Pelas tramas de uma cidade migrante (Joinville, 1980-2010)

do espaço urbano processava-se sob a lógica industrial. Novos bairros
haviam sido criados em função de suas proximidades com as empresas e,
ainda, a considerar a renda 147 da população operária, novas habitações eram
erigidas em terrenos sem ou de baixíssimo valor imobiliário e extremamente
carentes dos quesitos básicos de infraestrutura. A “ausência de controle da
ocupação urbana” – incluindo a localização das empresas –, juntamente
com a falta de “consciência da beleza” dos habitantes, incidia sobre o
apossamento indiscriminado das encostas de morros e das áreas alagadiças
e apontava para a necessidade de novos marcos (técnicos e legais) para
a gestão pública regular o zoneamento, o uso e o parcelamento do solo
urbano. Tais recomendações, todavia, apenas se tornaram oficiais em 1973,
momento em que se multiplicavam novos bairros, loteamentos informais,
loteamentos por iniciativa de proprietários, vagas de trabalho e expansão
não apenas numérica, mas também territorial das indústrias.
Santana afirma também que a Prefeitura teria tido durante esses
anos “uma atuação marcada pela inação e a não implementação da
proposta urbanística que orientasse o crescimento da cidade apresentada
no PBU-65” 148 . A partir de 1977, a produção do espaço urbano ganhou
novos contornos, “não porque a fiscalização, ou melhor dizendo, a
Prefeitura tivesse retomado o controle urbano, mas muito mais porque
o Poder Judiciário assumiu o controle efetivo do processo de registro
dos documentos de fé pública” 149 . Além disso, as primeiras imobiliárias
joinvilenses passaram a explorar o mercado imobiliário, considerado em
ascensão, atuando “profissionalmente” sobre o espaço urbano 150 .
Conforme nos relatou o ex-prefeito Marco Antonio Tebaldi 151 ,
diante das perturbações advindas das transformações decorrentes do
147 Santana esclarece essa questão apresentando o levantamento que a Serete realizou e que
serviu de subsídios para a elaboração dos planos diretores da cidade e do sistema de transporte
urbano. Em 1972, 9% das famílias ganhavam até um salário mínimo, e 37%, entre um e dois
salários mínimos. SANTANA, Naum. Op. cit. p. 27.
148 Id. Ibid. p. 82.
149 Id. Ibid. p. 119.
150 Para se ter uma ideia, Santana informa que entre 1967 e 1976 foram aprovados 3.172 lotes.
Entre os anos de 1977 e 1992 esse número se expandiu de tal forma que atingiu um total de
35.107 lotes aprovados para comercialização imobiliária. Id. Ibid. Anexo 4 e 5.
151 Engenheiro sanitarista, foi convidado para compor uma equipe técnica que teria, segundo o
desejo da administração do então prefeito Wittich Freitag, o desafio de controlar as invasões
e amenizar as possíveis tensões sociais advindas do inchamento urbano. TEBALDI, Marco
Antonio. Depoimento. entrevista concedida a diego Finder machado e ilanil Coelho.
Joinville, 2 abr. 2007.
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