Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
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<strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s<br />
12.1.2 – Condicionantes e limitações<br />
Neste contexto são significativas as seguintes condicionantes e limitações:<br />
♦ Impossibili<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> implementação global do Sistema Integrado <strong>de</strong> Gestão <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong><br />
nos vários módulos que o compõem e que por falta <strong>de</strong> vali<strong>da</strong>ção <strong>de</strong> <strong>da</strong>dos no Subsistema <strong>de</strong><br />
I<strong>de</strong>ntificação e Qualificação (IDQ) não garante quali<strong>da</strong><strong>de</strong> na informação em termos <strong>de</strong><br />
consistência, fiabili<strong>da</strong><strong>de</strong> e integrali<strong>da</strong><strong>de</strong>;<br />
♦ O facto <strong>de</strong> a alteração do mo<strong>de</strong>lo informacional não ter sido acompanha<strong>da</strong> pela implementação<br />
e/ou integração dos submódulos operacionais no sistema central teve impacto na quali<strong>da</strong><strong>de</strong> e<br />
especifici<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong> informação, sendo <strong>de</strong> realçar as limitações à informação disponível para<br />
análise <strong>da</strong> dívi<strong>da</strong> <strong>de</strong> contribuintes;<br />
♦ Não foi ain<strong>da</strong> <strong>da</strong>do integral cumprimento ao disposto no n.º 5 do Decreto-Lei n.º 12/2002, <strong>de</strong><br />
25 <strong>de</strong> Janeiro, que prevê a aprovação <strong>da</strong>s normas <strong>de</strong> consoli<strong>da</strong>ção <strong>de</strong> contas <strong>da</strong> segurança<br />
social;<br />
♦ Ain<strong>da</strong> no âmbito <strong>da</strong>s operações <strong>de</strong> consoli<strong>da</strong>ção, realça-se o facto <strong>de</strong> não ter sido <strong>de</strong>finido o<br />
momento <strong>de</strong> cut off dos movimentos contabilísticos, não se po<strong>de</strong>ndo, por isso, garantir a<br />
homogenei<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong> informação quanto à tempestivi<strong>da</strong><strong>de</strong> e integrali<strong>da</strong><strong>de</strong>.<br />
Cumpre, no entanto, realçar a melhor quali<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> informação disponibiliza<strong>da</strong>, bem como o<br />
empenhamento e a disponibili<strong>da</strong><strong>de</strong> dos responsáveis e colaboradores dos serviços e organismos<br />
envolvidos, muito particularmente do IGFSS.<br />
12.2 – <strong>Conta</strong> Consoli<strong>da</strong><strong>da</strong> <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> 2002<br />
Relativamente a 2002, a CSS que integrou a CGE foi apresenta<strong>da</strong> com carácter não <strong>de</strong>finitivo por<br />
razões que se pren<strong>de</strong>ram com o conjunto <strong>de</strong> mu<strong>da</strong>nças legislativas e estruturais ocorri<strong>da</strong>s no subsector,<br />
que confluíram neste exercício e que afectaram significativamente a informação disponível, tendo<br />
merecido, por parte do <strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s, uma posição <strong>de</strong> reserva às contas, aquando <strong>da</strong> emissão do<br />
<strong>Parecer</strong> <strong>sobre</strong> a CGE <strong>de</strong> 2002.<br />
A Assembleia <strong>da</strong> República viria a aprovar a CGE <strong>de</strong> 2002, incluindo a <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong>, por<br />
Resolução n.º 79/2004, <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> Novembro 1 . A <strong>Conta</strong> não foi, porém, ain<strong>da</strong> publica<strong>da</strong>.<br />
Entretanto, em 27/02/2006, foi envia<strong>da</strong> ao TC a CSS em termos <strong>de</strong>finitivos. O presente capítulo tem<br />
por objectivo evi<strong>de</strong>nciar as diferenças ocorri<strong>da</strong>s entre a <strong>Conta</strong> provisória e a <strong>Conta</strong> <strong>de</strong>finitiva, pelo que<br />
nesta análise foi tomado em linha <strong>de</strong> conta o conjunto <strong>de</strong> observações e recomen<strong>da</strong>ções formula<strong>da</strong>s em<br />
sucessivos <strong>Parecer</strong>es, <strong>de</strong>signa<strong>da</strong>mente, a necessi<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> relevar os saldos globais <strong>da</strong> segurança social<br />
no final <strong>de</strong> ca<strong>da</strong> ano <strong>de</strong> gerência, <strong>de</strong> acordo com as regras e princípios <strong>da</strong> contabili<strong>da</strong><strong>de</strong> pública.<br />
As diferenças i<strong>de</strong>ntifica<strong>da</strong>s através <strong>da</strong> comparação <strong>da</strong>s CSS em questão, quer em termos orçamentais,<br />
quer em termos patrimoniais, foram justifica<strong>da</strong>s pelo IGFSS, essencialmente, pela existência <strong>de</strong> <strong>da</strong>dos<br />
1 Publica<strong>da</strong> no DR n.º 291, I Série-A, <strong>de</strong> 14 <strong>de</strong> Dezembro <strong>de</strong> 2004.<br />
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