Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
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<strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s<br />
♦ Por Despachos do Secretário <strong>de</strong> Estado do Orçamento (SEO) <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> Maio e <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong> Junho <strong>de</strong><br />
<strong>2003</strong>, e <strong>da</strong> Secretária <strong>de</strong> Estado <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> (SESS), <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> Março e <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> Abril<br />
<strong>de</strong> <strong>2003</strong>, <strong>de</strong> acordo com a Declaração n.º 10/<strong>2003</strong>, publica<strong>da</strong> no Diário <strong>da</strong> República (DR) n.º<br />
281, I Série B, <strong>de</strong> 5 <strong>de</strong> Dezembro <strong>de</strong> <strong>2003</strong>;<br />
♦ Por Despacho do SESS e do Ministro <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> e do Trabalho, <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> Maio <strong>de</strong><br />
<strong>2003</strong> e <strong>de</strong> 11 <strong>de</strong> Dezembro <strong>de</strong> <strong>2003</strong>, respectivamente, <strong>de</strong> acordo com a Declaração n.º 6/2004,<br />
publica<strong>da</strong> no DR n.º 52, I Série B, <strong>de</strong> 2 <strong>de</strong> Março <strong>de</strong> 2004;<br />
♦ Por Despacho <strong>da</strong> SESS e do SEO, <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> <strong>2003</strong> e <strong>de</strong> 6 <strong>de</strong> Junho <strong>de</strong> 2004,<br />
respectivamente, <strong>de</strong> acordo com a Declaração n.º 7/2004, publica<strong>da</strong> no DR n.º 103, I Série B,<br />
<strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> Maio <strong>de</strong> 2004;<br />
♦ Por Despacho do Ministro <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> e do Trabalho <strong>de</strong> 11 <strong>de</strong> Dezembro <strong>de</strong> <strong>2003</strong>, <strong>de</strong><br />
acordo com a Declaração n.º 8/2004, publica<strong>da</strong> no DR n.º 170, I Série B, <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> Julho <strong>de</strong><br />
2004, rectifica<strong>da</strong> pela Declaração <strong>de</strong> Rectificação n.º 84/2004, <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> Agosto, publica<strong>da</strong> no<br />
DR n.º 211, I Série B, <strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> Setembro <strong>de</strong> 2004;<br />
♦ Por Despachos do Ministro <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> e do Trabalho <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> Junho e <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> Julho<br />
<strong>de</strong> 2004, Declaração n.º 11/2004, publica<strong>da</strong> no DR n.º 212, I Série B, <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> Setembro <strong>de</strong><br />
2004, rectifica<strong>da</strong> pela Declaração <strong>de</strong> Rectificação n.º 95/2004, <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> Outubro, publica<strong>da</strong> no<br />
DR n.º 256, I Série B, <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong> Outubro <strong>de</strong> 2004.<br />
É <strong>de</strong> salientar, como aspecto negativo, a tardia publicação <strong>da</strong>s alterações orçamentais, sendo <strong>de</strong><br />
realçar, em especial, a autorização ministerial para as alterações orçamentais constantes <strong>da</strong> Declaração<br />
n.º 11/2004, com <strong>da</strong>ta posterior ao encerramento <strong>da</strong> CSS e à sua publicação com a CGE.<br />
Verifica-se, assim, incumprimento do disposto no art. 49.º <strong>da</strong> LEO – Lei n.º 91/2001, <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> Agosto,<br />
no que respeita à publicação <strong>da</strong>s alterações orçamentais, pelo que se reitera a recomen<strong>da</strong>ção do<br />
<strong>Tribunal</strong> em pareceres anteriores, quanto ao cumprimento dos prazos. A violação sistemática <strong>de</strong>ste<br />
preceito legal tem como consequência o <strong>de</strong>sconhecimento dos actos ministeriais, prejudicando a<br />
avaliação do cumprimento <strong>da</strong>s regras e princípios orçamentais, em geral, e <strong>da</strong> execução orçamental do<br />
ano, em particular.<br />
O impacto <strong>da</strong>s alterações orçamentais efectua<strong>da</strong>s durante a gerência sintetiza-se como se indica:<br />
Orçamento <strong>2003</strong> Receita * Despesa *<br />
(em euros)<br />
OSS Inicial 20.754.100.506 20.754.100.506<br />
OSS Revisto 17.860.014.452 17.708.780.221<br />
Resultado <strong>da</strong>s modificações orçamentais 2.894.086.054 3.045.320.285<br />
% <strong>da</strong>s modificações em relação ao orçamento inicial 13,94 14,67<br />
Saldo orçamental global (Superavit) 151.234.231<br />
* Proce<strong>de</strong>u-se ao arredon<strong>da</strong>mento para euros em to<strong>da</strong>s as operações orçamentais.<br />
As alterações orçamentais tiveram como origem as seguintes razões:<br />
XII.55