Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
Parecer sobre a Conta da Segurança Social de 2003 - Tribunal de ...
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<strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s<br />
Até à aprovação <strong>da</strong> LBSS n.º 17/2000, <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> Agosto, o montante a transferir para assegurar as<br />
necessi<strong>da</strong><strong>de</strong>s <strong>de</strong> financiamento para o RMG foi objecto <strong>de</strong> previsão taxativa no articulado <strong>da</strong> Lei do<br />
Orçamento, assegurando-se <strong>de</strong>ssa forma a afectação <strong>da</strong>s verbas anualmente consigna<strong>da</strong>s, tendo sido<br />
previsto no art.º 26.º <strong>da</strong> LOE para 1999 – Lei n.º 87-B/98, <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> Dezembro, que “os saldos <strong>da</strong>s<br />
verbas transferi<strong>da</strong>s nos anos anteriores para assegurar o pagamento do rendimento mínimo garantido po<strong>de</strong>rão<br />
ser utilizados no <strong>de</strong>curso do ano <strong>de</strong> 1999, para a mesma finali<strong>da</strong><strong>de</strong>”, constituindo os saldos, por<br />
conseguinte, também uma fonte <strong>de</strong> financiamento.<br />
Des<strong>de</strong> o início <strong>da</strong> medi<strong>da</strong> em 1996/97 até <strong>2003</strong> foram dispendidos 1.511,3 milhões <strong>de</strong> euros,<br />
equivalendo a uma <strong>de</strong>spesa média anual <strong>de</strong> cerca <strong>de</strong> 216 milhões <strong>de</strong> euros que, conjuntamente com as<br />
prestações do regime não contributivo, acresce à <strong>de</strong>spesa coberta pelo actual subsistema <strong>de</strong><br />
soli<strong>da</strong>rie<strong>da</strong><strong>de</strong>.<br />
O gráfico seguinte ilustra a dinâmica <strong>da</strong> <strong>de</strong>spesa efectua<strong>da</strong> no período em análise, sublinhando-se que,<br />
como já referido, a partir <strong>de</strong> <strong>2003</strong> inclusive, a <strong>de</strong>spesa total inclui o RSI:<br />
Gráfico XII.13 – SS – Despesas com RMG/RSI <strong>de</strong> 1996 a <strong>2003</strong><br />
Milhões <strong>de</strong> Euros<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1,7<br />
19 7,2<br />
48,6<br />
277,4<br />
266,8<br />
244,3<br />
231,8<br />
243,4<br />
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 <strong>2003</strong><br />
Da análise dos <strong>da</strong>dos apresentados relativos à <strong>de</strong>spesa realiza<strong>da</strong>, realça-se o seguinte:<br />
♦ O crescimento <strong>da</strong>s <strong>de</strong>spesas até 1999, com um máximo <strong>de</strong> 277,4 milhões <strong>de</strong> euros, correspon<strong>de</strong><br />
à fase <strong>de</strong> implementação <strong>da</strong> medi<strong>da</strong>, seguindo-se-lhe a fase <strong>de</strong> maturi<strong>da</strong><strong>de</strong> a acusar ligeiros<br />
<strong>de</strong>créscimos, os quais po<strong>de</strong>m resultar <strong>da</strong> eficácia <strong>da</strong> medi<strong>da</strong> ou <strong>da</strong> aferição do direito pelas<br />
acções <strong>de</strong> fiscalização <strong>de</strong>senvolvi<strong>da</strong>s;<br />
♦ Em <strong>2003</strong>, observa-se um novo acréscimo <strong>de</strong> <strong>de</strong>spesa justificado pela substituição do RMG pelo<br />
RSI, <strong>de</strong>vido, por um lado, à manutenção dos direito adquiridos no âmbito do RMG aos titulares<br />
e beneficiários, nos termos do art.º 39.º <strong>da</strong> Lei n.º 13/<strong>2003</strong>, <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> Maio, e, por outro, à<br />
integração <strong>de</strong> novos beneficiários no contexto <strong>da</strong> nova medi<strong>da</strong> 1 .<br />
1 Os art. os 11.º e 12.º <strong>da</strong> Lei n.º 13/<strong>2003</strong>, <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> Maio, esten<strong>de</strong>m o apoio à materni<strong>da</strong><strong>de</strong> e a outros apoios especiais no<br />
âmbito <strong>da</strong> <strong>de</strong>ficiência física ou mental, doença crónica, pessoas idosas em situação <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> <strong>de</strong>pendência e ain<strong>da</strong> a<br />
compensação <strong>de</strong> <strong>de</strong>spesas <strong>de</strong> habitação.<br />
XII.199