<strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Conta</strong>s na totali<strong>da</strong><strong>de</strong> na cedência <strong>de</strong> créditos à Sagres – Socie<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> Titularização <strong>de</strong> Créditos, SA, para efeitos <strong>de</strong> titularização; ♦ O saldo relativo à conta Empréstimos concedidos tem origem no Fundo <strong>de</strong> Socorro <strong>Social</strong> (FSS) e respeita a um subsídio reembolsável, no valor <strong>de</strong> 99.759,58 euros, concedido à Associação Portuguesa <strong>de</strong> Paralisia Cerebral (APPC), em 04/08/1987, pelo então Ministro do Trabalho e <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong>, através do Despacho n.º 263/SUB/MTSS/87, com vista à aquisição <strong>de</strong> uma fracção <strong>de</strong> um imóvel <strong>de</strong>stinado à formação profissional, cujo financiamento se previa ser suportado pelo FSE. Contudo, <strong>da</strong>do que a <strong>de</strong>spesa não foi consi<strong>de</strong>ra<strong>da</strong> elegível, a APPC ain<strong>da</strong> não proce<strong>de</strong>u à sua regularização 1 . Verifica-se, assim, que ain<strong>da</strong> não foi concretizado o plano <strong>de</strong>finido pelo IGFSS em 21/10/2002, para regularização <strong>da</strong> dívi<strong>da</strong>, encontrando-se esta situação pen<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisão ministerial quer <strong>sobre</strong> a proposta do IGFSS, quer <strong>sobre</strong> o pedido <strong>da</strong> APPC para prescrição <strong>da</strong> dívi<strong>da</strong>. 12.5.2.1.4 – Dívi<strong>da</strong>s <strong>de</strong> terceiros – Curto prazo Com a introdução do POCISSSS registaram-se alterações na política contabilística no que concerne à compensação <strong>de</strong> saldos <strong>da</strong> mesma natureza e à constituição <strong>de</strong> provisões, por aplicação dos respectivos princípios contabilísticos – Princípio <strong>da</strong> não compensação e princípio <strong>da</strong> prudência. O Quadro XII.60 <strong>de</strong>sagrega os valores relativos a esta componente do Activo líquido, no triénio <strong>de</strong> 2001/<strong>2003</strong>, consi<strong>de</strong>rando a aplicação do novo plano <strong>de</strong> contas aos saldos finais <strong>de</strong> 2001, conforme segue: 1 A APPC tem ain<strong>da</strong> uma dívi<strong>da</strong>, no valor <strong>de</strong> 69.160,26 euros, releva<strong>da</strong> em “Outros Devedores e Credores”, relativa a adiantamentos do OSS em 1988 e 1989, para <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> um projecto <strong>de</strong> formação profissional cofinanciado pelo FSE, que, que também se encontra por regularizar. XII.157
PARECER SOBRE A CONTA DA SEGURANÇA SOCIAL DE <strong>2003</strong> XII.158 <strong>Conta</strong>s Quadro XII.60 – SS – Evolução <strong>da</strong>s Dívi<strong>da</strong>s <strong>de</strong> terceiros – Curto Prazo – 2001/<strong>2003</strong> 2001 (Novo perímetro) Valor % Valor Provisória Definitiva 2002 <strong>2003</strong> Variação 2002/2001 (em milhares <strong>de</strong> euros) Variação <strong>2003</strong>/2002 % Valor % Valor % Valor % Empréstimos concedidos 1.413,3 0,0 1.296,9 1.333,2 0,0 1.261,8 0,1 (80,1) (5,7) (71,4) (5,4) Clientes c/c 126,0 0,0 357,8 357,8 0,0 56,0 0,0 231,7 183,9 (301,8) (84,3) Contribuintes c/c 2.543.267,5 70,1 2.217.930,2 2.305.642,1 79,4 801.623,8 51,3 (237.625,5) (9,3) (1.504.018,2) (65,2) Utentes c/c 205,6 0,0 592,7 592,7 0,0 601,7 0,0 387,1 188,3 9,0 1,5 Clientes, contrib. e utentes – Títulos a receber 510,4 0,0 718,1 718,1 0,0 718,1 0,0 207,7 40,7 (0,0) (0,0) Clientes, contrib. e utentes <strong>de</strong> cobrança duvidosa 180.389,3 5,0 93.220,6 39.159,3 1,3 12.796,4 0,8 (141.230,0) (78,3) (26.362,9) (67,3) Adiantamentos a fornecedores 0.0 0,0 58,0 58,0 0,0 0,0 0,0 58,0 - (58,0) (100,0) Adiantamentos a fornecedores <strong>de</strong> imobilizado 0,0 0,0 8,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - 0,0 0,0 Estado e outros entes públicos 6.648,5 0,2 14,0 9,0 0,0 6,1 0,0 (6.639,5) (99,9) (3,0) (32,7) Prestações sociais a repor 171.604,6 4,7 147.301,2 151.162,0 5,2 208.730,7 13,4 (20.442,6) (11,9) 57.568,7 38,1 Outros <strong>de</strong>vedores 721.985,0 19,9 392.246,8 403.757,8 13,9 535.989,4 34,3 (318.227,2) (44,1) 132.231,6 32,8 Fonte: <strong>Conta</strong>s <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> Total 3.626.150,2 2.853.744,9 2.902.790,0 100 1.561.784,0 100 (723.360,2) (19,9) (1.341.006,0) (46,2) Em <strong>2003</strong>, o total <strong>da</strong>s dívi<strong>da</strong>s <strong>de</strong> terceiros <strong>de</strong> curto prazo, representavam 18,4% do Activo líquido. A concentração faz-se nas contas <strong>de</strong> Contribuintes c/c (51,3%), Prestações sociais a repor (13,4%) e Outros <strong>de</strong>vedores (34,3%). Em resultado <strong>da</strong> análise ao conjunto <strong>da</strong>s contas <strong>de</strong>ste grupo, constantes do quadro anterior, <strong>de</strong>stacam-se as seguintes situações: ♦ Em Empréstimos concedidos registou-se uma redução <strong>de</strong> cerca <strong>de</strong> 71,4 milhares <strong>de</strong> euros relativa à amortização do capital em dívi<strong>da</strong> <strong>da</strong> Santa Casa <strong>da</strong> Misericórdia <strong>de</strong> Cascais, sendo o saldo relativo às situações recorrentes que se indicam: ◊ À Fun<strong>da</strong>ção Abreu Callado (FAC), instituição junto <strong>da</strong> qual o TC realizou uma auditoria <strong>sobre</strong> os apoios <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> atribuídos à mesma 1 , constatando-se que a FAC foi beneficiária <strong>de</strong> dois subsídios reembolsáveis, em 1995 e 1997, ca<strong>da</strong> um no montante <strong>de</strong> 399.038,32 euros, concedidos pelo IGFSS e autorizados, respectivamente pelo Secretário <strong>de</strong> Estado <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> e pelo Ministro <strong>da</strong> Soli<strong>da</strong>rie<strong>da</strong><strong>de</strong> e <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong>. Nos dois casos houve lugar à constituição <strong>de</strong> hipotecas, por parte <strong>da</strong> Fun<strong>da</strong>ção, como garantia dos subsídios reembolsáveis. Em ambos foi fixa<strong>da</strong> como <strong>da</strong>ta <strong>de</strong> reembolso: 30/10/1999. A concessão dos subsídios e as respectivas condições foram reduzi<strong>da</strong>s a protocolo. Os subsídios referidos revestiram, substancialmente, a natureza <strong>de</strong> empréstimos, tendo sido previsto o pagamento <strong>de</strong> juros relativamente ao segundo. Refira-se que do acervo <strong>de</strong> atribuições e competências do IGFSS, <strong>de</strong>ntro do quadro normativo que o regulamenta, não consta a concessão <strong>de</strong> empréstimos/subsídios reembolsáveis. Os mesmos subsídios foram concedidos com vista a <strong>de</strong>sagravar a situação financeira, particularmente difícil, em que a Fun<strong>da</strong>ção se encontrava, tendo-se concluído que a aplicação <strong>da</strong>quelas verbas foi alheia à activi<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> acção social, secun<strong>da</strong>riamente 1 Auditoria aos Apoios <strong>da</strong> <strong>Segurança</strong> <strong>Social</strong> à Fun<strong>da</strong>ção Abreu Callado – Relatório n.º 29/2004 – 2.ª S, publicado em http://www.tcontas.pt.
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