Acta da sesión extraordinaria do pleno. 15-05-2012. - Concello de ...

ACTA DA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POLO PLENO DA
CORPORACIÓN MUNICIPAL, O DÍA 15 DE MAIO DO ANO 2012.
Membros que asisten:
Alcalde-presidente: Manuel Santos Ruiz Rivas (grupo m. P.P.).
María Dolores Elorduy Callón. (grupo m. P.P.)
María Herminia Pouso Maneiro. (grupo m. P.P.)
Manuel Emilio Pérez Outeiral. (grupo m. P.P.)
Vicente Mariño de Bricio. (grupo m. P.P.)
Juan Luis Martínez Queiruga. (grupo m. P.P.)
Aroa Fernández Cadórniga. (grupo m. P.P.)
Víctor Reiriz Lampón. (grupo m. P.P.)
Elvira Pereira Ageitos. (grupo m. P.P.)
Anxo Orellán Fernández. (grupo m. P.P.)
Antonio Javier Jesús Freire Brión. (grupo m. P.P.)
Elvira Pisos Arnoso. (grupo m. P.P.)
María Carmen Vizcaya Sampedro. (grupo m. P.P.)
Xosé Antón Parada Fernández. (grupo m. BNG)
Dores Vidal Peón. (grupo m. BNG)
Luis Antonio Pérez Barral. (grupo m. BNG)
Xosé Antonio Vázquez Cobas. (grupo m. BNG)
Andrés Francisco Fariña Cadenas. (grupo m. Socialista )
María Encarnación Romero González. (grupo m. Socialista )
Francisco Mareque León. (grupo m. Socialista )
María Rosa Natividad García Pose. ( grupo m. Mixto )
Asiste o interventor accidental do concello (decreto 20-05-2011): Jorge González
Mariño.
Asiste a secretaria xeral do concello: Angela María Viqueira Allo.
No salón de sesións da Casa Consistorial do Concello de Riveira, o martes 15 de maio
de 2012, previamente efectuada a convocatoria pola Alcaldía o 10 de maio de 2012 para
celebración da sesión extraordinaria ás vinte horas, reuníronse en primeira
convocatoria e baixo a Presidencia do Alcalde os membros do Pleno enumerados, coa
asistencia da secretaria xeral que suscribe e da fe.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 1 de 31

Ábrese a sesión ás vinte horas, procedéndose ao estudio, deliberación e votación
dos asuntos comprendidos na orden do día, da forma que segue:
I.- TOMA DE POSESIÓN DE D. XOSÉ ANTONIO VÁZQUEZ COBAS
POLO GRUPO MUNICIPAL GRUPO NACIONALISTA GALEGO.
Dase conta pola Secretaria da credencial expedida pola Xunta Electoral Central a
nome do concelleiro electo, polo grupo municipal do B.N.G., en sustitución, por
renuncia, de Dª. María del Carmen Lampón Agrelo. Seguidamente o Sr. Alcalde chama
ao estrado ao concelleiro electo para que preste xuramento ou promesa de acordo coa
fórmula contida no art. 1 RD 707/1979, de 5 de abril, pronunciando de viva voz o
posesionante as seguintes palabras:
Xuro/Prometo pola miña conciencia e honra cumprir fielmente as obrigas do cargo de
concelleiro, con lealdade a El Rei, e gardar e facer gardar a Constitución como norma
fundamental do Estado.
Tras estas palabras o Sr. Alcalde decláralle posesionado do seu cargo, dándolle a
enhoraboa.
II.- APROBACIÓN DO ORZAMENTO PARA O ANO 2012.
Visto o Orzamento 2012 do Concello de Riveira que contén 3 tomos, que constan no
expediente na sesión:
1.- “Concello de Riveira. Orzamento 2012. Memoria da Alcaldía 2012, informe
económico financeiro 2012, nivel de endebedamento 2012, bases de execución 2012.
2.- “Concello de Riveira. Orzamento 2012. Liquidación 2010. Liquidación 2011
(avance)”.
3.- “Concello de Riveira. Orzamento 2012. Estado de ingresos 2012, estado de gastos
20112, anexo de investimentos 2012, cadro de persoal 2012, estado da débeda 2012”.
Visto o informe 68/12 do Interventor accidental do concello (decreto 20-05-11) : Jorge
González Mariño de data 10 de maio de 2012, asunto: “Informe ao orzamento xeral do
Concello de Riveira para o exercicio 2012.”, e anexo I: ”Comparación orzamento inicial
exercicio 2011 e orzamento inicial exercicio 2012. Ingresos: resumen por capítulos
económicos. Gastos: resumen por capítulos económicos.”, que consta no expediente na
sesión.
Visto o informe 69/12 do Interventor accidental do concello (decreto 20-05-11) : Jorge
González Mariño de data 10 de maio de 2012, “Informe de intervención de avaliación
do cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria.”, que consta no expediente
na sesión.
Visto o dictamen favorable da Comisión informativa de Facenda, Economía e
Patrimonio e Especial de Contas de 14 de maio de 2012, que consta no expediente na
sesión.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 2 de 31

O Sr. Alcalde (grupo m. P.P.) dí que as súas primeiras palabras son para felicitar
ao novo concelleiro pola súa toma de posesión, desexarlle o maior dos éxitos, prestarlle
a colaboración deste Alcalde e grupo de goberno para que poda desenrolar o seu traballo
da mellor forma posible en beneficio deste Concello que é o que todos desexamos.
Entrando nos orzamentos para o ano 2012, quere felicitar a todo o equipo de
intervención polo traballo que ven desenrolando durante estes últimos tempos, que foi
un traballo arduo derivado de decisión do goberno Central, de toma de datos que
constantemente tuvemos que estar dando ao goberno de Madrid, de tomar decisións
importantes en canto o que era o pago a proveedores con dereitos anteriores á
finalización do ano 2011 e que culmina con estos presupostos, e quixera agradecer
tamén á concelleira de Facenda Herminia Pouso o excelente traballo, que non solo con
estos presupostos senon durante todo o tempo en que leva de concelleira leva facendo
nesta delegación.
Como Alcalde de Riveira, estou orgulloso dos presupostos que este Concello
trae á aprobación de tódolos presentes, e estou orgulloso e satisfeito, non solo porque
creo que podemos ser a envexa doutros moitos Concellos; seguramente moitísimos
Alcaldes, dos 314 que compoñen Galicia, lles gustaría presentar unhas contas como
estas, sobretodo, porque creo que estos presupostos veñen a manifestar o traballo que
tódalas Corporacións democráticas teñen feitas para que éste sexa un Concello que se
nos haxa transmitido cás posibilidades de intentar traballar, para superar unha crisis tan
importante como a que estamos a sufrir.
Este presuposto é o primeiro que é propio deste novo grupo de Goberno, posto
que o anterior viña condicionado pola época do ano e por decisión que xa tiña tomada a
anterior Corporación, pero a parte de ser o primeiro deste grupo de Goberno é o
primeiro que ten que tomar medidas para intentar non solo paliar a crise, senon que en
Riveira cando menos presupostariamente non se poda falar desa crisis. Estos
presupostos son xunto cós do ano 2009 os presupostos máis altos e importantes da
historia de Riveira, sin olvidar que nese ano 2009 como no ano 2010 había un
importante Plan que era o Plan E do goberno Zapatero, que fixo que as contas
municipais estuveran naquel momento disfrazadas, por aquelas inversións ou chuvias de
millóns que seguimos a pagar tódolos españois. Os presupostos do ano 2011 viñan
condicionados polos 8 millóns dos Fondos Feder do Riveira Atlántica, nós, decíamos
naquel momento cando se nos criticaba, que puxeramos esa cuantía que era unha
cuantía, lóxicamente, que poñíamos porque entendíamos que era obrigatorio
legalmente; esa cuantía non se iba a invertir ese ano, pero sí, era necesario consignar
todo, para nós houbera sido moito mellor poñer de novo eses 8 millóns neste
presuposto, posto que non foron gastados no ano anterior, ou poñer tódolos millóns que
se van a gastar no Riveira Atlántica, polo tanto, os primeiros presupostos que teñen que
loitar contra a crisis sin contar con Fondos Feder, nin con Plan E, son estos, e estos
presupostos si os comparan con calquer presuposto de concellos similares ou mesmo o
do Concello do ano anterior, melloramos en todo e cada un dos apartados cós que
collemos o goberno no ano 2011; por eso felicitaba á Sra. Pouso, non é casualidade, hai
unha serie de medidas que necesariamente se tuveron que poñer, aforros en gastos
correntes, subvencións nominativas, aforros en organización de actos culturais, nadal,
entroido, aforro nas contratacións, aforros enerxéticos; tamén hai unha importante
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 3 de 31

xestión feita no capítulo de ingresos, subvencións importantes como a que a Xunta de
Galicia nos aporta: 900.000 euros para o mercado municipal, ou prácticamente máis de
460.000 euros para infraestructuras como a gardería; pero tamén os propios ingresos
municipais, poñendo tasas que eran necesarias como as tasas do servicio de deportes,
piscina, melloras fruto de convenios que referenciábamos cá Facenda Estatal; en
definitiva, que atallamos o que é gran parte dos problemas que tíñamos no gasto, pero
tamén traballamos no ingreso. Eso o fixemos sin merma dos servicios importantes do
Concello, dos SS.SS. e doutros gastos importantísimos. O Concello está asumindo
directamente gastos como pode ser o Plan Xitano, Plan Comunitario, gastos importantes
dentro do Plan Concertado, estamos atendendo a 50 familias cós novos sistemas que
estamos facendo en colaboración con Amigos de Galicia e outros; en definitiva, que
aqueles gastos que nos parecía que non debía tocarse un ápice non se fixeron, o mesmo
podemos decir dos funcionarios, a pesar de que a Xunta, outras Administracións e
outros Concellos tocaron directamente o que é o fondo social dos funcionarios, nós,
podendo facelo legalmente non o fixemos e debe ser un dos poucos Concellos que neste
momento se encontra inmerso nun proceso de consolidación de postos de traballo.
Un presuposto pódese comparar consigo mesmo, con outros anos, ou cós
presupostos de Concellos similares ao noso, e si miramos Concellos similares ao noso,
Carballo con 31.000 habitantes ten 3,5 millóns de euros destinados a inversión; Arteixo
con máis de 30.000 habitantes ten 2,9 millóns de euros destinados a inversión;
Vilagarcía neste momento non ten inversión; e Riveira presupostariamente ten
5.800.000 euros e vaise a ver incrementado por outros moitos fondos que van a vir. Si o
comparamos con Concellos parecidos ao noso, Riveira sale ben parada, pero si o
comparamos cós propios presupostos do ano anterior, si sacamos os Fondos Feder, os
presupostos deste Concello subirían un 6%.
Cúmplese a estabilidade presupostaria, temos un aforro bruto de casi 3 millóns
de euros, un incremento importantísimo do aforro neto. Si recordan unha das eivas
importantísimas que tiña este Concello o ano anterior, e que tíñamos de fondos propios
para inversión aproximadamente 30.000 euros, e nestos momentos os fondos propios do
Concello para inversión están por encima de 1.300.000 euros, polo tanto, esas medidas
que tuvemos que acometer, nótanse nestos presupostos, e si a eso lle engadimos que
unha ratio tan importante como o porcentaxe de endebedamento está no 59%, que sería
un porcentaxe que chegaría a pouco máis do 50%, si restáramos os fondos que temos
que devolver ao Estado por tributos que se nos mandaron no seu momento e que temos
que devolver, decir que estos presupostos comparados cós que ata agora tuvemos,
comparados cós doutros Concellos, son unhos presupostos nos que este Concello xa
tomou as medidas máis necesarias para que non se note a crisis, estas ratios que lle dou
así ven a decilo, e cree que Riveira é o motor económico, nestos momentos, da
Provincia.
Cando estos días se abran importantes concursos como o de Olveira de Arriba, á
Gardería, ou o Mercado, presentaranse multitude de empresas que ven a Riveira como
referente para poder seguir traballando, para poder seguir tendo postos de traballo. A
prioridade deste Alcalde e deste Grupo de Goberno van a ser os empresarios de aquí, de
Riveira, para que ningunha empresa teña que votar xente fora.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 4 de 31

Aberto o debate, desenvólvese así:
A concelleira Rosa García Pose (portavoz do grupo m. Mixto) da a benvida a
Xosé Antonio.
Non quere valorar o traballo técnico porque sabe que cumple, e este ano máis
porque o Interventor tuvo que seguir casi ao pé da letra as recomendacións do Goberno
Central, e quere darlle as gracias por aclararlle moitas cousas.
Empezando cós presupostos dí que quixera equivocarse, quixera que a finais do
2012 puidera decir, Sr. Alcalde vostede tiña razón, e eu como portavoz deste grupo
estaba equivocada, pero neste momento discrepa bastante en moitas cousas.
O presuposto é o principal instrumento da política municipal, é o espello de
xestión que vai a levar co seu equipo de goberno ao longo deste ano, é a xestión, e as
palabras e os feitos, cós que nos dí como vai a actuar durante o ano 2012, que proxectos
de continuidade presentan, cal é a imaxen que reflexan estos presupostos.
Mirando os presupostos co pouco tempo que tuveron, parécenlle unhos
presupostos de continuidade e que é seguir casi có mesmo. Colleu a memoria do ano
pasado e a memoria deste ano e é casi corto e pego. O actual escenario de crisis
económica e medioambiental á cal non somos alleos as persoas que aquí vivimos, nos
encontramos cunhos presupostos que siguen apostando por máis do mesmo, e cree que
non é bó para Riveira nin para os seus cidadáns. Volve a ser un presupostos donde non
hai participación cidadán, algo que pensou que dalgunha forma este novo escenario
donde todos temos que apretar o cinturón, donde incluso as Administracións máis
cercanas non van a poder responder ás demandas de moitos veciños, pensou que se iba a
facer un esforzo para implicar ao sector.
Fala dos ingresos, este é un presuposto bastante alto: 23 millóns de euros, donde
máis aumentan as partidas dos ingresos é cos impostos e tasas dos cidadáns: volven a
ser os cidadáns de a pé os que lle teñen que facer frente a unha crisis da cal eles non son
culpables. Sube o 10% máis que o ano pasado, hai algunhos impostos que non van a ser
tan altos como aquí se calcula a pesar da prudencia; asusta bastante o 356% que
experimenta na consignación prevista para o ano 2012 a tasa por uso de instalacións
deportivas.
O aumento do IBI gústalle que sexa por novas altas, pero tamén lle preocupa
que sexa por unha actualización do catastro. Este ano as outras Administracións,
excepto a Xunta, disminuen o porcentaxe que lle dan a este Concello, eles sí aplican a
reducción e eso para nós non é unha boa noticia porque dalgunha forma temos que
depender delas porque é imposible, mentras a financiación dos Concellos non se cambie
ou non se mellore seguimos dependendo deles; si nos vamos aos dous presupostos máis
cercanos 2011 e 2012 e miramos cales veñen doutras Administracións xa ve que os
ingresos disminuen bastante en porcentaxe e en cantidade.
O gasto corrente supón un 41,14% do presuposto, disminue o salario do persoal
por imperativo legal. Hai investimentos nos que están de acordo porque foron obras
pedidas en pleno, pero tamén recorda que por non ter en conta aos grupos políticos,
quedan outras moitas que están aprobadas e que quedan ano tras ano, e outras que tamén
son prioritarias para os vecinos e que non están recollidas dalgunha forma.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 5 de 31

En canto á financiación das inversións, si colle o presuposto do 2011 e o do 2012
para financiación, efectivamente fondos propios ten bastantes máis este ano o Concello,
tamén sube as tasas e os prezos públicos, e os impostos dalgunha forma tamén xa sabe
porque veñen, van a operacións de préstamo para facerlle frente pero disminue
moitísimo a subvención do Estado, sin embargo, no 2011 hai unha boa aportación do
Estado para inversións. Cree que debía facerse un esforzo, facer unhas políticas que
repercutan nos ingresos deste Concello, por exemplo: para soterrado dos cables, para
quitar os postes das beirarrúas.
Cree que representan aos cidadáns de Riveira e en todos os presupostos vota de
menos que veñan unhas memorias pequenas, donde nos digan si os obxetivos foron
conseguidos, como se invertiron os cartos que nestos presupostos se lles deron, votan de
menos a folla de ruta dos seus concelleiros; tampouco ve neste presuposto o incentivo
para potenciar os dereitos democráticos, seguimos sin ter sitios donde reunirnos;
tampouco vemos políticas para fomentar a igualdade, sigue sendo imposible conciliar a
vida familiar e laboral, nin siquera moitas familias poden escoller o colexio por razón de
traballo, sinon que ten que ser por razón de donde están censados e esto vai en contra da
conciliación; seguimos sin ter servizo de canguros, felicita ao Sr. Alcalde polo aumento
da gardería; tampouco ven políticas para fomentar o emprego, por exemplo neste
momento en que a construcción está paralizada, que era unha fonte de ingresos; hai
concellos que o que están facendo é dar facilidades burocráticas con rapidez, baixando
as tasas ou buscando créditos para a rehabilitación das vivendas, sería unha forma de
abaratar esta burocracia e fomentar o emprego e que se movera incluso no pequeno
comercio.
Si non temos o proxecto de Riveira Atlántica aquí non hai nada, un proxecto
que IPdeR apoiou dende o principio e seguirá apoiando, non hai nin siquera unha
actuación que coordine as distintas Administracións en Riveira para conseguir algo.
IPdeR aposta pola construcción e dinamización dunha Riveira para os cidadáns como
políticas que fomenten a igualdade, a capacidade de xerar traballo e aumento do
liderazgo como cidade na Arousa Norte.
O concelleiro Andrés Francisco Fariña Cadenas (portavoz do grupo m.
Socialista) dí que continuando coa exposición que facía o Alcalde ao principio, a súa
discrepancia fundamental está na forma de presentar as inversións; un principio
presupostario é o principio de anualidade, hai que presentar o cadro de inversión do ano,
e o ano pasado non o fixo, este ano tampouco o fai, e por eso podemos presentar ese
cadro de inversións que dí que o sitúa no segundo presuposto máis alto da historia.
Debatimos os orzamentos para o ano 2012 e do estudio dos datos que constan
no expediente, entenden que as cifras non son certas. Preséntase un orzamento por 23
millóns de euros e sen reparar na disminución de gastos, frente ao orzamento do ano
pasado en 6 millóns de euros, é decir, é un 20% menos que o ano pasado, sin embargo
preséntase como os segundos mais altos da historia. O equipo de goberno só foi quen de
executar o 25% do capítulo de inversión do pasado ano, é decir, frente a 11 millóns solo
son capaces de executar o 25%. Espéranos unha impresionante cifra de incorporación de
remanente para o ano 2012, que ao final todo ese remanente vai deixar en ridículo os
5.800.000 euros que presenta para este ano.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 6 de 31

No capítulo I personal, podemos decir que os traballadores seguimos a ser a
solida base sobre a que se recae o axuste orzamentario, os traballadores manteñen a súa
retribución cás cifras do 2011, co obxetivo de reducir o déficit público, unha esixencia
que ven sendo obrigatoria dende o ano 2006 e cós funcionarios asumimos resignados,
pero no caso do Concello de Riveira, ademáis de resignados tamén desconcertados, si o
motivo da reducción do salario dende o 2006 é a reducción da débeda bancaria, como é
posible que por parte do Concello de Riveira non se aplicara nin no ano 2010, nin
tampouco no 2011, a reducción de débeda habida como obriga o Real Decreto Lei, e
ademais pódese comprobar que non o fixeron porque si ven a liquidación do 2010,
verán que o crédito inicial e igual que o crédito final, polo tanto, non hai modificación
do capítulo IX, non hai incremento de amortización, non hai aplicación da retención que
se lle fai aos funcionarios para cumprir có obxetivo do Real Decreto.
Tamén lembra que este ano non haberá programas de promoción de emprego
pola reducción dos 600.000 euros que adicaba o Goberno á escola taller, aquí deberían
de aparecer en función do resultado dos obradoiros anteriores, unha partida con cargo a
recursos propios, para compensar esta falta de recursos, para a escola taller.
No capítulo II donde se recollen todos os gastos por bens e servizos para a
comunidade, preséntase un incremento do 16% pero non é certo; primeiro recóllese
neste capítulo os 664.000 euros que o Concello debe aos proveedores, e que agora 2
anos despois, ten a obriga de pagar os servizos que xa están feitos, por tanto, hai
664.000 que suman pero que non é verdade, non hai máis gasto corrente; tamén recolle
unha partida, a revisión de prezos do ano 2008, 2009 e 2010 de diversos contratos por
un total de 404.000 euros que todavía están a expensas desa revisión, que non sabe si a
farán por Decreto Lei ou non, pero que ainos que revisar, en todo caso, 600.000 da
débeda de proveedores e 400.000 desta revisión de prezos fan un millón de euros que
non son certos.
Supón que terá que aparecer por este capítulo o próximo contrato de limpeza, e
que estará desglosado nas distintas partidas. Chámalle a atención un alquiler para vías e
obras dunha nave por 42.000 euros, parécelle un gasto excesivo.
No capítulo III intereses bancarios, sinala que se incrementa do 2011 ao 2012
un 49%, é decir, o ano 2011 pagouse 175.000 euros de intereses, o ano 2012 págase o
49% máis. Increméntase o capítulo de intereses bancarios en 85.000 euros, ademais ese
incremento de 85.000 euros choca con que temos unha reducción de soldos, conxelación
de servizos, e ademais temos unha subida de impostos e tasas en torno ao 5 -7% según a
memoria, suben os impostos, suben as tasas, baixan os soldos, baixan os servizos, debe
ser que suben os impostos para pagar os intereses, retemos un 5% o soldo dos
funcionarios coa obriga de destinalos a rebaixar a débeda bancaria, e sin embargo
pagamos máis intereses de préstamos.
Capítulo IV transferencias correntes, son os cartos que o Concello destina a
asociacións culturais, deportivas, etc.; este capítulo IV redúcese un 10% con respecto ao
ano pasado, aquí o máis destacado é a variedade de convenios con Entidades deportivas
e culturais menores que as do pasado ano, hai máis asociacións que aparecen nas bases
de execución con máis convenios que o ano pasado pero con menos cantidade 200, 300
euros menos. Gustaríalle neste capítulo IV que a partida adicada a escolarización, se
vira aumentada con cargo aos recursos propios, que nestes momentos de escasez de
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 7 de 31

enta e falta de traballo, suporía unha maior rentabilidade social, lémbralle ao Alcalde
que estarán pendentes desas subvencións non pagadas o pasado ano e que se prometeron
para este mes aos club deportivos.
As subvencións por convenios están descompensadas, o ano pasado no 2011
unha subvención para o museo etnográfico de 12.000 euros, este ano unha subvención
para o museo etnográfico de Artes de 12.000 euros, e unha subvención de 24.000 euros
para o museo privado do grabado de Artes. Cree que hai unha desproporción con
respecto ao resto das asociacións. Aparecen 128.000 euros para o departamento do
matadoiro e suponse que a adxudicación liberará crédito para outras partidas deste
capítulo, e propón conveniar cós centros educativos da cidade, programas de loita
contra o asentismo e o reforzo escolar, que puideran iniciar a partir do mes de octubre,
porque si se resolve o tema do matadoiro, estes cartos quedarán liberados.
Capítulo VI inversión, as inversión que fai o Concello na cidade; temos para este
ano 5,8 millóns de euros relativos. Deses proxectos que aparecen na folla de inversións,
24 son proxectos por debaixo dos 50.000 euros, a adxudicación directa, chámalle a
atención que todos os proxectos se fagan por menos de 50.000 euros,
independentemente de que a rúa sexa máis longa ou máis curta, que a obra sexa maior
ou menor; pensa que sería mellor plantexar os proxectos a través da oferta negociada,
máis que adxudicación directa.
No apartado do Real Decreto 4/12 hai 191.000 euros polo tanto, son 191.000
euros no capítulo de inversións, que son obras que xa están feitas fai anos, polo tanto,
non hai 5 millóns de inversión, hai 5 millóns menos 190.000 euros. Entende por unha
cuestión de prudencia como se recorda dende os servicios económicos, que en principio
non se podería licitar as obras da gardería, nin ese compromiso dos 900.000 euros da
Xunta de Galicia para o tema do mercado, porque neste momento non están firmados os
convenios, e entende que o convenio é o documento base. Si non hai convenio non se
pode garantizar a financiación destas inversións, son 400.000 euros para a gardería,
900.000 euros para o mercado, pero non sería os 900.000 euros para este ano senon
300.000 euros. A construción dun pavillón con cargo ao Concello merece unha
explicación por parte do grupo de goberno; temos que pedir un préstamo para facer un
pavillón deportivo que xa se vendeu no ano 2007 e no ano 2008, 800.000 euros que hai
que pedir de préstamo ao 5%, 40.000 euros de intereses por culpa dun pavillón
deportivo que xa aparecía presupostado no 2007 e 2008 con 18 meses de construción.
En canto a obras dí que o 8 de maio saiu publicada unha orde para subvencións
dos Concellos, con cargo ao fondo de compensación ambiental, e dí si podemos
acollernos a ese fondo de compensación ambiental que é posible que esté condicionado
por xeneradores eólicos, recomendando ao grupo de goberno que o entorno de
Corrubedo – Teira fora atendido, e si falla o fondo de compensación ambiental recurrir
aos atrasos que nos deben pola finca de San Alberto.
O concelleiro Xosé Antonio Vázquez Cobas (grupo m. BNG) en primeiro lugar
da as gracias ao pleno pola boa acollida que lle deron a este grupo municipal do BNG, e
agradece ao persoal deste Concello, o dilixente trato que lles deu na resolución dos seus
papeis burocráticos.
En canto aos orzamentos, dí que toda a orientación orzamentaria debería estar
orientada a combater e paliar os efectos que esta crise provocada pola aplicación de
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 8 de 31

políticas neoliberais está a producir nas maiorias sociais, efectos agradados polas
políticas de recortes que aplican no estado de benestar os gobernos do PP na Xunta e no
Estado, afectando tamén gravemente aos cidadáns deste Concello. Estes orzamentos que
nos presenta o equipo de goberno pretenden continuar a liña xa iniciada en exercicios
anteriores e manter a estructura organizativa do noso Concello, según dí a memoria da
Alcaldía. ¿Contribui este orzamento a amortiguar estas políticas de recortes ou polo
contrario tamén inciden nos mesmos?, son 23.358.175 euros, é un orzamento cunha
cantidade considerable, que orientada aos obxectivos dende este grupo municipal do
BNG consideran prioritarios, como serían a loita contra o paro, que fai estrago na
sociedade galega e tamén na Riveirense, en Galicia crece o doble que no Estado, e
nunca houbo na historia de Galicia tantos parados como neste Goberno.
A defensa dos servizos públicos deste Concello, sobretodo sanidade e educación,
que sofren os recortes do goberno do PP na Xunta, Deputación, e o Estado, e que
afectan como nunca aos veciños/as desta cidade, servizos públicos que están de
contínuo amenazados coa privatización. Deberían axudar, estimular, incentivar, para
que os empresarios de comercio, hostelería e as empresas se vexan respaldados para
crear emprego e riqueza, apoiando aos sectores productivos deste Concello
nomeadamente os relacionados có mar, pesca, marisqueo e a conserva, así podría
axudar aos veciños desta cidade a amortiguar os desastrosos efectos destas políticas de
recortes no estado de benestar.
Levamos anos de orzamentos históricos pola cantidade, e estaría ben que nos
preguntáramos si isto veu reflectido nalgunha solución, ou polo menos na posta en
marcha da solución dos grandes problemas inaplazables, moitos deles que ten esta
cidade: circunvalación, depuración integral das augas residuais, polígono industrial.
Levan máis de 20 anos gobernando, con gobernos amigos en tódalas Administracións a
un tempo, e mentres os Concellos veciños avanzan, nós seguimos agardando; teremos
mercado pero xa o teñen todos, ampliaremos a escola infantil tarde, a depuración non
será integral; a esta cidade pásanos o mesmo que a Galicia có AVE, seguimos á espera,
e cando chegue será con 30 ou máis anos de retraso.
Resalta o aumento considerable do gasto corrente, capítulo II, os servizos de
intervención ven aconsellable unha política de contención do gasto corrente, esto xa se
dixo no orzamento do ano pasado, e sin moito éxito, aumenta un 15,71%, no 2011, o
aumento era do 10,61%. Da a impresión de que este Concello gasta cada vez máis en
manter as cousas como están.
No capítulo de ingresos interesa resaltar, o capítulo III tasas e prezos públicos,
que aumentaría un 26,69%, tal e como dí o informe de intervención, o incremento é
consecuencia principalmente da actualización de prezos das ordenanzas fiscais, e
implantación de novas ordenanzas acordadas polo pleno para o presente exercicio; é
rechamante o aumento do 356,08% previsto para o ano 2012 pola tasa de uso de
instalacións deportivas, esto ven a demostrar que cando as instalacións públicas están
ben equipadas, con prezos competitivos, os veciños responden positivamente no uso das
instalacións públicas; dende o BNG apostan polos servizos públicos.
Neste capítulo hai un apartado que lles parece escandaloso, son os dereitos
pendentes de cobro que ascenden a máis de 5 millóns de euros.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 9 de 31

O capítulo IX é a operación de préstamos para financiar os gastos de capital que
vai anexo aos investimentos; merécelles unha mención especial o Real Decreto de 2012
de 24 de febreiro para pago a proveedores, non están dacordo con este Decreto Lei
porque trae consigo unhos plans de axuste que van a ser norma concordante coa reforma
laboral para o despedimento do persoal laboral, sobre todo das Administracións
Públicas, ademais haberá un empeoramento das condicións de traballo e salariais do
persoal funcionario. Pregunta si as subvencións que non están confirmadas, si están
seguras, si seguirán dando créditos os bancos.
No capítulo de gastos, os gastos de persoal disminuen porque non poden subir os
soldos, están conxelados, neste capítulo hai bastante de continuidade; non entende para
que precisa un asesor de prensa, cree que é un luxo un pouco asiático, porque aos
funcionarios se lles recorta o soldo, pero non aplica a austeridade nos asesores; a
propaganda e os asuntos protocolarios lévanse 65.000 euros.
O capítulo de gastos, bens e servizos correntes aumenta un 15,71%, nos gastos
hai unha certa minuciosidade descriptiva, gastos fotocopias 500 euros, outros gastos
diversos e acción social 50.850 euros; noutro capítulo gastos diversos de xuventude
30.000 euros. A biblioteca de Riveira costa 76.000 euros e para libros, prensa e revistas
danse 4.200 euros, para conservación de edificios de educación danse 17.000 euros.
No capítulo VI de inversións reais, hai unha disminución moi importante
respecto ao 2011 do 51,17%. O 72,92% dos investimentos se financian con recursos
alleos, subvencións do Estado, préstamos, canon de financiamento, Deputación, Xunta,
e o 27% restante con investimentos propios. Coinciden e comparten a necesidade de
executar moitas das actuacións que propón o grupo de goberno no anexo de
investimentos; pero solicitan do equipo de goberno, maior rigor no control da execución
das obras.
Esta cidade leva anos sufrindo obras precisas, que se levantan unha e outra vez
ocasionando molestias aos cidadáns e á economía. Cúmprese o obxectivo de
estabilidade orzamentaria pero tamén asumen e agudizan a crise na nosa cidade, cós
recortes que sofren os cidadáns de Riveira nas políticas de promoción económica,
sociais. Estes recortes previsiblemente acentuaranse ao longo destes anos. O
macropolígono está nun caixón, e a carencia de chan impide o crecemento da nosa
economía; temos unha sola biblioteca que vai anos que é insuficiente para a gran
demanda que ten, nos corresponde por necesidade, por poboación; do transporte público
na cidade e nas parroquias non se fala no presuposto; o aparcamento de Riveira é
caótico.
Este goberno municipal gasta cada vez máis porcentaxe en manter o que hai e o
gasto corrente segue aumentando. Pide que renuncie expresamente á subida do
gravamen do IBI, o 0,4 é o máis pequeno que permite a lei, que se comprometa a
traballar na contención do gasto corrente; os traballadores deste Concello sufriron
recortes, e pide que se comprometa a non aplicar neste Concello a reforma laboral que
tan nefasta é para os traballadores.
Creen en Riveira, é o noso pobo, sairemos da crise, máis estes orzamentos non
nos van a axudar, nin a afrontala, nin a soportala, e cando chegue a recuperación ten
dudas de que estemos preparados para ela.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 10 de 31

O Sr. Alcalde (grupo P.P.) repite que este Concello é un exemplo que vai a
consolidar máis de 90 prazas dos seus funcionarios e traballadores laborais, polo tanto,
neste país está ben que deixen de dar tantos consellos; tamén é importante que cando
gobernen, non nos metan donde nos meteron, no pozo que nos meteron, que obrigan a
tomar medidas que a ninguén lle gustan, pero un país que deixaron ao pé da bancarrota
tense que defender porque é a forma de que poda comer a xente. O que tíñamos que
facer polos nosos empresarios xa o dixen antes; o que tíñamos que facer polo noso
persoal, ata o fondo de garantía social lle incluimos; é un proceso de consolidación e
oferta de emprego público; polo tanto, de respecto aos nosos empresarios, de cariño e
medidas á xente que leva interina e eventual moitos anos, non nos teñen que dar nin
consellos, porque nós o que fixemos foi tomar decisións. Faltan 90.000 millóns entre o
que ingresamos sobre o que gastamos, en Riveira esa diferencia non existe, por eso dí
que crisis sí pero menos.
A concelleira Herminia Pouso Maneiro (portavoz do grupo m. PP)
primeiramente quere darlle a benvida ao novo concelleiro do BNG esperando que faga
unha boa labor en beneficio dos cidadáns de Riveira.
Quere agradecer o gran esforzo que se fixo dende o equipo de Intervención para
presentar estas contas, sobretodo tendo en conta a carga tremenda de traballo que
tuveron que soportar nestes últimos meses, debido ás reformas normativas que nos
viñeron derivadas das medidas adoptadas pola situación que está a atravesar o país, có
cal conlevou a un esforzo considerable en todas as áreas económicas das
Administracións Públicas.
Entrando no tema do orzamento municipal, ascende a 23.358.175 euros, o cal
supón un gasto de 839 euros por habitante, e sufre unha disminución con respecto ao
ano 2011, motivado principalmente por ese proxecto de Riveira Atlántica que ascende a
casi 8 millóns de euros, o cal este ano si ben non se contempla, sí vamos a executar as
obras que nel están contempladas.
No apartado de ingresos, o capítulo IV experimenta unha reducción con respecto
ao ano anterior, que ven dada principalmente por esa falta de subvención para o
obradoiro de emprego; este capítulo representa un peso importante, ascende a máis de 6
millóns de euros dentro do orzamento municipal; inclúense aquí as participacións de
tributos do Estado, o fondo de cooperación da Xunta de Galicia, e outras subvencións
que proceden de Administracións que se dedican a gasto corrente e funcionamento de
servizos. É de destacar aquí, que se viron melloradas con todo as cifras debido a esa
modificación adoptada polo PP do goberno do Estado, na que esas cantidades que temos
que devolver, como consecuencia das liquidacións negativas dos anos 2008 e 2009 das
participacións en tributos do Estado, ampliaron ese prazo de devolucións, pasando deses
5 anos que tiña previsto inicialmente o anterior goberno Socialista, a ampliar ese prazo a
un total de 10 anos; eso vai a supoñer que os Concellos podamos ter uns maiores
ingresos mensuais, que nos tempos que corren nos van a vir moi ben.
No capítulo III de tasas e ingresos municipais, este capítulo ascende a 5.647.000
euros e representa o 24,18% do orzamento; débese non precisamente a que se subira
ningunha tasa nin impostos municipais, senon que se debe a un incremento dos usuarios
dos servizos municipais. Todos destacaron ese incremento de tasas por servizos
deportivos, e sabemos e así o recoñeceu o concelleiro do BNG que interviu, que eses
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 11 de 31

prezos que son moi asequibles, que son prezos populares, con eses bonos que fan
posible que esté ao alcance de calquera familia ou que poda utilizar esas instalacións,
supuxeron unha maior recaudación e un incremento, non precisamente derivada dun
incremento de prezos, senon dun maior número de usuarios.
Destaca tamén, a aprobación de novas ordenanzas que se levaron adiante, e o
único que se fixo aquí, foi revisar as tasas no porcentaxe correspondente ao IPC,
difícilmente se pode manter a continuidade da prestación dos servizos municipais,
cando o coste destes vai aumentando senon incrementamos o índice de prezos ao
consumo nas tasas municipais.
Na referencia ao capítulo I de ingresos que importa 5.342.000 euros, que supón
o 22,87%, dille ao compañeiro do BNG que se esté tranquilo, que non é intención deste
Goberno aceptar esa recomendación do Sr. Interventor, que a fai coas mellores das
intencións, có obxecto de mellorar as cifras, pero non é o obxectivo do Goberno
municipal neste momento, incrementar a presión fiscal; dille tamén, que este capítulo
aumenta pola incorporación de novas unidades catastrais, e que podría ser maior si
Riveira non tivese feito a revisión catastral e a aprobación das ponencias entre os anos
2005 e 2007. Cando as cousas se fan en tempo, cando as cousas se fan cando toca, os
cidadáns tamén teñen os beneficios, e neste momento os cidadáns de Riveira non teñen
que sufrir ese incremento do tipo do IBI, como vai a ocurrir en Concellos limítrofes que
non fixeron esas revisións.
Entrando no capítulo VII de transferencias correntes de ingreso, que ascende a
3.626.000 euros; recóllense ingresos doutras Administracións que van a ter como
destino actuacións de inversións; fai referencia a esas aportacións que nos veñen da
Xunta de Galicia, para financiamento desa ampliación da gardería municipal e para ese
mercado municipal, que ascenden en total as dúas aportacións a máis dun millón de
euros; recóllense aquí esos plans de obras e servizos, os plans complementarios da
Deputación e outras subvencións, e acláralle á Sra. García Pose que mostraba a súa
preocupación respecto a que disminue considerablemente a aportación do Estado, que o
ano pasado era de 5 millóns de euros, e recórdalle que esos 5 millóns de euros
correspondíanse cós Fondos Feder de Riveira Atlántica, este ano ese plan non o hai e,
polo tanto, eses Fondos non están no orzamento.
Quere rematar xa có capítulo IX de ingresos, donde se recolle a operación de
endebedamento que se vai a levar a cabo por importe dun 1.641.000 euros; aquí
contémplase esa operación derivada da aplicación do Real Decreto 4/2012, e por parte
dalgún grupo dí que se fixo referencia a que non se estaba dacordo coa aplicación dese
Real Decreto, pois ben, o Concello de Riveira si ben é certo que tiña pensado pagarlle a
estos proveedores con cargo ao remanente de tesourería, dí, que non vamos a deixar
pasar o da aplicación do Real Decreto porque esto nos vai a permitir garantizar a
liquidez de fondos municipais, tendo en conta que estamos metidos en sacar adiante un
proxecto moi importante, có cal vamos a ter que anticipar de fondos propios municipais
antes de que recibamos nós as subvencións, cantidades de diñeiro moi importantes, polo
tanto, eses 800.000 euros que vamos a financiar con cargo a ese préstamo ICO, vainos a
aliviar a liquidez das arcas municipais, que si ben é boa, no caso de que se nos
retrasasen as subvencións doutros organismos, sí é certo que nos podrían poñer en
situación dalgunha dificultade.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 12 de 31

Fai constar tamén, que no referente ao capítulo de ingresos patrimoniais, si ben é
certo que o capítulo V conta con pouco peso dentro do orzamento municipal, é donde se
recollen todas aquelas cantidades que recibimos por rendementos de depósitos en contas
bancarias, e donde se contemplan aqueles arrendamentos que ten o Concello de
parcelas, como é o da Frinsa Eólica e a parcela alugada a gas natural.
No orzamento de gastos, especifica que si ben ese capítulo II que se leva o maior
peso, que ascende a 9.608.000 euros, supoñendo o 41% do orzamento, non nos podemos
olvidar que temos unha cantidade de máis de 600.000 euros, que corresponde con ese
recoñecemento de pago a proveedores derivado do Real Decreto 4/2012, non é que se
esté incrementando o gasto corrente, senon que a política que se está levando a cabo é
de contención de gasto corrente, e de feito así se demostrou, seguíronse facendo
actividades e recortando moitísimo o gasto.
No referente ao capítulo de gastos de persoal, incide en que sí ben é certo esa
disminución motivada pola obrigación de non consignar o importe total dos salarios que
tiñan os funcionarios públicos fai 2 anos, eso supuxo unha reducción considerable, e por
outra parte non se contempla o obradoiro de emprego, o cal é unha cantidade importante
económicamente. Sorpréndelle moitísimo as molestias do Sr. Fariña, a súa indignación
mostrada contra as medidas que se adoptan contra o personal, porque non foi este
goberno municipal quen adoptou, nin o Goberno do Estado neste momento; quen
adoptou no seu momento esas medidas de recortes de salarios públicos, foi o Sr.
Rodríguez Zapatero do goberno do partido Socialista, o primeiro en recortarlle os
salarios aos seus traballadores, non se olvide Sr. Fariña que esa medida arranca de ahí.
O capítulo VI de inversións ascende a 5.807.000 euros que supón casi o 25% do
orzamento de gastos, e facía referencia a Sra. García Pose a que non se apostaba por
políticas de conciliación; nesa partida vaise a ampliar a gardería municipal, é claramente
unha aposta por facilitar esa conciliación da vida laboral cá familiar; dille tamén ao Sr.
Fariña que este Concello e este equipo de goberno, non fai os proxectos ao seu gusto
senon que fai os proxectos en función das necesidades e da obra que precisa executar.
Aclara tamén que en canto á execución do capítulo de inversións, estábamos polo mes
de xuño cando nos confirmaron ese proxecto de Riveira Atlántica; tódolos proxectos de
licitación levan unhos trámites, elaboración dos propios proxectos, licitacións,
adxudicacións, leva un tempo, como o capítulo de inversións do ano pasado era un
capítulo moi importante porque supoñía máis do 40% do orzamento de gastos,
motivado por ese ambicioso proxecto que se vai a levar a cabo en Riveira e que está en
trámite neste momento, dí que é por eso polo que o nivel de execución é tan baixo, pero
eso vai a supoñer que este ano, a parte de executar as obras que teñamos no plan de
inversións deste ano, ao mesmo tempo temos que vir executando as que nos veñen
datrás; cree que vai a ser positivo para Riveira, é unha aposta pola creación de emprego
e de riqueza, é decir, cando aquí temos execución de obra e hai movemento eso vai a ser
beneficioso para tódolos veciños e cidadáns de Riveira.
As cifras que ten Riveira son nestos momentos unhas cifras que non están
condicionadas en excesivo pola crisis, porque se sigue mantendo un capítulo de
inversións considerable; prevese a continuación do funcionamento dos servizos básicos
municipais, apóstase por esas políticas sociais, e no referente ás instalacións deportivas
que facía referencia o Sr. do BNG das pistas de padel, nós non é que apostemos por
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 13 de 31

privatizar, o que apostamos é por dar a posibilidade de ofrecer uns servizos aos cidadáns
de Riveira e de concellos limítrofes, dos que agora neste momento carecen, e nesa
concesión, eses prezos de utilización, van a ser prezos públicos baixo a aprobación da
Corporación municipal; sería unha tontería renunciar a disfrutar duns servizos sin coste
para o Concello, e poñer uns prezos perfectamente asequibles. Son uns bos orzamentos,
elaborados con ilusión, coa intención de satisfacer as demandas e as necesidades dos
cidadáns de Riveira e mellorar a calidade de vida de tódolos nosos veciños.
A concelleira Rosa García Pose (portavoz do grupo m. Mixto) en termos de
réplica dí que IPdeR o que pretende facer aquí é unha crítica de xestión, non vai a estar
nunha pelea de quen fixo esto e quen fixo o outro; está claro que hai unha crisis e ao
mellor os que gobernan agora, toman decisións pero sempre se toman hacia o mesmo
lado, a veces hai que tirar un pouco para outro lado, que son os culpables da crisis.
Ve que son iguais os presupostos que outras veces, en que levamos 20 anos
pagando un alquiler por unha nave, tíñamos unha nave propiedade do Concello, unha
mala xestión e síguese optando pola mesma xestión; temos un problema con Portos,
pagamos alquiler de lonxa, alquiler de oficinas, pagamos polo mercadillo e aumentamos
as tasas e os tributos. Nestos presupostos vólvese a optar por seguir exactamente igual, e
estando nunha situación de crisis donde os que están máis apretados son os cidadáns de
a pé; houbo épocas de bonanza, había unhos grandes ingresos polo ICIO; non hai que
aumentar as tasas que temos, hai que facer un estudio e ver o que pode dar ingresos, o
Concello que non grave sempre ao mesmo cidadán senon aos que están utilizando, aos
que están abrindo, aos que manchan, aos que rompen, hai un montón, simplemente hai
que facer unha xestión distinta, mirar cal é a realidade actual deste Concello e como nós
podemos quitarlle máis ingresos sin cargar aos mesmos.
Do Polideportivo de Palmeira non quere falar porque é un culebrón. O convenio
con Sogama son máis de 700.000 euros, e faille unha pregunta ao Sr. Alcalde sobre si
nos sigue penalizando, e si nos sigue penalizando que medidas toma este Concello para
concienciar aos cidadáns para non ter ahí un gasto; son un montón de cousas de xestión,
non dí que o faga todo porque é recién chegado, pero gustaríalle ver neste presuposto:
sabemos que temos estos problemas, que nos costan moitos cartos aos cidadáns de
Riveira, alquiler da nave, Portos que nos sigue sangrando, problemas coa recollida de
lixo que non se está reciclando ben, etc., e vamos a intentar facer esto e esto.
Sabemos que a construcción daba un montón de postos de traballo, e está de
momento paralizada pero vamos a facer políticas que sin costarnos moitos cartos ao
Concello, dinamicen un pouco esto.
A conciliación familiar, referíase a que as nais que traballan siguen tendo os
mesmos problemas, non se pode facer un mapa escolar tendo en conta solamente donde
están censados, senon que a veces hai que ter unha flexibilidade para conciliar e facilitar
a vida laboral cá vida familiar.
O concelleiro Andrés Francisco Fariña Cadenas (portavoz do grupo m.
Socialista) en termos de réplica dí que non está en contra da aplicación do Decreto,
senón en que o que se retén se aplica para amortizar débeda.
Con respecto ao traballo de Intervención, felicítano polo traballo, pero
Intervención non ten que facer os presupostos, os presupostos fainos o equipo de
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 14 de 31

goberno, o Interventor fiscaliza e os informa pero non os fai, polo tanto, os presupostos
son un documento político.
Os ingresos para o capítulo I está o IBI, si queremos ter servicios hai que ter
ingresos, propón que se revisen as exencións a familias numerosas e incrementen a
porcentaxe cunha correcta revisión da renda, e poden elevalo porque é unha
bonificación potestativa do 50 ao 90%. A ordenanza dí que se lle apliqueu o 90%, sin
embargo ás familias numerosas aplícaselle o 50%; pregunta porqué os promotores van a
levar o 90% de bonificación, e pide que se suba as familias numerosas ata o 90%.
Nas plusvalías pide que non prescriban. Estarán moi pendentes dese cobro por
pago impropio de consumo de auga que non existiu, do ano 2003 ao 2010 parece ser
que se pagaron 576.000 euros de máis, entende que é unha cantidade pechada e polo
tanto, vai a ser un ingreso que imos ter no capítulo III e entende que non hai ningún
problema.
Con respecto ás tasas por deportes fai unha comparativa de ingresos, por
servizos de instalacións se presupostan 437.000 euros, e de gastos na área de deportes se
presupostan 681.000 euros; está claro que é un servicio que nos dá perdas. É un
orzamento que a súa estructura de gasto non rexistra ningunha novidade respecto dos
históricos.
Con respecto ao ICIO vense de aprobar por parte da Xunta de Galicia un
convenio có Goberno polo tema da rehabilitación de vivendas, e pediría que se faga
tamén aquí en Riveira un programa de rehabilitación de vivendas, zona dunar, zona
Artes, Corrubedo, Olveira; son zonas que merecen a potenciación e recuperación de
vivenda, e polo tanto, ese programa de rehabilitación de vivenda cá exención do ICIO
tamén sería interesante.
Repite a necesidade de revisar esa bonificación para familias numerosas polo
IBI. Na base de execución nº 30 fálase da modificación dos anexos de investimentos e a
Lei 7 de Bases da total poder á Alcaldía.
O concelleiro Xosé Antonio Vázquez Cobas (grupo m. BNG) en termos de
réplica dí que non lle dixo o Sr. Alcalde si vai a aplicar ou non a reforma laboral. O
Real Decreto do 2012 que se vai a aprobar, trae un plan de axuste que nunha orden
ministerial, dí como se debe facer, reducción de custes de persoal mediante reducción
de salarios ou efectivos, nova regulación do réximen laboral e retributivo, regulación
das cláusulas indennizatorias de acordo coa reforma laboral, reducción das prestacións
de servizos non obrigatorios. Hai que ter presente ademais, que a reforma laboral cando
se refire á aplicación da reforma a persoal laboral das Administracións Públicas,
exceptúa as medidas de flexibilidade, como suspensión de contratos, ou reducción da
xornada, mentras que aposta directamente polo despedimento obxectivo como medida
esencial para adelgazar a Administración. Pregunta ao Sr. Alcalde si vai a aplicar a
reforma laboral neste Concello.
A concelleira Herminia Pouso Maneiro (portavoz do grupo m. PP) en termos de
réplica dí que quixera contestarlle ao Sr. Vázquez que no que facía referencia a que lle
parecía un luxo asiático ter un asesor de prensa, primeiro decir que o persoal de
confianza o decide o Sr. Alcalde, e así o decidiu no seu momento, e decir que non hai
ningún luxo asiático, xa non solo no asesor de prensa nin a secretaría de Alcaldía, nin en
ningunha dedicación nas que temos neste Concello; acláralle que o porcentaxe total que
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 15 de 31

se leva do orzamento órganos de goberno, donde se inclue ese persoal de confianza non
chega ao 2%, é o 1,96%, có cal pensa que son unhas cifras perfectamente asumibles, e é
unha política de austeridade que se está demostrando. Estase aplicando a reducción
deses salarios, cando veu aprobado polo Decreto do Estado, a todo o personal do
Concello incluídos os cargos políticos con dedicacións.
Está o Sr. Vázquez preocupado por si se vai a aplicar a reforma laboral, por si se
van a realizar despidos, e nós estamos preocupados por dar estabilidade ao persoal que
leva aquí anos traballando, non estamos por políticas de despidos, senon por dar
estabilidade a ese persoal.
Hai servizos que hai que reorganizar e haberá personal que ao mellor hai que
utilizar ou colaborar noutras áreas, temos que ter unha apertura de miras, e a ser o máis
funcionais, o máis eficaces, e o máis eficientes posibles na xestión, pero sempre con esa
premisa de evitar despidos a ningunha xente. Non nos podemos saltar tampouco o que
nos ven imposto polo Goberno do Estado, e esa tasa de reposición de efectivos está
perfectamente limitada por norma estatal.
O Sr. Fariña fixo referencia ao cumplimento da aplicación dese Decreto, dese
aforro retributivo que se lle fixo ao persoal, do destino que podía ter, e dille ao Sr.
Fariña que non estaba neste Concello cando aprobamos ese aforro retributivo, e ademais
foi un tema que veu a pleno, o íbamos a dedicar porque non daba tempo a facer a
modificación orzamentaria dentro do prazo correspondente, dentro do ano corrente, e
dedicámolo a engrosar o remanente de Tesourería; pero ese aforro retributivo serviunos
de moito porque cando fomos a contratar a operación de préstamo para o Riveira
Atlántica, o Sr. Fariña é coñecedor porque se mantivo a tódolos grupos informados das
dificultades que tíñamos para conseguir ese préstamo nos bancos, pola falta de crédito
que estamos tendo, pois sirveunos para non aumentar ese endebedamento municipal, có
cal os fines que viñan marcados no Real Decreto cumplímolos exactamente igual, é
decir, o destino era disminuir endebedamento, e estámolo disminuindo, si non dunha
maneira sí doutra, a finalidade que estaba marcada estase cumprindo.
Referente á intervención que facía a Sra. García Pose, é certo que moitas
familias teñen dificultades para conciliar, e teñen dificultades para elexir o colexio dos
fillos, pero temos unha normativa Autonómica que deriva a súa vez, está en coherencia
cunha Estatal, que de ahí ven o tema de elexir colexio e as puntuacións que se
establecen, é decir, non é competencia do goberno Municipal, neste caso podemos
observar que hai familias que sí se encontran en situacións cós rapaces cun verdadeiro
problema, pero non temos competencias para intervir.
O Sr. Alcalde (grupo m. P.P.) dí que despois de tantos anos discutindo
problemas de Galicia, de ámbito galego, debatindo có PSOE, debatindo con Esquerda
Galega, debatindo có BNG, a verdade é que aquí me costa moito facelo, agora si queren
un día temos un pleno extraordinario para debatir porqué chegamos á situación na que
estamos, igual tamén é interesante, pero quizá sexa a única fórmula que teñen vostedes
de intentar obviar unhos presupostos, que para un Concello como Riveira superan
ampliamente os 23 millóns, que para un Concello de Riveira estamos en 5.800.000
euros de inversión, é decir, hai dúas formas de comparalo, compáreno có do ano
anterior, melloramos o aforro neto, melloramos o aforro bruto, melloramos a tasa de
estabilidade, e seguimos nuns parámetros pero moitísimo mellor que na media, o que é a
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 16 de 31

carga financiera; a débeda, nestos momentos pasamos de ter 30.000 euros de fondos
propios para inversión a 1.300.000 euros; somos quén de seguir conseguindo
importantes fondos da Deputación do Estado, polo tanto, non lles gusta eso
compárenme vostedes con Carballo, Arteixo, Lalín, Vilagarcía, e díganme cal é o
exemplo de Galicia que teño que seguir, porque igual o que facemos é reducir os
presupostos, porque eu si lles escoito a vostedes son continuistas, gracias a Dios, porque
gracias a que en toda a etapa democrática os gobernos de Riveira foron continuistas,
hoxe en día eu teño instrumentos para superar a crisis.
Si queren fago caso ao que hoxe me dixeron aquí, bonifique, rebaje, IBI, dé o
servizo de.., canguros, é decir, menos ingresos e máis gastos, e traemos despois os
presupostos ao Concello, e non nos chegaría para o gasto corrente; eu estou decindo que
garantizamos todos e cada ún dos servizos que se estaban prestando en Riveira, na
época de bonanza e incluso prestándoos mellor, e temos 6 millóns prácticamente de
inversión que se vai a garantizar o 100% , porque vostede Sr. Fariña sabe que cá lei de
estabilidade, temos que executar os presupostos e que as obras nas podemos incorporar
para o ano que ven, e todo o que está aquí, vai a estar adjudicado, e vai a estar feito ou a
piques de rematarse durante este ano.
Claro que a inversión é moita máis, este ano consignamos os 900.000 euros que
nos dá a Xunta, e sí se van a gastar porque o mercado vai ir a máis. Din que nos dan
menos, o que nos da menos é a escola taller, porque tributos do Estado suben, e plan de
cooperación local sube, polo tanto, non hai escola taller pero non para Riveira, non hai
escolar taller todavía para ningún Concello, polo tanto hai unha rebaixa de 700.000
euros.
Os gastos correntes increméntanse porque esta Corporación está cumplindo os
acordos plenarios de actualización e revisión de prezos de Aquagest e Urbaser, e por
outra parte temos consignados os 800.000 euros necesarios para os créditos do ICO,
polo tanto incrementa, pero o que é o gasto recurrente deste Concello, miren vostedes as
partidas de cultura, que se rebaixa 70.000 euros, miren outras partidas de gastos como
subvencións nominativas, enerxía, etc., que estamos tomando medidas que a ratios non
dan así porque sí, dan a razón a unha política que se escomenzou fai algo máis dun ano,
e que polas razóns de non ter un Plan E, nin ter en presupostos un Riveira Atlántica, nos
obriga a tomar unha serie de medidas para ter unhos recursos propios que permita, que
este Concello teña servizos e á vez que faga obras.
Dín que o Estado aporta menos que o ano anterior, nón, o Estado precisamente
cando vai a aportar é este ano, porque o ano pasado puxémolo en presuposto pero non
aportou un peso porque era os Fondos Feder do Riveira Atlántica. Esta semana vai a sair
a oferta xa moi avanzada, as negociacións do que o Concello vai a pagar por ampliar a
biblioteca, os 900 m2 de todo ese local, polo tanto, tamén neso estamos traballando;
agora hai unha cuestión, nós non podemos ir a débeda porque temos un plan de axuste e
porque temos unha lei de estabilidade orzamentaria, e unhos presupostos do Estado que
nos condiciona, polo tanto, o que estamos buscando da Entidade Financieira propietaria
deso, son as fórmulas mediante alquiler como opción de pago, e outra fórmula que faga
que o Concello adquira ese terreno, pero vai absolutamente adiantado, e vai a ser unha
realidade si non se vota atrás por calquer causa allea á vontade das dúas partes, vai a ser
unha realidade este mesmo ano.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 17 de 31

En Portos e en Costas estamos en procesos de enaxenación, o deslinde de Costas
colle todo Bandaorío, se fixo no ano que se fixo, e agora vai a pasar ao Concello, e o de
Portos vai a ser o primeiro Concello de toda Galicia, xa están có Plan de usos, no que
vamos a chegar a esa enaxenación donde xa hai un cronograma, e donde esperemos que
se cumpla e que en menos dun ano sexa unha realidade.
Chamarlle culebrón ao polideportivo, pois creo que este é o capítulo final; si
metemos 750.000 euros de provisión, creo que é un esforzo impresionante, para un
Concello que poda facer unha infraestructura deste calibre cos seus propios presupostos.
As medidas de Sogama, o outro día presentábamos o plan para poder producir
residuos na propia casa, có que eran as composteiras, empezamos xa as charlas por
tódolos currunchos deste Concello, pero aínda hoxe mesmo tomábamos dúas medidas:
unha que se sustanciarán e se levarán a cabo nas próximas datas, que era o contedor
para roupa, e por outra parte o de aceites das vivendas domiciliarias, que sí o vamos a
levar adiante e estamos estudiando nestos momentos cal vai a ser a fórmula máis
axeitada, coa colaboración dos colexios, coa colaboración dos Centros comerciais, posto
que cando se intentou na vía pública non resultou.
Vamos a garantizar totalmente o que é a obra que ven en presupostos, este ano a
débeda métese o que aprobamos no Plan de axuste 800.000. Riveira sigue pagando 5
euros de cada 100 para a súa amortización e intereses; a Boiro, Puebla, Rianxo a todo o
mundo nos deron o mesmo, e cada un gastouno onde quixo, agora non teñen para
gastalo, pois Riveira sí, e pode pedir 800.000 euros e a parte deso pode ter outros 5
millóns de inversión, por eso, que ser prudente pode ser boa cousa. Aquí sempre foron
prudentes, e somos a envexa dos Concellos.
Tamén dí que hai obras de menos de 50.000 euros, que sí dimos o
procedemento similar ao negociado con 3 ofertas sempre a partir dos 3.000 euros, e vai
a beneficiar con eso a tódolos constructores do Concello, do mesmo xeito podo decir
que non esperei que polo meu despacho pasara tanto comercial das grandes
constructoras de España.
Aquí houbo un acordo plenario, nós íbamos a pedir 2 millóns para o Riveira
Atlántica, e o que fixemos foi a retención de créditos do capítulo I de personal, adicalos
a eso, a non endeudar ao Concello en 2 millóns de euros, polo tanto, eu creo que a
norma está cumplida con creces.
As revisións de contrata as aproba o pleno, eu simplemente as teño que levar
adiante; o alquiler da nave, continuismo sí, pero logramos unha rebaixa do 15% no
alquiler da nave. Temos un mercado provisional que optamos por unha nave de 450 m2,
temos un periodo transitorio que vai a ocupar a labor de mercado, pero temos a nosa
nave xa ahí.
O Sr. Fariña, decía que non son 5.800.000 euros porque teñen que pagar
181.000 euros de recoñecemento extraxudicial de crédito, exactamente, pero si non me
equivoco, si resto a 5.800.000 os 181.000 aínda me siguen dando máis de 5.600.000
euros de inversión.
En canto ao Sr. Vázquez, dí que lle gusta discutir a política de Riveira e temos
unhos presupostos que se poden ler na letra gorda e na fina; vostede está preocupado
pola reforma laboral, e eu estou preocupado porque en España haxa casi 6 millóns de
parados, pero Riveira ten o 11% de paro, bastante menos que o da provincia, e bastante
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 18 de 31

menos que a media de Galicia, e menos que a media do Estado, pero é que aquí
tomamos unha serie de medidas importantes para o noso personal; nos presupostos está
incluído o gasto social, o fondo para eses empregados, e os empregados sabían todos
que os presupostos garantizan que podamos consolidar os postos de traballo que
tíñamos na oferta pública de emprego, empezando por todos os que levan máis de 5
anos no Concello, e eso é algo que está indo en sentido contrario doutros moitos
Concellos. O persoal faille moita falta, incluído o asesor de prensa, que non solo me
presta servicio a mín, senon tamén a prensa, aos cidadáns, informa correctamente. Un
Concello como o de Riveira, eu teño personal e medio eventual, porque a miña
secretaria é persoal do Concello, si ese gasto é excesivo e decimos que 60.000 euros en
gastos protocolarios é excesivo e non explicamos que son gastos protocolarios, pois
podríalle parecer a alguén excesivo, pero si eu digo que cós gastos protocolarios pago o
anuncio que poda sair na Voz de Galicia, no Correo, ou noutro lado para unha obra,
vese que publicidade do Concello moi pouquiña.
Vai a dar unha nova que é para pedirlle á xente que sepa o que ten no Concello,
e que podemos mellorar en moitas cousas e se vai a chamar “Tu capital Riveira”, porque
o capital que temos nós é o que temos que coidar, tanto cando recollemos o lixo, cando
coidamos o noso medioambiente, e que se sepa donde está a capital da Ría.
Falan de recortes da Xunta e vai a falar dun par de recortes que fixo a Xunta en
Riveira: una aula multimedia, un centro integrado, unha lonxa de 17,7 millóns, unha
depuradora que saiu a exposición pública de 18 millóns, unha depuradora que están
facendo en Corrubedo de 6 millóns, unha subvención de 900.000 euros, a carretera de
Bretal de 3 millóns, un emisario de 1,5 millóns, as obras do saneamento; a mín que me
siga recortando así, si cada vez que me recorta me vai dando todo esto.
A gardería, pois facerá falta, pero a gardería vaise a convertir na gardería máis
grande de Galicia con 180 – 200 alumnos. O padel, nós podemos gastar os fondos
propios e invertir 400.000 euros nunha pista de padel ou ir ao crédito, e en vez de facer
o de Palmeira vamos a unha pista de padel, e nos gastamos nós os 400.000 euros para
cobrar 13 euros; a fórmula rentable para este Concello é que o faga outro, que nolo
devolva en 20 anos, que cobre o que eu diga, e que dé o servizo que eu diga.
O persoal baixa entre outras cousas pola escola taller, como dalgunha praza de
nova creación, pero hai unha baixa importante no gasto de personal. Falábase de gastos
diversos pero esto é unha tipificación que esixe a lei, non é un capricho noso poñer
gastos diversos.
O IBI foi actualizado no ano 2007 e temos a obriga legal de en 10 anos poñelo
no tope que a lei nos esixe; temos unha solución, deixalo parado e de repente subimos o
50% á xente, por eso se optou porque cada ano vaia tendo un incremento gradual, no
que a xente non o note.
Posiblemente hai outras moitas alternativas a este presuposto e outras moitas
formas de ver os números e de ver un Concello, pero o que eu vexo ao meu alrededor e
que todos os que optaron por outra fórmula, que non fora a do Concello de Riveira,
están na máis absoluta das ruínas, polo tanto, continuismo, benvido sexa que me
deixaran a herencia que me deixaron, e espera deixarlle ao seguinte tamén as
posibilidades de facer a política que queiran.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 19 de 31

Pásase á votación ordinaria do asunto, dirixida polo Alcalde deste xeito e con este
resultado:
- Votos en contra : oito (8) votos (catro votos dos concelleiros do grupo m. BNG, tres
votos dos concelleiros do grupo m. Socialista, e un voto da concelleira do grupo m.
Mixto).
- Abstencións : ningunha.
- Votos a favor : trece (13) votos ( trece votos dos concelleiros do grupo m. PP).
Resulta aprobado, por maioría simple dos presentes.
O Pleno da Corporación Municipal, visto o Orzamento 2012 do Concello de Riveira
que contén 3 tomos: 1.- “Concello de Riveira. Orzamento 2012. Memoria da Alcaldía
2012, informe económico financeiro 2012, nivel de endebedamento 2012, bases de
execución 2012, firmada polo Alcalde en data 09 de maio de 2012; 2.- “Concello de
Riveira. Orzamento 2012. Liquidación 2010. Liquidación 2011 (avance)”; 3.- “Concello
de Riveira. Orzamento 2012. Estado de ingresos 2012, estado de gastos 20112, anexo de
investimentos 2012, cadro de persoal 2012, estado da débeda 2012”; visto o informe
68/12 do Interventor accidental de data 10 de maio de 2012, asunto: “Informe ao
orzamento xeral do Concello de Riveira para o exercicio 2012.”, e anexo I:
”Comparación orzamento inicial exercicio 2011 e orzamento inicial exercicio 2012.
Ingresos: resumen por capítulos económicos. Gastos: resumen por capítulos
económicos.”; visto o informe 69/12 do Interventor accidental de data 10 de maio de
2012, “Informe de intervención de avaliación do cumprimento do obxectivo de
estabilidade orzamentaria.”; e o dictamen favorable da Comisión informativa de
Facenda, Economía e Patrimonio e Especial de Contas de 14 de maio de 2012, por
maioría simple dos presentes; acorda:
Aprobar o Orzamento para o ano 2012, segundo o documento que consta no
expediente na sesión:
1.- “Concello de Riveira. Orzamento 2012. Memoria da Alcaldía 2012, informe
económico financeiro 2012, nivel de endebedamento 2012, bases de execución 2012.
Total: 64 follas.
2.- “Concello de Riveira. Orzamento 2012. Liquidación 2010. Liquidación 2011
(avance)”. Total: 69 follas.
3.- “Concello de Riveira. Orzamento 2012. Estado de ingresos 2012, estado de gastos
20112, anexo de investimentos 2012, cadro de persoal 2012, estado da débeda 2012”.
Total: 84 follas.
Documentos que serán dilixenciados pola secretaria xeral para constancia do seu
contido íntegro.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 20 de 31

III.- CONCERTACIÓN DE OPERACIÓN DE CRÉDITO A LONGO
PRAZO DERIVADA DO RD 4/2012.
O Alcalde explica brevemente que esperemos que os proveedores podan
empezar a cobrar no mes de xuño, que se formalice a finais do mes de maio.
Visto o informe 65/2012 do Interventor accidental do concello (decreto 20-05-11) :
Jorge González Mariño de data 09 de maio de 2012, “Informe de intervención”, que
consta no expediente na sesión.
Vista a proposta de Alcaldía de data 09 de maio de 2012, que consta no expediente na
sesión.
Visto o dictamen favorable da Comisión informativa de Facenda, Economía e
Patrimonio e Especial de Contas de 14 de maio de 2012, que consta no expediente na
sesión.
Non se promove debate nin hai intervencións.
Pásase á votación ordinaria do asunto, dirixida polo Alcalde deste xeito e con este
resultado:
- Votos en contra : catro (4) votos (catro votos dos concelleiros do grupo m. BNG).
- Abstencións : catro (4) (tres dos concelleiros do grupo m. Socialista, e unha da
concelleira do grupo m. Mixto).
- Votos a favor : trece (13) votos (trece votos dos concelleiros do grupo m. PP).
Resulta aprobado, por maioría simple dos presentes.
O Pleno da Corporación Municipal, visto o informe 65/2012 do Interventor accidental
de data 09 de maio de 2012, “Informe de intervención”; vista a proposta de Alcaldía de
data 09 de maio de 2012; e o dictamen favorable da Comisión informativa de Facenda,
Economía e Patrimonio e Especial de Contas de 14 de maio de 2012, por maioría simple
dos presentes, acorda:
Por resolución da Secretaría de Estado de Administracións Públicas de 30 de abril de
2012 informouse favorablemente o Plan de Axuste aprobado no Pleno de 26 de marzo
último, en desenvolvemento do artigo 7 do RD Lei 4/2012. A mencionada Resolución
indica que a Corporación local deberá aprobar dentro dos primeiros 15 días naturais do
mes de maio a concertación da operación de préstamo a largo prazo recollida no citado
RD Lei, polo importe das obrigas pendentes de pago polas que os contratistas
manifestaron a súa vontade de acollerse ao procedemento instrumentado nesta última
norma.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 21 de 31

A Orden PRE/773/2012 de 16 de abril, pola que se publica o acordo da Comisión
delegada do Goberno para asuntos económicos de 1 de marzo de 2012, para a posta en
marcha do mecanismo de financiamento para o pago aos provedores das entidades
locais, dispón, entre outros temas, que corresponde ao ICO a xestión e transmisión da
información necesaria para a operación de endebedamento que subscriba cada unha das
entidades locais (disposición terceira); o prazo da operación será de máximo dez anos
con dous de carencia na amortización do principal (disposición quinta). O tipo de
interese será o equivalente ao custe de financiamento do Tesouro público aos prazos
sinalados máis un marxe de 115 puntos básicos ao que se engadirá un marxe de
intermediación dun máximo de 30 puntos básicos (disposición sétima). O ICO actuará
como axente coa colaboración das entidades de crédito que se adhiran a este sistema
(disposición oitava).
Por outra banda, ata o 8 de maio finaliza o prazo para actualizar a relación de
provedores que aceptan este sistema de abono e, ademais o importe a financiar o
decidirá en última instancia a Administración Central.
Do anterior dedúcese que no estreito marxe temporal para aprobar a operación de
endebedamento, esta pendente de definir a entidade financeira que prestará os fondos,
xestionada polo ICO, o tipo de interese, así como o importe definitivo da operación de
endebedamento.
Por todo iso, o Pleno acorda:
1) CONCERTAR unha operación de crédito a longo prazo por importe máximo de
oitocentos sesenta e catro mil novecentos dezanove e trinta e seis céntimos
(864.919,36 euros), por un prazo máximo de dez anos con dous de carencia na
amortización do principal, con un tipo de interese equivalente a ao custe de
financiamento do Tesouro público aos prazos sinalados máis un marxe de 115
puntos básicos ao que se engadirá un marxe de intermediación dun máximo de
30 puntos básicos, con a entidade financeira que se adhira a este mecanismo
xestionado polo ICO, sendo de aplicación en todo o demais as determinacións
contidas na Orde 773/2012, de 16 de abril e demais normativa complementaria.
2) DELEGAR na Alcaldía concretar os aspectos concretos da operación, sen
sobrepasar os límites do punto anterior.
IV.- RATIFICACIÓN DO DECRETO DE INICIO DO EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN DAS OBRAS DE “CONSTRUCIÓN DO NOVO MERCADO
MUNICIPAL DE RIVEIRA”.
O Alcalde explica brevemente que o Alcalde firmou o Decreto para ir
axilizando a tramitación e que se poda comenzar canto antes, e que esa obra poda estar
acabada a finais do ano que ven.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 22 de 31

Visto o Decreto: Aprobación do inicio do expediente de contratación, por procedemento
aberto con pluralidade de criterios de adxudicación e con tramitación ordinaria, das
obras de “Construcción do novo Mercado Municipal de Riveira”, de data 07 de maio de
2012, que consta no expediente na sesión.
Visto o dictamen favorable da Comisión informativa de Urbanismo, Infraestructuras,
Benestar Social e Medio Ambiente de 14 de maio de 2012, que consta no expediente na
sesión.
Non se promove debate nin hai intervencións.
Pásase á votación ordinaria do asunto, dirixida polo Alcalde deste xeito e con este
resultado:
- Votos en contra : ningún.
- Abstencións : catro (4) (catro dos concelleiros do grupo m. BNG).
- Votos a favor : dezasete (17) votos (trece votos dos concelleiros do grupo m. PP, tres
votos dos concelleiros do grupo m. Socialista, e un voto da concelleira do grupo m.
Mixto).
Resulta aprobado, por maioría simple dos presentes.
O Pleno da Corporación Municipal, visto o Decreto: Aprobación do inicio do
expediente de contratación, por procedemento aberto con pluralidade de criterios de
adxudicación e con tramitación ordinaria, das obras de “Construcción do novo Mercado
Municipal de Riveira”, de data 07 de maio de 2012; e o dictamen favorable da Comisión
informativa de Urbanismo, Infraestructuras, Benestar Social e Medio Ambiente de 14
de maio de 2012, por maioría simple dos presentes, acorda:
Ratificar o Decreto: Aprobación do inicio do expediente de contratación, por
procedemento aberto con pluralidade de criterios de adxudicación e con tramitación
ordinaria, das obras de “Construcción do novo Mercado Municipal de Riveira”, de data
07 de maio de 2012 que se transcribe:
“DECRETO: Aprobación del inicio del expediente de contratación, por
procedimiento abierto con pluralidad de criterios de adjudicación y con
tramitación ordinaria, de las obras de “Construcción del nuevo Mercado
Municipal de Riveira”.
Ref: secret.xer./ofic.contratac./adm.xef.contr./ j.m.f.d
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 23 de 31
Referencia: EXPEDIENTE RA/2012/05

El Pleno de la Corporación municipal de Riveira, en sesión celebrada en fecha
02/05/2012, aprobó el siguiente proyecto de obras:
Denominación del proyecto/obra Proyecto de ejecución del nuevo mercado municipal de Riveira
Técnico autor del proyecto Celso López Martín
Fecha del proyecto 6 de marzo de 2012
Valor estimado del contrato: 2.966.151,88 euros
Presupuesto
IVA (18%): 533.907,34 euros
Presupuesto total por contrata: 3.500.059,22 euros
Plazo de ejecución 18 meses
Esta actuación está incluida dentro del proyecto denominado “RIVEIRA
ATLÁNTICA 2015”, cofinanciado en un 70% por fondos FEDER, dentro del eje 5, de
“desarrollo sostenible local y urbano” (Resolución de fecha 22 de junio de 2011, de la
Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, publicada en el Boletín Oficial del
Estado número 156, de fecha 1 de julio 2011, por la que se resolvió la convocatoria
2011 de ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para cofinanciar proyectos
de desarrollo local y urbano durante el período de intervención 2007-2013, cuya
convocatoria fue publicada en el Boletín Oficial del Estado número 46, del 23 de
febrero de 2011).
Constan en el expediente los siguientes documentos:
El informe de supervisión de proyecto a que se refiere el artículo 125 del
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, firmado por el
aparejador municipal D. Antonio Queiruga en fecha 10/04/2012, en el que
informa que en su redacción se han tenido en cuenta las disposiciones
generales de carácter legal o reglamentario así como la normativa técnica
aplicable, y por tanto, resulta válido y apto para ser licitado.
El informe sobre la viabilidad urbanística de la obra, firmado por el
aparejador municipal D. Antonio Queiruga en fecha 11/04/2012, en el que
concluye manifestando que la edificación prevista respeta
fundamentalmente las condiciones de la ordenación de la zona y mantiene la
composición y alineaciones de su manzana y colindantes; y que desde el
punto de vista municipal se informan favorablemente las condiciones
urbanísticas, debiendo el organismo titular de puertos, en sus competencias
y zonas de su gestión, pronunciarse sobre la adecuación a normativa.
Certificado emitido por D. José Ignacio Villar García, en su calidad de
director del Ente Público Portos de Galicia, de fecha 24/04/2012, sobre la
viabilidad de la construcción del nuevo mercado en el puerto de Riveira.
Certificado del acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación municipal
de Riveira en sesión celebrada en fecha 02/05/2012, por el que se aprobó el
proyecto de obras.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 24 de 31

Acta de replanteo previo de las obras a que se refiere el artículo 126.1 del
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, firmada en
sentido favorable por la ingeniera municipal Dª. Uxía Landeira Pereira en
fecha 03/05/2012.
Vistos los antecedentes citados.
Visto el artículo 109 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Vista la Disposición Adicional segunda del Real Decreto Legislativo 3/2011, de
14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
Esta Alcaldía RESUELVE:
PRIMERO.- Iniciar el expediente de contratación, por procedimiento
abierto con pluralidad de criterios de adjudicación y con tramitación ordinaria, de
las obras de “Construcción del nuevo Mercado Municipal de Riveira”, de acuerdo
con el proyecto de ejecución redactado por D. Celso López Martín en fecha 06/03/2012,
con un presupuesto total por contrata de 3.500.059,22 euros (Valor estimado del
contrato: 2.966.151,88 euros; IVA 18%: 533.907,34 euros), y con un plazo de
ejecución de 18 meses.
SEGUNDO.- Que se incorpore al expediente la documentación preceptiva, con
el fin de poder aprobar el expediente de contratación y disponer la apertura del
procedimiento de adjudicación.
TERCEIRO.- De este Decreto se dará cuenta al Pleno de la Corporación
municipal en la primera sesión que celebre, a efectos de ratificación, en su caso”.
V.- APROBACIÓN DO PREGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS
PARTICULARES PARA AS OBRAS DE “CONSTRUCIÓN DO NOVO
MERCADO MUNICIPAL DE RIVEIRA”.
Visto o expediente tramitado, que consta no expediente na sesión.
Visto o informe de supervisión de proxecto do novo mercado municipal de Riveira
“presuposto: execución material 2.492.564,60 euros, execución por contrata
3.500.059,22 euros”, firmado polo aparellador municipal D. Antonio Queiruga de
data 10/04/2012, que consta no expediente na sesión.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 25 de 31

Visto o informe sobre a viabilidade urbanística da obra do novo mercado mercado
municipal de Riveira, situación: rúa de Galicia/paseo do Malecón. Riveira, firmado
polo aparellador municipal D. Antonio Queiruga de data 11/04/2012, que consta no
expediente na sesión.
Visto o certificado emitido por D. José Ignacio Villar García, na súa calidade de
director do Ente Público Portos de Galicia, de data 24/04/2012, sobre a viabilidade
da construcción do novo mercado no porto de Riveira, que consta no expediente na
sesión.
Visto o certificado do acordo adoptado polo Pleno da Corporación municipal de
Riveira en sesión celebrada en data 02/05/2012, polo que se aprobóu o proxecto de
execución das obras, que consta no expediente na sesión.
Vista a acta de replanteo, “proxecto de execución do novo mercado municipal de
Riveira”, firmada en sentido favorable pola enxeñeira municipal Dª. Uxía
Landeira Pereira en data 03/05/2012, que consta no expediente na sesión.
Visto o Decreto da Alcaldía de data 07/05/2012, polo que se resolveu o inicio do
expedente de contratación, por procedemento aberto con pluralidade de criterios
de adxudicación e con tramitación ordinaria, que consta no expediente na sesión.
Visto o informe emitido polo Interventor accidental D. Jorge González Mariño, de
data 07/05/2012, de existencia de consignación con cargo á Partida 439A 622.20
“construcción do novo Mercado Municipal de Riveira” a nivel bolsa de vinculación
do Presuposto Xeral para 2012, prorrogado do ano 2011 á data do informe, que
consta no expediente na sesión.
Visto o prego de cláusulas administrativas particulares que haberá de rexir a
contratación, firmado polo Sr. Alcalde D. Manuel Ruiz Rivas en data 09/05/2012,
que consta no expediente na sesión.
Visto o informe xurídico favorable da Secretaria xeral Dª. Ángela María Viqueira
Allo, de data 09/05/2012, que consta no expediente na sesión.
Visto o informe de fiscalización previa limitada (gastos) número 66/12 emitido polo
Interventor accidental D. Jorge González Mariño, de data 10/05/2012, no que
conclue informando favorablemente o expediente, que consta no expediente na
sesión.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 26 de 31

Vista a proposta do administrativo do departamento de secretaría xeral e servizos
xerais, oficina de contratación José Manuel Fernández Dios, de data 10 de maio de
2012, que consta no expediente na sesión.
Visto o dictamen favorable da Comisión informativa de Urbanismo,
Infraestructuras, Benestar Social e Medio Ambiente de 14 de maio de 2012, que
consta no expediente na sesión.
Aberto o debate, desenvólvese así:
A concelleira Rosa García Pose (portavoz do grupo m. Mixto) dí que coidado
con ir á baixa e que logo haxa que facer un modificado por ampliación de costos ou de
obra. Fala dun amigo que dí que cando hai remanente en tesourería é por mala xestión
ou porque non se gasta.
O Sr. Alcalde (grupo m. P.P.) dí que o seu amigo dí que é malo telo negativo.
O concelleiro Andrés Francisco Fariña Cadenas (portavoz do grupo m.
Socialista) dí que no informe do aparellador fálase de execución material 2.492.564,60
euros, no informe do arquitecto fálase valor estimado do contrato 2.966.151,88 euros, e
a cantidade que estaba presupostada no ano 2010 son 2.700.000 euros. Quixera saber
que significa execución material, si todavía non está contratado.
O Sr. Alcalde (grupo m. P.P.) dí que a execución material é 2.492.564,60 euros,
e a execución por contrata 3.500.059,22 euros, esa é a cifra real.
Pásase á votación ordinaria do asunto, dirixida polo Alcalde deste xeito e con este
resultado:
- Votos en contra : ningún.
- Abstencións : sete (7) (catro dos concelleiros do grupo m. BNG, e tres dos concelleiros
do grupo m. Socialista).
- Votos a favor : catorce (14) votos (trece votos dos concelleiros do grupo m. PP, e un
voto da concelleira do grupo m. Mixto).
Resulta aprobado, por maioría simple dos presentes.
O Pleno da Corporación Municipal, visto o expediente tramitado; visto o informe de
supervisión de proxecto do novo mercado municipal de Riveira “presuposto: execución
material 2.492.564,60 euros, execución por contrata 3.500.059,22 euros”, firmado polo
aparellador municipal D. Antonio Queiruga de data 10/04/2012; visto o informe sobre a
viabilidade urbanística da obra do novo mercado mercado municipal de Riveira,
situación: rúa de Galicia/paseo do Malecón. Riveira, firmado polo aparellador municipal
D. Antonio Queiruga de data 11/04/2012; visto o certificado emitido por D. José
Ignacio Villar García, na súa calidade de director do Ente Público Portos de Galicia, de
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 27 de 31

data 24/04/2012, sobre a viabilidade da construcción do novo mercado no porto de
Riveira; visto o certificado do acordo adoptado polo Pleno da Corporación municipal de
Riveira en sesión celebrada en data 02/05/2012, polo que se aprobóu o proxecto de
execución das obras; vista a acta de replanteo, “proxecto de execución do novo mercado
municipal de Riveira”, firmada en sentido favorable pola enxeñeira municipal Dª. Uxía
Landeira Pereira en data 03/05/2012; visto o Decreto da Alcaldía de data 07/05/2012,
polo que se resolveu o inicio do expedente de contratación, por procedemento aberto
con pluralidade de criterios de adxudicación e con tramitación ordinaria; visto o informe
emitido polo Interventor accidental D. Jorge González Mariño, de data 07/05/2012, de
existencia de consignación con cargo á Partida 439A 622.20 “construcción do novo
Mercado Municipal de Riveira” a nivel bolsa de vinculación do Presuposto Xeral para
2012, prorrogado do ano 2011 á data do informe; visto o prego de cláusulas
administrativas particulares que haberá de rexir a contratación, firmado polo Sr. Alcalde
D. Manuel Ruiz Rivas en data 09/05/2012; visto o informe xurídico favorable da
Secretaria xeral Dª. Ángela María Viqueira Allo, de data 09/05/2012; visto o informe de
fiscalización previa limitada (gastos) número 66/12 emitido polo Interventor accidental
D. Jorge González Mariño, de data 10/05/2012, no que conclue informando
favorablemente o expediente; vista a proposta do administrativo do departamento de
secretaría xeral e servizos xerais, oficina de contratación José Manuel Fernández Dios,
de data 10 de maio de 2012; visto o dictamen favorable da Comisión informativa de
Urbanismo, Infraestructuras, Benestar Social e Medio Ambiente de 14 de maio de 2012,
por maioría simple dos presentes, acorda:
Aprobación del expediente de contratación, por procedimiento abierto con
multiplicidad de criterios de adjudicación y tramitación ordinaria, de las obras de
“Construcción del nuevo Mercado Municipal de Riveira”.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 28 de 31
Referencia: EXPEDIENTE RA/2012/05
El Pleno de la Corporación municipal de Riveira, en sesión celebrada en fecha
02/05/2012, aprobó el siguiente proyecto de obras:
Denominación del
proyecto/obra
Técnico autor del proyecto Celso López Martín
Proyecto de ejecución del nuevo mercado municipal de
Riveira
Fecha del proyecto 6 de marzo de 2012
Valor estimado del contrato: 2.966.151,88 euros
Presupuesto
IVA (18%): 533.907,34 euros
Presupuesto total por contrata: 3.500.059,22 euros
Plazo de ejecución 18 meses
Esta actuación está incluida dentro del proyecto denominado “RIVEIRA
ATLÁNTICA 2015”, cofinanciado en un 70% por fondos FEDER, dentro del eje 5, de

“desarrollo sostenible local y urbano” (Resolución de fecha 22 de junio de 2011, de la
Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, publicada en el Boletín Oficial del
Estado número 156, de fecha 1 de julio 2011, por la que se resolvió la convocatoria
2011 de ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para cofinanciar proyectos
de desarrollo local y urbano durante el período de intervención 2007-2013, cuya
convocatoria fue publicada en el Boletín Oficial del Estado número 46, del 23 de
febrero de 2011).
Por Decreto de la Alcaldía de fecha 07/05/2012 se resolvió iniciar el expediente
de contratación, por procedimiento abierto con pluralidad de criterios de adjudicación y
con tramitación ordinaria.
Constan en el expediente los siguientes documentos:
El informe de supervisión de proyecto a que se refiere el artículo 125 del
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, firmado por el
aparejador municipal D. Antonio Queiruga en fecha 10/04/2012, en el que
informa que en su redacción se han tenido en cuenta las disposiciones
generales de carácter legal o reglamentario así como la normativa técnica
aplicable, y por tanto, resulta válido y apto para ser licitado.
El informe sobre la viabilidad urbanística de la obra, firmado por el
aparejador municipal D. Antonio Queiruga en fecha 11/04/2012, en el que
concluye manifestando que la edificación prevista respeta
fundamentalmente las condiciones de la ordenación de la zona y mantiene la
composición y alineaciones de su manzana y colindantes; y que desde el
punto de vista municipal se informan favorablemente las condiciones
urbanísticas, debiendo el organismo titular de puertos, en sus competencias
y zonas de su gestión, pronunciarse sobre la adecuación a normativa.
Certificado emitido por D. José Ignacio Villar García, en su calidad de
director del Ente Público Portos de Galicia, de fecha 24/04/2012, sobre la
viabilidad de la construcción del nuevo mercado en el puerto de Riveira.
Certificado del acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación municipal
de Riveira en sesión celebrada en fecha 02/05/2012, por el que se aprobó el
proyecto de ejecución de las obras.
Acta de replanteo previo de las obras a que se refiere el artículo 126.1 del
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, firmada en
sentido favorable por la ingeniera municipal Dª. Uxía Landeira Pereira en
fecha 03/05/2012.
Decreto de la Alcaldía de fecha 07/05/2012, por el que se resolvió el inicio
del expediente de contratación, por procedimiento abierto con pluralidad de
criterios de adjudicación y con tramitación ordinaria.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 29 de 31

Informe emitido por el Interventor accidental D. Jorge González Mariño, de
fecha 07/05/2012, de existencia de consignación con cargo a la Partida
439A 622.20 “construcción del nuevo Mercado Municipal de Riveira” a
nivel bolsa de vinculación del Presupuesto General para 2012, prorrogado
del año 2011 a la fecha del informe.
Pliego de cláusulas administrativas particulares que habrá de regir la
contratación, firmado por el Sr. Alcalde D. Manuel Ruiz Rivas en fecha
09/05/2012.
Informe jurídico de la Secretaria general Dª. Ángela María Viqueira Allo, de
fecha 09/05/2012, en el que concluye informando favorablemente el
expediente puesto que se observa el cumplimiento de lo preceptuado en los
artículos 109 y 110 del TRLCSP referentes al contenido de los expedientes
de contratación.
Informe de fiscalización previa limitada (gastos) número 66/12 emitido por
el Interventor accidental D. Jorge González Mariño, de fecha 10/05/2012, en
el que concluye informando favorablemente el expediente.
Vistos los antecedentes citados.
Visto los artículos 110 y 115 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público.
Vista la Disposición Adicional segunda del Real Decreto Legislativo 3/2011, de
14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público.
EL PLENO DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL DE RIVEIRA
acuerda:
PRIMERO.- Aprobar el expediente de contratación de las obras de
“Construcción del nuevo Mercado Municipal de Riveira”, de acuerdo con el
proyecto de ejecución redactado por D. Celso López Martín en fecha 06/03/2012, con
un presupuesto total por contrata de 3.500.059,22 euros (Valor estimado del contrato:
2.966.151,88 euros; IVA 18%: 533.907,34 euros), y con un plazo de ejecución de 18
meses.
SEGUNDO.- Aprobar el Pliego de cláusulas administrativas particulares que
habrá de regir la contratación, firmado por el Sr. Alcalde D. Manuel Ruiz Rivas en
fecha 09/05/2012, el cual será diligenciado por la secretaria general para constancia de
su contenido.
TERCERO.- Aprobar el correspondiente gasto con cargo a la aplicación
presupuestaria 439A 622.20.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 30 de 31

CUARTO.- Disponer la apertura del expediente de adjudicación por
procedimiento abierto con multiplicidad de criterios de adjudicación y tramitación
ordinaria.
QUINTO.- Conforme establece la cláusula 10.1.a) del Pliego de cláusulas
administrativas particulares, y de acuerdo con los artículos 142 y 53 del TRLCSP, por
tratarse de un contrato no sujeto a regulación armonizada, la licitación se anunciará en
el Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña y en el Perfil de Contratante del
Ayuntamiento de Riveira.
E sendo as vintedúas horas e doce minutos do mesmo día, o Sr. Alcalde levanta a
sesión, estendéndose a presente acta, da que, como secretaria xeral, dou fe e
certifico. Riveira, 15 de maio de 2012.
O Alcalde. Dou fe. A Secretaria Xeral.
Manuel Ruiz Rivas. Angela Mª Viqueira Allo.
Pleno 15 de Maio de 2012 Página 31 de 31