Estudos Setoriais 6 - Banco da Amazônia

MERCADO MERCADO E E DINÂMICA DINÂMICA ESP ESP ESPACIAL ESP ESP ACIAL DA DA CADEIA CADEIA PRODUTIV
PRODUTIVA
PRODUTIV
DO DO LEITE LEITE LEITE NA NA REGIÃO REGIÃO NOR NORTE NOR TE
(ESTUDOS SETORIAIS, 6)
Belém - Pará
2008
Geany Cleide Carvalho Martins
Fabrício Khoury Rebello
Antônio Cordeiro de Santana

Obra editada pelo
Banco da Amazônia S. A.
EQUIPE TÉCNICA DE ESTUDOS SETORIAIS
Antônio Cordeiro de Santana (Consultor UFRA)
Fabrício Khoury Rebello
Geany Cleide Carvalho Martins
Gisalda Carvalho Filgueiras
Jesus do Socorro Barroso dos Santos
Marcos Antônio Souza dos Santos
Maria Lúcia Bahia Lopes
Mônica de Nazaré Corrêa Ferreira
Sávio de Jesus Tourinho da Cunha
Arte da 1ª capa: Orivaldo Pinto Rodrigues
Texto da 4ª capa: Equipe de Marketing
Editoração Eletrônica: Manoel de Deus Pereira do Nascimento
Revisão de texto: Oderle Milhomem Araújo
Normalização: Oderle Milhomem Araújo - CRB2/745
E-mail: estudos.setoriais@bancoamazonia.com.br
Endereço para correspondências:
Coordenadoria de Estudos Setoriais (COESE)
Avenida Presidente Vargas, 800 16º andar Belém-PA. CEP 66.017-000
Impresso na gráfica do Banco da Amazônia
Martins, Geany Cleide Carvalho.
Mercado e dinâmica espacial da cadeia produtiva do leite na Região
Norte / Geany Cleide Carvalho Martins; Fabrício Khoury Rebello; Antônio
Cordeiro de Santana. - Belém: Banco da Amazônia, 2008.
67 p. (Estudos Setoriais).
ISBN 978-85-89548-12-0
1. CADEIA PRODUTIVA - Região Norte. 2. LEITE. I. Martins, Geany Cleide
Carvalho; Rebello, Fabrício Khoury; Santana, Antônio Cordeiro. II. Título. III.
Série.
CDD: 636.21309811

SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO………………………………...............................................……… 7
2 PANORAMA MUNDIAL DA PRODUÇÃO DE LEITE ……………..........……… 10
3 PRODUÇÃO NACIONAL DE LEITE ………………………….......……....……… 14
4 PRODUÇÃO DE LEITE NA REGIÃO NORTE ………………………………....… 19
5 ANÁLISE DE CICLO E SAZONALIDADE DO PREÇO DO LEITE ……......……… 24
6 ANÁLISE ESPACIAL DA PRODUÇÃO DE LEITE NA REGIÃO NORTE….....…… 26
6.1 PRODUÇÃO DO ESTADO DE RONDÔNIA ……………………………….......…… 26
6.1.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado de
Rondônia……….........................................…………………….…....……… 26
6.1.2 Concentração espacial da atividade leiteira ……………….......……… 29
6.2 PRODUÇÃO DO ESTADO DO PARÁ…….…………….........……………....……… 33
6.2.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado do Pará....……… 33
6.2.2 Concentração espacial da atividade leiteira………….....……....……… 36
6.3 PRODUÇÃO DO ESTADO DO TOCANTINS......……………………………..……… 40
6.3.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado do
Tocantins…………….…….…………….........................................……… 40
6.3.2 Concentração espacial da atividade leiteira……….……….......……… 41
6.4 PRODUÇÃO DO ESTADO DO ACRE….………........……………………....……… 46
6.4.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado do Acre........…… 46
6.4.2 Concentração espacial da atividade leiteira……...……………….....… 47

7 CONSIDERAÇÕES FINAIS……….....................………………………....……… 50
8 RECOMENDAÇÕES………………………………....….................................…… 51
REFERÊNCIAS………………………............................................………....……… 53
APÊNDICE METODOLÓGICO……………....................…………………....……… 55
APÊNDICE DE TABELAS DO ICN……………..............…………………....……… 57

AGRADECIMENTOS
Para realização deste trabalho foram imprescindíveis as informações prestadas
por representantes das seguintes Instituições: Empresa de Assistência Técnica e Extensão
Rural do Estado de Rondônia (EMATER-RO), do Pará (EMATER-PA) e do Tocantins
(RURALTINS), Federação das Indústrias dos Estados de Rondônia (FIERO) e Tocantins (FIETO),
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas nos Estados de Rondônia (SEBRAE-RO) e Tocantins (SEBRAE-TO).
Merecem destaque, ainda, os empresários e agricultores familiares que
disponibilizaram sua atenção a nossa equipe, entre eles destacam-se: José Roberto Salles
Ferreira (Multifós), Genivaldo Campos, Laticínios Tradição, Wasington da Silva (Cooperativa
Agropecuária Tocantinense - COOPERNORTE), Cíntia Moreira e Sérgio (BRASLEITE) e João
Pagung.
Aos colegas do Banco da Amazônia somos gratos pela acolhida, contatos
agendados para visitas aos empreendimentos e por repassarem um pouco de suas
experiências profissionais, com vistas a enriquecer nossas observações e contribuir para o
progresso contínuo do Banco. Somos, assim, muitíssimo gratos a: Mauro Mundim Nery,
Roberto Carvalho Castro, Maria da Glória Nogueira, Marisa Helena Miranda Maracaipe,
Maria da Guia Rodrigues da Costa, Gustavo Miyajima, Patrícia Michelli de Lima, Antônio
Edson da Costa Ribeiro, Cícero José Alves Caçula, Roberto Araújo Silva, José Jandilson
Beserra, Luciana Emília de Morais, Katuo Okabayashi, Orácio Pedro de Alcantara, Haguines
Matos de Lima, Donizete Campos, Ana Celísia de Carvalho Mendes, Manoel César Merêncio
da Silva, Fernando Denardin, Rui Ribeiro dos Santos, Antônio Milhomem Lacerda, Benildes
de Barros Garção e Sérgio Luiz Figueiredo Gallo.
A Universidade Federal Rural da Amazônia (UFRA) por não se opor a liberação do
Professor Antônio Cordeiro de Santana, sem prejuízo das suas atividades, para orientar a
equipe técnica do Banco da Amazônia na realização deste estudo.
As eventuais falhas que possam existir nesta versão do documento são de
responsabilidade exclusiva dos autores.

1 INTRODUÇÃO
O leite está entre os seis produtos mais importantes da agropecuária brasileira,
ficando à frente de produtos tradicionais como café e arroz. A cadeia produtiva do leite e
seus derivados movimenta anualmente cerca de US$ 10 bilhões, emprega mais de 3 milhões
de pessoas, incluindo um milhão de produtores, provenientes de um dos maiores rebanhos
do mundo, com grande potencial para abastecer o mercado interno e exportar. Entre 1990
e 2005, a produção nacional de leite cresceu 69,6%, saindo de 14,5 bilhões para 24,6
bilhões de litros (IBGE, 2006).
O Brasil foi o sexto maior produtor de leite do mundo, considerando a produção
média entre 1994 e 2005, apresentando uma taxa de crescimento anual de 4,35%, superior
ao crescimento de todos os países que ocupam os primeiros lugares no ranking (FAO,
2006). O País responde por 66% do volume total de leite produzido no Mercosul. Pelo
faturamento de alguns produtos da indústria brasileira de alimentos, na última década,
pode-se avaliar a importância relativa do produto lácteo no contexto do agronegócio
nacional, registrando 248% de aumento contra 78% de todos os outros segmentos
(BARBOSA et al., 2006).
Além da sua importância nutritiva para a alimentação humana e na economia, o
leite desempenha um papel social relevante, principalmente na geração de empregos. O
agronegócio do leite é responsável por 40% dos postos de trabalho no meio rural. Para se
ter uma idéia do impacto deste setor na economia, a elevação na demanda final por produtos
lácteos em um milhão de reais gera 195 empregos permanentes. Este impacto supera o de
setores tradicionalmente importantes, como o automobilístico, construção civil, siderúrgico
e têxtil (BARBOSA et. al., 2006).
A configuração da produção de leite no Brasil está abrangendo a fronteira, com
os Estados de Rondônia e Pará, na Região Norte, despontando com forte evolução da
produção e da produtividade. Isto se deve a uma tendência natural das atividades que
fundamentam suas estratégias competitivas na dotação de fatores. Neste caso, o avanço
para a fronteira deve-se à expansão do segmento queijeiro e de leite longa vida, atrelado
ao menor custo de oportunidade da terra para a produção de pastagens e mão-de-obra
informal, baixos salários, os assentamentos rurais e a oferta de crédito com recursos do
Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO) e, mais recentemente, do Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) que beneficiou a produção e
a implantação de unidades de processamento de leite e derivados.
A produção de leite na Região Norte se desenvolve em pequenas unidades de
produção diversificadas, onde o leite, geralmente, não constitui a maior parcela da renda
da unidade produtiva, com forte componente sazonal, vez que a abundância de pasto
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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ocorre no período das chuvas, que propicia alimentação farta e de qualidade e, como
conseqüência, maior oferta de leite. Na entressafra, por sua vez, em face da escassez de
pasto, a produção de leite diminui drasticamente, o que confere a este tipo de atividade,
conforme Santana (2002), a condição de tiradores de leite ou de safristas.
A produtividade média da pecuária de leite na Região Norte, de 4,1 litro/vaca/dia
entre 2000 e 2006, embora inferior à produtividade nacional, de 5,5 l/vaca/dia, está evoluindo
a uma taxa de 9,79% ao ano, desde 2000, superior ao crescimento nacional, que alcançou
o patamar de 5,6% ao ano. Este incremento de produtividade vem ocorrendo em função
de diversos fatores, além das condições de clima e de solo apropriados à produção de
pasto. O fator principal está relacionado ao processo de urbanização que criou mercado e
expandiu o consumo de leite e de seus derivados na Amazônia. Outro, viabilizado pela
urbi, foi a implantação da base industrial para beneficiamento, processamento e produção
de leite pasteurizado, leite longa vida, queijos, manteiga e iogurte, que assegura a compra
do produto em fluxo regular ao longo do ano. O leite longa vida e o queijo ampliam o
período de comercialização do produto e viabilizam o transporte em longas distâncias,
além de agregar valor ao produto final, contribuindo para consolidar a estruturação da
cadeia produtiva do leite na Amazônia. Por conta disso, houve um avanço na melhoria do
rebanho para aptidão leiteira ou gado de duplo propósito (carne e leite) e muitos produtores
passaram a ordenhar as vacas no período da entressafra, contribuindo para reduzir a
sazonalidade da produção.
Há de se destacar que a pecuária leiteira no Brasil, especialmente, na Região
Norte, assume características estruturantes para a pequena produção. São unidades
diversificadas que podem contribuir com os mecanismos próprios do desenvolvimento
sustentável, considerando as óticas econômica, social e ambiental. Para se ter uma idéia
dessa dimensão, o Brasil possui mais de 12 vezes o número de produtores envolvidos com
a atividade, quando comparado com os EUA, mesmo produzindo cerca de um terço da
produção norte-americana.
Este estudo contempla uma análise do mercado de leite, tendo em vista orientar
a ação de fomento do Banco da Amazônia, em sua missão de contribuir no processo de
desenvolvimento sustentável da Região. Procura-se, assim, conhecer o comportamento
das variáveis estratégicas desse mercado, com o propósito de definir a política de crédito
para a atividade, buscando-se criar maior sinergia entre os diversos elos dessa cadeia
produtiva e injetando benefícios sistêmicos na economia regional.
O trabalho pode subsidiar, ainda, os vários agentes envolvidos na cadeia produtiva
do leite na Região. Espera-se, desta forma, contribuir com informação e análises para
melhor orientar a tomada de decisão dos agentes do setor produtivo.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 8

Para a realização deste trabalho foram utilizadas informações de fontes
secundárias e levantamentos de dados primários pelo corpo técnico do Banco, nas principais
áreas de produção de leite na Região Norte. O estudo compreende oito seções, incluindo
esta introdução. A segunda seção faz um apanhado geral do atual cenário da produção
mundial de leite. A seguinte, evidencia o desempenho brasileiro na atividade, destacando
a evolução da produção e produtividade nas Regiões produtoras do Brasil. A quarta seção
foca a evolução da produção leiteira nos Estados da Região Norte nos últimos quinze anos.
A quinta seção apresenta a análise do ciclo e sazonalidade do preço do leite. Na
sexta, identifica-se a concentração espacial da produção nos Estados de Rondônia, Pará,
Tocantins e Acre e, nas duas últimas seções são apresentadas às considerações finais e as
recomendações com relação à ação de fomento do Banco da Amazônia.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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2 PANORAMA MUNDIAL DA PRODUÇÃO DE LEITE
O leite e seus derivados são fontes importantes de proteína, vitaminas e sais
minerais. É produzido em quase todas as partes do mundo, tanto em climas secos ou
úmidos, quanto em latitudes baixas ou elevadas. Sua produção teve um crescimento de
16,7% entre 1995 e 2005, considerando diferentes espécies como leite de vaca, búfala,
cabra, ovelha e camela. Esse crescimento foi puxado, sobretudo, pelo desempenho do leite
de búfala que apresentou o maior crescimento no período, de 41,6%. O leite de vaca,
também, obteve um crescimento expressivo de 14,3% (ANUALPEC, 2006; SCHIAVI, 2006;
EMBRAPA, 2006).
O continente Europeu foi o maior produtor de leite de vaca em 2005, com
participação de 39,7%. As Américas ficaram em segundo lugar, com 28,6%, a Ásia em
terceiro, com 23,0%, seguido da Oceania e África, com 4,7% e 4,0%, respectivamente.
(EMBRAPA, 2006; FAO, 2006).
A Tabela 1 mostra a produção mundial de leite dos principais países entre 1994 e
2005. Considerando o desempenho médio do período, pode-se observar que os Estados
Unidos lideram a produção mantendo uma vantagem (15%) considerável em relação à
Rússia, segundo lugar (7%). A Índia teve a terceira maior produção, com uma participação
média de 7%, seguida da Alemanha com 6% e França com participação média de 5% no
período. O Brasil foi o sexto lugar nesse ranking, representando 4% da produção média
mundial. Os oito maiores produtores foram responsáveis pela metade da produção mundial
de leite no referido período.
Os Estados Unidos, em 2005, também registraram a maior produtividade com
um total de 8.881 litros de leite por vaca/ano. O Canadá é o segundo, com 7.598 litros por
vaca/ano. Os Países Baixos em terceiro com 7.160 litros por vaca/ano, o Reino Unido o
quarto com 6.975 litros por vaca/ano e a França o quinto lugar com 6.548 litros de leite/
vaca/ano. O Brasil apresenta um baixo desempenho nesse quesito ficando em 17º no ranking,
com uma produtividade de 1.191 litros por vaca/ano (EMBRAPA, 2006; IBGE, 2006).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 10

Tabela 1 - Produção mundial de leite integral fresco dos principais países produtores, 1994 a 2005.
(Em bilhões de t)
Fonte: FAO (2006).
O consumo de leite tem crescido em vários países. Em alguns casos, esse crescimento
foi acompanhado pelo aumento da produção interna, em outros, como no Sudeste Asiático,
devido a limitações produtivas, o aumento deu-se em razão das importações. A Romênia
apresentou o maior consumo per capita de leite fluido em 2005, com um consumo de 165,7kg
por pessoa/ano. A Austrália foi o segundo com 103,7kg/ano, os Estados Unidos em terceiro
com 93,2kg/ano, a Ucrânia em quarto consumindo 91,9kg/ano e Nova Zelândia em quinto
com 89,2 kg/ano. O Brasil ficou em nono lugar com um consumo de 70,8kg por pessoa/ano.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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O comércio mundial de leite, contudo, ainda é muito pequeno. Do total produzido
anualmente, somente 6% a 7% são comercializados no mercado global. Existem várias
razões para esse desempenho, entre elas: a) as fortes proteções dos mercados domésticos,
que praticam robustos subsídios; b) o fato de ser produzido em quase todo o planeta e; c)
os países onde o consumo tem aumentado são precisamente aqueles em que a produção
tem crescido. Apesar desses fatores limitantes, existem regiões, com restrições à produção
e ao mesmo tempo com grandes contingentes populacionais, como o Sudeste Asiático, que
possibilitam o crescimento desse mercado.
O comércio internacional de leite e derivados é dominado pela União Européia e
Oceania, que em 2004, representaram em conjunto cerca 84,6% das exportações. A Oceania
vem ganhando espaço nos últimos anos, alcançando, em 2004, uma participação de 18,7%
do valor das exportações mundiais. A Nova Zelândia se destaca como maior exportadora
do continente e o segundo maior do mundo, entre 1995 e 2004.
A Tabela 2 mostra a evolução das exportações de leite e derivados no mundo. A
Alemanha foi quem mais exportou no período com participação média de 15% do mercado,
a Nova Zelândia com 12%, França com 11%, Países Baixos e Bélgica com 9% e Austrália
com 6%. O Brasil, apesar de ter apresentado um excelente desempenho em 2004, passando
de 15 milhões de dólares, em 2003, para aproximadamente 54 milhões, ficou em 48º lugar
no ranking das exportações.
Tabela 2 - Valores das exportações mundiais de leite e derivados dos principais países exportadores,
1995 a 2004.
(Em US$ milhões)
Fonte: FAO (2006).
Nota: (*) A partir de 2000 foram considerados apenas os valores das exportações da Bélgica.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 12

A baixa exportação do Brasil, segundo o Anualpec (2006), ocorre em razão de
alguns fatores relacionados às barreiras tarifárias, câmbio e competitividade da produção
nacional. A taxa de câmbio baixa e a pouca qualidade do leite brasileiro restringem a
participação do país nesse mercado. O produto tem teor de sólidos baixo comparado a
outros países como a Nova Zelândia. Enquanto naquele país são utilizados 6,8 litros de
leite para 1kg de leite em pó, no Brasil são 8,2 litros. Essa diferença equivale a 17% de
desvalorização do dólar, mostrando que melhorias na qualidade do leite poderiam compensar
o câmbio desfavorável.
O Gráfico 1 mostra a evolução das exportações e das importações do Brasil entre
1994 e 2006. Percebe-se, com essa ilustração, que é recente e, ainda, pequena a participação
do país como exportador de leite e derivados. O aumento da produção interna tem
possibilitado não só as exportações, mas também, a redução das importações. O Brasil
saiu de grande déficit histórico para um superávit em 2004 e 2005, sendo provável a
repetição em 2006.
Gráfico 1 - Valores das exportações e importações brasileiras de leite e derivados em US$ milhões,
1994 a 2006.
Fonte: MDIC/Alice, 2006.
Nota: (*) informações até o mês de novembro.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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3 PRODUÇÃO NACIONAL DE LEITE
O mercado nacional, modo geral, classifica os produtores de leite como safristas
ou cotistas (PINAZZA; ALIMANDRO, 1998). Os primeiros produzem muito leite na época
das chuvas, quando há abundância de pasto (safra) e pouco no período seco do ano
(entressafra), quando as pastagens se tornam escassas. O rebanho não é especializado
para a produção de leite e, como conseqüência, a produtividade é baixa. Os cotistas, por
sua vez, são aqueles que apresentam produção estável ao longo do ano. Possuem rebanho
especializado para a produção de leite e alta produtividade. Além do fornecimento de
pasto (volumoso) faz-se complementação alimentar com ração concentrada, rica em
proteínas. Neste caso, leva-se o alimento até o animal, pois o manejo exige que a alimentação
em pastejo seja mínima (SANTANA, 2002).
A produção leiteira do Brasil vem apresentando um bom desempenho nos últimos
anos, com um crescimento de 15,4% em 2005 em ralação a 1995 (EMBRAPA, 2006). Boa
parte dessa produção está concentrada nas Regiões Sul e Sudeste, que juntas, em 2004,
somaram 66% da produção nacional. A Região Centro-Oeste tem participação de 15%, a
Nordeste de 12% e a Região Norte tem a menor, 7% (Gráfico 2).
Gráfico 2 - Participação (%) das Regiões na produção de leite, 2004.
Fonte: IBGE, 2006.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 14

Entre 1990 e 2004, a produção nacional de leite teve um crescimento de 3,4% ao ano.
A Região Norte, Centro-Oeste, Sul, Sudeste e Nordeste, considerando o mesmo período, tiveram
crescimento, respectivamente, de 7,64%, 5,57%, 4,48%, 2,09% e 1,74%. Entre os anos de 2000
e 2004 percebeu-se uma taxa de crescimento anual maior do que no período anterior, com
exceção das Regiões Sudeste e Centro-Oeste. As taxas anuais de crescimento para o Brasil (4,35%),
Regiões Norte (11,76%), Sul (6,10%) e Nordeste (5,68%) são apresentadas na Tabela 3.
Alguns fatores podem explicar essa dinâmica recente na geografia leiteira, como:
a) abertura de novas fronteiras em busca de custos mais baixos da matéria-prima; b) maior
participação no mercado do leite longa vida, que permite o transporte de regiões produtoras
que estejam distantes do mercado de consumo; c) menor custo de oportunidade de terra e
mão-de-obra em áreas de fronteira agrícola; d) melhoria da infra-estrutura de estados de
fronteira agrícola, e) sendo uma atividade atrativa para pequenas propriedades, a existência
de assentamentos nessas regiões de fronteira contribuem para o crescimento da atividade
e; f) disponibilidade de financiamentos para investimentos na melhoria do setor, entre
outros (ANUALPEC, 2006).
Tabela 3 – Produção de leite (mil litros) do Brasil e Regiões, 1990 a 2004.
Fonte: IBGE, 2006
Nota: Taxa Geométrica de Crescimento determinada por meio de regressão linear. (*) e (**) indicam
significância a 1% e 5% de probalidade e (ns) não significativo. Os valores entre parênteses referemse
à estatística t, de Studant.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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No lado da agroindústria, a mudança ocorre por força das ondas produzidas no
consumo, que está forçando os laticínios a investirem na diversificação e diferenciação dos
produtos e no lançamento de outros produtos menos perecíveis no mercado, melhor padrão
de qualidade e mais ajustado ao consumo (SANTANA, 2002).
O consumo de leite nacional, por sua vez, por dez anos, ficou em torno de 128
litros/habitante/ano (AGROANALYSIS, 2006). Este volume, ainda, é baixo em relação aos
175 l/hab/ano recomendado pela Organização Mundial de Saúde (OMS), ou quando
comparado com o consumo de países como Argentina e Uruguai, em torno de 200 litros
per capita. Isto reflete uma questão de renda e hábito de consumo, que pode ser contornado
com vistas a ampliar a atividade internamente, gerando muitas ocupações e empregos no
campo e assegurando benefícios de saúde e nutrição a segmentos de baixa renda.
Uma característica importante da pecuária de leite do Brasil e, principalmente, da
Região Norte, diz respeito ao comportamento inverso entre a produção de leite e o preço
recebido pelo produtor, exibindo uma forte correlação negativa de - 0,84 entre 1980 e
2005, contradizendo a Lei da Oferta que prega uma relação direta entre o preço e a
quantidade ofertada do produto, ceteris paribus. O Gráfico 3 ilustra este fenômeno
evidenciado ao longo dos últimos 26 anos.
Gráfico 3 – Comportamento da quantidade produzida (milhões de litros) e do preço do leite (R$/t)
na Região Norte, no período de 1980 a 2005.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 16

Poder-se-ia argumentar que este fenômeno estaria ancorado na teoria do ativo
fixo, porém não é o caso, por se tratar de atividade de duplo propósito e o comportamento
evoluir linearmente em longo prazo. Resta, portanto, buscar explicação deste fenômeno
nos fatores embutidos no ceteris paribus, mas que até o momento não foram revelados em
análises sobre a cadeia de leite.
Algumas fontes de explicação podem ser encontradas do lado da oferta e outras do
lado da demanda. Um primeiro fator diz respeito ao fato de que a unidade de produção opera
em regime de competição pura e é diversificada na produção, em que a atividade leiteira é
apenas uma entre as linhas de produção da unidade. O rebanho é de duplo propósito (carne e
leite), portanto a estratégia do produtor desta linha de produção não é focada apenas no
preço do leite, mas em uma média entre o preço do leite e o preço do bezerro. A tecnologia de
produção é tradicional (à base de pasto e pouco dependente de fatores externos), portanto
ligado aos fatores naturais terra e clima e da mão-de-obra familiar, geralmente não remunerada,
e/ou contratada informalmente, o que permite um baixo custo de produção. Este fator aliado
ao aumento da produtividade do rebanho nas pequenas unidades de produção, mediante
melhoria na qualidade do rebanho e das pastagens, permite a expansão da produção diante
da queda de preço do leite, vez que contribui para diminuir o custo de produção do bezerro.
Do lado da demanda, observa-se um incremento global no consumo, puxado pelo
aumento de renda das famílias e do impacto dos programas governamentais de cunho social,
conjuminado com o fenômeno da urbanização que se ampliou fortemente na Região Norte
neste período. Boa parte desta situação se deve, também, ao poder dos laticínios quanto ao
controle dos preços do produto. Assim, para manter sua margem de comercialização, discrimina
a cotação do preço de acordo com o volume de leite, teor de gordura e qualidade total. Como
na Amazônia a produção é atomizada e a qualidade não tem controle adequado, isto cria
ambiente para a fixação de preços reais baixos em nível do produtor. Como se não bastasse
isto, os intermediários da comercialização, em função da elevada informalidade do setor, em
que o produtor é mais desprovido de informação sobre preço, aliado à alta perecibilidade do
produto, cria um ambiente propício à fixação de preços abaixo do nível de equilíbrio competitivo,
vez que o segmento a jusante da produção é imperfeita, dominada por oligopsônios, em que
um pequeno número de empresas compra toda a produção a um mesmo preço.
Por fim, o preço real do leite parece ter atingido seu patamar de estabilização, em
torno do qual deve flutuar, sendo que a oferta atingiu boa dose de adequação do abastecimento
do mercado de leite fluido, dado o perfil da distribuição da renda dos consumidores brasileiros.
Em 2004, o consumo per capita de leite no Brasil foi de 103,38 l/pessoa/ano e, em
2005, evoluiu para 109,70 l/pessoa/ano. Com a população evoluindo a uma taxa média de
1,5% ao ano, a produção a 4,35% a.a e o consumo a 2,75% a.a e com tendência crescente,
visto que entre 2004 e 2005, a variação no consumo per capita de leite foi de 5,01%. A
permanecer este quadro, pode-se ampliar o excedente exportável, mesmo antes de atingir
o patamar recomendado pela OMS, que é de 175 l/pessoa/ano.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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Isto ocorre em função da falta de renda da maior parte da população brasileira,
pois cerca de 70% da população se enquadra na categoria de baixa renda. Em função
disso, a demanda cresceu a uma taxa inferior à oferta. Os dados da Pesquisa de Orçamento
Familiar (POF), no Gráfico 4, permitem mostrar que o consumo de leite per capita no Brasil
apresenta forte correlação positiva de 0,881 com a renda familiar. A elasticidade-renda do
consumo de leite no Brasil, que capta o potencial de deslocamento da demanda por meio
da renda, foi da ordem de 0,395, mostrando que o leite é um bem normal. Isto significa que
ao passo dos aumentos unitários de renda, o consumo anual médio per capita de leite
pasteurizado tende a crescer 0,40%. Cabe, portanto, observar que o consumo desse tipo
de leite, em 2002, representou apenas 18% do mercado de leite fluido.
O queijo prato é um produto derivado do leite de maior valor agregado. A correlação
entre o consumo per capita e a renda, de 0,961, é mais forte do que a correlação com o leite.
Em ambos os casos, estes resultados indicam que um alto consumo de leite ou de queijo está
associado aos níveis de renda elevada. A elasticidade-renda do consumo de queijo no Brasil,
pelos dados da POF (2006) foi de 0,725, portanto mais elástica do que o leite pasteurizado.
Gráfico 4 – Relação entre o consumo per capita de leite pasteurizado e as faixas de renda das
famílias brasileiras, 2004.
Fonte: POF/IBGE (2006).
Nesta linha da agregação de valor, o leite longa vida também deve apresentar
alta correlação com a renda, porém não se dispõe de dados sobre o consumo deste tipo de
produto, que representou 73,47% do mercado de leite fluido em 2004.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 18

4 PRODUÇÃO DE LEITE NA REGIÃO NORTE
A pecuária leiteira, na Região Norte, segundo Santana (2002), ainda se enquadra
na classificação de produtores safristas, uma vez que os produtores especializados, dedicados
exclusivamente à produção de leite são poucos. A produtividade de leite é baixa por causa
da incipiente capacidade de suporte das pastagens nativas, da não especialização do
rebanho e do mercado inadequado.
Ainda assim, a produção leiteira da Região Norte teve um crescimento de 7,64 %
ao ano entre 1990 e 2004. Os Estados que mais contribuíram para esse crescimento foram
o Acre, Rondônia e Pará, respectivamente com 12,92%, 9,67% e 7,00% (Tabela 4). Esse
crescimento apresenta-se, ainda, maior quando se observa o período mais recente, entre
2000 e 2004, quando a taxa de crescimento verificada foi de 11,76%. Modo geral, esse
crescimento está associado ao menor custo de oportunidade da terra e mão-de-obra na
Região, a produção familiar e a disponibilidade de financiamento para a atividade.
Em 2004, a maior produção foi do Estado de Rondônia com 646.437 mil litros de leite,
seguidos dos Estados do Pará com 639.102 mil litros, Tocantins com 214.720 mil litros e Acre com
109.154 mil litros. A menor produção é a do Estado do Amapá, como se observa na Tabela 4.
Tabela 4 – Produção de leite (mil litros) da Região Norte e Estados, 1990 a 2004.
Fonte: IBGE/PPM, 2006.
Nota: Taxa Geométrica de Crescimento determinada por meio de regressão linear. (*) e (**) indicam
significância a 1% e 5% de probalidade e (ns) não significativo. Os valores entre parênteses referemse
à estatística t, de Studant.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
19

O Gráfico 5, por sua vez, mostra a participação dos Estados da Região na produção
de leite para o ano de 2004. Os Estados de Rondônia e Pará respondem por 77,30% da
produção regional. Tocantins e Acre estão em uma situação intermediária com,
respectivamente, 12,91% e 6,56%, enquanto os Estados do Amazonas, Roraima e Amapá,
com menos de 3,30% da produção regional, destacam-se pela pequena especialização na
produção leiteira.
Gráfico 5 – Participação (%) dos Estados da Região Norte na produção de leite regional, 2004.
Fonte: IBGE/PPM, 2006.
O Gráfico 6 apresenta a evolução da produtividade do rebanho leiteiro do Brasil,
dos Estados da Região Norte e Santa Catarina para o período de 1990 a 2005. Santa Catarina
desponta como uma das melhores produtividades do País, passando de 1.155 litros/vaca/
ano, em 1990, para 2.154 litros/vaca/ano em 2005, mantendo-se sempre acima da média
nacional que passou de 759 litros/vaca/ano para 1.991, considerando o mesmo período.
Os Estados da Região Norte, por sua vez, mantiveram-se sempre a baixo da média
nacional para toda série analisada. Os Estados do Amazonas e Acre, inclusive, involuíram
quando se compara a produtividade do ano de 1990 e 2005, significando que não
acompanharam a tendência de incrementos na produtividade observada em todas as demais
Unidades da Federação (Gráfico 6).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 20

Gráfico 6 – Evolução da produtividade do rebanho leiteiro do Brasil e Estados selecionados, 1990
a 2005
Fonte: IBGE/PPM, 2006.
A Tabela 5 apresenta a taxa de variação da produtividade do Brasil e Unidades da
Federação entre os anos de 1990 e 2005. O País apresentou um incremento de 56,83% na
produtividade. O Distrito Federal e os Estado de Goiás e Roraima foram os que apresentaram
as maiores variações, assegurando, aos dois primeiros, melhoras significativas no ranking
dos estados produtores de leite nacional. O Distrito Federal passou da 16ª posição para 6ª
e o Estado de Goiás da 21ª para a 10ª posição.
O Estado de Roraima, embora tenha tido um incremento de produtividade da
ordem de 124,58%, passando de 140 litros/vaca/ano para 314 litros/vaca/ano, manteve-se
na última posição entre os estados produtores.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
21

Tabela 5 - Produtividade do rebanho leiteiro do Brasil e Unidades da Federação, em litros/vaca/
ano, 1990 e 2005.
Fonte: IBGE (2006).
O Estado de Rondônia, mesmo piorando sua posição no ranking dos estados
produtores, entre os anos de 1990 e 2005, apresentou o melhor desempenho entre os
estados nortistas quanto a esse coeficiente (18º posição em 2005). Os Estados do Amapá,
Pará, Amazonas, Acre, Tocantins e Roraima, ocupavam, em 2005, respectivamente a 20ª,
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 22

21ª, 22ª, 24ª, 25ª e 27ª posições entre os estados produtores. Percebe-se um grande
distanciamento da produtividade dos Estados da Região Norte quando comparados com a
média do Brasil. Neste caso, chega a 510 litros/vaca/ano, quando se confronta a média
nacional com a melhor produtividade da Região Norte (681 litros/vaca/ano no Estado de
Rondônia). Quando a comparação é realizada com o Estado de Santa Catarina, essa diferença
se amplia para 1.473 litros/vaca/ano. Isso está relacionado, principalmente, ao atraso
tecnológico, aos problemas de infra-estrutura e ao pouco profissionalismo da maioria dos
produtores na Região.
No que tange à agroindústria de leite e derivados da Região Norte, mesmo as
boas práticas de fabricação, ainda não foram implantadas, sobretudo nas fazendas, no que
refere à coleta do leite e/ou a fabricação de queijos em pequena escala.
As boas práticas de fabricação (BPF) e a análise de perigos e pontos críticos de
controle (APPCC) são requisitos de qualidade total que estão na base da comercialização
dos produtos com segurança alimentar e da criação de vantagens competitivas dinâmicas
e sustentáveis. Este requisito, no entanto, ainda não foi implantado na indústria de laticínios
da Região Norte. Muitos fatores contribuem para isto: mão-de-obra não qualificada; infraestrutura
física inadequada na captação do leite e na industrialização do produto nos
micro e pequenos laticínios; carência de assistência técnica; grande parcela da produção
informal; baixa diversificação da produção e grande poder dos médios laticínios na
determinação do preço da matéria-prima e no abastecimento dos mercados local, regional
e nacional.
Especificamente no Estado do Pará, os trabalhos de Santana (2002) e Taborda e
Santana (2002) mostram que a ausência de higiene na produção de leite no Estado do
Pará é um fator limitante para a economia das fazendas e a rentabilidade dos laticínios.
Observou-se que a ordenha das vacas, realizada na quase totalidade das fazendas paraenses,
é feita manualmente, com ausência ou má higienização das tetas das vacas, assim como,
dos recipientes onde o leite é armazenado. Detectou-se que o leite chega aos laticínios e/
ou nas indústrias de queijo com elevada acidez, fruto das precárias condições de higiene
do leite, levando a uma perda de 40 a 60% do leite transportado.
Este quadro não diferente para os demais Estados da Região Norte. Para o Estado
de Rondônia, o estudo do Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE, 2002)
revelou igual comportamento.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
23

5 ANÁLISE DE CICLO E SAZONALIDADE DO PREÇO DO LEITE
Os preços reais médios do leite tipo C recebido pelos produtores da Região Norte
apresentam comportamento estacionário, flutuando em torno R$ 0,154/l. Os preços foram
corrigidos pelo Índice Geral de Preço-Disponibilidade Interna (IGP-DI) da Fundação Getúlio
Vargas (FGV), tendo como base o mês de agosto de 1994. Como a série é estacionária sem
tendência, a média móvel representa o comportamento do índice cíclico do preço do leite.
Um ciclo pode ser medido pelo intervalo entre dois picos do índice ou dois vales. No Gráfico
7, a série exibe dois ciclos: o primeiro inicia-se em janeiro de 2002, quando o índice atinge
o nível de R$0,131/l e se estende até janeiro de 2004, com valor igual a R$0,154/l; O
segundo ciclo inicia em janeiro de 2004 e se prolonga até novembro de 2005, quando
alcançou R$0,143/l.
Gráfico 7 – Comportamento cíclico do preço do leite tipo C (R$/l) na Região Norte, no período
2001 a 2005.
A visualização do comportamento cíclico dos preços do produto permite que o
produtor planeje sua atividade contra as flutuações de preço como reflexo da própria
inércia da economia regional. Adicionalmente, a análise da sazonalidade, o produtor
consegue identificar claramente qual o período do ano em que as oscilações do preço do
leite podem comprometer mais fortemente suas decisões.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 24

No Gráfico 8, apresenta-se o comportamento sazonal do preço médio recebido
pelo produtor de leite tipo C na Região Norte.
O período de safra do leite ocorre nos meses de outubro a março, quando o índice
de preços está abaixo de 100 e a entressafra entre abril a setembro. A amplitude de variação
dos preços foi de 14,34%, medido pela diferença entre o índice mais alto, registrado em
julho (107,85% - 7,85% acima do índice médio) e o índice mais baixo, verificado em fevereiro
(93,51% - 6,49% abaixo do índice médio). No período de agosto a março, observa-se que
o risco de previsão do preço médio é maior, observado pela magnitude do desvio padrão
médio de 8,05%.
Gráfico 8 – Comportamento sazonal dos preços médios do leite tipo C da Região Norte, no período
de 2001 a 2005.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
25

6 ANÁLISE ESPACIAL DA PRODUÇÃO DE LEITE NA REGIÃO NORTE
A produção leiteira na Região Norte, como já foi destacado, ocorre principalmente
nos Estados do Acre, Pará, Rondônia e Tocantins. Para identificar os municípios especializados
na produção de leite e laticínios nesses Estados foi utilizada a metodologia do Índice de
Concentração Normalizado (ICN), descrita no Apêndice Metodológico. Os cálculos deste
índice foram elaborados a partir do número de vacas ordenhados do IBGE, do número de
empregos e estabelecimentos da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS) e crédito
com recursos do Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO).
A seguir, apresenta-se a descrição dessas variáveis:
1 VBP: capta a importância monetária da atividade para a economia do município,
relativamente a economia do estado, independente da tecnologia empregada
e da forma de utilização da mão-de-obra (formal e/ou informal, remunerada
e/ou não-remunerada);
2 Emprego e Estabelecimento: revela a importância das atividades formais dos
municípios no contexto da economia do Estado. Mantém uma correlação forte
com o capital humano e social, vez que representa o potencial para evoluir
como atividade empresarial e estimuladora das cadeias produtivas;
3 Crédito: é uma variável que deveria manter forte correlação com as duas variáveis
anteriores, vez que sua aplicação deve ter como condição os locais onde há real
potencial de desenvolvimento, indicadas pelas variáveis VBP e emprego.
6.1 PRODUÇÃO DO ESTADO DE RONDÔNIA
6.1.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado de Rondônia
O início da pecuária leiteira no Estado de Rondônia esteve associado ao estímulo
do governo estadual na década de 1970, quando incentivou a instalação de dois laticínios:
um em Porto Velho e outro em Ouro Preto do Oeste. Esta iniciativa fomentou o aparecimento
de várias indústrias de pequeno, médio e grande porte e a expansão da atividade na
economia rondoniense.
Atualmente, o Estado de Rondônia desponta como o que mais produz leite na
Região Norte, posição ocupada até então pelo Estado do Pará. Em 15 anos - no período
compreendido entre 1990 e 2004 - a produção passou de 158,5 milhões para 646,4 milhões
de litros, um incremento de quase 308%.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 26

O sistema de produção, em sua maioria, é caracterizado pelo uso da mão-deobra
familiar, produção extensiva, baixo uso de suplementação alimentar para o rebanho
(volumoso e concentrado), não adoção de tratos culturais adequados, significativa deficiência
na orientação técnica dada aos produtores, pouca especialização do rebanho para a
produção de leite, tudo isso culminando com a deficiente qualidade do leite produzido no
Estado de Rondônia. A produtividade média de leite/vaca/dia é de 2,9 litros, podendo chegar
a 3,5 litros em planteis melhorados, sendo que a plena produção inicia-se a partir do 24º
mês de vida do animal. Da produção total, 25% foram destinadas ao consumo in natura e
a fabricação de queijo caseiro e 75% destinado às indústrias.
Dados do SEBRAE (2002) indicaram que apenas de 5,2% dos produtores possuíam
resfriadores de leite, o que comprova o baixo nível tecnológico adotado na captação do
leite. As visitas realizadas em algumas propriedades agrícolas e nos lacticínios evidenciaram
esse atraso. É considerável o volume de produtores que entregam o leite em latões de
ferro/plástico. Há de se destacar, no entanto, que algumas políticas públicas, como o
PROLEITE e o INSEMINAR do Governo do Estado, bem como iniciativas dos laticínios, vêm
apresentando resultados positivos no sentido de implementar a adoção de unidades de
resfriamento na propriedade.
No caso do PROLEITE, foi constituído um Fundo privado, a partir de recursos
financeiros provenientes da redução do recolhimento do Imposto sobre Circulação de
Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS), com vistas a assistir os pequenos produtores,
técnicos e extensionistas do quadro governamental e dos laticínios com cursos de
capacitação, dia de campo, excursões com o propósito de implementar modernas técnicas
de produção. O Projeto INSEMINAR, por sua vez, procura levar ao pequeno produtor rural
semens e tourinhos de raça gir e holandês e todo o equipamento necessário para que ele
possa melhorar geneticamente o seu rebanho, visando o aproveitamento do produto e o
aumento da renda familiar.
A adequação da Normativa Institucional nº 51 que estipulou um prazo, até 01 de
julho de 2007, para que todos os produtores de leite passem a fazer a entrega de seus
produtos em tanques de resfriamento, contribui para garantir qualidade ao produto. Existe,
no entanto, a expectativa, por parte da classe produtiva, de que essa data deva ser alongada.
Pode-se perceber, de alguma forma, que esse movimento em busca de melhoria
na qualidade do produto da Região. Alguns produtores da agricultura familiar já dispõem
de rebanho de qualidade, ordenha mecanizada e tanques de resfriamento de leite na
propriedade. Nessas propriedades, o caminhão passa recolhendo a produção de dois em
dois dias. O preço pago, nessas condições, gira em torno de R$0,42 por litro, 12 centavos
de real acima dos R$0,30 pago pelo leite in natura sem resfriamento.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
27

O Estado conta, atualmente, com 66 empresas no setor de lacticínios com SIF
e SIE, entre pequenos, médios e grandes empreendimentos como os grupos PARMALAT
e TRADIÇÃO, que produzem leite longa vida. O laticínio TRADIÇÃO passa por um
processo de ampliação da planta industrial, com vistas a contemplar a produção de
leite em pó. A obra de engenharia está em estágio avançado, devendo funcionar ainda
em 2007.
Muitas outras unidades estão em construção no Estado, como as do grupo
AGRORIO com projetos para produção de leite em pó no Município de Ji-Paraná. A empresa
visa, ainda, adquirir o soro doce de leite de outros laticínios para beneficiamento. Atualmente,
esse soro é descartado como resíduo.
As fábricas de beneficiamento de leite e derivados estão concentradas no
entorno das microrregiões de Ouro Preto do Oeste, Rolim de Moura, Ji-Paraná, Cacoal,
Ariquemes, Porto Velho e Vilhena. O movimento industrial dessas unidades, segundo
dados coletados junto a Agência de Defesa Sanitária e Agrosilvopastoril do Estado de
Rondônia (IDARON) e Superintendência Federal de Agricultura (SFA), para o ano de 2005,
são apresentados a baixo:
168.886.619 litros de leite, sendo: 44,14%, de UHT integral/esterelizado;
36,52%, de leite cru resfriado tipo C; 10,03%, de leite condensado;
2.349.700 litros de iogurte;
47.758.574 kg de queijos;
2.177.634 kg de creme;
1.951.513 kg manteigas;
Um volume considerável da produção é comercializada para o Estado de São
Paulo, que chega a absorver 80,00% da produção de queijos e 35% de manteiga.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 28

6.1.2 Concentração espacial da atividade leiteira
Em Rondônia, o rebanho leiteiro está concentrado em três microrregiões: Alvorada
D’Oeste, Ji-Paraná e Porto Velho. O número de municípios especializados em 2000 totalizou
21. Em 2004, mesmo apresentando crescimento de mais de 100%, o número de municípios
especializados em rebanho leiteiro reduziu para 18, em decorrência desse crescimento ter
se concentrado em alguns municípios. Os municípios que apresentaram especialização nos
dois períodos analisados foram 14: Microrregião Ji-Paraná: Teixeirópolis, Ouro Preto do
Oeste, Presidente Médice, Theobroma, Mirante da Serra, Nova União, Ji-Paraná, Governador
Jorge Teixeira, Jaru; Microrregião Alvorada D’Oeste: Alvorada D’Oeste, São Miguel;
Microrregião Porto Velho: Nova Mamoré; Microrregião Vilhena: São Felipe D’Oeste; e
Microrregião Cacoal: Novo Horizonte do Oeste (Mapa 1). Os dados quantitativos podem
ser visualizados nas Tabelas 1 e 2 do Apêndice de Tabelas do ICN.
Mapa 1 - Municípios especializados na produção de leite através do número de animais ordenhados,
no Estado do Rondônia, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
29

Em relação ao crédito, a concentração está localizada, principalmente, nas
microrregiões vizinhas, Porto Velho, Ji-Paraná e Ariquemes. Em 2000, foram 21 municípios
que concentraram o crédito destinado para a atividade e em 2004, reduziu para 16. Apenas
6 municípios apresentaram concentração da atividade nos dois períodos analisados:
Microrregião Ariquemes: Machadinho D’Oeste; Microrregião Porto Velho: Nova Mamoré,
Cujubim; Microrregião Ji-Paraná: Theobroma, Governador Jorge Teixeira; Microrregião
Velhena: Vilhena (Mapa 2).
Mapa 2 - Municípios especializados na produção de leite através da variável crédito, no Estado do
Rondônia, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 30

O ICN através do número de estabelecimentos indica, principalmente, as
microrregiões de Porto Velho e Ji-Paraná, como especializadas em laticínios. Em 2000, 13
municípios apresentavam especialização com base nessa variável. Em 2004, esse número
passou para 21. Aqui, somente seis municípios foram identificados como especializados
em ambos os períodos: Microrregião Ji-Paraná: Teixeirópolis, Governador Jorge Teixeira,
Urupá, Theobroma; Microrregião Porto Velho: Nova Mamoré e; Microrregião Cacoal: Santa
Luzia D’Oeste (Mapa 3).
Mapa 3 - Municípios especializados na produção de leite através da variável estabelecimento, no
Estado do Rondônia, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
31

Com base no emprego, as microrregiões de Ji-Paraná e Colorado D’Oeste se
destacam. Em 2000 e 2004, o número de municípios especializados totalizou 21, contudo,
aqueles que apresentaram especialização nos dois anos somaram 17: Microrregião Ji-
Paraná: Jaru, Ji-Paraná, Teixeirópolis, Governador Jorge Teixeira, Ouro Preto do Oeste, Urupá,
Presidente Médice, Nova União, Theobroma, Mirante da Serra, Vale do Paraíso; Microrregião
Colorado D’Oeste: Cerejeiras, Colorado do Oeste e Cabixi; Microrregião Cacoal: Santa Luzia
D’Oeste e Rolim de Moura; Microrregião Alvorada D’Oeste: Seringueiras (Mapa 4).
Mapa 4 - Municípios especializados na produção de leite através da variável emprego, no Estado
do Rondônia, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
Somente a microrregião de Ji-Paraná, representada pelos Municípios Theobroma
e Governador Jorge Teixeira, apresentou especialização para as quatro variáveis no período
analisado.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 32

6.2 PRODUÇÃO DO ESTADO DO PARÁ
6.2.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado do Pará
A partir da década de 1970, o rebanho do Estado do Pará apresenta um forte
crescimento, da ordem de 547%, entre 1974 e 1994, passando de 1.377.655 para 7.539.452
cabeças. Esse aumento se deu pela expansão da atividade na Região Sul do Pará, onde
foram verificados maiores investimentos, melhores tratamentos sanitários e manejo de
animais em pastos com maior número de divisões, que em outras regiões do Estado. Mais
recentemente, a partir da década de 1990, com o fortalecimento da agricultura familiar e
melhorias na infra-estrutura viária, expandiu a exploração comercial do leite (ARIMA; UHL,
1996; ALVES et al., 2006). Entre 1993 e 2003, a participação da mesorregião Sudeste do
Pará, no rebanho do Estado, tem se mantido entre 60 e 70%, segundo dados da IBGE
(2006).
O Gráfico 9 mostra a produção de leite das Mesorregiões do Estado do Pará de
1990 a 2004. Nele pode-se observar o destaque que detém o Sudeste Paraense, que em
2004 foi responsável por 81% da produção leiteira paraense.
Gráfico 9 - Produção de leite das Mesorregiões do Pará, em mil litros, de 1990 a 2004.
Fonte: IBGE (2006).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
33

Contudo, a Região Sudeste Paraense, ainda, possui muitos problemas que
dificultam o desenvolvimento da atividade. A produção é caracterizada pela pequena
propriedade, cujo produtor dispõe de baixa capacidade de investimento; insuficientes
técnicas de manejo de pasto, animal e sanitário; baixa utilização de insumos e
conseqüentemente, baixa produtividade. A qualidade do produto, também, é baixa devido
a falta de resfriamento do leite ou ao acondicionamento inadequado, quando ocorre o
resfriamento. A conseqüência disso é o alto teor de acidez do produto destinado,
basicamente, para a produção de queijo.
Colabora para a falta de resfriamento, além da baixa capacidade de investimento
dos pequenos produtores, a carência de energia elétrica em muitas comunidades
produtoras de leite da região. Esses problemas comprometem o cumprimento da Instrução
Normativa 51.
A Tabela 6 apresenta o número de estabelecimentos com SIF e os que estão em
fase de análise para registro junto a Superintendência Federal de Agricultura (SFA) do
Estado do Pará, com base em abril de 2007.
São 17 estabelecimentos em funcionamento e sete novos pleitos de registro.
Entre os que estão em atividade, conta-se com três usinas de beneficiamento com capacidade
de receber, filtrar, beneficiar e acondicionar higienicamente cerca de 257.500 litros/dia de
leite para atender demanda de consumo final ou dos entrepostos. As doze fábricas de
laticínios, por sua vez, têm capacidade de recebimento de 394.500 litros/dia de leite e de
creme para o preparo de laticínios. Os dois postos de resfriamento têm capacidade de
receber até 70.000 litros/dia (Tabela 6).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 34

Tabela 6 – Estabelecimentos com SIF no Estado do Pará, 2007
Fonte: SFA/DIPOA, maio de 2007.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
35

6.2.2 Concentração espacial da atividade leiteira
Dentro da mesorregião Sudeste do Pará, o rebanho leiteiro está concentrado
principalmente nas microrregiões de São Félix do Xingu, Redenção, Parauapebas, Marabá
e Paragominas. O cálculo do ICN para essa variável, em 2000, indicou 50 municípios
especializados na produção de leite. Em 2004, esse número foi de 51, entretanto, aqueles
que apresentaram especialização simultânea nos dois períodos somaram 39, como pode
ser observado no Mapa 5. O município que se destacam na especialização de animais
ordenhados são: Microrregião São Felix do Xingu: São Felix do Xingu, Tucumã e Ourilândia
do Norte; Microrregião de Parauapebas: Água Azul do Norte, Microrregião de Marabá:
Marabá; e Microrregião Tucuruí: Jacundá. Para uma visualização dos dados quantitativos,
consultar Apêndice de Tabelas (Páginas 58 a 61).
Mapa 5 - Municípios especializados na produção de leite através do número de animais ordenhados,
no Estado do Pará, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 36

O ICN do crédito concedido à atividade está concentrado, especialmente, nas
microrregiões de Tucuruí, São Felix do Xingu, Conceição do Araguaia e Parauapebas. Em
2000, foram 37 os municípios especializados em crédito. Em 2004, esse número reduziu
para 34. Os municípios que apresentaram especialização em ambos os períodos totalizaram
18: Microrregião de Tucuruí: Novo Repartimento, Jacundá, Breu Branco, Itupiranga;
Microrregião São Felix do Xingu: São Felix do Xingu, Tucumã, Ourilândia do Norte;
Microrregião Conceição do Araguaia: Conceição do Araguaia, Floresta do Araguaia e Santa
Maria das Barreiras; Microrregião Parauapebas: Parauapebas, Eldorado do Carajás e
Curionópolis. Microrregião Paragominas: Rondon do Pará e Goianésia do Pará; Microrregião
Redenção: Xinguara; Microrregião Marabá: Marabá, e; Microrregião Guamá: Aurora do
Pará (Mapa 6). Esse resultado mostra que a aplicação do crédito nos anos analisados,
ocorreu nas microrregiões especializadas na produção.
Mapa 6 - Municípios especializados na produção de leite através da variável crédito, no Estado do
Pará, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
37

O ICN a partir do número de estabelecimentos aponta as microrregiões de Redenção,
São Felix do Xingu, Parauapebas, Conceição do Araguaia e Paragominas como as mais
especializadas. Em toda a mesorregião Sudeste do Pará existem 14 laticínios registrados. Em
2000, foram identificados 24 municípios como especializados na produção de laticínios. Em
2004, esse número passa para 44, acompanhando o aumento, no período, de 120% no
número de estabelecimentos no estado. Os municípios que apresentaram especialização
nos dois períodos analisados foram: Microrregião Redenção: Xinguara, Sapucaia, Redenção,
Rio Maria; Microrregião São Felix do Xingu: Ourilândia do Norte e Tucumã; Microrregião
Parauapebas: Água Azul do Norte e Canaã dos Carajás; Microrregião Conceição do Araguaia:
Conceição do Araguaia e Floresta do Araguaia; Belém; Microrregião Paragominas: Rondon
do Pará e Dom Elizeu; Microrregião Tucuruí: Jacundá; Microrregião Belém: Belém; Microrregião
Marabá: Marabá; Microrregião Santarém: Santarém; Microrregião Castanhal: Castanhal;
Microrregião Bragantina: Capanema; Microrregião Altamira: Brasil Novo (Mapa 7).
Mapa 7 - Municípios especializados na produção de leite através da variável estabelecimento, no
Estado do Pará, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 38

Quando as microrregiões especializadas são analisadas com base no emprego,
verificou-se certa dispersão espacial, como pode ser observado no Mapa 8. As microrregiões
de maior concentração foram Redenção e São Felix do Xingu com dois municípios cada
uma. Em 2000, 18 apresentaram especialização na produção de laticínios e em 2004
aumentaram para 22. Em todo o estado os laticínios apresentaram um aumento de
aproximadamente 30% no emprego formal. Os municípios que despontam como
especializados em ambos os períodos foram 11: Microrregião Redenção: Xinguara e
Sapucaia; Microrregião São Felix do Xingu: Tucumã e Ourilândia do Norte; Microrregião
Conceição do Araguaia: Conceição do Araguaia; Microrregião Marabá: Marabá; Microrregião
Tucuruí: Jacundá; Microrregião Castanhal: Castanhal; Microrregião Belém: Belém,
Microrregião Altamira: Brasil Novo e; Microrregião Capanema: Capanema.
Mapa 8 - Municípios especializados na produção de leite através da variável emprego, no Estado
do Pará, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
39

Os municípios indicados pelo ICN como especializados nas quatro variáveis nos
dois anos analisados foram 5: Microrregião Redenção: Xinguara; Microrregião Marabá:
Marabá; Microrregião Tucuruí: Jacundá; Microrregião Conceição do Araguaia: Conceição
do Araguaia e Microrregião São Felix do Xingu: Tucumã.
6.3 PRODUÇÃO DO ESTADO DO TOCANTINS
6.3.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado do Tocantins
O Estado do Tocantins, segundo dados do IBGE para o ano de 2004, ocupa a 18ª
posição no ranking dos Estados produtores de leite, com uma produção de 214.720 mil
litros e uma produtividade de 470 litros/vaca/ano, ficando atrás, na Região Norte, dos
Estados de Rondônia e Pará, respectivamente 8º e 9º lugar. Nesse mesmo ano, a produção
nacional foi da ordem de 23.474.694 mil litros.
O segmento, ainda, registra alto nível de informalidade. Alguns informantes, como
a Federação das Indústrias do Estado do Tocantins (FIETO), dão conta que essa informalidade
chega a atingir 68%. Dados da ADAPEC, para o ano de 2002, por sua vez, indicam que fica
em torno de 34%. Nessa linha, os laticínios visitados reclamaram da concorrência desleal
sofrida pelo mercado informal, pois não assumem toda sua estrutura de custos, entre elas
os impostos, conseguindo vender o produto a um preço mais baixo.
O rebanho tocantinense é pouco especializado para a produção de leite, embora
tenha havido uma melhora nos últimos anos. Percebe-se, modo geral, que há um baixo
nível tecnológico dos produtores de leite no Estado. A assistência técnica é recebida por
uma pequena parcela de produtores. Diagnóstico realizado junto aos produtores de leite
da Região de Gurupi dá conta que 71% deles não recebiam assistência técnica; 87%
armazenavam o leite em tambores plásticos; e apenas 8,6% possuíam ordenha mecanizada
(COSTA, 2006).
O preço recebido pelo produtor varia entre R$0,45 para o leite entregue em latão
e R$0,50 para o resfriado. O mercado estadual não faz distinção de preço entre os leites
tipo B e C, sendo comercializados nos supermercados de Palmas a R$0,80. Isso, de certa
forma, desestimula o produtor a incorporar tecnologia, como a ordenha mecanizada que
diferencia o leite tipo B do C.
O consumo médio anual de leite é considerado baixo no Estado, oscilando em
torno de 40 litros/hab/ano, enquanto os de refrigerantes, café e cerveja, ficam,
respectivamente, em 55, 61 e 68 litros/hab/ano.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 40

O leite processado no Estado, modo geral, não atende aos padrões de qualidade
estabelecidos na legislação e os laticínios fabricam produtos de baixo valor agregado,
normalmente, queijo mussarela e leite pasteurizado tipo C. Alguns laticínios iniciam um
processo de modernização, inclusive preocupados com a qualidade e o lançamento de
novos produtos como: iogurte e bebidas lácteas com sabores diferenciados.
Um dos gargalos apontados pelos laticínios para o deslanche da atividade estão
relacionados com as condições de infra-estrutura, como: estradas e a falta de estabilidade
no fornecimento de energia elétrica. A precariedade de algumas estradas vicinais dificulta
e cria uma série de retardamento na coleta do leite nas propriedades, contribuindo para
depreciação do leite. O problema na distribuição de energia tem prejudicado a expansão
do sistema de tanques de resfriamento nas propriedades, bem como, contribuiu para elevar
seu custo operacional, com custos adicionais de manutenção e substituição de peças nos
resfriadores instalados nas propriedades rurais.
As instituições do Estado têm trabalhado com foco em arranjos produtivos locais
(APL), dentre os quais a pecuária leiteira tem sido priorizada. Nesse sentido, as unidades
de demonstração conduzidas pelo SEBRAE tem sido importantes. Os ganhos introduzidos
por melhoria no nível tecnológico (pastejo rotacionado, suplementação alimentar, tanques
de resfriamento, entre outros) e melhoria de gestão têm sido percebidos e multiplicados
por um grupo de produtores assistidos pelo Programa.
6.3.2 Concentração espacial da atividade leiteira
No Estado do Tocantins o rebanho leiteiro esta localizado, sobretudo, nas
microrregiões de Araguaína e Jalapão. Em 2000, apresentou 54 municípios
especializados e, em 2004, reduziu para 52, o que mostra que o crescimento de 30%
no rebanho ficou concentrado nos municípios especializados. Os especializados nos
dois períodos foram 42, com destaque para a Microregião Bico do Papagaio: Ananás e
Angico; Microrregião Araguaína: Araguaína e Aragominas e; Microrregião Jalapão:
Goiatins (Mapa 9).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
41

Mapa 9 - Municípios especializados na produção de leite através do número de animais ordenhados,
no Estado do Tocantins, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 42

O ICN do crédito mostra uma dispersão espacial dos municípios especializados,
contudo há certa concentração nas microrregiões vizinhas de Araguaína e Bico do Papagaio.
Em 2000, 47 municípios apresentavam especialização através do crédito e, em 2004, aumentou
para 52. Nos dois períodos 23 municípios mostraram-se especializados para essa variável,
com destaque para Microrregião Araguaína: Filadélfia; Microrregião Miracema do Tocantins:
Couto de Magalhães; Microrregião Bico do Papagaio: Araguatins e Esperantina (Mapa 10).
Mapa 10 - Municípios especializados na produção de leite através da variável crédito, no Estado
do Tocantins, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
43

O ICN a partir da variável número de estabelecimento mostra um aumento de 17
para 29 municípios com especializados de 2000 para 2004. Em todo o estado o número de
estabelecimentos passou de 47 para 117, no mesmo período. Apenas 12 municípios dispersos
em quatro microrregiões apresentaram especialização para os dois períodos: Microrregião
Araguaína: Aragominas, Arapoema e Colinas do Tocantins; Microrregião Miracema do Tocantins:
Bernardo Sayão, Brasilândia do Tocantins, Colméia e Pequizeiro; Microrregião Rio Formoso:
Araguaçu e Fátima; e Microrregião Gurupi: Alvorada, Figueirópolis e Palmeirópolis (Mapa 11).
Mapa 11- Municípios especializados na produção de leite através da variável estabelecimento, no
Estado do Tocantins, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 44

Em relação ao emprego, o número de municípios especializados, de 2000 para 2004,
caiu de 19 para 15. Contudo, o estado apresentou um aumento de mais de 70% do emprego
formal em laticínios, ficando estes concentrados em apenas 5 municípios: Brasilândia do Tocantins,
Arapoema, Araguaína, Colinas e Paraíso do Tacantins. Os municípios especializados nos dois
períodos se mostraram dispersos espacialmente somando apenas 7: Microrregião Araguaína:
Arapoema, Araguaína, Colinas do Tocantins, Aragominas; e Microrregião Miracema do Tocantins:
Brasilândia do Tocantins, Colméia e Guaraí como pode ser observado no Mapa 12.
Mapa 12 - Municípios especializados na produção de leite através da variável emprego, no Estado
do Tocantins, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
Apenas o município de Aragominas, da Microrregião de Araguaína, apresentou
especialização para as quatro variáveis nos dois anos.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
45

6.4 PRODUÇÃO DO ESTADO DO ACRE
6.4.1 Caracterização geral da atividade leiteira no Estado do Acre
Em 2000, o rebanho leiteiro do Estado do Acre era de 68.702 cabeças. Em 2004,
esse número mais que dobrou passando para 154.271. Esse crescimento acompanhou a
evolução do rebanho bovino total que cresceu aproximadamente 100% no mesmo período,
passando de 1,03 para 2,06 milhões de cabeças.
Contudo, a atividade leiteira não tem conseguido um bom desempenho. Vários
fatores tem colaborado para isso, alguns estão relacionados com o bom desempenho da
atividade no Estado vizinho, Rondônia, onde grandes indústrias de laticínios se instalaram.
Rondônia apresenta alguns avanços em relação ao Acre, como o início gradual da introdução
de tanques de resfriamento, inclusive nas unidades de produtores familiares. Também, tem
maior diversidade na produção de leite ao consumidor, produzindo além do leite tipo “C”,
o UHT que tem maior validade, enquanto o Acre produz apenas o tipo “C”.
Existem, ainda, problemas relacionados à infra-estrutura viária, que dificulta o
transporte do leite até os laticínios com a qualidade requerida. Todos esses fatores
contribuem para o enfraquecimento da atividade no Acre, observada nos baixos níveis de
produtividade verificados historicamente, implicando, consequentemente, na redução dos
municípios especializados na produção de leite de 2000 para 2004. Muitos produtores
passam a direcionar seu negócio para a pecuária de corte, possibilitado em razão de grande
parte dos empreendimentos possuir rebanho com aptidão mista.
Os laticínios do Acre produzem, além do leite tipo “C”, queijo mussarela, manteiga,
queijo minas frescal e coalho, que abastecem parte da demanda estadual. O leite tipo “C”
vem perdendo participação no mercado em nível nacional e estadual. Por outro lado, o
leite UHT, o iogurte e as bebidas lácteas têm ganhado espaço. Nesse contexto, o Acre
importa quantidades significativas de leite em pó e leite e UHT de outros Estados como
pode ser observado na Tabela 7.
Tabela 7- Importações de leite UHT e em pó do Estado do Acre, 2004 a jun. 2006
Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado do Acre – SEFAZ
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 46

O maior laticínio no Estado é o Laticínio Acrelândia, localizado no Município do
mesmo nome, sendo responsável por 10% do PIB municipal e envolvendo cerca de 383
famílias no fornecimento de leite. O destino de sua produção é o mercado estadual,
principalmente para a capital, Rio Branco, que é o maior mercado consumidor de leite do
Estado. Esse laticínio produz leite pasteurizado Tipo “C”, além de outros produtos como
queijo (ricota fresca e temperada, minas frescal e mussarela).
O preço recebido por produtor gira em torno de R$0,40/litro, sendo o custo de
produção da ordem de R$ 0,22/litro. Nos Municípios de Acrelândia e Plácido de Castro
localizam-se as maiores bacias leiteiras do Estado.
6.4.2 Concentração espacial da atividade leiteira
A partir do ICN do número de vacas ordenhados, a concentração da produção de
leite no Estado do Acre ocorre, principalmente, nas microrregiões de Cruzeiro do Sul e Rio
Branco, como pode ser observado no Mapa 13. Entre 2000 e 2004 houve uma redução do
número de municípios especializados de 10 para 8. O cálculo do ICN a partir do rebanho
leiteiro aponta oito municípios que apresentaram especialização simultânea em 2000 e
2004 foram: Microrregião Cruzeiro do Sul: Rodrigues Alves, Porto Walter, Marechal
Thaumaturgo e Mâncio Lima; Microrregião Rio Branco: Porto Acre e Plácido de Castro;
Microrregião Sena Madureira: Santa Rosa do Purus e; Microrregião Tarauacá: Jordão. A
redução dos municípios especializados na pecuária leiteira, apesar do aumento do efetivo
do rebanho bovino, está relacionada aos fatores já mencionados.
Mapa 13 - Municípios especializados na produção de leite através do número de animais
ordenhados, no Estado do Acre, em 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
47

A especialização indicada pelo crédito, em 2000 e 2004, também mostra que a
concentração está localizada principalmente nas microrregiões de Cruzeiro do Sul e Rio
Branco, as quais apresentam especialização simultânea nos dois períodos analisados. Os
municípios especializados nos dois períodos foram quatro: Microrregião Rio Branco: Porto
Acre e Senador Guiomar, Microrregião Cruzeiro do Sul: Cruzeiro do Sul e Rodrigues Alves,
como mostra o Mapa 14.
Mapa 14 - Municípios especializados na produção de leite através da variável crédito, no Estado
do Acre, em 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
Quando se observa a especialização pelo número de estabelecimentos, a
concentração ocorre tanto em 2000 quanto em 2004 nas microrregiões de Cruzeiro do Sul,
Sena Madureira, Brasiléia e Rio Branco. Nesse período, houve um incremento de 26 para
34 no número total de estabelecimentos, segundo dados da Rais/MTE, o que pode ter
ocorrido em função do crescimento do rebanho. Os municípios especializados para essa
variável são seis: Microrregião Sena Madureira: Sena Madureira, Senador Guiomar;
Microrregião Brasiléia: Epitaciolândia e Brasiléia; Rio Branco: Porto Acre; Microrregião
Cruzeiro do Sul: Cruzeiro do Sul (Mapa 15).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 48

Mapa 15 - Municípios especializados na produção de leite através da variável estabelecimento, no
Estado do Acre, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
Em relação ao emprego, as microrregiões que apresentam especialização nos dois
anos analisados são Brasiléia e Rio Branco. Para essa variável, apenas dois municípios
apresentaram especialização nos dois períodos analisados: Microrregião Rio Branco: Porto
Acre; Microrregião Brasiléia: Brasiléia (Mapa 16). Apesar do número total de estabelecimentos
de laticínios ter aumentado entre 2000 e 2004, os empregos gerados por esses estabelecimentos
caiu de 162 para 140, o que pode ser reflexo da conjuntura não muito favorável à atividade.
Mapa 16 - Municípios especializados na produção de leite através da variável emprego, no Estado
do Acre, 2000 e 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
49

A Microrregião de Rio Branco foi a única a apresentar especialização para as
quatro variáveis para os dois anos, em decorrência da participação significativa do Município
de Porto Acre, único a apresentar especialização para todas as variáveis no período analisado.
Nestes termos, o ICN indica a configuração de arranjo produtivo local na microrregião de
Rio Branco, tendo o Município de Porto Acre como centro desse arranjo.
7 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Brasil destaca-se no cenário internacional como o sexto produtor de leite. As
Regiões maiores produtoras são a Sudeste e Sul que respondem, respectivamente, com
39% e 27% da produção. Essa atividade tem significado especial por ocupar mais de três
milhões de pessoas, das quais um milhão são produtores, representando cerca de 40% dos
postos de trabalho no meio rural.
A Região Norte, com 7%, ocupa o último lugar entre as regiões produtoras. Os
principais estados são Rondônia, Pará e Tocantins, que respondem por 39%, 38% e 13%,
respectivamente, da produção regional. Os principais municípios especializados em laticínios
para os períodos analisados, 2000 e 2004, no Estado de Rondônia são: Teixeirópolis,
Governador Jorge Teixeira, Urupá, Theobroma (Microrregião Ji-Paraná); Nova Mamoré
(Microrregião Porto Velho) e Santa Luzia D’Oeste (Microrregião Cacoal). No Estado do Pará
destacam-se: Xinguara, Sapucaia, Redenção, Rio Maria (Microrregião Redenção); Ourilândia
do Norte e Tucumã (Microrregião São Felix do Xingu); Água Azul do Norte e Canaã dos
Carajás (Microrregião Parauapebas); Conceição do Araguaia e Floresta do Araguaia
(Microrregião Conceição do Araguaia); Rondon do Pará e Dom Elizeu (Microrregião
Paragominas); Jacundá (Microrregião Tucuruí); Belém (Microrregião Belém:); Marabá
(Microrregião Marabá:); Santarém (Microrregião Santarém); Castanhal (Microrregião
Castanhal); Capanema (Microrregião Bragantina); Brasil Novo (Microrregião Altamira). Em
Tocantins são: Aragominas, Arapoema e Colinas do Tocantins (Microrregião Araguaína:);
Bernardo Sayão, Brasilândia do Tocantins, Colméia e Pequizeiro (Microrregião Miracema
do Tocantins); Araguaçu e Fátima (Microrregião Rio Formoso); e Alvorada, Figueirópolis e
Palmeirópolis (Microrregião Gurupi).
A Região Norte encontra grandes problemas estruturais para a produção leiteira,
como a distribuição de energia elétrica e as condições de trafegabilidade das estradas, que
dificultam o acesso durante todo o ano. A oferta de assistência técnica é outra limitação
aos pequenos produtores, segmento representativo no contexto regional, que se caracteriza
por um perfil de produtores safristas, com pouca especialização na atividade e baixo uso
de tecnologia.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 50

As limitações tecnológicas constituem-se em preocupação importante a ser
enfrentada, sobretudo em função das restrições da Instrução Normativa nº 51 que determina,
entre outros, a adoção de tanque de resfriamento nas propriedades, com vista a assegurar
melhor qualidade ao produto.
Há de se destacar, no entanto, que existem algumas experiências êxitosas na
Região, que modo geral, concentra-se na organização dos produtores quer através das
Unidades de Demonstração do SEBRAE ou nas iniciativas de arranjos produtivos.
8 RECOMENDAÇÕES
ALAVANCAS DA CADEIA PRODUTIVA: INTEGRAÇÃO E SALVAGUARDAS
a) O financiamento de plantas industriais para o processamento de leite, visando a
modernização, ampliação ou implantação, deve apresentar proposta clara de
verticalização para trás, mediante formalização de parcerias com as organizações de
produtores locais, bem como estudo de mercado detalhado e aprofundando as análises
conjunturais e estruturais do agronegócio do leite, inclusive quanto aos impactos
ambientais, com escopo de abrangência local, nacional e internacional;
INDUÇÃO DA CADEIA
a) Incentivar a produção nos município onde a atividade já esteja consolidada, com vista a
se beneficiar dos efeitos da aglomeração, condicionados à orientação técnica dos serviços
de assistência técnica e extensão rural e nos municípios onde forem firmados protocolos
de intenções específicos de prestação de serviços especializados;
b) Priorizar os agricultores familiares vinculados a associações de produtores atrelados ou
não a cooperativas e com acesso aos canais de comercialização (unidades de
armazenamento, beneficiamento e/ou processamento do produto). Inicialmente, devese
priorizar os agricultores com know how na atividade e tecnologia de manejo de pasto
para reduzir impacto ambiental;
c) O crédito deve buscar mecanismos para estimular a incorporação de tecnologias modernas
em toda a cadeia produtiva (ordenha mecânica; tanques de resfriamento do leite; estrutura
da coleta do leite a granel; controle de qualidade do leite e de rebanho; suprimento
alimentar; entre outras);
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
51

d) Apoiar a utilização de inovações tecnológicas e de gestão que produzam diversificação
e diferenciação da produção, por exemplo a partir da produção de queijos, manteigas,
leite longa vida e iogurte com sabores e/ou polpa de frutas regionais;
e) Estimular a organização da produção, da capacidade de gestão das unidades produtivas,
bem como, contribuir com a promoção de alianças verticais com a agroindústria, as
instituições governamentais e não-governamentais e com as universidades e centros de
pesquisa;
f) Apoiar a adequação da infra-estrutura física das plantas industriais micro e pequenas,
propiciar o treinamento dos recursos humanos (mão-de-obra e empresários) e utilização
de inovações tecnológicas para a implantação das boas práticas de fabricação e da
análise de perigos e pontos críticos de controle na cadeia produtiva do leite;
g) Estimular ações que visem a estruturação da cadeia produtiva, prioritariamente com
vistas a: induzir iniciativas para Certificação (ISO 9.000 e 14.000, Selo Social/Ambiental);
adequação da carga tributária; estimular a organização social dos produtores para ação
coletiva de suas ações; investir em ativos coletivos.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 52

REFERÊNCIAS
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MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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no Estado do Pará. Belém: UFRA, 2002. 35 p. (Relatório Final do PIBIC).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 54

APÊNDICE METODOLÓGICO
A localização espacial da produção segundo seu potencial de desenvolvimento é
dada pelos seguintes indicadores, de acordo com Santana (2004 e 2005):
a) Índice de especialização ou quociente locacional (QL): este índice serve para
determinar se um município em particular possui especialização em dada atividade ou
setor específico e é calculado com base na razão entre duas estruturas econômicas.
Em que: E ij é o emprego da atividade ou setor i no município em estudo j; E j é o
emprego referente a todas as atividades que constam no município j; E iE é o emprego da
atividade ou setor i no estado; E E é o emprego de todas as atividades ou setores no estado.
b) Índice de concentração de Hirschman-Herfindahl (IHH): utilizado para captar o
real peso da atividade ou setor na estrutura produtiva local. Este indicador é uma modificação
do índice, definido da seguinte forma:
O IHH permite comparar o peso da atividade ou setor i do município j no setor i
do estado em relação ao peso da estrutura produtiva do município j na estrutura do estado
como um todo. Um valor positivo indica que a atividade ou setor i do município j no estado
está, ali, mais concentrada e, portanto, com maior poder de atração econômica, dada sua
especialização em tal atividade ou setor.
c) Índice de Participação Relativa (PR): terceiro indicador que foi utilizado para captar
a importância da atividade ou setor i do município j diante do total de emprego na referida
atividade para o estado. A fórmula é dada por:
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
(1)
(2)
(3)
55

Este indicador varia entre zero e um. Quanto mais próximo de um maior a
importância da atividade ou setor i do município j no estado.
d) Índice de Concentração Normalizado (ICN): os três indicadores descritos fornecem
os insumos básicos para a construção de um indicador mais geral e consistente de
concentração empresarial ligado a uma atividade ou setor econômico em um município,
denominado de índice de concentração normalizado (ICN). O ICN é dado pela seguinte
fórmula:
θ QL + θ IHH +
1
2
ij θ 3PR
ICN ij
ij
ij
= (4)
em que os θ são os pesos de cada um dos indicadores para cada atividade ou
setor produtivo em análise. Para o cálculo dos pesos θ de cada um dos índices especificados
na equação 4, empregou-se o método da análise de componentes principais.
e) Modelo de Componentes Principais: o modelo de componentes principais com m
componentes e p variáveis (q < p), pode ser escrito como na equação 1.
Em que:
CP1
= γ 11X
1 + γ 12X
2 + ... + γ 1 pXp
CP
2
= γ 21X
1 + γ 22X
2 + ... + γ 2 pXp
(5)
CPq
= γm1X
1 + γm
2X
2 + ... + γqpXp
CP i = são as i-esimas componentes principais (i = 1, 2, ..., q);
γ ij = são os coeficientes relacionados a cada variável;
X j = são as j-ésimas variáveis (j = 1, 2, ..., p).
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 56

APÊNDICE DE TABELAS DO ICN
Tabela 1 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite no
Estado do Acre em 2000
Fonte: dados da pesquisa.
Tabela 2 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite
no Estado do Acre em 2004
Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
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Tabela 3 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite no
Estado do Pará em 2000
Continua
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 58

Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
Continuação da Tabela 3
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Tabela 4 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite no
Estado do Pará em 2004
Continua
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 60

Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
Continuação da Tabela 4
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Tabela 5 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite no
Estado de Rondônia em 2000.
Fonte: dados da pesquisa.
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Tabela 6 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite no
Estado de Rondônia em 2004.
Fonte: dados da pesquisa.
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Tabela 7 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite no
Estado do Tocantins em 2000.
Continua
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 64

Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
Continuação da Tabela 7
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Tabela 8 - ICN para Rebanho Leiteiro, Crédito, Estabelecimento e Emprego da produção de leite no
Estado do Tocantins em 2000.
Continua
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE 66

Fonte: dados da pesquisa.
MERCADO E DINÂMICA ESPACIAL DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE NA REGIÃO NORTE
Continuação da Tabela 8
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