Peruíbe - EmplasaGEO - Governo do Estado de São Paulo

REGIÃO 

METROPOLITANA DA 

BAIXADA SANTISTA 

Padrões Socioespaciais 

Peruíbe 

AGÊNCIA METROPOLITANA 

DA BAIXADA SANTISTA

No ano em que se comemora o décimo ano de metropolização da 

Baixada Santista, é um orgulho muito grande, para todos nós, poder 

apresentar uma nova realização da AGEM com a edição do produto 

Padrões Socioespaciais da Baixada Santista, que apresenta como 

conceito as Unidades de Informações Territorializadas – UITs. 

Essas informações territorializadas oferecem um completo conjunto 

de dados essenciais para conhecimento, pesquisa e trabalho na 

Região Metropolitana da Baixada Santista. O produto, que está em 

sua 1 a edição, abrangendo o período 2004/2005, é uma verdadeira 

radiografia de trechos de cada município da Região, contendo dados 

e informações de acordo com os setores censitários do IBGE. 

A Região Metropolitana da Baixada Santista - RMBS, composta por 

nove municípios, que ocupa uma área com superfície de 2.373 km², 

apresenta múltiplas e variadas potencialidades, assumindo, cada vez 

mais, um papel de destaque no cenário estadual. A dinâmica 

econômica da Região está centrada nas suas principais atividades – 

industrial, portuária e turismo. 

A RMBS é a terceira maior do Estado, em termos populacionais, com 

cerca de um milhão e seiscentos mil habitantes, com uma população 

flutuante que, em períodos de veraneio, ultrapassa em várias vezes a 

população fixa, vindo a se tornar uma segunda residência de grande 

parte da população paulista por vários meses do ano, fazendo dela o 

maior pólo de turismo do Estado de São Paulo. Anualmente, mais de 

três e meio milhões de turistas e veranistas são atraídos pelas suas 

83 praias que se estendem por 161 km e pela exuberância de seu 

turismo ecológico. 

A Região abriga o Porto de Santos, o mais importante complexo 

portuário da América do Sul, que com um movimento médio anual 

superior a quinhentos mil contêineres, lidera o ranking nacional em 

operações envolvendo produtos manufaturados. Por sua vez, a frota 

metropolitana de veículos soma mais de 409 mil unidades. De cada 

dez veículos cadastrados na Região, seis são automóveis. Santos, 

com 224 mil veículos, já apresenta uma relação de um veículo para 

cada dois habitantes. 

APRESENTAÇÃO 

Historicamente, o desenvolvimento da Baixada Santista se deu em 

função da crescente expansão da economia cafeeira paulista a partir 

do final do século XIX. Sua posição estratégica e a condição de maior 

porto exportador do produto destinaram função especial à região. 

Impulsionada pela integração ferrovia-porto, possibilitou a ampliação 

de atividades terciárias, tais como: agências bancárias e de câmbio, 

comércio varejista, construção civil e transportes. A inauguração da 

Rodovia Anchieta, em 1947, permitiu a expansão das atividades 

portuárias e impulsionou o turismo de veraneio. Novas áreas foram 

ocupadas para fins urbanos. Nos anos 50, ocorreu o primeiro boom 

imobiliário, puxado pelo turismo de veraneio, com o início do 

processo de verticalização na orla marítima. Na década seguinte, 

intensificou-se a demanda turística na cidade de Santos, cujo 

dinamismo sempre estivera associado à atividade portuária e, 

secundariamente, ao lazer e turismo, com desdobramentos 

importantes no setor terciário. 

A Região conta, atualmente, com uma densa e ampla malha 

rodoviária de acesso integrando a Região à Capital, ao Interior e às 

cidades ao sul e norte do litoral do Estado de São Paulo. São 

presentes, ainda, no campo de infra-estrutura de transportes, os 

modais aeroviário, marítimo, dutoviário e funicular além do ferroviário, 

que integra a região ao interior paulista, através da Grande São 

Paulo, local de escoamento e destino de grande parte das 

mercadorias que ingressam pelo seu Porto. 

Uma vez que este produto apresenta dados, informações e 

indicadores espacializados de todos os municípios da RMBS, 

certamente será extremamente útil As universidades,aos entes 

públicos e às organizações privadas, os quais poderão nele encontrar 

subsídios importantes para o planejamento de suas ações, 

colaborando para o aperfeiçoamento de estudos e projetos regionais, 

em beneficio de todos os que nela vivem ou pretendem investir. 

Francisco Prado de Oliveira Ribeiro 

Diretor Executivo

Sendo a primeira Região Metropolitana criada no âmbito das 

Constituições Federal e Estadual, respectivamente de 1988 e 1989, a 

Região Metropolitana da Baixada Santista – RMBS, foi 

regulamentada através da Lei Complementar n o 815, de 30 de julho 

de 1996. A Região é formada por nove municípios – Bertioga, 

Cubatão, Guarujá, Mongaguá, Itanhaém, Peruíbe, Praia Grande, 

Santos e São Vicente, que abrangem uma área de 2 373 Km 2 , o que 

corresponde a menos de 1% do território paulista. 

No contexto da metropolização a Agência Metropolitana da Baixada 

Santista - AGEM, foi criada através da Lei Complementar Nº 853, de 

23 de dezembro de 1998, como entidade autárquica com sede e foro 

em município da Região Metropolitana da Baixada Santista, tendo por 

objetivo e finalidade integrar a organização, o planejamento e a 

execução das funções públicas de interesse comum na Região 

Metropolitana da Baixada Santista. Uma das maiores atribuições da 

AGEM é a de produzir e manter atualizadas as informações 

estatísticas e de qualquer outra natureza, necessárias para o 

planejamento metropolitano, especialmente as de natureza físicoterritorial, 

demográfica, financeira, urbanística, social, cultural, 

ambiental, que sejam de relevante interesse público, bem como 

promover, anualmente, a sua ampla divulgação. 

Dando cumprimento a essa importante atribuição é que 

apresentamos a primeira edição do produto Padrões 

Socioespaciais- Edição 2004/2005 que apresenta como conceito as 

Unidades de Informações Territorializadas – UITs que tem o 

objetivo de possibilitar aos interessados conhecer, estudar e/ou 

investir na Região Metropolitana da Baixada Santista, apresentando 

como novidade a visualização de agrupamentos de setores da 

Baixada Santista relativos a urbanização e dados socioespaciais do 

respectivo setor. 

NECESSIDADE DAS UITs - 2004/2005 

O trabalho também apresenta uma série de imagens relativas a 

caracterização dos setores identificados nos nove municípios da 

RMBS e aos padrões identificados que permitem uma melhor 

visualização e conhecimento específico do setor. Foram também 

inseridas informações estatísticas concatenadas com os setores 

censitários do IBGE referentes a agrupamentos elencados. 

As informações do UITs - Edição 2004/2005 disponibiliza 

informações por unidades homogêneas em suas características, que 

se compõem a partir do agrupamento de setores censitários da 

Região Metropolitana da Baixada Santista e dos municípios que a 

compõem. A cobertura do universo de informações é densa, 

procurando-se, sempre que possível, registrar novas informações e 

dados, que ao longo das suas várias edições estarão deixando o 

produto mais completo e complexo. 

Em alguns casos as informações não atingem o período temporal da 

edição, devido a indisponibilidade dos dados pelas fontes. Nesses 

casos, foram mantidas as séries históricas até a última informação 

disponível, como forma de ajudar o usuário, ao menos no período 

mais anterior. Porém, é oportuno salientar que para a correta 

utilização dos dados contidos na presente edição do UITs, o usuário 

deve observar os conceitos, notas de rodapé e os elementos 

constantes dos quadros e tabelas, bem como indicações sucintas 

sobre o conteúdo das mesmas. No entanto, para os casos 

específicos, são apresentados esclarecimentos mais específicos em 

notas digitais constantes do produto. 

Carlos Zündt 

Diretor Técnico

Unidades de Informações Territorializadas 

São polígonos territoriais delimitados com base nas 

características funcionais e urbanas predominantes, aos 

quais está associado um conjunto de informações na forma 

de textos, fotos, mapas e tabelas.

Sumário 

Aplicações 

Critérios para a Identificação e Delimitação das UITs 

UITs Sobre a Base Cartográfica 

UITs Sobre Mosaico de Fotos Aéreas 

Unidades de Informações Territorializadas 

Anexos 

UIT 1 – Centro 

Sumário de Fotos 

UIT 2 – Balneário 

UIT 3 – Cidade Balneária Nova Peruíbe (A) / Estância Leão Novaes (B) 

UIT 4 – Vila Peruíbe / Jardim dos Prados 

UIT 5 – Domínio da Serra do Mar / Peruíbe 

UIT 6 – APA CIP (Área de Proteção Ambiental Cananéia, Itatins e Peruíbe)

Aplicações 

• Orientar as ações/investimentos dos governos estadual e municipal. 

• Incentivar e valorizar práticas de gestão integrada do território e do 

planejamento regional. 

• Subsidiar o planejamento público e privado. 

• Identificar áreas de carência de infra-estrutura urbana, iluminando 

os locais onde a intervenção governamental se faz necessária. 

• Apontar áreas de oportunidades para investimentos. 

• Subsidiar estudos locacionais para os diversos setores econômicos 

(empreendimentos imobiliários, comerciais e serviços). 

• Promover a Região Metropolitana como locus de atração de 

investimentos públicos e privados. 

• Contribuir para o conhecimento e organização do território 

municipal, visando atender aos dispositivos previstos no Estatuto da 

Cidade.

Critérios para a Identificação e 

Delimitação das UITs 

• Usos e padrões de ocupação territorial predominantes; 

• Aspectos construtivos das edificações. 

• Localização das áreas e edificações expressivas dos usos 

industrial, comercial, serviços públicos e privados e 

agropecuária. 

• Presença de equipamentos urbanos de porte significativo. 

• Funcionalidade urbana ou rural das áreas. 

• Malha viária e corredores comerciais. 

• Pólos geradores de tráfego. 

• Aspectos ambientais. 

• Características socioeconômicas.

UITs SOBRE A BASE CARTOGRÁFICA / EMPLASA / 2002

UITs SOBRE MOSAICO DE FOTOS AÉREAS 2002/2003

Peruíbe - Unidades de 

Informações Territorializadas 

A fim de compatibilizar os estudos, as Unidades de 

Informações Territorializadas respeitaram as Áreas 

de Planejamento e o município de Peruíbe foi 

dividido em 6 UITs. 

UIT 1 – CENTRO 

UIT 2 – BALNEÁRIO 

UIT 3 – CIDADE BALNEÁRIA NOVA PERUÍBE (A) / 

ESTÂNCIA LEÃO NOVAES (B) 

UIT 4 – VILA PERUÍBE / JARDIM DOS PRADOS 

UIT 5 – DOMÍNIO DA SERRA DO MAR / PERUÍBE 

UIT 6 – APA / CIP (ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL 

CANANÉIA, ITATINS E PERUÍBE)

Clique sobre a UIT

UIT 1 – Centro Peruíbe

Localização 

UIT 1 – CENTRO 

Localização 

Limites Geográficos 

Área 

População 2000 

Domicílios 2000 

Macroacessibilidade 

Principais Corredores Limites Geográficos 

Viários Locais 

Uso do Solo Predominante 

Uso Residencial 

Comércio e Serviços 

Atividade Agropecuária 

Atividade Industrial 

Infra Infra-estrutura Infra Infra-estrutura estrutura Urbana Básica 

Equipamentos Urbanos sudoeste e sul. A sul e sudeste, apresenta-se o litoral – Oceano 

Significativos 

Investimentos Urbanos de Porte 

Aspectos Ambientais Relevantes Área = 771,18 ha ( 2,41%). 

Observações Complementares 

Localiza-se no centro sul do município, na parte territorial mais 

estreita, entre o litoral e proximidades do limite do município de 

Itariri. 

A UIT tem seus limites na porção superior, formando um ângulo 

com vértice para o norte. O lado direito do ângulo é formado pela 

rua Carlos Gomes, que vai constituir os limites da UIT à nordeste 

e leste, e o lado esquerdo está representado pelo Rio Preto, 

neste trecho já canalizado, formando os limites a noroeste, oeste, 

sudoeste e sul. A sul e sudeste, apresenta-se o litoral – Oceano 

Atlântico. 

Total de População 2000 = 16 561 habitantes ( 32,19%). 

Total de Domicílios 2000 = 4 949 domicílios (33,74%).


Por ser a UIT do Centro, a macro acessibilidade é na realidade, a indicada oficialmente 

para se chegar a qualquer parte do município. Assim sendo, o acesso proveniente de 

São Paulo – capital é: 

– Rodovia dos Imigrantes ou Via Anchieta em direção à Praia Grande. Seguir pela 

Rodovia Padre Manoel da Nóbrega mais conhecida como Rodovia Pedro Taques, até 

Peruíbe (128 km de São Paulo). Antes de chegar ao destino passa pelos municípios de 

Praia Grande, Mongaguá e Itanhaém. 

– Outra alternativa é pela BR-116, ou a Rodovia Régis Bittencourt, principal acesso dos 

estados do sul do país, até o Km 390. Entrar em direção a Pedro de Barros no 

município de Miracatu e seguir até Peruíbe (172 Km de São Paulo). 

Principais Corredores Viários Locais 

Os principais corredores viários estão desenhados em três paralelas à linha da costa. 

Atravessam a UIT de nordeste a sudoeste de uma extremidade a outra. São eles: Av. 

Governador Mário Covas Jr. antigamente conhecida por Av. Beira Mar; Av. Padre 

Anchieta; e por último a antiga linha ferroviária que é margeada de um lado, pela Av. 

Luciano de Bonna terminando com o nome de Rua Terezinha Rodrigues Kalil, e de 

outro lado pela Rua Riachuelo que termina com o nome de Rua da Estação. A Avenida 

Tancredo Neves é também importante corredor viário nesta área, ligando dois focos de 

alta densidade populacional e de baixa renda. Um situa-se à direita do Rio Negro, 

Jardim Caraminguava, e o outro a esquerda do mesmo rio, Jardim Brasil / Vila Isolina. 

Principais 

Corredores 

Continuação no próximo slide 

Uso do Solo Uso Residencial

Merece destaque a ciclovia, visto que 30% da população do município utiliza a bicicleta 

como meio de transporte, e nesta UIT a ciclovia se estende pela Tancredo Neves, 

Terezinha Kalil / Luciano Bona e Mário Covas Jr. 

Uso do Solo Predominante (histórico) 

Apesar de ser a UIT onde se localiza a sede do município, e de ser a de ocupação mais 

antiga, não foi esta área que recebeu seus primeiros habitantes, mas foi onde surgiu, 

graças à Ferrovia, o embrião da atual Estância Balneária de Peruíbe. 

A historiografia conta que antes da chegada de Martim Afonso de Souza ao litoral de 

Peruíbe1 em 1532, já existiam habitantes na região. Era um aldeamento de índios 

Tapuias que se situava em Tapiarama (Tapui Rama – Pátria dos Tapuias). Nos 30 

primeiros anos do século XVI os portugueses que aqui chegaram não promoveram 

colonização. Esta fase era chamada de pré-colonial, sendo marcada pelo extrativismo 

vegetal do pau-brasil, com mão de obra indígena baseada no escambo, criação de 

algumas feitorias e envio de algumas expedições exploradoras. 

Não há informações sobre a exata localização da Aldeia dos Índios Peroibe (Tapuias), 

mas é bem provável que se localizasse nas proximidades das Ruínas do Abarebebe 

situada mais ao norte do município, na UIT denominada Balneário. 

No período Colonial, as missões de jesuítas, dão um pequeno impulso ao crescimento 

da região. Nos séculos seguintes, a Aldeia sofre um processo de abandono total, bem 

como Itanhaém e outros municípios do litoral sul, isso devido ao progresso de 


Comércio e Serviços

Piratininga (São Paulo). 

Em estado de abandono, a Aldeia mais tarde, por insistência dos moradores, foi se 

tornando um povoado de pescadores. 

Somente a partir de 1914, com a Estrada de Ferro Santos-Juquiá2 é que Peruíbe, na 

área da UIT Centro recebe os primeiros imigrantes. Em 1922 segundo registros da 

época, os trens partiam de Santos com destino a Juquiá e faziam paradas mais longas3 em Itanhaém e Peruíbe, para abastecimento de lenha das fornalhas das locomotivas a 

vapor4 . A construção da ferrovia era de responsabilidade da Southern São Paulo 

Railways até 1927, quando passa à E. F. Sorocabana até 1971; desse ano até 1990 era 

da Fepasa. Com o advento da industria automobilística nacional, a necessidade de 

construção de rodovias no litoral, compromete a rentabilidade da ferrovia. Não houve 

modernização para acompanhar o progresso e esse meio de transporte foi desativado 

em 1997 tanto para passageiros como para carga. 

Na década de 50, com a crescente saturação e deterioração das praias santistas, a 

ocupação turística em Peruíbe aumenta, e a atividade imobiliária, passa a receber 

novos investidores no comércio, auxiliada pela Via Anchieta e pelo início de 

construção da Rodovia Padre Manoel da Nóbrega. 

Em fevereiro de 1959, a Aldeia que se tornou Povoado, foi levada à categoria de 

Município, sendo desmembrado de Itanhaém. A partir de junho 1974, Peruíbe passa a 

ser reconhecida, através de Lei Estadual, como Estância Balneária, dadas as 

peculiaridades naturais. Além disso, por ser cidade litorânea, o desenvolvimento da 

função turística promove uma valorização de suas terras. 


Aspectos Ambientais

Como resultado tem-se a expulsão para o interior, daquele morador que se encontrava 

nas proximidades da orla marítima. 


O tipo de ocupação predominante é residencial horizontal, com presença de comércio 

e serviços diversificados nos corredores comerciais e pequenos estabelecimentos 

espalhados por toda UIT. 

Entre a Av. Luciano de Bona / Terezinha Rodrigues Kalil / Rua da Estação 5 e a orla, 

concentra-se grande parte de equipamentos públicos e de lazer, não só da UIT como de 

todo município. 

O padrão de ocupação referente ao nível de renda é bastante diversificado, apesar de 

haver na porção central propriamente dita, o predomínio de padrão médio e popular. O 

tipo de construção revela uma ocupação mais antiga e bastante consolidada. O padrão 

torna-se popular à medida que se distancia da orla e se aproxima do Rio Preto, tanto no 

trecho perpendicular como quando está paralelo à linha da costa. Nas proximidades do 

Clube Aéreo Desportivo, entre o Jd. Itatins e Jd. Brasil encontram-se bolsões de 

ocupação precária. 

A verticalização é inexpressiva, tanto na UIT como no restante do município. Alguns 

edifícios residenciais contrastam com a paisagem urbana local. Junto a Praça Melvin 

Jones encontra-se o Edifício Itatins; trata-se de duas modernas torres residenciais 

construídas em semicírculo, parecendo caminhar uma em direção à outra, rumo a uma 

Uso 

Residencial 


Aspectos Ambientais

justaposição. Visto do mirante ou do alto do morro, gera uma imagem de cartão postal 

que identifica a atual cidade de Peruíbe. 

Nesta UIT, a maioria da população é residente, apesar de muitos veranistas terem aí 

suas propriedades só utilizando-as para lazer, em especial na faixa entre a Av. Padre 

Anchieta e a praia. A população fixa é composta de pessoas em geral voltadas ao setor 

de comércio e serviços e, de aposentados oriundos de outras localidades que buscam 

uma vida mais tranqüila, distante do stress típico das grandes cidades. As 

características naturais da região com seus parques e reservas naturais bem 

preservados, constituem um convite para aqueles que buscam qualidade de vida. 

É importante frisar mais uma vez que a UIT Centro, por tudo que foi apresentado, 

caracteriza-se por uma ocupação de pessoas com diferentes classes de renda ou seja, 

“o centro de Peruíbe é a porção do território do Município mais heterogênea em relação 

as classes de renda.” 6 

Comércio e Serviços / Corredores Comerciais 

Além de comércio local, concentra também comércio diversificado, para atender ao 

turismo sazonal, rede de hotéis e restaurantes, grandes supermercados, localizados no 

entorno dos quarteirões próximos à orla marítima. Av. Presidente Wilson, e as 

seguintes Ruas: Frei Gaspar, Padre Anchieta, XV de Novembro, Tibiriçá, Martin Afonso 

e Pedro Corrêa. O comércio destina-se ao atendimento da população residente e 

flutuante. Comércio e serviços são diversificados e distribuídos por toda a UIT. 

Comércio 

Comércio 


Aspectos Ambientais

Os corredores de maior concentração dessas atividades são: Av. Padre Anchieta 

principal eixo de comércio e serviços, encontram-se caixas eletrônicos, 

farmácias, postos de gasolina e lojas de conveniências. 

Av. Luciano de Bona/Terezinha Rodrigues Kalil/Rua da Estação 7 , Av. Dr. Tancredo 

Neves, Av. Vinte e Quatro de Dezembro e Av. dos Expedicionários. A Av. Mário 

Covas, antiga Av. Beira-Mar, concentra grande número de hotéis, pousadas, 

restaurantes e supermercados. 

As atividades voltadas ao turismo e lazer merecem destaque nesta UIT, pois além 

da existência de diversos hotéis, pousadas, restaurantes e bares, são inúmeras 

as opções de lazer que funcionam principalmente nos fins de semana de verão, 

feriados e férias. São elas: 

• Aeroclube de Ultraleve – quem visita Peruíbe pode sobrevoar municípios 

vizinhos e ainda seguir na direção da Juréia, onde se possibilita uma visão da 

parte inacessível da Estação Ecológica. 

• Passeio de Canoa – a empresa Eco Aventure proporciona passeios de até15 

quilômetros pelo Rio Guaraú. 

• Porto de Pesca – há um entreposto de pesca, nas proximidades da foz do Rio 

Preto, onde se encontram ancorados barcos pesqueiros, sendo alguns 

disponibilizados para passeios e para pesca amadora. É um ótimo lugar para 

pescar. No local encontra-se também, um Mercado de Peixes, onde é possível 

adquirir peixes e frutos do mar frescos, a preços bem acessíveis. 


Aspectos Ambientais

• Feiras de Artesanato: 

– Praça Ambrósio Balduim, conhecida como “Praça Redonda”, junto (perpendicular) 

ao Boulevard, ótima opção para passeio noturno oferecendo praça de alimentação e 

lojas de variedades. 

– Praça Florida é a mais bela e verdadeira feira de artesanato regional, excelente 

opção para passeio e compras de artesanato local e compras. 

• Boulevard – amplo calçadão no centro comercial e de lazer. Novo espaço cultural 

onde se realizam shows musicais, dança, corais e o desfile da Banda Musical de 

Peruíbe. 

• Complexo Termal – privilegiada pela natureza, Peruíbe oferece tratamento termal 

através de água sulfurosa8 , além da Lama Negra9 , que além de ser medicinal é 

também um grande recurso de estética e relaxamento, podendo-se desfrutar dela no 

Complexo Termal. 

• Praia do Centro – é uma das praias mais agitadas da cidade. Sua extensão 

prossegue além da UIT por oito quilômetros contendo quiosques10 padronizados 

com banheiros, ciclovia, chuveiros, calçadão e estacionamento a 45º. No local 

também se realizam eventos esportivos e shows organizados pela municipalidade e 

pela iniciativa privada. Continuação no próximo slide 

Aspectos Ambientais

• Parque Turístico – ainda em projeto, sua implantação se dará no centro da cidade, 

onde funciona o parque da Lama Negra. O local abrigará futuramente o Parque da 

Lama Negra, a Quadra de Bocha e o Aquário Municipal, cujo projeto prevê a simulação 

de uma embarcação naufragada com uma área construída de 430 metros quadrados. 


A UIT, bem como o restante do município dispõe de atividade industrial de pequena 

expressão. Pela imagem de satélite não se observaram edificações que justificasse 

uma verificação de campo para esse tipo de atividade. O “Indicadores Metropolitanos 

da Baixada Santista”, edição 2004/2005 registra a existência de quase 60 indústrias em 

Peruíbe, voltadas ao ramo alimentício (padarias, peixarias, manufatura de doces), da 

construção civil (carpintarias, marcenarias) do mobiliário e à metalurgia. A Federação 

de Indústrias do Estado de São Paulo – Fiesp. O Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e 

Pequenas Empresas – Sebrae, em parceria com a Prefeitura Municipal e Associação 

Comercial organiza cursos de capacitação para moradores de Peruíbe para geração de 

renda. Essas pequenas empresas se concentram na UIT Centro. 

Aspectos Ambientais

Infra Infra-Estrutura Estrutura Urbana Básica 

Pode-se dizer que a UIT Centro é a que dispõem de melhor ou mais completa infraestrutura 

básica. Esta é a área de ocupação mais antiga e conseqüentemente mais 

consolidada, onde se verifica o predomínio de população moradora (peruibenses), e é 

também onde se localiza a sede administrativa do município. Todos esses fatores 

concorrem para isso. 

O abastecimento de água dá-se basicamente pela bacia do Rio Preto, porém pequena 

parte (entre 10 e 15%) possui rede coletora de esgoto. O lixo é coletado por empresa 

municipal. Os logradouros são asfaltados (vias principais) e o restante com lajotas 

sextavadas. A iluminação pública também se faz presente nesta UIT. Os equipamentos 

de educação e saúde são numerosos, pois estes geralmente situam-se próximos à 

população usuária, neste caso de população fixa. Por se tratar de uma área central e de 

predomínio de população fixa, o serviço de transporte coletivo atende seus usuários de 

maneira adequada, em relação ao trajeto percorrido. 

O setor comercial é muito bem servido, sem falar na infra-estrutura turística com 

dezenas de hotéis pousadas, restaurantes, bares, lanchonetes e entretenimentos 

voltados principalmente para o veranista e para o turista. 

Aspectos Ambientais

Equipamentos Urbanos Significativos 

Um belíssimo e moderno conjunto arquitetônico circular foi edificado na Praça 

Ambrósio Balduim ou “Praça Redonda” para abrigar feira de artesanato, lojas de 

alimentos e de produtos diversos, constituindo um excelente equipamento comercial e 

de lazer que só fortalece a vocação turística de Peruíbe. 

Um segundo equipamento (ainda não concluído), situado na Av. Mário Covas, e a uma 

quadra da foz do Rio Preto, é o Parque Turístico de Peruíbe que reunirá, conforme já 

citado anteriormente, o Parque da Lama Negra, o Aquário Municipal e a Quadra de 

Bocha. 

Outro conjunto de municípios antigamente servidos pela ferrovia tem mantido comum 

interesse juntamente com a Fepasa e Sebrae, de se implantar aproveitando o leito 

ferroviário já instalado, um “Trem Turístico”. Até o momento, a viabilização desse 

projeto encontra-se ainda em estudo. 

Não chega a ser exatamente um equipamento urbano, porém é mais que uma obra de 

infra – estrutura para uma área urbana com trechos praticamente planos. Segundo a 

Prefeitura Municipal 39% da população da cidade utiliza a bicicleta como meio de 

transporte. São quase 7 000 metros de ciclovias já implantadas, com previsão de mais 

25 000 metros de novas ciclovias a serem implantadas. Pode-se dizer que 90% delas 

encontra-se nesta UIT, distribuídas pelas Avs. Mário Covas, Tancredo de Almeida Neves 

(este trecho é de suma importância porque liga o centro a áreas carentes), Terezinha 

Kalil e Luciano Bona. 

Equipamentos Equipamentos 

Aspectos Ambientais


Não foram identificados, contudo merece destaque a ampliação do número de 

ciclovias, passando conforme previsão e projetos, de aproximadamente 10.000 metros 

já existentes, para mais 15 000 metros. Estes investimentos acompanham a iluminação 

de alguns trechos nas já existentes, construção de novos quiosques e estacionamento 

para autos a 45º na via paralela à orla. Além de facilitar a locomoção da população 

residente, é mais um atrativo para a população flutuante, visto que nestes trechos 

urbanos, são praticamente planos e isso favorece a utilização. 

Aspectos Ambientais Relevantes 

Os aspectos ambientais que devem preocupar as autoridades governamentais e a 

coletividade, não dizem respeito exclusivamente a UIT Centro como também à UIT 

vizinha, a Cidade Balneária Nova Peruíbe / Bairro dos Prados. Os principais problemas 

dizem respeito à ocupação irregular das margens dos rios, e neste particular cabe 

mencionar o Rio Preto que foi considerado divisor entre estas duas UITs citadas. A 

ocupação irregular de suas margens permite que haja lançamento de esgotos no rio, 

que o lixo seja disposto de forma inadequada, que a vegetação de mangue seja 

destruída e/ou contaminada e, muito grave é a existência de favelas / habitações 

precárias e a existência de uma Estação de Tratamento de Esgotos – ETE- a montante 

do ponto de extração de Lama Negra. 

Ao norte da UIT, localiza-se uma mineradora, cuja atividade é altamente prejudicial ao 

ambiente. 

Aspectos 

Ambientais 

Aspectos Ambientais

UIT 2 – Balneário

UIT 2 – BALNEÁRIO 

Localização 

Localização 


Área 




Principais Corredores Limites Geográficos 







Infra Infra-Estrutura Infra Infra-Estrutura Estrutura Urbana Básica Carlos Gomes que está perpendicular à praia, a leste o litoral e a 

Equipamentos Urbanos 


Investimentos Urbanos de Porte Área = 839,65 ha (2,41%). 



Total de População 2000 = 6 005 habitantes (11,67%). 

Situa-se na porção centro leste do município. Corresponde a uma 

faixa de terras planas entre a Praia Central ou de Peruíbe e a 

Avenida Luciano de Bona. 

Por tratar-se de uma faixa de terra paralela à linha da costa, 

distribuída na direção nordeste – sudeste, pode-se dizer que sua 

porção norte limita-se com trechos alagados e desocupados, 

possivelmente de espólio da família Novaes, ao sul com a Rua 

Carlos Gomes que está perpendicular à praia, a leste o litoral e a 

oeste a Av. Luciano Bona. 

Total de Domicílios 2000 = 2 055 domicílios (14,01%).


A macroacessibilidade proveniente de São Paulo – capital é: 

– Rodovia dos Imigrantes ou Via Anchieta em direção à Praia Grande. Seguir pela 

Rodovia Padre Manoel da Nóbrega mais conhecida como Rodovia Pedro Taques, até 

Peruíbe. Uma vez no município, entrar na rotatória à esquerda, na Av. João Abel. 

– Outra alternativa é pela BR-116, ou a Rodovia Regis Bittencourt até o Km 390. Entrar 

em direção a Pedro de Barros no Município de Miracatu e seguir até Peruíbe. Tendo 

chegado ao centro da cidade, dirigir-se até a Av. Luciano Bona. 


Cruzam a UIT longitudinalmente, as Avs. Luciano Bona, Padre Anchieta e Governador 

Mário Covas. Como vias transversais destacam-se a Rua Carlos Gomes, Avs. Eduardo 

Álvares Machado, São Domingos, Dr. Ernesto Dias de Castro, Semyramis de Souza e 

João Abel. 

A ciclovia se estende por quase toda Av. Governador Mário Covas Jr. (antiga Av. Beira 

Mar), além de facilitar o deslocamento de ciclistas, é mais um atrativo de lazer para a 

principal parcela da população da UIT, que é a flutuante. 

Principais 

Corredores


O processo de crescimento do turismo é o principal responsável pela ocupação da UIT 

Balneário. Pode-se verificar que esta se deu, da mesma forma de quase todos os 

municípios com orla litorânea turística, com predominância da atividade de veraneio, 

isto é, a faixa das praias, as vilas e povoados costeiros tornam-se alvos atraentes para 

expansão dessa atividade. 

Esta expansão não se deu em território desocupado, e conforme já citado na UIT 

Centro, o caiçara, o morador de vilas e povoados costeiros é expulso do local devido a 

valorização fundiária. Assim, alguns elementos são substituídos e outros 

acrescentados na paisagem como novos loteamentos, aterros, desmatamentos, 

privatização dos recursos naturais e outros. 

Esta UIT é ocupada predominantemente por uma população que não reside em Peruíbe, 

a população flutuante. Esta população ocupa esta faixa do território apenas no período 

de férias, que vai de dezembro a fevereiro, feriados e fins de semana ensolarados. No 

restante do ano, verifica-se na orla, baixa densidade e pela predominância de imóveis, 

geralmente casas unifamiliares, vazias. Em período de veraneio, a população flutuante 

chega a sextuplicar o total de população residente11 . Comparado aos demais 

municípios da RMBS, Peruíbe foi o que apresentou o maior crescimento de população 

flutuante (18,57%) entre os períodos de 1995 e 2000. Esse índice de crescimento 

concentra-se nessa área do município, enquanto que a população residente localiza-se 

quase que totalmente a oeste da Av. Luciano Bona e no centro – norte da UIT Centro. A 

população residente desta UIT tem padrão de renda médio e alto. Enfim, pode-se dizer 

que é o espaço privilegiado do turista.


O tipo de ocupação predominante é residencial horizontal, constituído de casas 

unifamiliares de veraneio de padrão médio. A presença de casas de alto padrão situa-se 

principalmente em frente ao mar, onde o valor do terreno é maior devido à vista 

privilegiada, e o padrão de construção acompanha o alto valor da terra. No interior da 

UIT encontram-se algumas construções de luxo que contrastam com o padrão médio 

da região. Um pequeno número de edifícios de apartamentos de três e quatro andares, 

também faz parte da paisagem urbana, porém estão mais próximos do centro da 

cidade. 

Segundo análise da lista de loteamentos aprovados e registrados por data de 

aprovação pela Prefeitura Municipal de Peruíbe, realizada pela equipe do Plano Diretor 

Participativo de Peruíbe – 2006 – verificou-se que a maioria dos loteamentos foi 

aprovada até a segunda metade da década de 70. Após esse período foram aprovados 

e implantados nessa UIT, condomínios fechados de alto padrão, destacando-se o 

Condomínio Residencial Aldeia da Juréia e Conjunto Residencial Bouganville. 

Uso 

Residencial


Quando se trata de corredor comercial, existe um único que concentra essas 

atividades: Av. Padre Anchieta que corta a UIT nos seus dois extremos. A localização 

estratégica da avenida favoreceu a instalação de comercio e serviços para os 

ocupantes dos seus dois lados. Trata-se de estabelecimentos de pequeno porte, 

próprio para atendimento da demanda local. 

A Av. João Abel seria um sub-corredor dado o grande número de estabelecimentos ai 

instalados. Além desses dois logradouros, localizam-se aglomerados comerciais 

distribuídos pela malha urbana da Estância São José, Parque Balneário Oásis, Parque 

Turístico, Balneário Continental, Cidade Nova Peruíbe, Balneário Arpoador e Balneário 

São João Batista. 


Esta atividade é inexpressiva na UIT porém, localizam-se alguns estabelecimentos 

voltados à produção de alimentos e à indústria da construção civil, na Estância São 

José, Parque Balneário Oásis, Parque Turístico, Balneário Continental, Cidade Nova 

Peruíbe e Balneário Arpoador. Esta atividade é inexpressiva na UIT porém, localizam-se 

alguns estabelecimentos voltados à produção de alimentos e à indústria da construção 

civil, na Estância São José, Parque Balneário Oásis, Parque Turístico, Balneário 

Continental, Cidade Nova Peruíbe e Balneário Arpoador. 


Não foram identificados na UIT.


As vias são pavimentadas, em sua maioria com lajotas sextavadas, sendo que as vias 

que estruturam a UIT como a Luciano Bona, Padre Anchieta e Governador Mário Covas 

Jr. receberam cobertura asfáltica. Os logradouros têm iluminação pública, e os 

serviços de água, coleta de esgoto e lixo cobrem satisfatoriamente essa região da orla. 

O transporte coletivo passa pelas avenidas Luciano Bona e Padre Anchieta. 

Os equipamentos públicos são escassos, visto que, a área é predominantemente 

ocupada por população flutuante. 


Não foram identificados na UIT. 


Não foram identificados. É uma área cuja ocupação não apresentou danos ambientais 

significativos. Por ser uma área utilizada para veraneio, tem na praia o principal atrativo 

turístico. Sua orla permite passeios de pedestres, e a ciclovia que atualmente chega ao 

Conjunto Residencial Bouganville na Av. Mário Covas Jr. e até a Cidade Nova Peruíbe 

na Av. Luciano Bona, encontra-se em projeto de expansão até o início do trecho 

loteado. Isto potencializa o deslocamento e o lazer, sem comprometer a qualidade 

ambiental. 

É no extremo norte da área que se localiza as Ruínas de Abarebebe, remanescentes do 

que seria a primeira igreja construída no Brasil tombados pelo patrimônio histórico; 

seu acesso é pelo Balneário Helena Novaes. 

Aspectos 

Ambientais

UIT 3 – Cidade Balneária Nova Peruíbe/ 

Estância Leão Novaes

Localização 


Área 




Principais Corredores 







Infra Infra-Estrutura Infra Infra-Estrutura Estrutura Urbana Básica 






UIT 3 – CIDADE BALEÁRIA NOVA PERUIBE (A) / 

ESTÂNCIA LEÃO NOVAES (B) 

Localização 

É uma larga porção do município situada entre a Rodovia Padre 

Manoel da Nóbrega e a Av. Luciano Bona, excetuando-se a parte 

do centro do município em que esta avenida sofre alterações na 

sua denominação. 


Ao norte faz limite com a Rodovia Padre Manoel da Nóbrega até 

seu trecho oeste, onde termina com o limite do município de 

Itariri. A leste faz divisa com a Av. Luciano Bona até a sua 

transversal, Rua Carlos Gomes rumo norte até seu término, 

quando segue em sentido contrário rumo sul pelo Rio Preto até a 

foz. 

Trata-se de uma grande área distribuída ao longo do município, 

que foi considerada uma única UIT por apresentar em toda sua 

extensão, inúmeras características comuns como ocupação de 

baixa renda, baixa densidade, carência de infra – estrutura entre 

outras. Seu trecho sul está próximo do centro urbano e é 

denominado neste estudo de (A) Cidade Balneária Nova Peruíbe, 

e o trecho norte está próximo ao trevo da entrada do município 

de (B) Estância Leão Novaes. 

Limites 

Geográficos

Área = 2 063,55 ha (6,45%). 


Total de Domicílios 2000 = 3 863 domicílios (26,34%). 


A macroacessibilidade se dá pela Rodovia Padre Manoel da Nóbrega e pela Av. Luciano 

Bona. 


Além dos dois acima citados, destaca-se a Rua Carlos Gomes, divisor da UIT Centro e 

a atual área de estudo, a Av. Tancredo Neves que constitui importante artéria viária que 

comunica os trechos urbanizados dos dois lados do Rio Preto. Via de passagem de 

ônibus coletivo e apresenta ao longo de seu curso, a ciclovia que, conforme descrito 

anteriormente é um importante meio de deslocamento da população de baixa renda. 


A urbanização dessa UIT resulta do processo de “expulsão” da população caiçara, 

devido à ocupação e valorização da orla para fins de veraneio ou turismo e, com a 

migração de trabalhadores de outros pontos do país em busca de emprego na 

construção civil e nas atividades de comércio e turismo. 

Principais 

Corredores

O espaço considerado nesta UIT apresenta no trecho do centro para leste, trecho B 

(Estância Leão Novaes) densidade populacional baixa, isto é, ocupação não 

concentrada, rarefeita; enquanto que o outro extremo o trecho B (Cidade Balneária 

Nova Peruíbe), apresenta um dos setores mais populosos do município (50 a 75 

habitantes por hectare – ano 2000), mas ambos constituídos por população residente 

de baixa renda, e com carência de infra-estrutura e serviços públicos. 

É também nesta área que se localizam os principais núcleos de habitações precárias, 

favelas loteamentos irregulares e loteamentos clandestinos. Estes apresentam alguma 

situação de conflito fundiário, seja por alterações não efetuadas no projeto 

(irregulares), 

(clandestinos). 

seja por não terem sido aprovados pela legislação municipal 


A produção do espaço na UIT se deu através da formação de bairros populares, cuja 

ocupação é exclusivamente horizontal e de baixa renda. Conforme foi visto acima, essa 

ocupação se deu pela população que trabalhou nos empreendimentos imobiliários da 

região central e da orla, e por atividades ligadas à prestação de serviços, comércio e ao 

turismo. 

Uso 


São áreas distantes, onde o valor da terra é menor e a infra – estrutura é deficitária. 

Analisando a imagem de satélite que serviu de base para a caracterização do uso do 

solo atual, verifica-se que praticamente a metade da UIT se encontra loteada, porém 

não quer isso dizer que esteja totalmente ocupada. Pelo contrário, o número de vazios 

urbanos em loteamentos já implantados é bastante significativo. A ocupação da área 

em estudo é irregular, ocorrendo muitas vezes em terras parceladas e com predomínio 

de autoconstrução. Há poucos condomínios fechados, e os conjuntos habitacionais 

são populares. È também nessa UIT que se localiza o maior número de loteamentos 

irregulares, clandestinos e favelas 12 . 

Na porção oeste da UIT, no trecho A – Cidade Balneária Nova Peruíbe, os loteamentos 

implantados estão em regiões ambientais frágeis como proximidades da serra, áreas 

de várzea e fundos de vale. 


Com a formação dos bairros populares, surgem estabelecimentos comerciais para 

atender a demanda local. O setor de serviços, também este voltado para atendimento 

de população de poucas exigências. O setor de comércio e serviços encontra-se mais 

aglomerado no Jardim Veneza, Jardim Caraminguava, Cidade Balneária Nova Peruíbe 

(alta densidade demográfica), entre o Balneário São João Batista II e Cidade Nova 

Peruíbe e, com poucos estabelecimentos, o Bairro dos Prados. 

Serviços


Localizadas quatro industrias de pequeno porte: no Jardim São Luiz, Jardim 

Caraguava, Cidade Balneária Nova Peruíbe e Jardim Veneza. 


Como já dito anteriormente é uma área com carência de infra – estrutura. Quando se 

trata de pavimentação, pode-se afirmar que a quase totalidade dos logradouros possui 

cobertura de terra, exceção feita apenas para o Balneário São João Batista II e Jardim 

Veneza. A rede de ensino e de saúde é encontrada apenas no setor oeste da UIT – 

Cidade Balneária Nova Peruíbe e no Jardim Veneza. Os equipamentos públicos são 

inexistentes. 

Nesta área de predominância de população residente, segundo o IBGE, 

aproximadamente 90% dos domicílios são atendidos por rede de água e, menos de 10% 

pela coleta de esgoto. Quanto ao transporte coletivo pode-se afirmar que este atende 

em termos de acessibilidade (abrangência aos pontos de ônibus), os pontos de maior 

densidade de ocupação desta UIT. 


Não foram identificados na UIT. 

Infra-Estrutura


Os principais problemas já foram descritos no mesmo sub–item Aspectos Ambientais 

Relevantes da UIT Centro. Dizem respeito à ocupação irregular das margens dos rios, 

mangues, morros e em terrenos sujeitos a inundações. Os problemas ambientais 

incidentes nessa UIT, como em outras partes do território brasileiro, são 

conseqüências de uma ocupação que, apesar de proibida, “se tornou reserva de terras 

para a população sem outra escolha de habitação” 13 . 


• Diferentemente da UIT Balneário, que tem a praia e o sol como principal motivo de 

atração dos visitantes, a presente UIT, sede de bairros de trabalhadores de baixa renda, 

conta como atrativo de visitação, um museu e um mirante natural no Bairro dos 

Prados, devido à presença de um morro com topografia elevada. 

• Outra importante característica desta UIT é que no interior de seus limites, 

encontram-se grandes glebas ainda não loteadas e, inúmeros loteamentos implantados 

e não ocupados ou, com uma ocupação muito esparsa. Com isso, avaliando o modo de 

distribuição dos loteamentos residenciais, seu grau de ocupação e os problemas 

ambientais de Peruíbe, verifica-se que existe uma enorme oferta de terrenos vagos 

disponíveis à ocupação e, simultaneamente, ocorre uma ocupação irregular em áreas 

impróprias à moradia, como os fundos de vale, mangues e encostas de morros. O 

conjunto de terrenos parcelados e vagos constitui um estoque de terra urbana que 

contrasta com a ocupação irregular e a com a multiplicação de habitações precárias e 

favelas.

UIT 4 – Vila Peruíbe / Jardim dos Prados

UIT 4 – VILA PERUÍBE / JARDIM DOS PRADOS 

Localização 

Localização 

Limites Geográficos Trata-se de uma faixa de terras triangular situada na porção 

Área 

centro-norte do município, e cuja base do triângulo, é a Rodovia 



Padre Manoel da Nóbrega. 











o lado oeste. Além da Estância Antônio Novaes, estão incluídos o 



bairro Vila Peruíbe e loteamentos rurais quase desocupados. 

Investimentos Urbanos de Porte Segue por um afluente e por um pequeno trecho do Rio Preto até 

Aspectos Ambientais Relevantes a grande Rodovia. 


O lado da Rodovia Padre Manoel da Nóbrega sentido Santos / 

Peruíbe, é o limite sul da UIT. O lado leste do triângulo é formado 

por uma via municipal secundária que contorna a Estância 

Antônio Novaes rumo norte. Entre os paralelos 7322 e 7320, a 

estradinha contorna um morro e volta em direção sul, perfazendo 

Área = 2 722,75 ha (8,50%). 


Total de Domicílios 2000 = 1 756 (11,97%).


A macroacessibilidade se dá pela Rodovia Padre Manoel da Nóbrega e pela Estrada 

Municipal Armando Cunha na altura do Km 344 da referida Rodovia. 


O único corredor importante da área é a Estrada Municipal Armando Cunha, e as vias 

que contornam os loteamentos nos dois lados da Estrada Municipal. 

Uso do Solo Predominante (Histórico) 

Residencial horizontal de baixa renda, dispersa e com fraca densidade demográfica, 

exceto o Jardim dos Prados que se caracteriza por uma ocupação de média / alta 

densidade, e a Vila Peruíbe, outro bolsão de média densidade. Neste último, as quadras 

com maior número de construções, fazem parte de loteamento irregular, e no entorno 

do Jardim dos Prados e da Estância Antônio Novaes fazem parte de loteamentos 

clandestinos. 


Verifica-se que o padrão de ocupação é exclusivamente horizontal, de baixa renda 

particularmente nos bairros de ocupação mais compacta como Vila Peruíbe e Jardim 

dos Prados. Seus lotes, de tamanho reduzido, estão quase totalmente construídos com 

habitações residenciais modestas. O entorno desses bairros, caracteriza-se por uma 

ocupação mais esparsa, havendo em diversos trechos chácaras de moradores ou até 


Principais 

Estradas 

Uso 


de lazer. À medida que se ganha distância da Rodovia em direção ao interior da UIT, a 

paisagem apresenta traços tipicamente rurais, com poucas propriedades instaladas em 

grandes terrenos, às vezes, com algum cultivo e com acesso por estrada de terra. 


O comércio está voltado ao atendimento das necessidades da população local. As 

atividades de comércio e serviços concentram-se no Jardim dos Prados e no Parque 

do Trevo, e os principais corredores comerciais da UIT são: Avs. Tota e Darcy Fonseca 

no Jardim dos Prados e, o início da Estrada Municipal Armando Cunha no Parque do 

Trevo. 


Não foi identificada na UIT. 


A UIT carece de infra – estrutura urbana básica. O serviço de abastecimento de água 

atende grande parte da área exceto o loteamento Chácaras São Francisco e entorno do 

núcleo mais antigo da Vila Peruíbe. 

A rede coletora de esgotos passa sob uma única via, que tem à sua direita o 

Condomínio Bouganville, e à sua esquerda uma ETE - Estação de Tratamento de 

Esgoto. Continuação no próximo slide

Não existem vias pavimentadas; há uma pequena ciclovia no Jardim dos Prados e 

projeto de expansão que contornará todo o bairro. 

Encontram-se duas Unidades Básicas de Saúde e algumas escolas de ensino infantil e 

fundamental, cujo raio de abrangência (500 metros) não atende toda área. 


Existência de escola agrícola, entidades assistenciais, e clínica para tratamento de 

dependentes químicos. 


Existência de uma estação de tratamento de esgotos. 


Não foram identificados, salvo a ocupação em loteamentos clandestinos feita em locais 

cujo esgoto é lançado a céu aberto, comprometendo a saúde da população moradora e 

a qualidade dos mananciais. 

Equipamentos 

Urbanos

UIT 5 – Domínio da Serra do Mar

Localização 


Área 

















UIT 5 – DOMÍNIO DA SERRA DO MAR / PERUÍBE 

Localização 

Abrange o norte do município no formato de um espesso “U” ao 

contrário, sendo constituído de uma área de terras baixas e 

planas no lado leste e, uma larga faixa montanhosa de 

declividades acentuadas e coberta de mata tropical. 


Limita-se a leste até o norte com o município de Itanhaém, em 

continuação do norte a oeste com o município de Pedro de 

Toledo, a sudoeste com o município de Itariri e ao sul pela UIT 

Vila Peruíbe – Jardim dos Prados e com a Rodovia Padre Manoel 

da Nóbrega. 

Área = 14 940,99 ha (46,67%). 


Total de Domicílios 2000 = 539 domicílios (3,67%). 


A acessibilidade é precária por tratar-se de uma região 

montanhosa, de declividade acentuada e coberta de floresta 

densa.


Foram identificados na imagem de satélite utilizada para este levantamento, alguns 

caminhos de terra que acompanha o vale de alguns rios de maior caudal como o 

Bananal, Preto e ribeirão Figueira. Estes caminhos conduzem a localidades conhecida 

no município como Bambu, Bambu-Mirim, Guaianin, Varginha e Caepupu. 

Uso do Solo Predominante (Histórico) 

A parte leste constituída de terras baixas e planas, e cuja drenagem converge em 

direção aos rios que fazem divisa com Itanhaém, é uma área coberta de floresta 

tropical úmida própria de terrenos baixos. A parte norte e oeste há o predomínio da 

Serra do Mar, área montanhosa com declividades acentuadas, cobertas de floresta 

tropical úmida de encosta. A ocupação antrópica é mínima devido as dificuldades de 

acesso, cobertura de mata e, por ter legislação ambiental (Parque Estadual, Área 

Natural Tombada, Mata Atlântica) que restringe a ocupação. 


Ao longo dos caminhos de terra que adentram pela UIT, avistam-se algumas pequenas 

propriedades rurais isoladas, desenvolvendo por vezes, culturas de subsistência. No 

interior da UIT situa-se também uma Aldeia Indígena cujos habitantes dedicam-se à 

agricultura de subsistência e ao artesanato.

Comércio e Serviços /Corredores Comerciais 

Não foram identificados na UIT, bem como atividade industrial. 


Apesar das limitações de solo, e de sua área ser constituída por escarpas serranas 

com declividades acentuadas e, por trechos de várzeas, a produção agrícola de Peruíbe 

está voltada exclusivamente à monocultura de banana. Essa atividade ocorre nesta 

porção do município, mais precisamente nas encostas serranas das localidades de 

Jatobatuba e Caepupu ao norte da UIT, e na porção sudoeste, nas proximidades da 

Rodovia Manoel da Nóbrega que lhe serve de limite. 

O apogeu da bananicultura em Peruíbe deu-se a partir dos anos sessenta. Com o 

advento da atividade imobiliária, a falta de incentivos para a lavoura e a resistência a 

modernas técnicas de cultivo, houve gradativa estagnação na produção. 

Infra Infra-Estrutura Estrutura Básica 



Numa tentativa de atenuar o declínio da monocultura da banana, a prefeitura local, por 

intermédio do Departamento de Agricultura, está coordenando o Programa Palmito 

Pupunha – PPP – como forma de incentivar proprietários de minifúndios a uma outra 

modalidade de produção agrícola, que lhes propicie geração de trabalho e renda, tanto 

na produção como na comercialização. 

Atividade 

Agropecuária


A UIT ora em estudo, apresenta uma topografia e uma cobertura florestal natural 

representativa. 

Realizou-se então um levantamento sobre a Legislação Ambiental vigente no 

município, visando o entendimento das áreas protegidas por base jurídica federal e 

estadual e, para que se conheça as restrições impostas sob o ponto de vista de uso e 

ocupação do solo, quesitos importantes para definir usos previstos em cada UIT que 

apresentem porções de áreas legisladas. 

• A área montanhosa coberta de mata densa faz parte do Parque Estadual da Serra do 

Mar14 (Decreto Estadual nº 10.251/77 e nº 13.313/79), formada pela Floresta Tropical 

Úmida de Encosta – Mata Atlântica - que ainda hoje representa o mais rico depositário 

de vida do planeta (entre espécies vegetais e animais), sendo a despeito disso, o 

sistema mais ameaçado de extinção do país. Um dos instrumentos utilizados para a 

garantia desse patrimônio ambiental é o Decreto presidencial de 1990 que declara 

Bioma – Mata Atlântica imune à corte. Esse Decreto foi promulgado em função de 

movimentos da sociedade civil organizada, através do SOS Mata Atlântica. Este bioma 

é considerado Patrimônio Nacional pela constituição federal de 1988. Ainda para 

promover a preservação desse ecossistema especial, consta do Código Florestal que 

as formações vegetais são bens de interesse da nação Brasileira e as ações contrárias 

ao Código, são nocivas à propriedade. Outro diploma de proteção é o reconhecimento 

pela Unesco, entre 1991 e 1993, através do MaB (Man and Biosphere) como Reserva da 

Biosfera. Continuação no próximo slide

• No interior dessa área protegida, localiza-se nas proximidades do Bairro do Bananal, 

uma reserva indígena conhecida como Aldeia Bananal ou Terra Indígena Peruíbe, 

ocupando uma área de 480 hectares, com uma população aproximada de 150 índios 

remanescentes da tribo Tupi-Guarani. A comunidade indígena de Peruíbe mantém suas 

características indígenas somente na gênese antropológica e nas técnicas de produção 

de artesanato. Estes são produzidos na própria aldeia e vendidos nas feiras de 

artesanato. Recebem de forma bastante precária o apoio da Fundação Nacional do 

Índio – Funai e, vivem em condições de extrema pobreza. O acesso ao local é feito 

através de uma estrada de terra em direção norte do município. 

• Na porção sudoeste da UIT, próximo à área central urbanizada, encontra-se uma parte 

da Área de Proteção Ambiental APA – Cananéia, Itatins e Peruíbe – CIP (Decreto 

Federal nº 90.347/ 84 e nº 91.892/ 85). APA é uma categoria de conservação ambiental 

pertencente ao grupo das unidades de uso sustentável. Ao contrário de outras 

unidades de conservação, os limites das APAs não se restringem a áreas do poder 

público, podem incluir terras de propriedade privada, não exigindo portanto a 

desapropriação de terras. Assim uma APA não impede o desenvolvimento de uma 

região, permite a manutenção das atividades humanas existentes e, apenas orienta as 

atividades produtivas de forma a coibir a predação e a degradação dos recursos 

naturais. O principal objetivo da APA CIP, é proteger o complexo lagunar Cananéia, 

Iguape e Paranaguá, através da criação e adaptação de normas pesqueiras que 

atendam à conservação do ambiente. Sua regulamentação concentra-se na zona 

Aspectos 

Ambientais 

Continuação no próximo slide

costeira (fazem também parte dessa APA as ilhas de Queimada Grande e Queimada 

Pequena). No seu interior, o Decreto definiu Zonas de Vida Silvestre – ZVS que 

requerem para sua manutenção critérios mais rígidos de proteção. 

• Um quarto documento de proteção ambiental que abrange essa UIT e, que se 

sobrepõe a esses três comentados acima, é a Área Natural Tombada ANT da Serra do 

Mar e Paranapiacaba (Resolução nº 40 06.06.85 – Secretaria de Estado da Cultura). ANT 

são áreas naturais cuja conservação é de interesse público, seja pelo valor histórico, 

ambiental, arqueológico, turístico ou paisagístico. Estão sujeitas a restrições de uso 

tendo em vista a preservação de suas paisagens notáveis. As regras de uso dessas 

áreas estão vinculadas à apreciação e determinação de colegiado do Condephaat. 

• Uma zona de extração de areia localizada nas proximidades do limite com Itanhaém, 

em área próxima à Rodovia Manoel da Nóbrega até a orla, comprometeu esta porção do 

município que apresenta sulcos no solo desenhados paralelos à linha da rodovia. 

Atualmente está praticamente inativa e, já se observa um princípio de recuperação 

natural com o crescimento de vegetação arbustiva. 

• Sob o ponto de vista ambiental, a atual área de estudo não oferece grandes riscos de 

degradação, talvez isto se explique devido a distância dos grandes centros urbanos e, 

pelas rudimentares vias de acesso. As autoridades de fiscalização ambiental sejam 

elas, pertencentes à esfera federal (no caso da APA CIP), estadual (no caso do Parque 

Estadual e da Área Natural Tombada) ou municipal, devem estar em alerta permanente, 

pois é nessa parte sul do Estado de São Paulo que as Reservas Naturais ainda se 

encontram em bom estado de conservação.

UIT 6 – APA / CIP

Localização 


Área 

















UIT 6 – APA CIP (ÁREA de PROTEÇÃO AMBIENTAL 

CANANÉIA, ITATINS e PERUIBE) 

Localização 

Localiza-se no extremo oeste do município. 


Ao norte faz limite com o município de Itariri e UIT Cidade 

Balneária Nova Peruíbe / Estância Leão Novaes, a leste e sul 

oceano Atlântico e, a oeste município de Iguape. 

Área = 10 676,79 ha (33,35%). 

Total de População 2000 = 5 458 habitantes (10,61%) . 

Total de Domicílios 2000 = 1 506 domicílios (10,26%). 


A macroacessibilidade se dá pela Estrada Guaraú / Peruíbe e 

Estrada do Una / Guaraú. 

Macroacessibilidade

Principais Corredores Viários Locais Locais: 

O principal e único corredor viário é a Estrada Guaraú / Peruíbe que encontra a Estrada 

Una / Guaraú no loteamento Estância Balneária Garça Vermelha, seguindo em direção 

ao extremo oeste do município, a estrada se bifurca chegando até a Praia do Juquiá (a 

leste) e Praia do Una (a oeste). 


A UIT ora em estudo é formada por dois maciços montanhosos, um ao sul – Serra da 

Juréia, e ao norte – pelas Serras de Itatins e Peruíbe. Ambos avançam em direção ao 

litoral, terminando num costão rochoso próximo ao mar. Entre esses dois conjuntos 

serranos, desenvolveu-se uma planície que nada mais é que uma bacia de captação 

fluvial (Rio Guaraú) cujos rios, tem suas nascentes nos topos dessas serras. A 

vegetação que recobre esses maciços é constituída pela Mata Atlântica associada a 

diversos ecossistemas, variando desde a vegetação herbácea, restingas, manguezais 

nas planícies até as formações florestais nas encostas. O conjunto desses elementos 

naturais forma paisagens de impressionante beleza. Pode-se caracterizar como uma 

das maiores riquezas brasileiras. A biodiversidade lã encontrada é tão grande, que 

também é conhecida como um dos mais importantes ecossistemas de todo mundo, 

sendo declarada pela Unesco como Sítio do Patrimônio Mundial Natural. 

Por ser a área mais preservada da Mata Atlântica que ainda resta no Brasil, no interior 

de seus limites coexistem diversas Unidades de Conservação Ambiental, com o 

objetivo de compatibilizar dois pequenos núcleos de população caiçara, a saber: 

Uso do Solo 


Núcleo Itinguçu e Vila Barra do Uma, com o uso sustentável do ambiente. Por tudo 

isso, suas principais atrações estão ligadas à natureza preservada e, podem ser 

visitados em roteiros ecológicos através de trilhas, passeios de canoa, jipe e ultraleve. 

Por tudo isso a UIT possui um verdadeiro mosaico de Unidades de Conservação, sendo 

escassa a presença do homem; assim mesmo o Censo Demográfico de 2000 - IBGE 

registra algo em torno de 1 800 habitantes. Os primeiros habitantes datam da préhistória 

conforme testemunham diversos sambaquis15 , identificados e catalogados, 

que atestam um patrimônio de grande valor histórico e cultural. Encontra-se também, o 

primeiro caminho aberto em território brasileiro, que ligava São Vicente a Cananéia, 

conhecido como Correio do Imperador. Por esse trajeto afirmam alguns historiadores, 

D. Pedro seguia a cavalo, de São Paulo até o Rio Grande do Sul. 

Portanto o uso do solo predominante pela escassa população que aí reside, resume-se 

em dois aglomerados de caiçaras em meio tipicamente rural e dois loteamentos de 

veraneio. 


Próximo à foz do à foz do Rio Guaraú, situam-se duas áreas de ocupação residencial 

de padrão popular / médio: Estância Balneária Garça Vermelha e Quinta do Guaraú 

(ambos voltados para a praia do Guaraú. Foram implantados para veraneio mas, 

somente o último vingou como tal.

Situam-se em área de planície, próximo à desembocadura do Rio Guaraú. O primeiro 

está parcialmente ocupado e o último é reduto de veraneio. Ambos estão em área 

duplamente protegida: Área Natural Tombada e Área de Proteção Ambiental 16 , e seu uso 

não compromete a qualidade ambiental. 

A Vila Barra do Una e o Núcleo Itinguçu também estão incluídos pelas mesmas formas 

de proteção acima e de Estação Ecológica. Esta pertence ao grupo de unidades de 

conservação permanente e, destina-se à preservação integral da biota e demais 

atributos naturais existentes em seus limites, além da educação ambiental e realização 

de pesquisas científicas que devem ser autorizadas pelo Ibama. 

A população desses dois núcleos é conhecida como caiçara, sendo oriunda da fusão de 

portugueses, índios e negros. São os maiores cultivadores das tradições locais como 

danças, crenças religiosas, alimentação e artesanato. Existem ainda também os 

“posseiros”, pessoas despossuidas de riqueza que ocupam a área há muito tempo, 

porém não possuem o título de propriedade. Eram inicialmente migrantes em busca de 

um lugar onde pudessem desenvolver agricultura que garantisse a sobrevivência da 

família. Estabelecidos na área passaram a cultivar entre outros produtos a banana. Da 

banana passaram a fazer o comércio que atraiu outras famílias para o local. 

Durante os anos 80, a Nuclebras pretendia utilizar 23 600 hectares da área para 

implantar duas usinas nucleares, a Iguape 4 e Iguape 5. 



Em 1984 o governo federal cria a APA CIP graças a grandes mobilizações de entidades 

ambientalistas. O Programa Nuclear não é concretizado e em 1985 a Nuclebras retira-se 

do local. 

A APA CIP tem por objetivo de possibilitar às comunidades caiçaras o exercício de suas 

atividades, dentro dos padrões culturais estabelecidos historicamente, e de conter a 

ocupação das encostas passíveis de erosão e, de proteger e preservar seus 

ecossistemas. 

Em abril de 1987, a área passa a ser Estação Ecológica17 , ficando proibido a partir de 

então, o acesso de qualquer cidadão que não fosse pesquisador ou cientista. Com isso a 

região ficou salvaguardada da especulação imobiliária, passando a ser administrada 

pelo Instituto Florestal da Secretaria do Meio Ambiente, que tem a responsabilidade de 

fiscalizar, fomentar a pesquisa e a educação ambiental, dar apoio à regularização 

fundiária já que muitos terrenos situados dentro da Estação são particulares. 

Atividade Comercial e Agropecuária 

Com o declínio da produção comercial da banana face às restrições impostas pela 

criação da Estação Ecológica (proibição da utilização de adubo, limitação da área 

plantada etc.), e com as exigências do mercado como, qualidade, preço competitivo, a 

atividade agrícola vai sendo gradativamente substituída pela exploração do turismo 

local 18 como alternativa de renda. Assim à medida que a visitação à Cachoeira Paraíso 

Atividade 

Comercial 


aumenta cresce a pressão dos moradores para obter autorização para colocar 

“barraca”. Hoje a agricultura limita-se à sobrevivência estrita, a um comércio incipiente 

ou conseguindo alguma empreitada local. 


Por tratar-se de uma área de preservação ambiental com diversas restrições de uso 

esta atividade não foi identificada. 

Infra Infra-estrutura estrutura Urbana Básica 



• Para complementar a legislação incidente nesta UIT, cabe mencionar a existência da 

ilha do Ameixal, localizada no extremo sudoeste do município, nas proximidades do 

lugarejo da Barra do Una. É uma ilha fluvial, pertencente ao Rio Una do Prelado com 

uma área de 400 hectares. O tipo de fundo é de lama, sendo coberta por densa 

vegetação de mangue. Além de situar-se no interior da A.N.T. da Serra do Mar e 

Paranapiacaba, A.P.A. C.I.P. e E.E.J.I., é ainda Área de Relevante Interesse Ecológico 19 

por Decreto Federal desde 1985.

Os perigos que ameaçam essa área do município de Peruíbe, com tantos diplomas de 

proteção ambiental são pequenos, porém de difícil solução. Entre eles, está a extração 

do palmito Juçara, a questão fundiária de dezenas de famílias caiçaras que já residiam 

na área antes mesmo de ser transformada em Estação Ecológica, além da insistência 

da presença humana, sem qualquer tipo de controle e consciência ambiental na 

Unidade de Conservação. 

Nas áreas de visitação de turistas a pressão para uso urbano é forte e constante. Para 

tentar minimizar esses problemas foi elaborado um novo Plano de Manejo com 

diretrizes para o zoneamento de toda Estação Ecológica.

Av. Terezinha Kalil - Centro 

Corredores Viários Locais 

Ciclovia paralela à Av. Terezinha Kalil

Residencial Horizontal – Média Renda 

Residencial Horizontal – Média Renda 

Uso Residencial - Centro 

Verticalização – Alta Renda 

Veraneio Horizontal – Alta Renda

Av. 24 de Dezembro 

Complexo de Lama Negra 


Praça Mercado dos Pescadores 

Boulevard

Colônia de Férias 


Av. São João


ETE 

Câmara Municipal 

Igreja Matriz 

Rodoviária

Polícia Ambiental 

Igreja Matriz 


Escola Estadual

Rio Preto 


Serra do Guaraú


Av. Mário Covas Jr.

Uso Residencial

Ruínas de Abarebebê

Estrada Municipal 

Limites Geográficos da UIT 3 

Rio Preto

Av. João Abel 

Principais Corredores Viários Locais


Conjunto Habitacional Popular 

Habitação Precária 

Ocupação de Baixa Renda

Ginásio de Esportes 

Infra-Estrutura Urbana 

Escola Estadual

Av. Tota 

Principais Corredores e Estradas 

Estrada Municipal


Escola da Família AgroEcológica Escola da Família AgroEcológica 

Recanto da Vida

Escola da Família AgroEcológica 

Uso Residencial

Fazenda de Bananas

Jazida Mineral 


Jazida Mineral

Estrada do Una

Mata Tropical – Estr. Guaraú-Peruíbe 


Estrada Una-Guaraú 

Praia Barra do Una

Uso Residencial – Barra do Una 

Habitação na Serra do Guaraú 

Escola Povoado Barra do Una 

Vila Barra do Una

Atividade Comercial 

Pousada Ecológica Hotel a caminho da Serra do Guaraú 

Mercado – Entrada E.E.J.I.

Aspectos Ambientais 

Ilha do Ameixal Ilha do Ameixal 

Estação Ecológica Juréia-Itatins

Serviços

UIT 1 

Av. Terezinha Kalil 

Uso Residencial - Centro 

Colônia de Férias 

Av. 24 de Dezembro 

Polícia Ambiental 

Câmara Municipal 

Rio Preto e Serra do Guaraú 

UIT 2 

Av. Mário Covas Jr. 

Uso Residencial - Balneário 

Ruínas de Abarebebê 

UIT 3 

Limites da UIT 

Av. João Abel 

Conjunto Habitacional Popular 

Ginásio de Esportes 

Estação Ecológica Juréia Juréia-Itatins Itatins 

Serviço Popular 

Sumário de Fotos 

UIT 4 

Av. Tota 

Chácaras 

Escola da Família 

UIT 5 

Fazenda de Bananas 

Jazida Mineral 

UIT 6 

Estrada do Una 

Uso do Solo – Serra do Guaraú 

Barra do Una 

Pousada Ecológica 

Ilha do Ameixal

AGEMBS 

Agência Metropolitana da Baixada Santista 

EMPLASA 

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano SA 

Rua Boa Vista, 170 - Centro - 01014-000 - São Paulo / SP 

Tel.: (11) 3293 5304 - Fax: (11) 3293 5336 

comunicacao@emplasa.sp.gov.br 

www.emplasa.sp.gov.br

Notas Metodológicas 

Tabelas 

Equipe Técnica 

Expediente

RBS - Dados Censitários, Segundo Municípios e UITs: 

2000

• Grupo Pessoas - Evolução da População Residente, segundo Unidades de Informações Territorializadas: 1991- 2000 

• Grupo Pessoas - População Residente por Tipo de Domicílio, segundo Unidades de Informações Territorializadas: 2000 

• Grupo Pessoas - Composição da População Residente por Grupo Etário, segundo Unidades de Informações 

Territorializadas: 2000 

• Grupo Pessoas - Condição de Alfabetização das Pessoas de 15 Anos e Mais, segundo as Unidades de Informações 


• Grupo Responsáveis - Grau de Estudo do Responsável pelo Domicílio, segundo Unidades de Informações 


• Grupo Responsáveis - Renda Média Mensal do Responsável pelo Domicílio por Faixa de Salário Mínimo, segundo 

Unidades de Informações Territorializadas: 2000 

• Grupo Domicílios - Evolução dos Domicílios Recenseados, segundo Unidades de Informações Territorializadas: 1991- 

2000 

• Grupo Domicílios - Total de Domicílios Recenseados Permanentes e Coletivos, segundo as Unidades de Informações 


• Grupo Domicílios - Domicílios Particulares Permanentes por Tipo de Domicílio, segundo as Unidades de Informações 


• Grupo Domicílios - Domicílios Particulares Permanentes por Condição de Ocupação, segundo as Unidades de 

Informações Territorializadas: 2000 

• Grupo Domicílios - Domicílios Particulares Permanentes por Quantidade de Moradores, segundo as Unidades de 


• Grupo Domicílios - Domicílios Particulares Permanentes por Condição de Abastecimento de Água, segundo Unidades de 


• Grupo Domicílios - Domicílios Particulares Permanentes por Condição de Esgotamento Sanitário , segundo Unidades de 


• Grupo Domicílios - Domicílios Particulares Permanentes por Destinação do Lixo, segundo Unidades de Informações 

Territorializadas: 2000

Equipe Técnica 

Empresa Paulista de Planejamento 

Metropolitano SA (Emplasa) 

Coordenadoria de Informações Estatísticas (CIE) 

Cecília Maria Rodrigues Nahas – Coordenadora 

Técnicos 

Eugênio Senese Neto 

Ilda Maria de Deus 

Moema Vilar Miranda Filgueiras 

Nuria Muntada Garcia Cavinatto 

Apoio Técnico 

Elizete Maria de Souza 

Leonelo Fernando de Camargo 

Marilda Ferreira Cassim 

Estagiários 

Amanda Cristina Mastro 

Cláudio Amauri de Souza 

Felipe Cozzi Yabusaki 

Hesly Leandro Carlos da Silva 

MarcosTomsic 

Simara Monteiro Alves 

Apoio 

Eliane Martins Pereira 

Coordenadoria de Marketing e Comunicação (CMC) 

Ricardo Mattar – Coordenador 

Enéas Nucci Junior (capa) 

Janet Yunes Elias Fraiha (Revisão de Texto) 

Janice Yunes (Revisão de Texto) 

Yuriko Ozawa Bello Valente (Jornalista) 

Assessoria (Informática) 

Silverlei Gava 

Equipe Técnica da AGEM 

Diretoria Técnica (DT) 

Arq. Carlos Zündt (Diretor/Coordenação) 

Arq. Paulo de Moraes 

Arq. Tâmara Gakiya Medvedchikoff 

Téc. André Santa Meirelles

Notas Metodológicas 

O propósito desse trabalho foi estabelecer e circunscrever áreas distintas quanto ao uso e ocupação do solo 

predominante, para cada um dos 9 municípios da Região Metropolitana da Baixada Santista (RMBS), 

considerando as dimensões socioeconômicas e urbanísticas. 

A partir da visão de conjunto das diferentes categorias de uso do solo presentes no território, notadamente os 

usos residencial, comercial, industrial e rural, foi proposto um recorte territorial intermediário entre o recorte 

administrativo municipal e o recorte de setor censitário, menor unidade oficial de armazenamento de dados 

populacionais. Esse nível intermediário de abordagem do território constitui as Unidades de Informações 

Territorializadas (UITs). 

As 64 UITs identificadas na RMBS foram delimitadas, utilizando um grau de precisão compatível com a escala 

gráfica de semidetalhe de 1:25000, associando um conjunto de dados censitários selecionados do Censo 

IBGE 2000. Estes dados censitários foram organizados em forma de tabelas, segundo municípios e UITs, 

considerando os grupos: Pessoas, Pessoas Responsáveis pelos Domicílios e Domicílios. 

Os insumos para a leitura regional do território e a definição das Unidades de Informações Territorializadas 

(UITs) tiveram como base as seguintes fontes e procedimentos: 

- Cartas Planimétricas da Região Metropolitana da Baixada Santista, em Escala 1:10.000, 2002, elaborada 

pela Empresa Paulista de Planejamento Metropolitana SA (Emplasa). 

- Uso e Ocupação do Solo predominantes da Região Metropolitana da Baixada Santista, em Escala 1:25.000, 

2001/2005, elaborada pela Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano SA (Emplasa). 

- Recobrimento Aerofotogramétrico, em Escala 1:25.000, 2002, da Empresa Paulista de Planejamento 

Metropolitano SA (Emplasa). 

- Mapa de Setores Censitários e Base de Dados do Censo IBGE 2000; 

- Trabalho de campo nos 9 municípios, em outubro e novembro de 2005, período em que foram realizadas 27 

visitas técnicas à Região Metropolitana da Baixada Santista.

De natureza essencialmente empírica, esse produto teve como finalidade fornecer informações atualizadas e 

sistematizadas sobre a dinâmica socioambiental nos municípios da Região Metropolitana da Baixada Santista. 

Manteve seu foco na dimensão dos padrões predominantes na apropriação do território, segundo Unidades de 

Informações Territorializadas, oferecendo subsídios para a análise e planejamento do processo de uso e ocupação do 

solo, aos quais poderão ser agregadas novas informações, além das existentes. 

Observações complementares sobre a metodologia estão descritas no item Aspectos Metodológicos dos Padrões 

Socioespaciais da RMBS. 

Esclarecimentos quanto à terminologia referente aos padrões de ocupação residencial utilizada no texto de 

caracterização das UITs e eventuais diferenças quanto aos dados censitários apresentados estão contidos no item 

Conceitos/Esclarecimentos. 

Os dados básicos utilizados para a caracterização geral dos municípios e das UITs constam no Anexo. 

Aspectos Metodológicos dos Padrões Socioespaciais da RMBS 

1 Conceitos 

- Resultam dos diferenciais socioeconômicos e físico-ambientais expressos em Unidades Territoriais (UITs), com 

identidade socioambiental própria. 

- Permitem a elaboração de um “retrato” qualificado e quantificado do território. 

2 Aplicações 

- Orientar as ações/investimentos dos governos estadual e municipal. 

- Incentivar e valorizar práticas de gestão integrada do território e do planejamento regional. 

- Subsidiar os planejamentos público e privado.

- Identificar áreas de carência de infra-estrutura urbana, iluminando os locais, onde a intervenção governamental fazse 

necessária. 

- Apontar áreas de oportunidades para investimentos. 

- Subsidiar estudos locacionais para os diversos setores econômicos (empreendimentos imobiliários, comerciais e 

serviços, industriais). 

- Promover a Região Metropolitana como locus de atração de investimentos públicos e privados. 

- Contribuir para o conhecimento e organização do território municipal, visando atender aos dispositivos previstos no 

Estatuto da Cidade. 

3 Unidades de Informações Territorializadas (UITs) 

3.1 Definição 

São polígonos territoriais delimitados, com base nas características funcionais e urbanas predominantes. 

3.2 Critérios para a Identificação e Delimitação das UITs 

- Usos e padrões de ocupação territorial predominantes. 

- Aspectos construtivos das edificações. 

- Localização de áreas ou edificações expressivas (equipamentos urbanos) referentes ao uso industrial, comercial, 

serviços públicos e privados e às atividades agropecuárias. 

- Funcionalidade urbana ou rural das áreas. 

-Malha viária e corredores comerciais. 

- Pólos geradores de tráfego.

- Aspectos ambientais. 

- Características socioeconômicas. 

Conceitos/Esclarecimentos 

1 Padrões de Ocupação Residencial (*) 

Habitação Precária ou Favela – Assentamento habitacional inadequado, geralmente em área invadida, com risco de 

inundação ou deslizamento, sem divisão regular em lotes, nem infra-estrutura urbana (arruamento, drenagem, rede de 

esgoto, coleta de lixo) e abastecimento clandestino de água e luz; as moradias são feitas por autoconstrução, podendo 

ser de alvenaria, madeira ou material construtivo improvisado; carência de serviços e equipamentos públicos. 

Padrão baixa renda – Predomínio de moradias constituídas por casas de alvenaria, algumas vezes sem acabamento 

e em sistema de autoconstrução; lotes pequenos (125 m²), sem recuos, geralmente com apenas um pavimento; 

arruamentos precários, pavimentação inexistente ou incompleta, ausência de drenagem ou meio-fio e presença de 

serviços públicos/privados essenciais: creches, escolas de Ensino Fundamental, coleta regular de lixo, postos de 

saúde e transporte coletivo. 

Padrão popular – Predomínio de moradias constituídas por casas de alvenaria, material construtivo convencional, em 

lotes pequenos (125 m²), sem recuos e geralmente com apenas um pavimento; infra-estrutura completa: redes de 

água e de esgoto, coleta regular de lixo, iluminação pública, pavimentação, drenagem pluvial e meio-fio; presença de 

serviços públicos/privados essenciais: creches, escolas de Ensinos Fundamental e Médio, postos de saúde, transporte 

coletivo; presença de estabelecimentos comerciais para atendimento local, concentrados nas principais vias: 

supermercados, mercadinhos, padarias, oficinas, farmácias, cabeleireiros, postos de gasolina, entre outros. 

Padrão médio – Áreas residenciais, com moradias isoladas ou geminadas, geralmente em lotes de 250 m², recuos 

mínimos, com arruamento e infra-estrutura completa; presença de estabelecimentos comerciais e de serviços 

diversificados e sofisticados para atendimento local e das vizinhanças, incluindo, por exemplo, bancos, 

supermercados, bares, restaurantes, centros de estética corporal, academias, atendimento médico especializado,

shopping centers; serviços públicos/privados: escolas infantis, escolas de Ensinos Fundamental e Médio, equipamentos 

de saúde, transporte coletivo, parques urbanos, áreas de lazer, recreação e de esportes, áreas verdes. 

Alto padrão – Áreas estritamente residenciais, com moradias uni familiares horizontais de um ou mais pavimentos e 

com apenas uma edificação em lotes grandes, com recuo em todo o perímetro construído; organização em 

condomínios fechados, loteamentos bem delimitados ou em bairros de acesso e circulação controlados e vigiados. Não 

existem áreas de comércio/serviços nas imediações das residências, as ruas são largas, arborizadas e com toda infraestrutura 

urbana. 

(*) Os conceitos utilizados para caracterizar os padrões residenciais das UIT’s foram elaborados pela equipe técnica da 

Emplasa. 

2 Diferenças nos Totais Populacionais 

No processo de montagem dos bancos de dados, segundo as Unidades de Informações Territorializadas (UITs) 

identificadas na Região Metropolitana da Baixada Santista, os totais obtidos para as variáveis consideradas por 

agregação de setores censitários (IBGE, 2000) podem, eventualmente, não corresponder aos montantes divulgados 

pelo IBGE, quando considerados os recortes territoriais municipais. Tais diferenças residuais não comprometem as 

análises a serem elaboradas. 

3. Observações Gerais 

3.1 O dado referente ao Total de Domicílios informado na primeira página da caracterização de cada UIT considera o 

universo dos Domicílios Recenseados, que corresponde à somatória dos Domicílios Particulares Permanentes + 

Domicílios Particulares Improvisados + Domicílios Coletivos. Portanto, a População Total é acompanhada dos 

Domicílios Totais, ou seja dos Domicílios Recenseados, e não dos Domicílios Particulares Permanentes, um 

subconjunto daquele.

3.2 Quando se faz menção às características do Responsável do Domicílio (Renda e Escolaridade) ou do 

Domicílio, propriamente dito, (TIPO: casa, apartamento, cômodo; CONDIÇÃO DE OCUPAÇÃO: próprio, alugado, 

cedido; QUANTIDADE DE MORADORES, CONDIÇÃO DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA, etc.), as informações 

estão associadas exclusivamente aos Domicílios Particulares Permanentes, tendo em vista a própria estrutura da 

tabulação censitária do IBGE. 

Desse modo, o total de Domicílios Particulares Permanentes é sempre igual ao total de Responsáveis dos Domicílios 

porque, por definição, a cada domicílio corresponde um chefe de família. Conseqüentemente, o número atribuído ao 

campo Total de Domicílios é sempre maior que o número de Domicílios Particulares Permanentes. 

3.3 Diferença de até 3 dígitos entre os Sub-Totais de uma mesma variável: tais inconsistências são decorrentes de 

arredondamentos na composição dos dados das sub-parcelas (unidades territoriais menores), ou da desagregação de 

setores censitários para a obtenção dos montantes correspondentes às UITs.

Governo do Estado de São Paulo 

Cláudio Lembo 

Governador 

Secretaria de Estado de Economia e Planejamento 

Fernando Carvalho Braga 

Secretário 

Conselho de Desenvolvimento da Região 

Metropolitana da Baixada Santista - CONDESB 

Alberto Pereira Mourão 

Presidente 

Paulo Roberto de Queiróz 

Vice-Presidente 

Agência Metropolitana da Baixada Santista 

AGEM 

Francisco Prado de Oliveira Ribeiro 

Diretor Executivo 

Carlos Zündt 

Diretor Técnico 

Eduardo Conde Bandeira 

Diretor Administrativo 

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano SA 

EMPLASA 

Marcos Camargo Campagnone 

Diretor Presidente 

Eloisa Raymundo Holanda Rolim 

Diretora Técnica 

Sideval Francisco Aroni 

Diretor Administrativo e Financeiro 

Ana Maria Linhares Richman 

Diretora de Relações Corporativas 

Região Metropolitana da Baixada Santista - RMBS 

SECRETARIA DE ESTADO DE 

ECONOMIA E PLANEJAMENTO 

EMPLASA

Notas 

1 Peruíbe pertencia à Capitania de Martim Afonso de Souza, por encontrar-se a 12 léguas ao sul de São Vicente. 

2 Foi a ferrovia que “descobriu” o litoral sul, e que também ofereceu transporte ao Vale do Ribeira a partir da 

desativação do Porto de Cananéia. Sem o trem não existiriam hoje cidades como Mongaguá, Itanhaém, Peruíbe e 

outras, porque não existiam na época outros meios de transporte, exceto o marítimo que se constituía numa aventura, 

com suas lanchas de pequeno porte e os chatões para carga. 

3 A partir de Peruíbe, as pequenas paradas dos trens foram se transformando em vilarejos e povoados de lavradores, 

deles nascendo os municípios de Itariri, Pedro de Toledo e Miracatu. 

4 Ainda hoje a Rua da Estação preserva o nome, sendo um importante corredor viário da UIT e do município. 

5 Trata-se de uma única avenida que ao logo de seu trajeto recebe diferentes nomes nesta UIT. 

6 Plano Diretor da Estância Balneária de Peruíbe – Produto 02 – Elaboração Técnica da Realidade Municipal. 2006. 

7 Trata-se de uma única avenida que ao logo de seu trajeto recebe diferentes nomes nesta UIT. 

8 Em 1971 foi descoberta uma fonte de água sulfurosa, graças à construção de um tanque para criação de camarões. 

Sabe-se que a água sulfurosa tem efeito revigorante ao organismo humano e é um excelente ativador do metabolismo 

celular. Tem ação anti-séptica e cicatrizante, por isso é também indicada para tratamentos dermatológicos. 

9 Entre as propriedades medicinais da Lama Negra destaca-se sua utilização no tratamento de reumatismo, artrite, 

artrose, eczemas e sem dúvida no embelezamento da pele. Esta lama é de origem vulcânica, sendo rica em silício, 

magnésio, ferro, alumínio, cálcio, manganês, sódio, titânio, bário, estrôncio, bromo, iodo e com 1,2 % de teor de enxofre 

(considerado um dos mais altos do mundo). Encontrada na foz do Rio Preto, bem próxima ao mar, e tem reservas de 

nível industrial para mais de 100 anos. 

10 Nestes quiosques são vendidos alimentos, petiscos e aperitivos com satisfatório padrão de higiene e qualidade. Alguns 

proprietários receberam treinamento do convênio Fiesp/Sebrae de Peruíbe. 

11 IBGE – Censo Demográfico 2000 e AGEM, 2002.

Notas 

12 “A impossibilidade da população de baixa renda, em Peruíbe, de ocupar áreas detalhadamente “zoneadas” levou a 

produção de espaços informais: favela,loteamentos clandestinos e irregulares nas margens dos rios, córregos e mangues. 

... na perversidade desse tipo de planejamento urbano para o município como um todo, degradando as áreas de 

proteção ambiental, e especialmente para a população de menor renda expulsando-a para as regiões mais distantes 

e/ou mais precárias para a ocupação habitacional”. 

- Plano Diretor da Estância Balneária de Peruíbe – Produto 02 – Elaboração Técnica da Realidade Municipal, 2006. 

13 Rolnik, Raquel (coord.). Regulamentação urbanística e exclusão territorial. São Paulo: Instituto Polis, 1999. 

14 Parque Estadual – “são áreas de preservação permanente. Sua finalidade está voltada para fins científicos, 

culturais, educativos e recreativos. São bens do Estado e destinam-se ao uso do povo, cabendo às autoridades públicas, 

preservá-los e mantê-los intocáveis, uma vez que seu principal objetivo é a manutenção dos ecossistemas livres de 

quaisquer alterações... Cada plano deve ter seu Plano de Manejo especifico de cada área, para tentar conter os 

impactos negativos”. Emplasa 1992 Cenário regional: Região Administrativa de Santos:- Aspectos Físicos e Ambientais. 

15 São antiqüíssimos depósitos, situados ora na costa, ora em lagoas e rios do litoral, e formados de montões de 

conchas, restos de cozinha e de esqueletos amontoados por tribos selvagens que habitaram o litoral americano em 

época pré-histórica. 

16 Fazem parte dessa APA, as ilhas marítimas Queimada Grande e Queimada Pequena e, a ilha fluvial Ameixal. 

17 Deve ser incluída nessa UIT a Estação Ecológica Tupiniquins (federal) que abrange as ilhas: Queimada Pequena, 

Peruíbe e Lage Noite Escura. 

18 No Núcleo Itinguçu, situado a 18 Km de Peruíbe, está localizada a Cachoeira do Paraíso com diversas quedas 

d’água e piscinas naturais. 

19 Assim como as APAs pertencem à categoria de uso sustentável. São áreas em geral com extensão inferior a 5 000 

hectares havendo pequena ou nenhuma ocupação humana. Apresentam características naturais de beleza rara, ou 

exemplares incomuns da biota nacional, exigindo cuidados especiais por parte do Poder Público.

Peruíbe - EmplasaGEO - Governo do Estado de São Paulo

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