, de modo que aquelas estratégias se materializam em processos graduais que
quase sempre implicam combinar os vínculos tradicionais (com o circuito comercial dos
grãos, com grandes laticínios, com empresas integradoras, entre outros) e as iniciativas
autônomas de acesso a mercados de produtos com maior valor agregado. O êxito dessas
iniciativas pode, eventualmente, vir a redefinir os vínculos tradicionais ou mesmo
eliminar a necessidade de mantê-los. Um requisito fundamental para maior
rentabilidade localiza-se no plano organizativo, onde o desafio é o de encontrar formas
nas quais a agregação se faça sob controle dos próprios agricultores, evitando, assim, a
desassociação entre ambas as etapas e a reprodução (mesmo que em menor escala) dos
tradicionais mecanismos de integração da produção agrícola com as atividades
comerciais (Maluf, 2000).
A aceitação e o aumento da demanda por produtos orgânicos decorrem de uma
tomada de consciência, por parte de consumidores, quanto aos malefícios que os
resíduos de agrotóxicos e adubos químicos podem ter sobre a sua saúde e,
principalmente, a dos seus filhos. Uma postura bastante presente em consumidores de
produtos orgânicos é a de afirmar que é preferível pagar um pouco mais, mas não gastar
depois em medicamentos para enfrentar possíveis doenças. De modo geral, na postura
do consumidor de produtos orgânicos, ainda está praticamente ausente a consciência dos
benefícios ambientais que esse sistema de produção e os preços mais elevados trazem
ao estabelecimento agrícola, em termos de sustentabilidade, e ao planeta, como um
todo.
Ao contrário do que afirmam comumente os adversários ou ainda os incrédulos
em relação à viabilidade da agricultura orgânica, esse diferencial infelizmente não tende
a cair rapidamente, pois a entrada de novos agricultores no setor não é livre como no
sistema convencional. Para se tornar um agricultor orgânico, é necessário que o
candidato passe por um rigoroso processo de investigação das condições ambientais do
estabelecimento agrícola e de potencialidade para a produção. São considerados
aspectos como o não uso de adubos químicos e agrotóxicos nos últimos dois anos, a
existência de barreiras vegetais quando há vizinhos que praticam a agricultura
convencional, a qualidade da água a ser utilizada na irrigação e na lavagem dos
produtos, as condições de trabalho e de vida dos trabalhadores, o cumprimento da
legislação sanitária, a não existência de lixo espalhado pelo estabelecimento e
tratamento não cruel para com os animais de criação (preservando sua dignidade e bemestar
à morte). O agricultor assina um contrato com uma certificadora que prevê a
fiscalização da sua produção, de modo a garantir a rastreabilidade e a qualidade do
produto para o consumidor. Diferentemente do sistema convencional, o agricultor tem
que pagar para ser certificado, fiscalizado e também pela assistência técnica, que é
quase toda particular e exercida por consultores credenciados pelas certificadoras.
No mercado de alimentos orgânicos no mundo, estima-se um faturamento entre
US$ 5 bilhões a US$ 20 bilhões, e até 2005 crescerá 20 vezes, atingindo a cifra de US$
100 bilhões. 11
Em torno de 100 países já produzem estes produtos em quantidades comerciais,
tendo um crescimento médio mundial de 30 % ao ano. Na Europa, os produtos
orgânicos ocupam 2,5 % da área cultivada, tendo ocorrido uma expansão de 500% no
Reino Unido entre 1987 e 1997, passando de US$ 65 milhões para US$ 365 milhões,
11 Dados apresentados no Congresso Mundial da Internacional Food and Agribusiness Management Association, de
1998, realizado no Uruguai.
26

sendo que a expectativa é de que os produtos orgânicos ocupem 5% do mercado de
alimentos nesse País até o ano 2000 (Gazeta Mercantil, 21/09/1998).
Entre os maiores consumidores estão os países da UE, seguido dos EUA e o
Japão. Estes países são grandes produtores, mas também grandes importadores de
frutas, vegetais, café, soja, açúcar, chás e temperos, de países em desenvolvimento
(Gazeta Mercantil, 18/01/2000, p.B-18).
No Brasil, a agricultura orgânica cresce de 10 a 20 %, atingindo percentuais
mais elevados conforme a região, representando o montante de R$ 40 milhões em
vendas, sendo 50 % deste total oriundo do mercado externo. Porém, há estimativas de
que o mercado interno represente somente 10 % de um faturamento total no País, entre
R$ 150 milhões a R$ 200 milhões. 12
Com relação ao posicionamento mundial, o Brasil ocupa a 34 a posição no
ranking internacional de produtores de alimentos orgânicos, com 0,2 % do total
produzido no mundo, ficando atrás da Argentina que ocupa uma área de 380 mil
hectares. O Instituto Biodinâmico de Desenvolvimento Rural (IBD), único órgão
certificador no Brasil com reconhecimento internacional, possui já certificado ou em
processo de certificação mais de 60 mil hectares em todo o país.
No Rio Grande do Sul, segundo dados da Emater/RS (2001/2002), existem 160
núcleos de produção ecológicos/orgânicos em todo o estado, abrangendo o total de 18,9
mil hectares. Estes núcleos possuem desde 5 famílias até mais de 100 agricultores,
somando 2.413 agricultores atuando em grupos formais (cooperativas e associações) ou
informais ou ainda individuais, na produção, industrialização e comercialização de
alimentos orgânicos. Ainda, segundo esta mesma pesquisa, existem 159,65 mil ha de
lavouras em processo de transição 13 para orgânico.
Os canais de comercialização mais utilizados para a distribuição interna, em
todo o país, são as feiras livres (vendas diretas para os consumidores finais). No Rio
Grande do Sul, existem 130 feiras livres ecológicas distribuídas em todo o
Estado(Emater/RS, 2001/2002). Outros canais de distribuição geralmente utilizados são
as cestas de produtos com entrega à domicílio, as cooperativas de consumidores urbanos
de alimentos diferenciados, as pequenas lojas de produtos ecológicos e
naturais/integrais, o mercado institucional (compras do governo federal, estadual ou
municipal) para abastecimento de estruturas dos serviços públicos, das redes varejistas
e dos supermercados. Estes últimos estão assumindo um papel de destaque na evolução
do setor, tendo as vendas, nestes locais de comercialização, sofrido um acréscimo de
100 % nos últimos meses, principalmente na cidade de São Paulo 14 . Com relação ao
mercado externo, os produtores utilizam-se de tradings, especializadas em exportação
de produtos orgânicos para os principais mercados mundiais.
Comercialização Cooperfamiliar
Toda a produção de orgânicos dos associados da Cooperfamiliar é
comercializada com a GAMA Comercial Importadora e Exportadora Ltda., através de
contratos entre a empresa e o SINTRAF, que estabelecem as condições de
12 Estimativa da Associação Brasileira de Supermercados (ABRAS) publicada na Gazeta Mercantil de 03/10/2000.
13 TRANSIÇÃO - Agricultores que vêm realizando processos de substituição de insumos químicos (adubos
químicos e agrotóxicos) por insumos alternativos de base ecológica em seus sistemas de produção.
14
Dados da Associação Brasileira de Supermercados mostram que a rede de supermercados Pão de Açúcar
comercializa 120 itens de alimentos orgânicos, representando 5 % do total do faturamento dessa empresa.
27

comercialização. A soja orgânica no último ano foi contratada à U$ 16,00 o saco de
60 kg e o produtor recebeu U$ 15,00 por saco. A diferença de U$ 1,00 entre o
contratado com o SINTRAF e o produtor se destina para a manutenção e custeio das
estruturas utilizadas pela Cooperfamiliar.
A base para formação dos preços dos outros produtos orgânicos, destinados ao
mercado nacional, se dá a partir da cotação do produto convencional no mercado local,
tomando como base os preços pagos pela COTRIJUÍ, acrescidos de 30%. A pipoca, a
linhaça e a canola, são exportados, sendo cotados em dólar por contrato. Os preços
praticados na última safra foram: para pipoca U$ 13,00, linhaça U$ 18,00 e canola U$
16,00 por saco de 60 Kg. A soja classificada como tipo 2, por problemas de umidade,
que precisa passar para secador ou por estar suja de terra, é vendida para ração animal.
O preço é calculado tomando-se por base o preço de mercado da soja convencional,
adicionando-se U$ 1,8 por saco. As negociações de preços para a próxima safra
2002/2003 giram em torno de U$ 15,20 por saco pago ao produtor e 16,20 para o
sindicato ou cooperativa.
A primeira experiência de comercialização, exportação da laranja “In natura”
para a Europa, não foi possível de ser concretizada por problemas fitossanitários,
exigindo tratamento pós-colheita com fungicidas, inviabilizando-o como produto
orgânico. A comercialização teve que ser efetivada através da ECOCITRUS de
Montenegro, que processa e exporta o suco orgânico. O preço pago não pode ser o
mesmo, cogitado inicialmente, mas ainda assim apresentou um diferencial bastante
significativo, a ponto de interferir, no mercado local.
Certificação
O produto orgânico não apresenta diferenças aparentes em relação ao produto
convencional. A sua principal diferenciação está na forma como foi produzido, além de
não conter resíduos de produtos químicos e sintéticos ou agrotóxicos e não serem
organismos geneticamente modificados, características que podem ser identificadas
através de análises específicas, não sendo visíveis porém, para o comprador na hora da
compra. Portanto, os produtos orgânicos incorporam um elemento de confiança como
principal atributo de qualidade. A qualidade diz respeito a confiabilidade da forma de
produção, do respeito ao ambiente no processo de produção e das características
buscadas pelo consumidor de produtos orgânicos.
Na negociação direta entre consumidor e produtor (mesmo que através de
cooperativas), o produtor garante ao seu cliente que a mercadoria foi obtida por
processos de manejo orgânico, e este aceita a garantia, por confiar na fonte de
informação, influenciado pela proximidade ou pelo ambiente negocial como no caso das
cooperativas.
Os novos canais de distribuição e comercialização possibilitaram que os
produtos orgânicos alcançassem maior número de consumidores, a maiores distâncias e
em conseqüência um contato mais impessoal entre produtores e consumidores, criando a
necessidade de um terceiro elemento que assegure ao distribuidor e consumidor a
veracidade sobre os processos de produção, de forma a restabelecer a confiança no
produto adquirido. Isso se dá pela emissão de um certificado por empresa habilitada
com credibilidade, atestando a adequação dos procedimentos de produção e pela
aposição de um selo de garantia na embalagem do produto.
No Brasil, a certificação teve origem informal, através do trabalho desenvolvido
por organizações não-governamentais (associações e cooperativas de produtores e
28

consumidores), que estabeleceram padrões e normas internas para a produção e
comercialização e criaram selos de garantia para seus produtos (selos de certificação),
direcionados principalmente para o mercado interno.
À medida que os produtores passaram a ter interesse no mercado exportador,
surgiu a necessidade de certificação dos produtos por instituições de reconhecimento
internacional. Para que isso fosse possível, a produção, o armazenamento e o transporte
teriam que obedecer aos padrões internacionais e, preferencialmente, formais.
A IFOAM (International Federation of Organic Movements) estabeleceu, em
1980, seus primeiros padrões para produção orgânica, e alguns de seus países membros
também desenvolveram detalhados padrões nacionais. Em 1991, o Codex Alimentarius,
comissão criada em 1963, que elabora um conjunto de normas alimentares enfocando
aspectos relacionados com a higiene, nutrição, aditivos, resíduos de pesticidas, etc.,
inicia o desenvolvimento de orientações para o alimento produzido organicamente.
Nesta comissão há a participação da indústria, dos consumidores, cientistas, órgãos
certificadores e outras instituições afins.
Para que um produto seja comercializado como orgânico, na União Européia, é
necessário que ele seja certificado em algum país membro, o que permite a sua
comercialização nos demais países da Comunidade. Atualmente, existem cerca de 130
organizações que atuam como certificadoras, credenciadas pela Comissão Européia. A
França foi o primeiro país europeu a criar um certificado oficial para agricultura
orgânica. Na América Latina, a Argentina adota uma regulamentação para produção de
orgânicos baseada nas normas internacionais da IFOAM.
No Brasil, os principais órgãos certificadores são o IBD (Instituto Biodinâmico)
em Botucatu, avalizado pelo IFOAM e cujo selo é aceito em mercados internacionais, e
a AAO (Associação de Agricultura Orgânica de São Paulo), cujo selo é aceito apenas
nacionalmente. Existem outras certificadoras de menor expressão. Atualmente, o
governo brasileiro está incentivando a criação de comissões técnicas para a elaboração
de normas que regulem a atuação de outras entidades ou empresas certificadoras que
possam surgir.
Várias entidades discordaram do processo de certificação defendido pelo IBD.
Entre estas, citamos a COOLMÉIA, de Porto Alegre, baseada em uma experiência de
organização que articula produtores e consumidores de produtos orgânicos, não acredita
na necessidade da certificação, pois para ela, a relação entre produtores e consumidores,
está baseada em uma rede de credibilidade.
As novas normas nacionais, para produtos orgânicos, exigem que o produto seja
identificado, contendo um “selo de qualidade” registrado no órgão colegiado nacional,
que será específico para cada certificadora e deverá conter: a denominação de produto
orgânico; nome e número da entidade certificadora.
A certificação e o controle da qualidade orgânica serão realizadas por
instituições certificadoras credenciadas nacionalmente pelo órgão coligado nacional,
deverão ser pessoas jurídicas, sem fins lucrativos e com sede no país. Os órgãos
coligados estadual e nacionalmente serão formados por dez representantes, sendo cinco
do poder público e 5 das organizações-não-governamentais, que tenham reconhecida
atuação junto a sociedade no âmbito da agricultura orgânica.
As normas nacionais citam que as instituições certificadoras adotarão o processo
de certificação mais adequado às características da região em que atuam, desde que
observadas as exigências legais. Estas definições sobre o processo de certificação
representam um avanço, pois permitem dois processos distintos de certificação. São
29

únicas no cenário internacional e só foram possíveis graças à esta normatização
nacional.
Os custos da certificação é uma das mais importantes barreiras à entrada de mais
produtores na cadeia produtiva de orgânicos. O acesso normalmente tem sido
viabilizado por organizações ligadas a comercialização, como atacadistas de produtos
orgânicos ou cooperativas, levando a uma dependência de comercialização em relação a
estas. O custo do processo de certificação varia de acordo com os critérios adotados pela
certificadora, levando-se em consideração os seguintes itens: taxa de filiação, tamanho
da área a ser certificada, despesas com inspeção (transporte, alimentação e
hospedagem), elaboração de relatórios, análise laboratorial do solo e da água, visitas de
inspeção e acompanhamento e emissão de certificado.
Na quadro 7, podemos observar valores representativos desses custos, para mera
informação, pois o processo de certificação é considerado único, dada a diversidade de
características de cada projeto.
Quadro 7 - Custos de Certificação para produtos orgânicos.
TIPO DE DESPESA VALOR * R$ FATORES CONSIDERADOS
Taxa de inscrição/Filiação 0,00 a 5.000,00 Faturamento e/ou Tamanho da área
Diária de Técnico/inspetor 120,00 a 500,00
Despesas preliminares à inspeção 90,00 a 1.800,00
Elaboração de relatório 132,00 a 1000,00
Cobrança de
Faturamento
% sobre o
0,0% a 2,00%
Taxa de inspeção periódica 20,00 a 650,00 Tipo de cultivo e área
Análises químicas de Pesticidas 305,00 a 855,00 Produtos usados anteriormente
Outras análises Químicas 225,00 a 465,00 Produtos usados anteriormente
Fontes: Certificadoras (AAO, ANC, Ecocert, FVO, IBD, MOA).
Elaboração: BNDES. *Valor em 2000/01
Cabe ressaltar que a cobrança pela certificação é comum em outros países e seu
custo, tampouco, é desprezível.
Com o objetivo de tornar a certificação acessível aos agricultores familiares de
pouca disponibilidade financeira, a Rede Ecovida de Agroecologia desenvolveu um
modelo de certificação, ao qual denominou “Certificação Participativa”, que se apóia
“na responsabilidade e nos valores éticos de cada produtor que compõe o núcleo
regional”. Os grupos são orientados por comissões de ética das associações de
produtores e/ou cooperativas, e o processo de certificação é acompanhado por entidades
de assessoria técnica e pelo envolvimento dos consumidores, numa tentativa de retomar
o clima de confiança mútua existente nos processos de negociação direta entre
produtores e consumidores.
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VI TÉCNICAS UTILIZADAS NA ELABORAÇÃO DESTE TRABALHO
Estudar a rede de comercialização construída pela Cooperfamiliar, para os
produtos orgânicos.
Analisar e comparar a experiência da Cooperfamiliar com outras experiências
semelhantes, visualizar as possibilidades e qual a sua contribuição para o
desenvolvimento da agricultura familiar. Analisar quais as potencialidades e limitações
desta forma de organização para a melhoria das condições de vida e reprodução social
da agricultura familiar na região da experiência.
Revisar os textos trabalhados no módulo Agricultura Familiar e Mercados, e
outros textos relacionados, de outros módulos do curso, além da Monografia sobre
Agroecologia e Agricultura Familiar em Tenente Portela: Estudo de Caso de Gelson
Ferrari.
Revisar Atas das Assembléias gerais da cooperativa, Atas/relatórios de reuniões
sindicais que tratam do assunto.
Entrevistas, com diretores da cooperativa e lideranças de núcleos do sindicato
para:
1. Identificar a cadeia de comercialização da cooperativa para os produtos
orgânicos;
1.a) Identificar as principais limitações enfrentadas pela cooperativa, nas
suas relações com o mercado, e comercialização de orgânicos;
1.b) Identificar as principais potencialidades, da organização cooperativa na
produção e comercialização de orgânicos;
2. Definir a contribuição/importância da cooperativa para a unidade de
produção familiar, como forma de facilitar o escoamento da produção e
agregar valor à produção.
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VII CONCLUSÕES
Pode-se concluir que as experiências de comercialização da
Cooperfamiliar, objeto deste estudo, exploram pouco as possibilidades do mercado,
mercados restritos, sendo necessário, entretanto, considerar-se que as experiências da
Cooperfamiliar (produção orgânica) e da CCCL (Leite), na comercialização, são muito
recentes. É necessário todo um conhecimento e experiência que precisam ser
construídos através do tempo nas relações com os mercados. Neste contexto,
provavelmente nas experiências iniciais, seja mais seguro a vinculação a empresas
tradicionais comercializadoras que detém o conhecimento e as relações com o mercado.
Mesmo assim, podemos considerar positivas as iniciativas dos agricultores familiares,
na construção de propostas de inserção da agricultura familiar nos mercados, como
forma de inserção social em contraponto ao processo de exclusão social a que vinham
sendo submetidos.
A construção de organizações cooperativas de agricultores familiares com a
finalidade de reorganizar as relações da Agricultura Familiar com os mercados, a busca
de mercado para os produtos orgânicos, são iniciativas que já contribuíram de forma
positiva para a regulação das relações comerciais, entre agricultura familiar e as
organizações tradicionais, na microrregião de atuação. Além de melhorar a renda das
famílias através da comercialização da soja orgânica a de U$ 16,00 a saca de 60 Kg,
preços bem superiores aos da soja convencional, também mexeu, significativamente,
com a política de preços e comercialização do leite na região de influência, garantindo a
comercialização para os pequenos produtores, de menos de 30 litros de leite por dia,
além de pressionar favoravelmente os preços pagos ao produtor, com uma elevação na
média de R$ 0,06 por litro de leite, isto é reconhecido pelos agricultores associados das
cooperativas, dando sustentabilidade a organização.
A vasta rede de apoio da Cooperfamiliar, junto às diversas entidades e
organizações municipais e regionais (SINTRAF, Frente Sul, Igrejas, Emater/RS,
Governo do Estado do RGS, Coorlac, Prefeituras Municipais, e outras) é um dos fatores
determinantes para potencializar projetos futuros. Como também poderia aproveitar
melhor os mercados institucionais, como por exemplo, o fornecimento de merenda
escolar para rede de escolas estaduais e municipais na sua região.
Na região estudada, a agricultura familiar representa 90% das famílias que se
dedicam a agricultura, sendo propriedades de área reduzida e de topografia
extremamente difícil para os trabalhos agrícolas, com grande dificuldade de
mecanização. Tecnicamente, as atividades da produção orgânica de soja e frutas, bem
como a produção de leite, se ajustam muito bem a esta situação. No entanto, parece
inútil todo esforço de formas de produção diferenciada se, na hora da comercialização,
isto não for reconhecido na forma de valorização econômica, ou é apropriado por um
sistema de comercialização distante do produtor, como acontece normalmente.
A partir deste trabalho pode-se, fundamentalmente, concluir que a organização
dos pequenos agricultores para comercialização, além de outras iniciativas, não menos
importantes, deve estar presente em qualquer projeto ou proposta de desenvolvimento
para agricultura familiar, permitindo a apropriação pelos agricultores de valores
adicionais nos preços de comercialização de seus produtos.
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VIII BIBLIOGRAFIA
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