Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
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<strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s<br />
II – APRECIAÇÃO DA ACTIVIDADE FINANCEIRA DA SEGURANÇA<br />
SOCIAL<br />
Conforme <strong>de</strong>corre <strong>da</strong> alínea a) do n.º 1 do art.º 214.º <strong>da</strong> Constituição <strong>da</strong> República Portuguesa e nos<br />
termos <strong>da</strong> alínea a) do n.º 1 do art.º 5.º <strong>da</strong> Lei n.º 98/97 <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> Agosto, compete ao <strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Conta</strong>s <strong>da</strong>r <strong>Parecer</strong> anual <strong>sobre</strong> a <strong>Conta</strong> Geral do Estado (CGE), incluindo a <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong>.<br />
A <strong>Conta</strong> <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong>, cuja elaboração é <strong>da</strong> competência do Instituto <strong>de</strong> Gestão Financeira <strong>da</strong><br />
<strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> (IGFSS) nos termos do ponto vi) do n.º 2 do art.º 3.º do seu Estatuto Orgânico<br />
aprovado pelo Decreto-Lei n.º 260/99, <strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> Julho, resulta <strong>de</strong> um processo <strong>de</strong> consoli<strong>da</strong>ção <strong>da</strong>s<br />
contas <strong>da</strong>s instituições que integram o <strong>de</strong>nominado Sistema <strong>de</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> (SSS), que se<br />
constitui como subconjunto do universo <strong>da</strong> segurança social pública, <strong>da</strong>do que não engloba o regime<br />
<strong>de</strong> protecção social <strong>da</strong> função pública.<br />
12.1 – Enquadramento geral e condicionantes<br />
O presente <strong>Parecer</strong> é elaborado <strong>sobre</strong> a <strong>Conta</strong> <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> (CSS) relativa ao ano económico <strong>de</strong><br />
<strong>2003</strong>, recebi<strong>da</strong> no <strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s em 11 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> 2006, apresenta<strong>da</strong> em termos <strong>de</strong>finitivos em<br />
relação à CSS que integrou a CGE <strong>de</strong> <strong>2003</strong>, cujo carácter provisório justificou, em se<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>Parecer</strong><br />
<strong>sobre</strong> a CGE do mesmo ano, a não emissão <strong>de</strong> <strong>Parecer</strong> <strong>sobre</strong> a CSS 1 .<br />
12.1.1 – Enquadramento geral<br />
A execução financeira Orçamento <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong>, em <strong>2003</strong>, obe<strong>de</strong>ceu às disposições<br />
consubstancia<strong>da</strong>s na Lei <strong>de</strong> Enquadramento Orçamental (LEO) - Lei n.º 91/2001, <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> Agosto,<br />
altera<strong>da</strong> e republica<strong>da</strong> pela Lei Orgânica n.º 2/2002, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> Agosto, tendo sido a respectiva prestação<br />
<strong>de</strong> contas elabora<strong>da</strong> <strong>de</strong> acordo com o previsto na Lei <strong>de</strong> Bases <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> n.º 17/2000, <strong>de</strong> 8<br />
<strong>de</strong> Agosto, (LBSS) porquanto, aquando <strong>da</strong> preparação e aprovação do Orçamento <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong><br />
(OSS) <strong>de</strong> <strong>2003</strong>, ain<strong>da</strong> não tinha sido publica<strong>da</strong> a nova LBSS, Lei n.º 32/2002, <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> Dezembro, que<br />
revogou a primeira. A CSS/2002 reflecte a estrutura orgânica do XV Governo Constitucional,<br />
aprova<strong>da</strong> pelo Decreto-Lei n.º 120/2002, <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> Maio 2 , e bem assim, do Ministério <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong><br />
<strong>Social</strong> e do Trabalho.<br />
A CSS tem como suporte, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2002, o Plano Oficial <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>bili<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>da</strong>s Instituições do Sistema <strong>de</strong><br />
Soli<strong>da</strong>rie<strong>da</strong><strong>de</strong> e <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> (POCISSSS) aprovado pelo Decreto-Lei n.º 12/2002, <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong><br />
Janeiro 3 , o qual se aplica, obrigatoriamente, a to<strong>da</strong>s as instituições do sistema <strong>de</strong> soli<strong>da</strong>rie<strong>da</strong><strong>de</strong> e <strong>de</strong><br />
segurança social do Continente e <strong>da</strong>s Regiões Autónomas dos Açores e <strong>da</strong> Ma<strong>de</strong>ira.<br />
1<br />
Pela Resolução n.º 01/04-PG, <strong>de</strong> 27/10, o <strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong>liberou não emitir <strong>Parecer</strong> <strong>sobre</strong> a referi<strong>da</strong> <strong>Conta</strong>, nos termos em<br />
que foi apresenta<strong>da</strong>, por a correspon<strong>de</strong>nte execução orçamental ser consi<strong>de</strong>ra<strong>da</strong> como não <strong>de</strong>finitiva, situação em,<br />
igualmente à mesma <strong>da</strong>ta, se mantinha a respeitante a 2002.<br />
2<br />
O Decreto-Lei n.º 120/2002, <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> Maio, foi rectificado pela Declaração <strong>de</strong> Rectificação n.º 20/2002, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> Maio, e<br />
alterado pelo Decreto-Lei n.º 119/<strong>2003</strong>, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Junho, tendo ambos procedido à republicação do citado Decreto-Lei.<br />
3<br />
A aplicação do POCISSSS implicou a substituição do Plano <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s <strong>da</strong>s Instituições <strong>de</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> – PCISS,<br />
que <strong>de</strong>corria do Decreto-Lei n.º 24/88, <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> Janeiro.<br />
XII.37