Ideias nº 20 - incaer

Id. em Dest., Rio de Janeiro, n. 20, p. 96, jan./abr. 2006

Edição 

Divisão de Estudos e Pesquisa 

Editor Responsável 

Manuel Cambeses Júnior 

Projeto Gráfico 

Mauro Bomfim Espíndola 

Wânia Branco Viana 

Jailson Carlos Fernandes Alvim 

Abdias Barreto da Silva Neto 

Revisão de Textos 

Dirce Silva Brízida 

Ficha Catalográfica elaborada pela 

Biblioteca do Instituto Histórico-Cultural da Aeronáutica 

Idéias em Destaque / Instituto Histórico-Cultural da 

Aeronáutica. – n.1, 1989 – 

v. – Quadrimestral. 

Editada pela Vice-Direção do INCAER até 2000. 

Irregular: 1991–2004. 

1. Aeronáutica – Periódico (Brasil). I. Instituto Histórico-Cultural 

da Aeronáutica. II. INCAER. 

CDU 354.73 (05) (81)

Apresentação 

A Direção do Instituto Histórico-Cultural da Aeronáutica 

(INCAER) tem a grata satisfação de apresentar aos seus leitores o 

exemplar de número 20 da revista Idéias em Destaque. 

Como sói ocorrer, nesta edição, concernente ao primeiro 

quadrimestre do corrente ano, apresentamos doze trabalhos da lavra 

de prestigiosos e contumazes colaboradores deste periódico, 

procurando contemplar uma ampla gama de assuntos que julgamos 

ser importante ressaltar, de modo a tornar a revista Idéias em 

Destaque assaz atraente e de agradável leitura. 

Faz-se mister enfatizar que estamos receptivos àqueles que 

desejarem colaborar com a nossa revista nos remetendo artigos de 

interesse de nossos leitores. 

Desta maneira, acreditamos estar contribuindo, sobremaneira, 

para a divulgação de nossos vultos históricos, no registro de fatos 

significativos da Aeronáutica brasileira, de Geopolítica, do 

pensamento estratégico nacional e, acima de tudo, de cultura geral. 

Tenente-Brigadeiro-do-Ar Ref. Octávio Júlio Moreira Lima 

Diretor do Instituto Histórico-Cultural da Aeronáutica

Sumário 

Nº 20 

jan./abr. 2006 

1. As Violações “Invisíveis” das Fronteiras: 

Proposta Inovadora para a Tipologia de Fronteiras...................................7 

Marcos Henrique Camillo Côrtes 

2. Novas Teorias do Poder Mundial ...............................................................16 

Carlos de Meira Mattos 

3. A Religião na Modernidade: Algumas Funções 

Históricas e Sócio-Políticas..........................................................................19 

Edson de Castro Homem 

4. Coréia Unificada e Brasil no Século XXI: A Ordem Multipolar...............37 

Severino Cabral 

5. China: Política e Religião...............................................................................42 

Marcelo Hecksher 

6. O Marechal-do-Ar Armando F. Trompowsky de Almeida, 

Consolidador do Ministério da Aeronáutica ............................................49 

Celso Paulino da Silva 

7. A Evolução do Poder Aéreo entre as duas Guerras Mundiais....................59 

José Augusto Abreu de Moura 

8. A Dinâmica do Processo Civilizatório.........................................................72 


9. O Renascimento .............................................................................................79 

Araken Hipólito da Costa 

10. Mentalidade de Defesa no Brasil ...............................................................82 

Ivan Fialho 

11. O Fomento da Indústria de Defesa como Fator 

de Preparo da Mobilização Nacional .........................................................86 

Sergio Xavier Ferolla 

12. Reflexos Lentos, porém Descoordenados ................................................91 

Milton Mauro Mallet Aleixo


6 Id. em Dest., Rio de Janeiro, (20) : 7-15, jan./abr. 2006


As Violações “Invisíveis” das 

Fronteiras: Proposta Inovadora 

para a Tipologia de Fronteiras 


Os estudos sobre fronteira nacional, seja nos bancos de escola 

seja no âmbito universitário, tratam dos seus aspectos históricos, geográficos 

e jurídicos. As várias definições da mesma podem ser resumidas 

na concepção de FRONTEIRA JURÍDICA, que é o limite 

legal entre as jurisdições soberanas de dois Estados. 

Essa definição tradicional é perfeitamente correta e serve 

de fundamento, por exemplo, para as preocupações com que muitos 

brasileiros analisam as ameaças, concretas ou em potencial, 

à incolumidade do território nacional. É também a partir da mesma 

definição que se elaboram os planejamentos de ação governamental 

para fins de desenvolvimento ou de emprego de elementos 

de segurança. 

Graças à atuação continuada do nosso serviço diplomático e, 

muito especialmente, à extraordinária e devotada competência do 

Barão do Rio Branco, ao chegar ao ano de 1910, o Brasil tinha todas 

as suas questões de fronteira resolvidas pacificamente, por meio de 

negociações diplomáticas ou arbitragem internacional, sem jamais 

recorrer ao uso da força. Por isso, os brasileiros puderam, desde 

então, desfrutar da tranqüilidade de saber que o País não tem problema 

algum de fronteira. Isso, entretanto, não elimina o fato de que, por 

diferentes causas e em diferentes momentos, tenhamos tido, continuamos 

tendo e poderemos sempre ter problemas na fronteira. 

Para evitar ou neutralizar ameaças e/ou violações de nossas 

fronteiras, o Brasil contou, historicamente, com a vigilância e a 

capacidade profissional do Itamaraty e das Forças Armadas, além 

da dos órgãos policiais e aduaneiros especificamente incumbidos 

dessas tarefas. 

Entretanto, as características do relacionamento internacional, 

após o fim da Guerra Fria, estimularam modos mais agressivos 

de comportamento, sobretudo por parte da superpotência 

Id. em Dest., Rio de Janeiro, (20) : 7-15, jan./abr. 2006 

7


(Estados Unidos) e das duas megapotências (União Européia e Japão). 

As conseqüências da Terceira Revolução Industrial e o processo denominado 

Globalização aumentaram exponencialmente o hiato de poder 

entre esses três Centros de Poder Econômico (CPEs) e os demais países. 

Além disso, as pragas do narcotráfico e do terrorismo internacional 

criaram novos riscos e ameaças. Finalmente, a adoção de conceitos 

emanados da chamada Revolução em Assuntos Militares (RAM), demonstrada 

de maneira espetacular no ataque ao Iraque, desfechado pelos 

EUA em março/abril de 2003, confirmou a vigência ominosa do que 

se tem chamado de Pós-Modernismo Militar. 1 

De tudo isso surge a necessidade premente de que se passe a 

considerar, com muito maior intensidade, outro tipo de fronteira, até 

agora pouco apreciada. Trata-se da FRONTEIRA METAFÍSICA, 

que defino como a linha de defrontação entre interesses de dois 

(ou mais) Estados. 

Na concepção jurídica, sobejamente conhecida, as fronteiras 

podem ser agrupadas em três categorias: 

1. Terrestre – que pode ser seca, fluvial ou lacustre, e cuja 

definição e caracterização obedecem a critérios determinados pelo 

Direito Internacional Público; 

2. Marítima e Oceânica – atualmente regidas pelas normas da 

Convenção das Nações Unidas sobre Direito do Mar, popularmente 

conhecida como Convenção da Jamaica; 

3. Aérea – também regida por normas internacionais, especialmente 

no que se refere ao uso do espaço aéreo. 

Já na concepção metafísica, a variedade de categorias é maior 

e, na verdade, convém deixar sua listagem em aberto. Assim, por 

exemplo, deve-se considerar uma fronteira (metafísica) espacial, 

embora o espaço sideral, em termos jurídicos, seja considerado internacionalizado, 

ou seja, destituído de fronteiras nacionais. Um exemplo 

dessa fronteira (metafísica) espacial é a aplicação unilateral de 

1 Sobre a Revolução em Assuntos Militares e o Pós-Modernismo Militares 

há vários textos publicados pelo autor, como, por exemplo, na “A Defesa 

Nacional”, n o . 792, de jan./fev./mar./abr. 2002. 



restrições ao acesso a tecnologias de mísseis, como ocorre com o 

Regime de Controle da Tecnologia de Mísseis (RCTM). 

Analogamente, na tipificação metafísica, existe uma fronteira 

cibernética, evidenciada sobretudo com o surgimento da Ação Bélica 

Informatizada (ABI) e da Ação Bélica Estratégica Informatizada 

(ABEI) 2 . Além disso, com a enorme importância da Internet, aí aumentam 

os interesses com potencial para gerar confrontações. 

A mais importante das fronteiras metafísicas, porém, é a que 

denomino fronteira institucional. Ela se configura quando, em função 

de defrontação de interesses de dois Estados, um deles consegue 

impor a aceitação de atos internacionais (adesão a tratados, celebração 

de acordos etc.) ou a adoção de medidas executivas, legislativas 

ou judiciárias nocivas ao interesse nacional do Estado mais fraco. De 

forma mais abrangente, pode-se definir a fronteira institucional como 

aquela em que, por qualquer tipo de pressão, coação ou indução 

ilegítima ou ilegal – com origem em outro Estado – são celebrados 

acordos internacionais, são adotadas normas legais e/ou regulamentares 

e são tomadas decisões executivas e/ou judiciais em detrimento 

dos interesses nacionais. É útil ressaltar que esse tipo de ação 

pode ter longo tempo de preparação “invisível”, como ocorre com o 

recrutamento e emprego de “agentes de influência”. 

Os dois tipos de fronteiras apresentam características bastante 

diferentes. Vejamos as principais: 

– As fronteiras jurídicas são regidas por normas do Direito 

Internacional Público e por Atos Internacionais, inclusive acordos e 

tratados bilaterais. Elas são visíveis, ainda que, em determinados casos, 

essa “visibilidade” exista em função de alguma convenção (por 

exemplo, uma linha geodésica). As ações de violação de uma fronteira 

jurídica são detectáveis, às vezes até mesmo antes de se efetivar a 

violação. Quando não chegam a ser previamente detectadas, as violações 

e seus resultados são fisicamente perceptíveis; 

2 Ação Bélica Informatizada (ABI) – um dos novos recursos que compõem 

o arsenal de forças armadas pós-modernas. 

Ação Bélica Estratégica Informatizada (ABEI) – nova modalidade de 

agressão, que visa a causar grandes danos ao adversário empregando 

exclusivamente meios informatizados para atacar sistemas informatizados 

do mesmo. 


9


– As fronteiras metafísicas, porém, revestem-se de algumas 

peculiaridades. Em primeiro lugar, elas não só são invisíveis, 

como geralmente são de detecção difícil ou mesmo impossível. 

Em segundo, a elas não se aplicam as normas consagradas pelo 

Direito Internacional, que regem as fronteiras na concepção jurídica. 

Por último, as ações do “agressor” são empreendidas em 

sigilo, e o “agredido” geralmente só percebe os resultados da 

violação quando estes já estão consumados. 

A fim de esclarecer ainda mais a distinção entre as fronteiras 

jurídicas e as metafísicas, sintetizo, no quadro abaixo, as características 

descritas acima: 

Fronteiras jurídicas: Fronteiras metafísicas: 

Regidas por normas do Direito Não sujeitas a normas 

Internacional Público, Atos internacionais específicas. 

Internacionais, acordos e 

tratados bilaterais. 

Visíveis (ainda que por Invisíveis, de detecção difícil 

convenção). ou até impossível. 

Ações detectáveis, às vezes O “agressor” age de forma 

antes mesmo de efetivar-se sigilosa ou sub-reptícia. 

a violação. 

Violações fisicamente O “agredido” não percebe a 

perceptíveis. violação ou só a discerne após 

o fato consumado. 

Para entendimento prático dos diversos tipos de fronteira, consideremos 

a situação do Brasil na conjuntura internacional, tomando 

os últimos quinze anos como moldura cronológica. A natureza dos 

problemas que se configuraram ou podem vir a surgir nas nossas 

fronteiras decorre das formas existentes ou previsíveis das ameaças 

à soberania ou aos interesses nacionais do Brasil. De modo a facilitar 



o estudo, adotei a relação abaixo para definir a natureza dos principais 

problemas na fronteira do Brasil: 

1. Reivindicação “jurídica” 

Como o Brasil adota, de maneira inflexível, o princípio de pacta 

sunt servanda (os tratados têm de ser respeitados) e, como todas 

as nossas fronteiras estão (desde 1910) fixadas juridicamente, por 

tratados, qualquer reivindicação desse tipo, por qualquer vizinho, é 

inadmitida e inadmissível; 

2. Implicações de reivindicação entre terceiros 

Alguns dos nossos vizinhos ainda têm controvérsias sobre fronteiras 

em aberto, como ocorre, por exemplo, com a pretensão da 

Bolívia de recuperar (do Chile) sua saída para o mar. O Brasil precisa 

sempre se manter atento para evitar ser envolvido, ainda que 

indiretamente, em controvérsia desse tipo; 

3. Pressões para adoção de legislação interna ou assinatura 

de acordos lesivos ao interesse nacional 

Estamos aqui diante de um dos tipos de fronteira metafísica, a 

institucional. Como exemplificarei adiante, nesse tipo de fronteira o 

Brasil sofreu, diversas perdas, nos últimos quinze anos. Existem ainda 

vários riscos de novas violações, como ocorre com as pressões 

dos EUA, diretamente e através da AIEA, para sustar a produção de 

urânio enriquecido pela empresa Indústrias Nucleares Brasileiras 

(INB), na sua Usina de Enriquecimento em Resende (RJ), utilizando 

tecnologia desenvolvida pela Marinha do Brasil. Cabe sublinhar que 

essa atividade está sendo conduzida em estrito cumprimento das obrigações 

internacionais do Brasil, inclusive com supervisão da AIEA; 

4. Ameaça militar 

Pode-se considerar essa ameaça como inexistente, porém é preciso 

relativizar tal inexistência. De fato, não parece haver qualquer ameaça 

militar iminente, no momento atual. Entretanto, não se podem ignorar certas 

ameaças militares em potencial, sobretudo caso se considere, 

conjugadamente, a instabilidade em alguns dos países vizinhos e a vigência 

da Diretriz de Ação Preventiva, anunciada oficialmente pelo Governo norte-americano 

em 2002. É importante sublinhar que o unilateralismo que 

vem sendo evidenciado por Washington, conjugado com a implementação, 


11


pelas forças armadas norte-americanas, das concepções da Revolução 

em Assuntos Militares (RAM), acentua intensamente a 

diretriz política de intervir onde quer que possa ser identificada ou 

presumida uma ameaça a interesses dos EUA; 

5. Ameaça armada 

Em alguns dos países vizinhos, movimentos subversivos podem, 

por diferentes motivos, “transbordar” para o território brasileiro. 

O caso mais notório é a atuação das FARC na Colômbia, 

as quais já foram protagonistas, direta ou indiretamente, de violações 

da soberania brasileira. Outro tipo de ameaça armada decorre 

das atividades do tráfico internacional de drogas, cabendo 

aqui destacar as medidas para controle e repressão no âmbito do 

SIVAM. Finalmente, embora o Brasil não esteja incluído entre os 

alvos prioritários do terrorismo internacional, não se pode ignorar 

a ameaça que ele representa para os interesses nacionais; 

6. Atividades ilícitas 

Elas abrangem o contrabando, a “pirataria” e a imigração 

ilegal. Embora sua repressão seja atribuição precípua dos órgãos 

policiais, a dimensão que muitas delas tenha assumido pode requerer 

a participação, ainda que subsidiária, das Forças Armadas 

brasileiras. Impõe-se aqui o cuidado para evitar que esse 

envolvimento possa se ampliar e, assim, acarretar certo desvirtuamento 

das responsabilidades constitucionais das mesmas. 

7. Porosidade decorrente de intensa atividade econômica 

De forma geral, pela dinâmica própria da economia e da 

demografia brasileiras, essa porosidade nos é favorável. É preciso, 

porém, acompanhamento diuturno dessa “expansão” natural 

e não planejada, a fim de equacionar eventuais desdobramentos 

perigosos. Exemplo desse risco é o crescimento continuado do 

contingente de emigrantes brasileiros no Paraguai, onde são conhecidos 

como “brasiguaios”. 

8. “Vazios” 

Ainda existem algumas áreas de fronteira em que a ocupação 

se mostra muito rarefeita. Assim ocorre, por exemplo, na enorme 

faixa do território brasileiro junto do sul da Guiana e do Suriname. 

Esses “vazios” precisam ser, pelo menos, monitorados de modo a 



impedir a sua utilização criminosa por narcotraficantes. Por outro 

lado, a incúria das autoridades brasileiras ao estabelecer imensas áreas 

de proteção ambiental e de reservas indígenas em faixas de fronteira 

cria verdadeiros “vazios” do poder do Estado, gerando perigosas 

vulnerabilidades para a segurança e a soberania do Brasil. 

Uma problemática que requer estudo amplo e equacionamento 

multifacético é o “enclave” representado pela Guiana Francesa, último 

remanescente do colonialismo europeu na América do Sul e que, 

curiosamente, faz com que a mais extensa fronteira terrestre da França 

seja com o Brasil. 

Historicamente, o Brasil esteve envolvido com a Guiana Francesa 

de maneira episódica. Em 1727, cumprindo dupla missão em Caiena, 

uma diplomática e outra secreta, Francisco de Melo Palheta conseguiu 

trazer para Belém as primeiras mudas de café. Em 1808, já com a 

Corte instalada no Rio de Janeiro, D. João VI ordenou a ocupação da 

Guiana Francesa, de onde suas tropas só saíram em 1817, quando a 

colônia foi devolvida à monarquia francesa restaurada. Em 1900, graças 

à brilhante defesa conduzida pelo Barão do Rio Branco, o Presidente 

da Suíça, árbitro da chamada Questão do Amapá, reconheceu 

nossos direitos sobre a região compreendida entre os rios Oiapoque e 

Araguari, que era reivindicada pela França. Em 1942-1943, Washington 

tentou, sem êxito, persuadir o Governo brasileiro a invadir e ocupar a 

Guiana Francesa em vez de enviar tropas para lutar na Itália. Finalmente, 

em 1961, pouco depois de ter assumido a Presidência da República, 

Jânio Quadros teria ordenado aos Ministros militares o planejamento 

da invasão da Guiana Francesa. O assunto teria sido discretamente 

“esquecido” e superado com a surpreendente renúncia do Presidente, 

em 25 de agosto do mesmo ano. 

Na atual conjuntura, porém, a Guiana Francesa pode vir a ser 

utilizada como instrumento por aqueles que pretendem a 

“internacionalização” da Amazônia brasileira. 

São notórios os pronunciamentos de autoridades e pseudocientistas 

de outros países, bem como de conhecidas ONGs, no sentido de se 

proclamar a Amazônia como “patrimônio da Humanidade”. Em 25 

de fevereiro de 2005, numa conferência para diplomatas e especialistas 

na sede da ONU, o político socialista francês Pascal Lamy defendeu 

a tese de que as florestas tropicais devem ser tratadas como “bens 

públicos mundiais”, que ficariam sujeitos a certas regras coletivas 


13


de gestão internacional, deixando de lado a questão da propriedade. 

Aliás, Lamy foi eleito Diretor-Geral da Organização Mundial 

do Comércio (OMC), em maio de 2005, de onde poderá continuar 

atuando para promover tal proposta, claramente nociva aos interesses 

brasileiros. 

Ora, um governo francês, de comum acordo com os EUA e os 

membros da União Européia, poderia tomar a iniciativa de, excetuando 

a pequena área em torno de Caiena e da base espacial de Kourou, 

proclamar o território da Guiana Francesa como “bem público mundial”, 

a servir de “modelo” para o resto da floresta amazônica. 

É importante destacar que, às vezes, a feição jurídica pode 

encobrir a real natureza metafísica da fronteira. Essa identificação 

é necessária para que se possam equacionar corretamente as 

verdadeiras vulnerabilidades e/ou violações e se adotem as medidas 

pertinentes. 

Vejamos alguns exemplos: 

1. Na nossa fronteira com a Colômbia houve dois casos de violações 

da fronteira (jurídica) terrestre e aérea. Na região do Traíra, elementos 

das FARC atacaram, em território brasileiro, efetivos do Exército 

Brasileiro, com perdas de numerosas vidas. Anos depois, as Forças 

Armadas colombianas utilizaram, sem autorização do Governo brasileiro, 

a pista de pouso em Iauaretê (a fim de lançar operação militar 

urgente para retomar a capital provincial de Mitu, ocupada pelas FARC). 

Nesses dois casos ocorreram, sem dúvida, violações da nossa soberania 

em termos jurídicos. Entretanto, muito mais grave foi a violação da 

fronteira (metafísica) institucional, pela tibieza com que se portaram 

autoridades brasileiras no mais alto nível do Governo Federal; 

2. Por ordem direta do Presidente Fernando Henrique Cardoso, 

o Governo brasileiro aderiu (em 1997/1998) ao Tratado de Não Proliferação 

Nuclear (TNP), contrariando décadas de resistência amplamente 

fundamentada às pressões dos Estados Unidos. O TNP 

contém dispositivos que o tornam uma verdadeira imposição da desigualdade 

jurídica dos Estados e que violam de modo irretorquível a 

soberania nacional. Portanto, essa adesão significou gravíssima perda 

na fronteira (metafísica) institucional. Analogamente, a assinatura 

(pelo então Ministro de Ciência e Tecnologia, Embaixador Ronaldo 



Sardenberg, hoje chefe da Missão na ONU) de um Acordo para o 

uso, pelos norte-americanos, do Centro de Lançamento de Alcântara 

foi outra perda na fronteira (metafísica) institucional. Felizmente, graças 

a oportunas gestões de brasileiros patriotas, sua homologação foi sustada 

no Congresso Nacional, já que esse acordo continha cláusulas 

inaceitáveis, por violarem a soberania e a dignidade nacionais; 

3. Em 2003, uma aeronave militar francesa, transportando militares 

e agentes de inteligência e segurança, pousou no Aeroporto de 

Manaus sem a devida autorização prévia. A operação visava conseguir 

a libertação de uma senadora colombiana (que também tem nacionalidade 

francesa) seqüestrada pelas FARC. O incidente jamais 

foi devidamente esclarecido, mas constituiu, inegavelmente, violação 

da fronteira (jurídica) aérea e terrestre. Entretanto, muito pior foi a 

violação da fronteira (metafísica) institucional, configurada pela maneira 

hesitante e incompetente com que o Governo federal se portou 

no episódio; 

4. Atualmente, está por se concretizar a intolerável demarcação, 

em área contínua, da chamada Reserva de Raposa/Serra do Sol, pela 

qual se destina território equivalente ao Estado de Sergipe a cerca de 14 

mil índios. Como essa “reserva” corresponde a um enorme trecho ao 

longo das nossas fronteiras com a Guiana e a Venezuela, é fácil entender 

o imenso risco que isso significa para a segurança nacional, em mais uma 

perda na fronteira (metafísica) institucional. 

Esses e muitos outros fatos levam à conclusão de que, nos últimos 

quinze anos, a maior vulnerabilidade do Brasil tem estado e continua 

estando na fronteira institucional (metafísica). Isso não quer 

dizer que possamos continuar descurando da capacitação de nosso 

Serviço Diplomático e de nossas Forças Armadas para a defesa permanente 

e eficaz de nossas fronteiras jurídicas. Contudo, mais do 

que nunca, impõe-se difundir o conhecimento e o estudo das ameaças 

que incidem sobre nossas fronteiras metafísicas, em especial a 

fronteira institucional, cuja localização, obviamente, está em Brasília. 

Só assim poderemos, nós brasileiros, impedir novas perdas e recuperar 

o que já se perdeu nesse passado recente. 

O autor é Embaixador de Carreira, aposentado a pedido, 

em 21 de janeiro de 2005 


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Novas Teorias do Poder Mundial 


Durante os últimos cem anos, três teorias geopolíticas dominaram 

a mente dos estudiosos de política internacional das grandes 

potências: 

– A teoria do “heart land” (1904), também chamada de teoria 

do poder terrestre, de autoria do geógrafo e diplomata inglês Halford 

Mackinder, segundo a qual a potência que dominar a “area pivot”, 

centro da massa continental euro-asiática, dominará a Ilha Mundial e, 

quem dominar a Ilha Mundial, dominará o mundo; 

– A teoria do Professor norte-americano Nicholas Spykman (1942), 

que prevê a conquista da Ilha Mundial pelas fímbrias, partindo da conquista 

das áreas costeiras (contrariando Mackinder, que antevia essa 

conquista partindo do interior do continente euro-asiático); 

– A mais antiga, a teoria do “Poder Marítimo” (1890), do Almirante 

Alfred T. Mahan, escritor e geopolítico norte-americano, 

prevendo a conquista do mundo pela potência que dominar os mares, 

os estreitos e as passagens obrigatórias da navegação marítima, 

assegurando-lhe a capacidade de livre navegação por todas as 

partes do planeta. 

Essas três teorias influíram na mente e nas decisões de importantes 

chefes de governo do passado, tais como Theodore Roosevelt, 

Guilherme II, Hitler, Mussolini, Churchill, Stalin, Franklin Roosevelt, 

De Gaulle e, por último, Reagan. A estratégia da política de poder da 

Alemanha no tempo do “kaiser” Guilherme II e de Hitler, assim como 

a da antiga União Soviética, refletiram as teorias de Mackinder, enquanto 

a estratégia de poder norte-americana tem sido inspirada pelas 

teorias do Almirante Mahan e do Professor Spykman. 

Novas teorias do poder mundial vêm ocupando o cenário internacional 

após a desagregação da União Soviética, que causou o fim 

da bipolaridade do poder mundial, e em face das pressões de uma 

sociedade globalizada. Entre várias das novas teorias, destacamos 

quatro que nos pareceram mais interessantes: 



– A dos “Blocos e Zonas Monetárias”, do Professor francês 

Jacques Brochard, contida no seu livro “Le Mirage du Futur – La 

Nouvelle Ordre Internationel” (1990); 

– A do “Lime” ou da fronteira viva móvel, do Internacionalista 

francês Jean Christophe Rufin, autor da obra “Armadilha Humanitária” 

(1991); 

– A “Tríade” do Clube de Roma, uma visão do mundo como 

uma sociedade organizada nos moldes de uma enorme empresa 

multinacional; 

– A da “Incerteza” (ou da Turbulência), do Estrategista francês 

Pierre Lellouche, exposta, principalmente, no seu livro “Le 

Nouveau Monde de 1er Ordre de Yalta au Desordre des Nations”. 

Numa síntese comparativa sobre a visão de poder mundial oferecida 

pelas novas teorias, podemos concluir que os autores Brochard 

e Rufin, nas suas prospectivas, não acreditam na duração do poder 

hegemônico dos Estados Unidos. Vêem o domínio do planeta exercido 

por grupos dos mais poderosos – Estados Unidos, Europa Ocidental, 

Rússia e Japão (quando escreveram, a China ainda era considerada 

potência secundária). 

Rufin vê a necessidade, para a preservação do poder do Ocidente, 

de uma fronteira viva móvel, no sentido leste-oeste, contendo 

o enorme perigo da invasão da Europa pelos “novos bárbaros”, povos 

africanos e asiáticos, de conseqüências imprevisíveis para a civilização 

e cultura ocidental-cristã. Teme o que chama de invasão da 

fome e a invasão do fanatismo religioso. 

A Tríade do Clube de Roma (três blocos de nações liderados 

pelos Estados Unidos, Europa e Japão) prospecta a organização de 

uma sociedade mundial planejada, visando evitar as anunciadas calamidades 

de nível planetário: descontrole ambiental, explosão 

populacional, crise energética, carência de água e perigo nuclear. Prevê 

um mundo organizado segundo o modelo das grandes empresas 

multinacionais e dirigido pelos três grupos de nações sob a supervisão 

dos Estados Unidos. 

Por último, a teoria das Incertezas do Professor Lellouche previu 

que nos próximos 30 anos (escreveu em 1992) não haverá um poder 

capaz de dominar a turbulência provocada por inúmeros conflitos de 


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índole social, étnica racial, fanatismo religioso, fome e ameaças de 

uso de armas de destruição em massa. Anteviu três décadas de 

desordens e incontrolável onda de violências, fora do controle de 

qualquer poder ordenador. 

Praticamente, no presente, a sociedade mundial está vivendo 

um período de ausência temporária de um eficiente órgão ordenador, 

seja a ONU, a União Européia, o Pacto do Atlântico ou alguma 

superpotência. Estamos vivendo as previsões de Lellouche sobre a 

ausência temporária de um poder ordenador capaz de restabelecer 

a paz e a segurança, sufocando os vários pólos de conflitos graves, 

sangrentos, transnacionais, que se espalham pela Europa, Ásia e 

África. A chamada hegemonia norte-americana tem-se mostrado 

insuficiente nesse mister de preservar a ordem mundial. A ONU, 

outros organismos internacionais, ou Estados nacionais igualmente 

têm fracassado nesse desiderato. 

Todos os autores citados, em suas teorias, consideraram a América 

Latina uma zona de relativa estabilidade e descartável em termos 

de influir na composição do poder mundial. Em se tratando do 

Brasil, não é isto que pensam outros pesquisadores estrangeiros 

que nos colocam na prospectiva de vir a se transformar numa grande 

potência dentro de 30 ou 50 anos. 

O autor é General-de-Divisão Reformado, Doutor em Ciência Política 

e Conselheiro da Escola Superior de Guerra (ESG). 


Dom Edson de Castro Homem 

A Religião na Modernidade: Algumas 

Funções Históricas e Sócio- 

Políticas 


A exposição de algumas funções históricas e sócio-políticas da 

Religião na modernidade é o objetivo de nossa abordagem. Na realidade, 

faremos algumas indicações, sem pretender esgotar a vastidão 

do tema. Por isso, inicialmente, faremos uma abordagem geral, para 

depois, apresentarmos a Religião como promotora de Cultura, a desvelar 

conflitos, sua função na ordem democrática, na estética, na 

realidade sócio-econômica, no exercício do diálogo com as diferenças, 

para concluirmos com o ministério de João Paulo II, que abriu 

novas perspectivas para o relacionamento da Religião com o mundo. 

Sempre que possível também indicaremos as reações de adesão e de 

rejeição das influências modernas, especialmente no Catolicismo. 

I. Abordagem Geral 

A modernidade supõe seus antecedentes: o Renascimento, o 

Humanismo e a Reforma Protestante. Ela instaurou uma nova ordem 

política, social, econômica e religiosa no Ocidente. Com ela se rompe 

o projeto da cristandade. Os Estados modernos são estabelecidos. 

São várias as leituras a respeito da função da Religião, elaboradas 

pelos autores modernos, sobretudo entre os iluministas. No entanto, 

um elemento comum se destaca: com a separação entre a razão 

e a fé, instaura-se também a separação entre a Igreja e o Estado. 

Esta é a grande herança que separa a Religião da Política. Se houver 

conflitos, e eles sempre retornam, é quanto à interpretação dessa 

separação e distinção, na atuação prática de ambas as instâncias, 

dado que há sempre pontos de contato. 

No entanto, há autores que remontam a Jesus e não aos pensadores 

modernos a idéia de emancipação da Religião em face do Estado. 

Isto devido a sua atitude de fugir quando alguns queriam nomeálo 

rei, a convicção de que seu reino não é deste mundo e, especialmente 

a assertiva: Dai a César o que é de César e a Deus o que é 


19


de Deus. Por tal afirmativa, parte do homem ficou emancipada do 

Estado, fonte de onde emanou sua autonomia (Cf. LLANO 

CIFUENTES, Rafael. In: Relações entre a Igreja e o Estado, José 

Olympio, 1971, p. 64). Nesta interpretação, a Religião cristã teria 

influenciado, ainda que em prazo longo, para o que se tornou possível 

somente durante a modernidade. 

Do ponto de vista histórico, na Idade Média não havia separação 

como entendemos hoje. Havia a distinção de poderes entre o 

báculo e o cetro, portanto a diferença de competências de ambas as 

instituições. Contudo, elas se tutelavam mutuamente e sofriam ingerências 

recíprocas. Cabia à igreja sagrar o rei, isto é, confirmá-lo. 

Destacamos os desmandos do cesaropapismo, pelo qual na pessoa 

do imperador se concentrava tanto o poder do Estado quanto da Igreja. 

Sublinhamos que, no regalismo, a Igreja era só protegida pelo rei, 

mediante o regime do Padroado, guardando sua autonomia nas questões 

de ordem espiritual. Sinalizamos, a bem da verdade, que o Papa 

Bonifácio VIII, na Bula Unam Sanctam, chegou a exigir que todos 

os reis e príncipes cristãos lhe prestassem obediência. Já era o presságio 

que o poder dos príncipes lhe fugiria das mãos. Com efeito, a 

modernidade acabaria com o privilégio do Padroado e, também, com 

a pretensão da Igreja acima do Estado. Na prática, avaliamos que o 

Padroado atrapalhou mais do que facilitou ou protegeu a ação apostólica 

da Igreja. Ao contrário, a modernidade e a República deram 

muito mais autonomia à Igreja. No Brasil, isto é notório. 

Surge a nova noção de ciência, dependente do método empírico, 

a favor do progresso do conhecimento natural e do desenvolvimento 

tecnológico. Emerge a individualidade ou a subjetividade pensante 

contra os argumentos da tradição e da autoridade, seja a lógica 

aristotélica, com a argumentação escolástica, seja a mediação das 

instituições eclesiásticas. Esta posição contrária entra em conflito com 

a Religião medieval, mas em contrapartida também é influenciada 

por posicionamentos religiosos que respeitavam ambas as esferas, 

distinguindo a fé e a razão, ou a aceitação de Deus mediante a revelação 

e a especulação filosófica. No método científico, a exclusão 

inicial da Teologia e da Filosofia que, depois se consolidou como válida 

e necessária, não significava afirmar nem o agnosticismo nem o 

ateísmo como postulado. Apenas o novo método de se fazer ciência. 

20 Id. em Dest., Rio de Janeiro, (20) : 19-36, jan./abr. 2006


Segundo a Filosofia da História de Hegel, a modernidade começa 

com Bacon (1561-1626) e Descartes (1596-1650), que exaltam a 

possibilidade do conhecimento humano mediante a razão. De acordo 

com vários historiadores da Filosofia, ela tem seu apogeu no 

Iluminismo. Os iluministas eram deístas, portanto contra o ateísmo. 

Entretanto, também eram contra a Religião positiva, sobretudo o Cristianismo. 

A Religião não tinha nenhuma boa e útil função, exceto 

infelizmente reprimir e inibir as paixões. Por exemplo, Diderot (1713- 

1784) declara contra a Religião que sem as paixões os homens excepcionais 

se degradam, e que viveríamos bastante tranqüilos se estivéssemos 

seguros de que não há nada a temer no outro mundo. 

De acordo com a avaliação de Kant (1724-1804), o Iluminismo 

é a saída ou a libertação do homem do estado de minoridade, que ele 

deve imputar a si mesmo se não fizer uso de seu próprio intelecto e 

sem ser guiado por outro. No entanto, a racionalidade, como critério 

único de verdade, é questionada se não passar pelo crivo da crítica. 

O próprio Kant pergunta: o que posso conhecer? O que devo fazer? 

O que me é permitido esperar? As perguntas, já sendo um ato da 

razão, incluem seus limites ou suas condições de possibilidade, que 

devem ser analisadas de modo crítico. Mesmo a Religião é considerada 

nos limites da razão. 

A modernidade vai perdendo seu vigor, após Kant, com ele ou 

contra ele, com as várias e conflitantes tentativas de se pensar a 

modo racional a realidade pessoal e social. Pensamentos fortes em 

termos de sistema ou paradigma com pretensão universal são o 

Hegelianismo (Hegel 1770-1831), o Positivismo de Comte (1798-1857) 

e o Marxismo (Marx 1818-1881). Também a Fenomenologia de 

Edmund Husserl (1859-1938) merece a afirmação de pensamento 

forte e abrangente, mas não tem a incidência política dos pensamentos 

anteriormente citados. Entretanto determinou muitas interpretações 

da realidade social, inclusive a Religião como fenômeno. 

Na segunda metade do século XX, muitos aspectos da 

modernidade persistirão, mas não terão de conviver com o advento 

da pós-modernidade no pluralismo, na fragmentação e na 

indeterminação ou debilidade do pensamento e da Religião como fenômeno 

midiático e na busca de novos embasamentos éticos diante 

do ceticismo, do relativismo e do contextualismo dos valores morais. 

É um pouco a situação que estamos vivendo. O sagrado retorna. 


21


Está presente na sociedade e na Política, girando em torno do simulacro 

e do lúdico para a satisfação de interesses imediatos. 

II. A Religião como Elaboradora de Cultura 

Através da Religião, o homem está ligado ao ser absoluto e 

originante, a que chama de Deus. Assim se compreende quem pratica 

ou professa qualquer Religião. Independentemente das várias 

concepções da divindade ou da Religião e das diversas expressões 

de religiosidade, a priori é necessário que cada um de nós, crente 

ou descrente, compreenda o fenômeno com sua especificidade, para 

distingui-lo dos demais em que ele se encontra. Isto porque, como 

diz Mircea Eliade, não existem fenômenos religiosos puros, pois dependem 

da sociedade, da Cultura e da linguagem. Mesmo o Cristianismo, 

que se considera Religião revelada, não produzida diretamente 

pela Cultura, não pode prescindir das mediações culturais, 

sem as quais não seria um fenômeno histórico, datado e comunicável. 

Portanto, inteligível. 

O fenômeno humano e social da Religião, sendo um fato simbolicamente 

plural, relaciona-se com o conjunto da vida de um povo 

e das pessoas, em particular. Neste sentido, a Religião não só é 

pluridimensional, permitindo várias formas de leitura ou de interpretação, 

mas supõe a Cultura para veicular sua concepção de Deus, 

do homem e do mundo. Aliás, constitui-se em fato duplamente cultural. 

Dialeticamente, é influenciada e influencia. 

Primeiramente, é influenciada e até condicionada pelo lugar 

cultural e geográfico de sua origem, pelo momento histórico em que 

nasceu e pelos períodos históricos que percorreu. Trata-se da influência 

da tradição, entendida como memória viva e rica de significados, 

divulgada só oralmente e ritualmente. De fato, as religiões estão 

intimamente ligadas à História de seus respectivos povos, de 

sorte que é muito difícil a Cultura ser separada da Religião em termos 

de influxo recíproco. No entanto, assim como os povos aceitam 

outras influências culturais, também são condicionados ou determinados 

por elementos assimilados destas outras expressões religiosas 

que chegam. Por isso, é comum observar alguns modos de 

sincretismo e até de justaposições de influências. 

O antigo Israel foi influenciado e acolheu aspectos das religiões 

dos povos vizinhos, mas o forte monoteísmo javista conseguiu 



purificá-los de costumes pagãos e impedir a contaminação dos ídolos. 

O Cristianismo, embora não possa ser entendido sem sua dependência 

originária do Judaísmo, que define a base de seu conteúdo, 

distingue-se da vinculação devido ao apelo universalista que o obrigou, 

desde o início, a admitir o processo necessário de inculturação. 

Por fidelidade a si mesmo e por razões de sobrevivência, a dispensa 

da circuncisão facilitou ambos os processos. Por estas razões intrínsecas, 

e devido às primeiras perseguições em território judaico, adentrou 

e se difundiu no mundo helênico. Logo após, entrou também em Roma. 

Nestas incursões, tanto influenciou quanto recebeu forte contribuição 

das Culturas grega e latina, apesar da perseguição do Império 

Romano. Tornou-se uma Igreja de gentios e não mais de judeus convertidos, 

a não ser excepcionalmente. 

A História dolorosa dos cismas coincide com o posicionamento 

posterior de manutenção e de afirmação, ainda que sempre em processo 

de atualização, de certas heranças culturais significativas que 

a Religião cristã transformou. A Igreja Ortodoxa Oriental mantém 

laços estreitos com a herança bizantina na Arte, na Liturgia e na 

Teologia. Recebeu, conservou, mas transformou. A Igreja Católica 

Romana conserva as tradições latinas na Língua, no Direito e na 

organização eclesiástica, sem rejeitar o patrimônio grego do pensamento. 

Também recebeu, conservou e transformou. A herança cultural 

dos mosteiros medievais, sobretudo da Ordem Beneditina, é reconhecida 

pela divulgação do saber, seja pela conservação, pela cópia 

e pela tradução de livros clássicos gregos e latinos, seja pela documentação 

histórica. O mesmo se diga das bibliotecas e arquivos 

das Dioceses e do Vaticano. São fontes irrecusáveis de pesquisa. O 

Anglicanismo, ao romper com o Papa, também conservou e transformou 

muitos elementos do Catolicismo e assimilou aspectos consideráveis 

da Reforma Protestante. As Igrejas oriundas da Reforma rejeitaram 

a centralidade romana, representada pela tradição católica e 

pelo magistério do Papa, em função da identidade anglo-saxônica. A 

tríplice afirmação só a fé, só a Bíblia e só a graça, de Lutero, 

serviu para consolidar a nova proposta de ruptura contra as instituições 

tradicionais do poder sacralizado da realeza e da Igreja. Na 

pretensão de romper em nome de um evangelho puro, parece que 

rejeitou mais do que recebeu. No entanto, de onde veio a maior parte 

das Escrituras, o Credo Apostólico e o Niceno-constantinopolitano, o 


23


agostinismo, presentes na Reforma, se não da tradição viva da Igreja 

anterior? Muito do patrimônio recebido, inclusive o nominalismo da 

Filosofia medieval, foi transformado pala própria herança anglosaxônica, 

também recebida e atualizada. Também o Islamismo muito 

recebeu do Judaísmo, do Cristianismo e das tribos árabes. Recebeu, 

adaptou ou transformou. 

Tais reflexões visam considerar a Religião não só como criadora 

de Cultura, mas também transformadora de certos elementos culturais 

encontrados, para recriá-los, desconstruí-los ou mesmo inibilos. 

Isto pode se dar de forma pacífica. Trata-se do sincretismo ou da 

justaposição. O primeiro supõe o lento discernimento da purificação 

histórica no processo de inculturação e, ao contrário do que normalmente 

se diz, pode respeitar e integrar se não todos, muitos valores 

encontrados. A segunda, que é a justaposição, dispensa o 

discernimento, ao agrupar tradições díspares independentemente da 

coerência interna, especialmente a doutrinal. 

A íntima relação entre Religião e Cultura só seria compreendida 

e melhor valorizada, devido à descoberta moderna da historicidade, 

tema ligado à concepção da Filosofia da História, a partir de Hegel. 

Com o método histórico-crítico aplicado à exegese e à hermenêutica 

dos textos bíblicos e dos dogmas, percebeu-se melhor o problema da 

historicidade, cuja solução supera o dogmatismo católico e o 

fundamentalismo protestante. Contra ambos, possibilita a releitura ou 

a re-interpretação, em função da mensagem contra o invólucro cultural 

já superado. Trata-se de nova aplicação do sentido da exortação 

de Paulo: “a letra mata, o Espírito é que vivifica”. Não sem conflito 

com o Magistério católico que condenou o Modernismo, tais tentativas 

foram feitas e muitas são legítimas para a compreensão da fé 

que a Religião veicula. Aqui se trata de distinguir o que é vinculativo 

do que é elemento cultural ou da mentalidade de época. 

III. A Religião a Desvelar Conflito 

O encontro de culturas pode ser um confronto de religiões, de 

forma violenta e sangrenta. Trata-se da rejeição que condena, persegue 

e elimina o diferente ou oponente. Todas as perseguições contra 

as crenças alheias, as cruzadas, as inquisições e as guerras religiosas, 

incluindo a guerra santa dos muçulmanos, são formas de conflito 

em que a Religião foi utilizada como instrumento ideológico repressor 



dos inimigos por um lado e justificador, por outro, de interesses políticos 

e econômicos a serem conquistados. 

A forma do sucesso está no convencimento do discurso 

demonológico contra o outro, apontado a serviço do diabo simbólico. 

Muitas vezes, o confronto se dá no interior da própria Cultura 

religiosa quando grupos sectários, cismáticos ou heréticos 

desestabilizam o tecido social. Muitas vezes, as novas religiões surgem 

destes movimentos separatistas. Neste caso, as religiões tendem 

a se exorcizarem reciprocamente e a “caçar bruxas”. Tratase 

da função social de canalizar simbolicamente o percentual de 

não adaptação que gera conflito até à violência, e que existe em 

qualquer sociedade. É uma função que hoje consideramos deplorável, 

e que as análises sócio-políticas da Religião na modernidade 

nos ajudaram a perceber e a discernir. 

Na perspectiva da psicologia das massas e dos exércitos, a 

Religião e a religiosidade podem adquirir a função de dar sentido de 

bondade e de justiça à luta ou ao conflito social até à guerra como 

confronto radical. A modernidade indicou essa função que, certamente, 

o teólogo chamaria de patologia. Inclusive os poderes político 

e militar, mesmo quando não se trata de estado de guerra com teor 

religioso, podem servir-se da religiosidade popular, através de símbolos 

ou de orações ou da invocação do nome de Deus como ideologia 

justificadora ou encorajadora do conflito. Ao final, Deus se põe do 

lado dos vitoriosos, nunca dos vencidos. A Idade Média, baseando-se 

nas Escrituras, resolvia o dilema através do conceito de flagelo de 

Deus. Os vencidos pelos inimigos de Deus receberiam a derrota como 

castigo por faltas cometidas para retomar o processo penitencial purificador: 

Pecamos, Senhor, misericórdia! 

A Bíblia faz uma teologia quase sempre narrativa da guerra e da 

paz. No Antigo Testamento isto é muito claro. Mais ainda no Alcorão. 

Até porque o homem religioso precisa de explicações para conviver com 

ambos os aspectos de sua existência. O próprio pacifismo do Cristo e 

dos primeiros cristãos foi veiculado com expressões de combate, ainda 

que espiritual. Paulo chama o cristão não só de atleta, mas de soldado ou 

combatente. Entretanto, o pacifismo inicial durou pouco. Constantino 

escolheu a cruz como símbolo do exército: Com este sinal vencerás. 

Hoje soa como ideologização o fato de ele ter instrumentalizado o mais 

sagrado símbolo cristão. No entanto, ele soube inculturar a recente 


25


simbologia religiosa, dando-lhe nova leitura a partir do lugar de destaque 

no seu exército. A nova Religião passava a ter uma função 

legitimadora do Império. 

Com efeito, aos poucos a cruz estaria presente em todos os 

lugares públicos. Não só nos altares. Desta forma, começava uma 

nova ordem de relação simbólica e efetiva entre a Igreja, organizando-se 

no Império, e o Estado que se reorganizava também diante do 

novo poder religioso emergente. Inaugurava igualmente o Catolicismo 

guerreiro que de início será de defesa e depois, diante das conquistas 

muçulmanas, tornar-se-á um Catolicismo de reconquista. 

Santo Agostinho daria à cristandade emergente os elementos 

para pensar e construir a realidade sócio-política em tempo de paz e 

de guerra. De um lado definiria a paz como tranqüilidade da ordem, 

de outro insistiria na ordem a ser defendida. Daí, a noção de guerra 

justa ou de legítima defesa a exigir a manutenção e a modernização 

dos exércitos, mesmo em tempo de paz e em regime de cristandade. 

O Brasil Colônia conheceu a simbologia e a interpretação religiosa 

nas lutas entre portugueses e índios. Os santos protetores 

foram considerados, muitas vezes, santos guerreiros em favor da 

Coroa Portuguesa. A Religião possuía a função de também expandir 

o império português com seu projeto de colonização. Anglicanos 

e protestantes fizeram o mesmo nas colônias inglesas e holandesas 

contra a idolatria e a superstição, em nome da pureza evangélica, 

no intuito da conquista. 

Durante a modernidade houve guerras de Religião, no interior 

do Cristianismo dividido após a Reforma, com episódios deploráveis 

entre reformados, anglicanos e católicos, cujos motivos eram mais da 

ordem da Política e da Economia que propriamente da fé. No entanto, 

eminentes pensadores políticos do Liberalismo e do Iluminismo, 

apesar da contestação do poder temporal da Igreja, talvez até devido 

a tal indisposição, contribuíram para a tolerância religiosa e até a boa 

convivência, a prazo longo, e após muitos conflitos, como fruto da 

razão e da Democracia, segundo os ideais da Revolução Americana 

e da Revolução Francesa, esta nem um pouco tolerante, apesar do 

seu lema de igualdade, liberdade e fraternidade, que não deixa de ter 

inspiração cristã. A atitude de tolerância voltará com outro nome 

quando abordarmos a nova função dialógica da Religião. Trata-se de 

diálogo religioso e de ecumenismo. 



IV. A Religião para a Ordem Democrática 

Hobbes, Locke e Rousseau, embora divirjam quanto às características 

do Estado Moderno democrático, concordam na concepção 

de um contrato social como fundamento da sociedade organizada 

racionalmente. O poder não viria mais de Deus. Portanto, 

não passaria pela tutela da instância religiosa. Ele foi dessacralizado. 

Viria do povo, através das eleições. A posição de distância e de 

diferenciação religiosa permitiria tal assertiva. Na realidade, exigia 

uma nova presença da Religião na sociedade que fosse separada 

do Estado. Historicamente, foi bom para ambos, como sublinhamos 

acima. O Estado se libertou da tutela religiosa. A Igreja se emancipou 

da tutela estatal. A pacificação dos espíritos se deu no sentido 

de que novas relações foram estabelecidas, não sem conflitos, entre 

os defensores da autonomia de ambas as instituições. A propósito, 

a Igreja em cada Estado moderno tem sua história peculiar de 

harmonia e de confronto. O fruto da ordem democrática foi de cooperação 

e de respeito mútuo, guardando as respectivas instâncias 

de poder e as atribuições funcionais. 

A Religião católica contribuiu, ainda que indiretamente, como 

já vimos, para este novo estado de coisas nas disputas entre o cetro 

e o báculo, especialmente pela posição singular do poder papal. Entretanto, 

coube a Lutero, através da proposta separatista entre fé e 

razão e a ruptura com o papado, apressar a nova mentalidade emergente 

e em termos novos em que o poder do Papa é excluído. Sem 

ter previsto e mesmo desejado seu livre exame da Bíblia em 

contraposição ao magistério da Igreja Católica, favoreceu dois aspectos 

da autonomia que caracterizariam a modernidade: a liberdade 

do indivíduo e o Liberalismo econômico. Também ensejou a separação 

entre a Igreja e o Estado, bem como os ideais republicanos. 

De fato, o Luteranismo, quando põe a Bíblia na mão do povo, 

estimula de algum modo não só a alfabetização das pessoas, o que 

já seria um fato socialmente relevante, mas também propicia a progressiva 

participação popular que somente os republicanos inaugurariam 

pela implantação do regime democrático, a escola pública e 

o acesso de todos à educação. 

Outros afirmam que o Protestantismo incentivou a prevalência 

do Estado sobre a Religião cristã, a despeito de suas reconhecidas 


27


implicações democráticas. Calvino idealizou uma teocracia. O 

Anglicanismo inicialmente é a submissão da Igreja à vontade do rei. 

Perpetuou o rei como Chefe da Igreja, no lugar do Papa. Hegel, eminente 

filósofo de raiz protestante, declara ser o Estado moderno a 

realização do espírito absoluto, cuja releitura inspiraria ulteriormente 

os totalitarismos estatais de direita e de esquerda, no século XX. 

Já dentro da nova ordem democrática, a Religião teve uma 

função ambígua: ou mantenedora das concepções de mundo e de 

governo anteriores ao novo regime; ou incentivadora dos ideais 

republicanos e democráticos; ou crítica de seus aspectos ideológicos 

e utópicos. 

Quanto ao Catolicismo, de início não foi favorável à Democracia 

na Política por fidelidade à monarquia, mantendo-se internamente 

hierárquico e até monárquico na sua estrutura eclesial. O 

Papa até à segunda metade do século XX era coroado. Os Cardeais 

eram considerados príncipes. Só com o Concílio Vaticano II, o 

modelo monárquico foi substituído pela consideração do poder colegial 

dos bispos entre si, e em união e sob a autoridade do Papa. A 

colegialidade se torna o governo mais de acordo com o retorno às 

fontes da fé: a Escritura e a Tradição. 

A Igreja Católica aceitou sua autonomia e independência do 

Estado, na condição moderna, pois são de natureza diversa pela configuração 

e pela finalidade. Contudo, a separação não exclui a colaboração 

recíproca, pois ela e o Estado estão a serviço do bem-comum 

dos homens. Para realizar sua missão, a Igreja reivindica o direito 

ao reconhecimento jurídico da própria identidade, inclusive através 

de formas estáveis de acordos e de instrumentos que garantam 

relações harmoniosas entre ela e o Estado. 

Neste novo contexto, o Catolicismo precisou elaborar uma teologia 

das realidades terrestres e a teologia do laicato ou da presença 

dos católicos na Igreja e na vida pública, através das profissões e do 

testemunho de sua fé. Insiste, então, na superação da via devocional, 

típica da presença dos leigos no antigo regime, através de confrarias, 

irmandades e associações, para uma via testemunhal, mediante comunidades 

e movimentos e pastorais de inserção no mundo. Emerge 

um Catolicismo social e político, recentemente contestador em relação 

ao Estado e, logo a seguir, até no interior da própria Igreja. 



V. A Função Estética da Religião 

Numa leitura estética também com implicações sociais relevantes 

no nível do aprimoramento de competências artísticas, as religiões 

contribuem ou inibem as Artes. Se o Judaísmo e o Protestantismo 

proíbem esculturas é claro que esta forma de Arte não será difundida 

entre seus adeptos. As demais Artes serão aprimoradas, sobretudo 

a Literatura e a Música. O Catolicismo precisará de bons 

escultores ou santeiros ou pintores, além de artistas e artesãos que 

trabalhem os metais para os objetos do culto e a confecção das alfaias 

e das vestes litúrgicas. 

Ainda que seja preciso matizar a polarização para evitar generalizações, 

a Cultura protestante acentuará a comunicação da palavra 

com a utilização da Oratória, enquanto a Cultura Católica a comunicação 

da imagem, através das Artes Visuais, inclusive a 

dramatização religiosa. Enquanto o culto católico é festivo e lúdico, 

veiculado pelo simbolismo de ritos, vestes e cores, o culto evangélico 

tradicional sempre optou pelo despojamento e pela simplicidade, atendo-se 

quase com exclusividade ao simbolismo do livro: seja a Bíblia 

que se lê e da qual se prega, seja o hinário que se abre para acompanhar 

o canto, estimulando a participação da assembléia sem desvalorizar 

o solo e o coral. Disposições estéticas diferenciadas igualmente 

haveriam de influenciar a arquitetura dos respectivos templos e até o 

modo diverso de composição artística no interior dos cemitérios. 

A Arte Barroca só se entende como expressão de Arte Católica, 

porque houve um confronto histórico e cultural com o Protestantismo. 

No Brasil, coincide com a Arte de estilo colonial nas igrejas do período. 

Neste caso e nos demais, a Religião influencia a Arte e vice-versa. 

Aqui seria necessário acrescentar a influência dos diversos 

momentos da História da Arte no período cultural da separação entre 

a fé e a razão. Basta lembrar que a modernidade influenciou mais a 

Arte Sacra ou Litúrgica do que o contrário, embora os temas religiosos 

também sejam apresentados até por artistas de formação 

racionalista, agnósticos e ateus. Neste caso, a influência é no nível do 

valor universal da mensagem humanística, não da doutrina religiosa 

propriamente dita, ou quando o artista é solicitado ou contratado para 

dar sua contribuição. Então, traduz dentro do espírito do Modernismo 

sua concepção religiosa. 


29


A Catedral de Brasília é um bom indicador dos sinais dos tempos 

modernos. Ao contrário das catedrais medievais, o arquiteto ateu 

e comunista fez a Catedral enterrada em meio à cidade. Para se 

adentrar no recinto do culto eucarístico, é preciso descer a rampa. 

Para entrar no palácio do governo há que se subir à rampa. O que se 

vê da Catedral é apenas sua bela e delicada torre a significar as mãos 

do povo brasileiro em atitude de ofertório. Assim é enaltecida a religiosidade, 

não o culto sagrado ou oficial. Também aqui o meio é a 

mensagem, cheia de ideologia. No entanto, a Religião pode restaurar 

sempre a pureza do sentido a seu favor. Mesmo no estranhamento 

desta simbologia da morte de Deus, o templo paradoxalmente deixa 

de ser simples monumento estético quando a assembléia de culto o 

preenche e aquece com a celebração da sua fé e de sua esperança. 

Deus se faz presente no templo santo do seu povo reunido. A fé 

sempre vence o mundo, conforme as palavras de Jesus, desde quando 

a Eucaristia era celebrada nas catacumbas, isto é, no subsolo de 

Roma, a arrogante Capital do Império, ávida de perseguição e de 

morte. Além disso, temos que admitir com fina ironia que a Catedral 

de Brasília sempre estará aberta a todos que se dispuserem a descer, 

enquanto o palácio do governo jamais abrirá as portas a todos que 

quiserem subir. 

VI. A Função Sócio-econômica da Religião 

Max Weber relaciona com boa análise sociológica o surgimento 

do Capitalismo com a emergência do Calvinismo na relação entre 

teoria e moral puritana com a Economia, mediante o valor do trabalho 

e o acúmulo do capital como bênção divina. Portanto, também a Revolução 

Industrial tem um componente religioso ético originário. Significa 

que a Religião pode ter influência transformadora na sociedade 

e gerar a Economia. 

Karl Marx, opositor do Capitalismo, ao contrário, define a Religião 

como sendo o ópio do povo, já que é superestrutura ideológica de 

pura alienação e de dominação para manter a ordem e o poder constituídos, 

especialmente, o dos donos do capital contra os que vendem 

a força do seu trabalho. Portanto, desqualifica-a como agente transformador 

da História. Ao contrário, Ernst Bloch, mediante o conceito 

de princípio-esperança, mesmo considerando-se marxista, possibilita 

pensar a Religião unida à utopia. Paul Ricoeur com a ajuda do princí- 



pio-esperança desenvolve um pensamento semelhante. Trata-se da 

esperança de um novo mundo de paz, de justiça e de fraternidade, 

mediante grupos insatisfeitos e revolucionários da sociedade. De fato, 

muitas religiões ou movimentos religiosos tiveram início como 

vanguardistas, até sectários, através da influência de líderes 

carismáticos ou proféticos. Portanto, em laços estreitos com a utopia, 

através do descontentamento com o presente a ser modificado ou 

desconstruído em função da edificação do futuro. Depois é que se 

organizaram em instituições de cunho eclesiástico, no sentido de serem 

regidas por normas e dirigidas por um corpo de especialistas ou 

ministros de culto. 

Diante do Liberalismo econômico e do Capitalismo selvagem, 

do Marxismo e do Comunismo e das demais economias estatais e, 

sobretudo, devido às questões sociais ligadas aos trabalhadores: salário; 

tempo de serviço; aposentadoria e desemprego, e os problemas 

mais abrangentes como a pobreza, a fome e a miséria, a educação, a 

moradia e a saúde, a Igreja Católica precisou elaborar sua Doutrina 

Social através das Encíclicas dos Papas, e reunir o laicato na Ação 

Católica, através do método Ver, Julgar e Agir, e dos demais Movimentos 

Sociais ou Entidades sócio-caritativas e educativas que surgiram 

já no final do século XIX e nas Pastorais Sociais e Comunidades 

Eclesiais de Base, e nos Pronunciamentos das Conferências Episcopais, 

recentemente. 

Devido à modernidade, com suas teorias e práticas de confronto 

ou de consenso no campo social, a Igreja Católica se sentiu no 

dever de construir um ensinamento social em função de ações efetivas 

de transformação política. Também os teólogos com acertos e 

erros, haja vista a Teologia da Revolução e da Libertação, procuraram 

dar sua contribuição ao pensamento e à pratica, em sintonia com 

as Ciências Políticas e Sociais. De modo geral, as demais Igrejas 

elaboraram uma Teologia da práxis e igualmente exerceram e realizam 

uma ação social expressiva em favor dos pobres. Neste campo, 

a maioria das Igrejas exerce um papel de conscientização e de denúncia 

de irregularidades contra a dignidade humana. 

VII. A Função Dialógica da Religião 

Na modernidade, houve perseguição à Igreja Católica em diversos 

países, na França durante o período revolucionário, na Ingla- 


31


terra desde Henrique VIII e até no México. Nada se compara ao 

totalitarismo de Estado nos regimes comunistas. As religiões, especialmente 

o Catolicismo, foram subjugadas ao controle estatal. Cunhouse 

a expressão: a Igreja na cortina de ferro. Muitos na China sofreram 

o crime da lavagem cerebral para abdicarem de sua fé e de suas 

convicções mais enraizadas. Inclusive os monges budistas sofreram 

horrores, sobretudo os tibetanos. O Comunismo não prega a separação, 

mas a absorção da Religião pelo Estado. O Fascismo e o Nazismo, 

também ideologias do Estado forte e onipresente, igualmente criaram 

grandes obstáculos às Igrejas que ousaram criticá-los. Por razões 

de consciência moral e religiosa, muitos foram mortos nos campos 

de concentração ao lado do extermínio dos judeus e dos homossexuais: 

testemunhas de Jeová, luteranos e católicos. Por isso João 

Paulo II chamou o século XX de século de mártires. Muitas pessoas 

foram mortas por ódio à fé cristã ou à Religião em geral. O testemunho 

dos mártires é o testemunho da verdade da consciência. Morresse 

por aquilo em que se crê e de que não se pode abdicar. Aqui, neste 

testemunho extremo, ela manifesta sua força de resistência moral. 

Nos campos de concentração nazista, praticamente se iniciou o 

ecumenismo prático, irmanados os prisioneiros pelo mesmo sofrimento. 

Em meio aos horrores contava pouco a diferença religiosa. Os prisioneiros 

sem nome se igualavam por serem apenas numerados e marcados 

para morrer. Então se descobriram humanos demais na fraqueza, 

na impotência e na dependência absoluta de forças tão hostis 

e desagregadoras. Foi possível se unirem em torno de um Deus comum 

e pessoal na fé do total abandono. 

Historicamente, como movimento organizado, o ecumenismo 

começa entre os evangélicos diante da fragmentação de tantas comunidades 

eclesiais. A Igreja Católica sempre teve dificuldade de 

entrar oficialmente quando convidada ao Conselho Mundial das Igrejas, 

em Genebra. Participa como observadora. Com a reviravolta do 

Concílio Vaticano II, não só aceitou o ecumenismo, mas passou a 

promovê-lo. Inclusive o diálogo com todas as religiões e com os ateus. 

Surge, pois, uma nova era do relacionamento da Igreja Católica, no 

século XX, com as diferenças, pelo diálogo com o pensamento moderno. 

Não mais defesa e ataque, mas compreensão e conversação. 

Entretanto, a modernidade como expressão filosófica e cultural já 

chegava ao acaso. Deixa, porém, o saldo positivo da possibilidade do 



diálogo recíproco e tolerante que inspira ou valoriza as relações pessoais 

e sociais, inclusive internacionais baseadas no respeito à 

alteridade, à diversidade, ao pluralismo. 

O ecossistema e a biodiversidade também foram integrados à 

religiosidade pela função dialógica estabelecida com a Religião e 

vice-versa. Trata-se da renovada consciência de que o ideal de 

comunhão com Deus exige não só a comunhão com as pessoas, 

mas também com todo o cosmo degradado pela poluição. Trata-se 

da implicação ética da Religião mediante o princípio de responsabilidade 

diante da vida, para defendê-la e promovê-la em favor das 

gerações futuras. 

VIII. A Função da Religião no Ministério de João Paulo II 

João Paulo II não só continuou o ideal conciliar. Foi mais além. 

Compreendeu com perspicácia, devido a sua experiência de vida na 

Polônia com a ocupação nazista e comunista, e por causa de sua 

formação filosófica, que emergia um novo tempo não só para o futuro 

da Igreja, mas de todos os que professam uma Religião ou que 

tenham a boa vontade de construir um mundo mais humano, mais 

justo e fraterno. Por isso, se pôs em viagem ou a caminho. Sua primeira 

encíclica programática dizia que o homem é a via de Cristo e, 

portanto, o homem é a via da Igreja. Propõe um itinerário 

antropocêntrico como meta de encontro. Sua personalidade receptiva 

e sua capacidade de aprender idiomas lhe permitiram ir ao encontro 

desta nova condição comunicativa, através da imagem midiática 

que construiu, bem utilizada para os fins propostos. 

Enfrentou com suas encíclicas, alocuções e aparições, mesmo 

durante a velhice e a doença, a possibilidade de ultrapassar o efêmero, 

inclusive de sua própria finitude, pelo anúncio e testemunho da 

transcendência. Propôs de forma nova e convincente fundamentos 

para a razão e para a fé, a colaboração entre Estado e Igreja, o 

diálogo religioso e ecumênico, a presença significante da Religião no 

mundo, em função do bem estar e do bem viver do homem em sociedades 

livres e justas. Seu pensamento nada tinha de débil. Ao contrário, 

manifestava que a razão pode atingir o conhecimento quando 

se deixa iluminar pela lucidez da verdade. Através de motivações 

religiosas, fruto de sua fé, demonstrou que a Religião ainda tem algo 

a dizer ao mundo e pode criar práticas construtivas de aproximação. 


33


Com sua liderança, intensificou os laços de fraternidade em 

relação à Igreja Ortodoxa, afirmando que a Igreja Católica precisa 

respirar com os dois pulmões: o ocidental e o oriental. Pediu perdão 

aos judeus pelos erros do passado durante a celebração do ano 

santo, na virada do milênio. Insistiu na purificação da memória a 

respeito dos crimes e dos abusos históricos, perpetrados por católicos, 

para um novo relacionamento de cooperação harmônica e construtiva. 

Visitou a sinagoga de Roma e, em suas viagens, estabeleceu 

contato com os judeus. Visitou mesquitas e também estabeleceu 

em suas viagens contatos com muçulmanos. Aprovou a Declaração 

Conjunta entre a Igreja Luterana e a Igreja Católica na questão 

principal que dividiu o Cristianismo ocidental: a justificação pela 

graça. Caíram as acusações recíprocas e a excomunhão. Ambas 

as instituições se comprometeram a compreender o que há de diferente 

no dado comum da fé, respeitando a divergência de posições. 

Orou junto com todos os crentes de várias religiões que foram aos 

Encontros de Assis, porque dizia que a Religião é para unir as pessoas 

e não para desunir ou desagregar. Não admitia, o que qualificou 

de blasfêmia, usar a Religião e o nome de Deus para guerrear. 

Apelou para que as religiões contribuíssem para a paz mundial. 

Em suma, significa dizer que a Religião pode também fazer 

autocrítica, purificar-se a si própria mediante a revisão histórica e 

aprender dos próprios erros. Nesse sentido, pode colaborar para a 

construção de novas formas de vida social, baseadas na reconstrução 

do presente em função do futuro sem deixar-se aprisionar por 

heranças passadistas e obscurantistas. No entanto, há muito que 

fazer para a superação dos ressentimentos. A estrada está longe 

de ser percorrida. Mas os passos iniciais já foram dados, se não 

pusermos obstáculos às conquistas da modernidade. 

No contexto contemporâneo da globalização também dos problemas 

internacionais, surge a posição do Governo americano, diante 

da nova expressão do terrorismo. Influenciado pelo atentado 

em Nova York, em 11 de setembro de 2001, cuja conotação religiosa 

foi dada pelos grupos terroristas islâmicos que pretendem ter 

agido em nome de Deus, o Presidente dos Estados Unidos deixouse 

levar pela linguagem religiosa da retaliação ao qualificar a área 

inimiga de eixo do mal, e até justificou a invasão de uma nação de 

Cultura islâmica com argumentos não convincentes à comunidade 



internacional. A Igreja Católica, na pessoa do Papa João Paulo II, 

insistiu na conversação, na ação diplomática. Pediu a paz. Defendeu 

o direito da soberania dos povos. 

A atuação de João Paulo aponta para funções ainda relevantes 

e pertinentes das religiões se elas se abrirem às necessidades e aos 

apelos da Humanidade, acolhendo-se também umas às outras na colaboração 

recíproca quando grandes causas humanísticas estão em 

jogo. Essas novas funções apregoadas e inauguradas serão possíveis 

se as conquistas da liberdade moderna forem facilitadas pelos líderes 

religiosos e, sobretudo, por aqueles que têm o poder de influência e 

de decisão na sociedade. 

Conclusão 

Sabe-se por diversas análises históricas, filosóficas e sociológicas 

do pensamento moderno que também não existe neutralidade 

religiosa. As expressões religiosas podem esconder ou veicular as 

ideologias e utopias, as convicções e os interesses, além do conteúdo 

próprio de cada credo professado. Por isso, é necessário elaborar 

sempre de novo a crítica das religiões juntamente com a crítica 

das ideologias e das utopias, através do pensamento, especialmente 

a contribuição de intelectuais e de filósofos. Uma semana de estudos 

como esta, certamente favorece a elaboração destes objetivos, 

até porque sempre ronda o risco do fanatismo, do fideísmo e do 

fundamentalismo. São atitudes irracionais que comprometem o tecido 

social e a Democracia. 

A modernidade não é unívoca. Nem é tão racional como se 

apregoa, pois no acirramento das paixões produziu guerras mundiais 

e o extermínio de populações e de etnias. Por isso, o pensamento 

crítico é sempre uma reconquista da razão que a modernidade 

recorda. Com efeito, ela tem o mérito de nos ter ajudado a valorizar 

a razão e a considerar seus limites. Se o projeto for levado a sério, 

inibe as polarizações que motivam ações persecutórias contra a 

Religião, as diferenças e as minorias. Soa como tautologia, mas a 

razão precisa ser a instância crítica de si própria. Se quiser permanecer 

no âmbito da razão comunicativa, segundo a expressão 

de Habermas, aquela que se deixa interpelar e solicitar pela 

alteridade, conforme Levinas. Do ponto de vista católico, a 

tautologia é superada quando a razão se deixa também criticar 


35


pela fé, tendo como suposto não a fé fideísta, mas aquela que é 

conduzida pela inteligência. 

Enfim, sabemos que a modernidade, sem a qual não teríamos a 

nova ciência e tecnologia, projetou e sedimentou a democracia 

conjugada com a liberdade. Provou-nos que é possível, ao menos no 

Ocidente, experimentarmos a convivência pacífica em meio às diferenças 

também religiosas, desde que as instâncias e as instituições e 

as garantias individuais sejam preservadas pelo estado de Direito. 

Aliás, não existe Democracia sem essas garantias. Quando isto ocorre, 

a Religião não tem só uma função ética que inspira ou motiva comportamentos 

pessoais e sociais. Livremente, ela comunica e celebra 

de acordo com seu credo aquilo que lhe é próprio: a dimensão sagrada 

da vida e da existência; o mistério da origem e do fim; o sentido da 

vida e da morte para a eternidade. Eis o núcleo da fé em Deus. O 

resto é apenas mediação como a própria Religião. 

O autor é Bispo Auxiliar da Arquidiocese do Rio de Janeiro e proferiu esta 

palestra por ocasião do Seminário sobre a Religião, realizado na 

Escola Superior de Guerra, no período de 21 a 24 de novembro de 2005. 



Coréia Unificada e Brasil no 

Século XXI: A Ordem Multipolar 


“Sabendo reconhecer as prioridades, estarás ao alcance da Via.” 

(DA XUE) 

O inicio do século XXI, que também inicia o terceiro milênio, 

apresenta o mundo em grande e rápida transformação. A extraordinária 

revolução na ciência e na técnica habilita a Humanidade a alcançar 

novos graus de desenvolvimento na arte de criar riqueza e gerar prosperidade. 

A comunicação via satélite e os meios de transporte aéreo 

praticamente uniram o mundo inteiro. Indivíduos e nações se aproximam 

e se relacionam cada vez mais em todos os horizontes do planeta. 

A pouco e pouco se estrutura uma nova ordem mundial baseada no 

entendimento e na cooperação de todos os países do mundo, baseada 

na independência e autodeterminação dos povos. Por outro lado, esta 

nova ordem pressupõe o rápido crescimento econômico e social de 

países que se encontram em diferentes estágios de desenvolvimento. 

O que se traduz também por tensão e instabilidade, por vezes geradoras 

de crises e conflitos. 

Nesta grande cena, o Brasil e a República da Coréia aparecem 

não só como dois importantes países desse mundo em crescimento, 

desafiados a desenvolver não apenas a economia mas, sobretudo, 

a difusão do conhecimento em suas sociedades. Conhecimento 

das condições existentes nas duas sociedades e no sistema 

internacional contemporâneo. Um esforço neste sentido, por parte 

de pesquisadores brasileiros e coreanos interessados no 

aprofundamento dos laços de cooperação e aproximação entre os 

dois países, deve sempre partir das realidades do mundo atual e da 

necessidade permanente do diálogo para estabelecer as bases do 

entendimento e da negociação internacional. 

Faz pouco tempo um relatório da Goldman & Sachs de Londres 

despertou a atenção de analistas de todo mundo, ao prever para o 

ano de 2050 a emergência do BRIC. Na antecipação dos autores do 

relatório, por volta de metade do século XXI, a estrutura do sistema 


37


mundial de poder estará apoiada na economia dos países cujas iniciais 

formam o acróstico: Brasil, Rússia, Índia e China. Esses países, 

mais os Estados Unidos e o Japão, se situariam no topo do 

sistema mundial de poder. Curiosamente, a União Européia ficou 

de fora desta relação. O que significa que em Londres não se deseja 

muito ou não se visualiza bem a península ocidental da Eurásia 

como megapoder estatal. De qualquer modo, o curioso relatório serviu 

para atrair a atenção para a existência de macrotendências do sistema 

mundial, inauguradas com o fim da Guerra Fria, e que são 

pouco debatidas pelo público em geral. 

A primeira tendência que se anuncia é a de que só os grandes 

países do mundo de hoje, que sejam dotados de considerável espaço 

territorial, de população e de força econômica autônoma, podem 

aspirar a constituir um pólo de poder mundial. Neste sentido, a unidade 

e a integração européia servem de balizamento para o caminho 

das unidades políticas ativas do mundo contemporâneo: o seu 

êxito ou fracasso determinará a futura existência da Europa como 

centro mundial de poder. Como também é observável que os principais 

obstáculos no caminho dos BRIC para o topo da ordem mundial 

se relacionam à capacidade de cada um deles de manter, ampliar 

e até mesmo recuperar espaço, população e base econômica. Em 

suma, a característica principal do processo em curso, a contrario 

sensu da fragmentação da “primeira onda globalizante”, é 

a da constituição dos megaestados, que serão amanhã os sustentáculos 

da mundialização. 

A segunda e decorrente tendência é de que o ambiente internacional 

deverá ser profundamente alterado em relação ao que era ao 

final da Guerra Fria, sobretudo o sistema que sucedeu a bipolaridade, 

e que se denominou Nova Ordem Mundial. Acontecimentos como as 

duas guerras do Golfo e o incidente do 11 de setembro são sintomas 

da profunda e dramática instabilidade da ordem internacional gerada 

pela política de força de uma única potência. A superação desse 

estado de coisas será viabilizada pela emergência de uma nova ordem 

mundial mais democrática e mais legítima, baseada num novo 

equilíbrio de forças entre as nações. O advento de uma ordem 

multipolar será positivo para a criação de uma situação internacional 

menos tensa e mais direcionada para a elevação do nível de vida das 

populações do mundo em desenvolvimento. 



A terceira tendência cada vez mais visível no horizonte internacional 

é o papel da Ásia do Leste como um dos pilares do mundo 

multipolar em gestação. O megadesenvolvimento da China (que já 

adquire a forma de um megaestado), da Coréia e do Japão transformou 

o mundo ásio-oriental na vanguarda do sistema internacional. 

Trata-se de uma região de importância cada vez maior no jogo de 

equilíbrio do poder mundial, mas que mantém focos de aguda tensão 

e instabilidade na península coreana e no estreito de Taiwan. Uma 

herança da época da confrontação, essa realidade ainda se faz sentir 

como pesada hipoteca sobre os ombros da sociedade asiática. Ao 

fazer prolongar a divisão da Coréia, um país e um povo com uma 

História tão rica e cultura multimilenar, essa realidade determina que 

se irradiem efeitos negativos – como o demonstra a grave crise 

desencadeada pela decisão norte-coreana de se dotar de uma certa 

capacidade nuclear – para a paz e o desenvolvimento da região e do 

mundo. Daí porque a reunificação da grande nação coreana, congelada 

num cessar-fogo inalterado, se encontra hoje no centro de um 

debate sobre o futuro do sistema internacional, cuja estrutura geral 

começa a esboçar-se neste início de século e de milênio. 

Como quarta tendência, é possível constatar a ressurgência das 

civilizações afetadas em seu destino histórico pelo mundo euro-ocidental 

e pela ciência e técnica moderna. O mundo que assistiu, no 

pós-Segunda Guerra, ao processo de industrialização e assimilação 

da técnica e da ciência, despertou importantes forças irradiantes e 

insurgentes com a descolonização da África, da Ásia e do mundo 

árabe-muçulmano. Este último fenômeno, sinalizado pela ressurgência 

do Islamismo como protagonista da cena internacional, tem impressionado 

observadores de todo o mundo, a ponto de ser interpretado 

como o desafio maior do pós-Guerra Fria. 

Mas uma quinta e importante tendência pode também ser vista 

a influenciar de forma decisiva a configuração do mundo de amanhã. 

Trata-se da emergência do mundo latino, cujo protagonismo possível 

encontra no futuro megaestado brasileiro seu principal ator. Embora 

a Europa meridional seja parte fundadora do mundo latino, o emergente 

bloco deverá reunir, sobretudo, o conjunto dos países da América 

Latina. O novo mundo latino-americano integrará uma grande 

área econômica capaz de impulsionar a criação de uma nova ordem 

mundial multipolar. 


39


As cinco macrotendências apontadas desenham uma linha 

central que aproxima e faz convergir as estratégias dos grandes 

países do mundo emergente. Desse modo, pode observar-se que 

a Coréia (tanto quanto o Brasil) depende, mais do que nunca, para 

consolidar o seu processo de industrialização e ampliar sua participação 

no sistema internacional, de uma ordem mundial estável, 

equilibrada, respeitadora das soberanias e da autonomia dos países 

emergentes, assim como de um ambiente interno favorável ao 

seu desenvolvimento. 

No caso da Coréia, seu destino final neste processo depende, 

acima de tudo, da unificação do seu espaço territorial, para que se 

coloque à altura de poder ombrear-se com os grandes estados da 

região do leste da Ásia. No cenário em que se situa hoje, dividida por 

contingências impostas pela ocupação do seu território por forças 

estrangeiras, faz-se presente em seu entorno um quadrilátero de poder 

constituído pelos Estados Unidos, pela China, pelo Japão e pela 

Federação Russa. Não por acaso as maiores potências do mundo 

atual. Daí as dificuldades reais que apresenta e a complexidade que 

assume o processo de unificação coreana – e que analistas ocidentais 

como Samuel Huntington e Zbigniew Brzezinski tanto alardeiam. 

As dificuldades e complexidades explicam por que as iniciativas 

de reunificação, embora tenham revelado a disposição dos 

governantes de realizar os anseios mais caros à nação coreana, ainda 

não se efetivaram. Em plena Guerra Fria, 4 de julho de 1972, os 

líderes do Norte e do Sul, respectivamente Kim Il-Sung e Park Chung- 

Hee chegaram a estabelecer as bases de um primeiro acordo visando 

à reunificação da nação coreana. Contudo, as condições da época 

não favoreciam a reaproximação e, tão-somente em junho de 2000, o 

histórico encontro de Kim Jong-Il e Kim Dae-Jung abriu caminho 

para o entendimento entre os dois lados, num esforço conjunto visando 

à reunificação pacífica da pátria coreana. Ambos os governos 

deviam, pois, aproximar-se e unir-se numa pauta comum em defesa 

do desenvolvimento, enfrentando as resistências e inércias do status 

quo mundial. Finalmente, a eleição de Roh Moo-Hyun fará emergir 

um segundo front de aproximação entre as duas partes da nação, 

com base na política de paz e prosperidade. 

É neste contexto que deve ser vista e avaliada a política brasileira 

para a região e muito especialmente para com a Coréia. 



O Brasil sustenta com a Coréia do Sul a terceira balança comercial 

na região da Ásia-Pacífico. Uma primeira e rápida avaliação 

demonstra o fato de que a busca de uma balança comercial 

mais favorável ao Brasil tem marcado a ascensão recente de nossas 

exportações com destino à Coréia do Sul. Enquanto no campo 

político-diplomático, o Presidente Roh Moo-Hyun, eleito em 2003, 

recebeu apoio brasileiro para dar continuidade à política de mãos 

estendidas, inaugurada pela histórica realização da cúpula 

intercoreana de junho de 2000, em Pyongyang. 

Dentre as oportunidades que ora se apresentam ao relacionamento 

coreano-brasileiro, encontra-se o da ampliação do comércio 

bilateral, que pode elevar-se, por seu potencial, a níveis bem mais 

altos do que os atuais 2.300 bilhões de dólares. Estima-se que, em 

muito pouco tempo, poderá ser duplicado e vir a atingir um patamar 

de trocas em torno dos 10 bilhões de dólares. Mas não se restringe à 

pauta comercial a importância desse relacionamento, pois os dois 

estados têm interesses comuns e convergentes no plano maior da 

viabilização do projeto nacional de ambos, pela convicção de que sua 

própria segurança como nação soberana e independente deve apoiar-se 

na estabilidade, na paz e na prosperidade da região e do mundo. 

O Brasil e a Coréia, embora distantes geograficamente, devem 

assegurar em grau máximo a cooperação bilateral, nos campos político, 

cultural, cientifico e técnico. E, assim, sustentarem um verdadeiro 

campo de força capaz de estabilizar as pressões e garantir os 

interesses dos países em seu conjunto, integrados numa ordem internacional 

harmônica, pacífica e próspera. Essa cooperação deverá 

consagrar a idéia de que o relacionamento coreano-brasileiro é uma 

instância muito importante para o diálogo entre as nações e entre as 

civilizações contemporâneas. Ambos os países partem do entendimento 

de que culturas e sociedades diversas devem alimentar-se de 

sua própria diferença, para enriquecer-se mutuamente, contribuindo, 

assim, para a elevação do padrão civilizacional do mundo. 

O autor é membro do Corpo Permanente da Escola Superior de Guerra e 

Diretor-Presidente do Instituto Brasileiro de Estudos de China 

e Ásia-Pacífico (IBECAP). 


41

China: Política e Religião 

Introdução 



A História da China é ininterruptamente documentada desde a 

dinastia Zhou (1027 a 221 a. C.). 

É importante que as análises efetuadas situem os problemas 

políticos atuais da R.P.C. no contexto da História, porquanto os chineses 

cultuam a sua História. Pela História relatada, poder-se-á 

verificar que a China viveu grandes turbulências internas e externas, 

até anos recentes. A vida do país retrata séculos de sofrimento 

e provação da sua população, motivados pelo isolamento em que 

viveu a China, pelo culto às personalidades dos governantes, tanto 

na época das dinastias quanto na República, pelas incursões de várias 

potências ocidentais, em ataques diretos à soberania do país, e 

em função das políticas econômicas defasadas da realidade, em um 

panorama mundial cada vez mais globalizado e interdependente. 

Nenhum país pode ser comparado à China. Seu imenso território, 

sua população, hoje estimada em 1.250.000.000 de pessoas, 

composta de diversas etnias, sua geografia, com as mais altas 

montanhas do mundo, os desertos mais inóspitos e os climas dos 

mais variados, sua inacreditável unicidade no idioma escrito, a par 

dos vários dialetos existentes, fazem com que todos os problemas 

e suas soluções sejam grandiosos. 

Viver na China significa constatar que nada conhecemos desse 

país, chamado no dialeto mandarim de “O Império do Centro”. 

Sempre que missões diplomáticas ocidentais, particularmente 

norte-americanas, se encontram com governantes chineses, existe 

uma cobrança, direta ou velada, por uma maior liberdade de expressão 

e religiosa na República Popular da China (RPC). E as 

discussões sempre são orientadas pelos olhos daqueles que consideram 

o modelo norte-americano de democracia um objetivo a ser 

perseguido, desprezando características geopolíticas e culturais. 

Por liberdade de expressão, nesse caso, leia-se dar voz aos dissidentes. 

Por liberdade religiosa, leia-se deixar os líderes religiosos utilizarem 

suas tribunas para tratar de qualquer assunto, inclusive de política. 



Não sendo comunista, sinto-me totalmente isento para falar sobre 

esses temas. Assim, vamos citar alguns fatos relacionados com 

as políticas do governo chinês, muitas delas contestadas pelos ocidentais, 

sem uma análise mais cuidadosa das razões que levaram à 

adoção dessas políticas. 

Economia 

O governo da China, que podemos chamar de Partido Comunista 

Chinês (PCC), uma vez que esse constitui um dos três poderes formadores 

da estrutura de governo na RPC (o PCC, o Congresso Nacional 

do Povo – CNP e a Conferência Consultiva do Povo Chinês – CCPC), 

sendo, em realidade, o poder hegemônico, com a política de abertura 

econômica buscou atender à questão básica que norteia qualquer política 

governamental, em qualquer regime político: a busca do bem-estar 

da população, obviamente pelo desenvolvimento econômico de maneira 

a fazer frente às necessidades de investimentos governamentais, 

suprindo, por si só, as carências sociais, ou que atraiam investimentos 

estrangeiros tal chinês eram “podres”, sem possibilidade de serem honrados. 

A falência das indústrias estatais, apesar desse sistema bancário 

que lhes dava suporte, estava anunciada e tinha data para ocorrer: 


43


a da saída das empresas estrangeiras que operavam na China como 

“joint ventures”, cansadas de perder dinheiro, aguardando a explosão 

econômica do Império do Centro. 

O suporte que era dado ao regime comunista na China, pela URSS, 

deixou de existir com a queda do Muro de Berlim. Vários sinais anteriores 

a esse fato já haviam sido percebidos pelos chineses. As carências 

econômicas da pátria do comunismo, o declínio do Movimento Comunista 

Internacional, tudo indicava que a China teria que buscar o mercado 

como fonte de seu desenvolvimento. O propalado mercado interno de 

mais de um bilhão de habitantes era uma quimera, considerando-se o 

poder aquisitivo da população economicamente ativa. 

O Partido supria as carências básicas de todos os seus filiados 

e, também, da maior parte da sociedade. Mas, até quando isto seria 

possível? 

O dilema ideológico era: mudar de uma economia totalmente 

dependente do Estado para admitir a propriedade privada. Como adotar 

práticas capitalistas, se estas contrariavam tudo que o regime comunista 

chinês pregava desde 1º de outubro de 1949? 

Sabendo que, até 2000, ainda existia em Pequim o sistema de 

moradia dos “hutongs”, casas intramuros, separadas por estreitas 

aléias, com o banheiro e a cozinha coletivos, pode-se imaginar a revolução 

de paradigmas criada pelos modernos prédios, pelos condomínios 

de casas modernas e luxuosas de propriedade individual, pelos 

clubes, pelos banheiros ocidentais, abandonando as latrinas, tidas como 

mais saudáveis pela cultura chinesa, em virtude da posição de defecar. 

Como aceitar que essas modernidades fossem utilizadas primeiramente 

por alguns, não sendo, portanto, compartilhadas por todos, 

como no tempo dos “hutongs”, sistema de moradia popular criado 

pela revolução? 

É importante conhecer como o PCC tratou dessa questão, mudança 

de paradigmas. 

Deng Xiaoping, o arquiteto da abertura econômica, cunhou 

várias slogans, tão ao gosto da cultura chinesa: “hoje não é mais 

crime ser rico”; “democracia com características chinesas”; e 

“um só país, dois sistemas” foram expressões criadas para justificar, 

perante os membros do PCC, a caminhada da China aceitando 

o jogo do mercado internacional, para dele poder desfrutar, desenvolvendo-se 

economicamente. 



E essa caminhada não podia envolver erros estruturais. A China 

viveu isolada – ou praticamente isolada – do mundo não comunista até 

à abertura econômica. Os seus cinco mil anos de História documentada 

haviam esgotado o seu poder de contrapor a cultura chinesa ao 

desenvolvimento do Ocidente. O controle das comunicações passou a 

ser fundamental, em face do volume de informações que passou a 

transitar pelos meios eletrônicos, particularmente pela Internet, e o seu 

reflexo explosivo na mudança de paradigmas da população envolvida. 

Até 1997, o exemplo de militar chinês era o Soldado Li Pen. 

Corajoso, leal, obediente, forte, tinha a sua imagem utilizada em 

todas as propagandas do Exército Popular de Libertação (EPL). 

Em 1997, essa imagem mudou. Foi escolhido para tal um capitãode-corveta 

da Marinha do EPL, engenheiro, fluente em inglês, 

informatizado, culto e pai de uma família tradicional: mulher e um 

filho. Este fato é importante, em face do que representam as imagens 

e símbolos na cultura chinesa. 

Um país de 1,3 bilhão de habitantes, que deixou de ser império 

no ano de 1912, que até à consolidação da República Popular em 

1949 sofreu revoluções, Guerra Sino-Japonesa, Segunda Guerra 

Mundial, e, posteriormente, Guerra da Coréia, ameaça das forças 

republicanas a partir de Taiwan, ameaça de separação do Tibet, motivada 

por ações da Inglaterra a partir da Índia, guerra com o Vietnã, 

que viveu a Guerra Fria em toda a sua intensidade, não pode se dar 

ao luxo de não ter sucesso. Não pode ser pensado como se pensa 

uma potência de 250 milhões de habitantes, com, praticamente, a 

mesma área geográfica, com mais que o dobro de terras 

agriculturáveis, com recursos minerais em nível muito superior, 

posicionada no eixo desenvolvido do mundo ocidental. 

No XV Congresso do PCC, realizado em 1995, a China traçou 

o seu futuro: ser uma potência mundial no ano de 2015. Vinte anos de 

desenvolvimento continuado, preparando e educando uma geração 

para absorver a moderna tecnologia desenvolvida na China ou comprada 

(ou roubada – observação do autor). Para isso, investiu-se em 

educação. E a educação é a alavanca que desenvolve a China, em 

todos os campos do poder nacional. 

O campo político continua fechado. É a necessidade sentida 

de controle dos movimentos sociais nascidos a partir da mudança 

de paradigmas. 


45


Dar voz ativa aos dissidentes, para que fossem contestadas as 

práticas políticas, foi a atitude tomada em 1987, e que desencadeou a 

crise da Praça Tiananmen (Praça da Paz Celestial). 

Psicossocial 

Dentre vários aspectos a serem considerados, merece especial 

atenção a situação da sobrevivência na velhice, que se tornou um 

problema. 

Inexistindo um sistema de previdência único, federal, a aposentadoria 

era paga pelas empresas estatais. A queda de produção por 

ineficiência, a falta de mercado e a falta do dinheiro fácil da URSS 

colocaram em cheque a possibilidade de os chineses, na velhice, receberem 

o suporte do Estado. 

Um reflexo significativo desse fato foi o recrudescimento do 

costume tradicional – em realidade, nunca abandonado – de o 

primogênito homem ter a obrigação de sustentar os pais na velhice. 

Em regime de controle de natalidade, regime de filho único, no qual 

a família deixaria de receber o apoio do Estado (saúde, educação, 

moradia e até emprego), em caso de gerar mais de um filho, ocorreu 

o aumento do número de abortos dos fetos femininos e do abandono 

das meninas recém-nascidas. A tal ponto essa situação se 

agravou que o governo, em algumas regiões, proibiu a realização de 

ultra-som no pré-natal, temendo o aborto provocado quando anunciado 

o sexo do feto. O número de mulheres na China, principalmente 

no campo, supera o de homens na razão de duas mulheres 

para cada homem. 

A liberdade de religião merece uma análise mais detalhada. O 

Tibet, por exemplo, sempre foi parte da China, desde o Império. A 

figura dos Lamas, inclusive do seu principal líder, o Dalai Lama, é a 

de líderes religiosos e nunca de políticos ou administradores, capazes 

de cuidar da população que vive na região do Tibet, ou da que vive 

em outras províncias da China. Os templos tibetanos estão espalhados 

por todo o território chinês. Neles se professa a religião sem 

restrições. O governo chinês não admite é que seja aproveitado o 

momento religioso para a discussão política. Em um país com a diversidade 

religiosa da China, admitir a introdução da religião na discussão 

política seria uma temeridade. 



Se assim o fizesse, por exemplo, a província de Xinjiang (capital 

Urumqi), rica em petróleo – onde a nacionalidade Uygur é maioria 

(apenas 12% de chineses Han) – província fronteiriça com os países 

do “ão” (Kazaquistão, Uzbesquistão, Tajaquistão, Kyrquistão, 

Paquistão e Afeganistão), estaria ela hoje sobre o controle político de 

um regime muçulmano xiita. 

Permitir tal fato em um país com as dimensões da China seria 

uma temeridade. E contra a política de controle religioso na região 

de Xinjiang, as potências ocidentais não levantam a voz, pois estão 

interessadas no petróleo da Bacia do Tarin, no deserto do Talamakan. 

No início do século XX, no sul da China, surgiu um movimento 

religioso no qual seu líder se denominava “Filho de Deus”. 

Foram três anos de lutas intensas, uma vez que esse movimento 

pregava a criação de uma nação independente. 

É o exemplo típico da influência religiosa na vida política, 

que se dá no Oriente, onde os movimentos religiosos são escapes 

para os sofrimentos da vida cotidiana, mas não trazem a solução 

para os problemas sociais vividos. 

Conclusão 

Por minha cultura e formação, sinto grande dificuldade em 

emitir opinião, isento de preconceito ou deslumbrado pela realidade 

visível, apesar de lá ter vivido e procurado estudar a História e 

acompanhar a evolução política da China. 

Não há como aceitar conceitos da democracia ocidental como 

válidos para aplicação na China de hoje. Como implantar, por 

exemplo, um Poder Judiciário aos moldes dos existentes nos países 

ocidentais, para 1,3 bilhão de habitantes, com várias instâncias 

e tribunais especializados? 

O ritmo da abertura política não pode ser ditado pelos países 

ocidentais, pelo modelo americano. A experiência da Rússia e, 

mais recentemente, a do Iraque demonstram que a cultura não 

pode ser desprezada e que a História não pula capítulos. 

Pensar em permitir a influência religiosa no estado chinês é 

uma temeridade. Como admitir liberdade religiosa plena, se as religiões 

pregam mudanças sociais (que devem ocorrer) sem que 

ocorram no ritmo da cultura do país? 


47


Certa vez, perguntaram a Deng Xioping qual teria sido a influência 

da Revolução Francesa na vida política da China. Respondeu Deng: 

é um fato muito recente para podermos analisar. 

Excluindo-se o aspecto evasivo da resposta, ainda assim se pode 

inferir que, na China, a História, definitivamente, não pula degraus. 

O autor é Coronel-Aviador da Reserva da Força Aérea Brasileira. 



O Marechal-do-Ar Armando Figueira 

Trompowsky de Almeida, 

Consolidador do Ministério 

da Aeronáutica 


O nome Trompowsky inscreveu-se na História das Forças Armadas 

brasileiras, pelo desempenho que nelas tiveram dois grandes 

brasileiros, pai e filho. O primeiro, o Marechal Roberto Trompowsky 

Leitão de Almeida, Patrono do Magistério Militar do Exército, e o segundo, 

o Marechal-do-Ar Armando Figueira Trompowsky de Almeida, 

Consolidador do Ministério da Aeronáutica. 

Este nome, que ilustra uma admirável família brasileira, vem de 

Ana Elizabeth Von Trompowsky, nascida na Polônia, no início do século 

passado. Seu pai representava, junto à Corte brasileira, aquele 

país. Às tantas, o nobre povo polonês começou a se revoltar contra a 

tutela direta e indireta da Rússia, em conseqüência do Congresso de 

Viena, que reformulou o destino da Europa, após Napoleão sair do 

palco dos acontecimentos. 

A Rússia decide impor medidas rígidas para assegurar o estado 

de coisas estabelecido. O pai de Ana Elizabeth, chamado à Polônia, 

decide permanecer no Brasil. 

A esta altura, o denominado movimento de colonização do Brasil, 

iniciado graças à visão de estadista de D. João VI, já se encontrava 

em pleno desenvolvimento. De Norte a Sul, implantavam-se as 

famosas colônias formadas por filhos de muitos países, principalmente 

da Europa. 

Dentro desse quadro, cabe destacar a Colônia de São Pedro de 

Alcântara, junto à então cidade de Desterro, a qual, em 1894, passou a 

se chamar Florianópolis. A região atraía os europeus, tanto que, a seguir, 

surgiriam as Colônias de Itajaí, Blumenau, Joinvile e outras. 

Certamente atraído pelos encantos daquelas paragens, decidiu o 

pai de Ana Trompowsky mudar-se para a cidade de Desterro. Ali ela 

conheceu José Leitão de Almeida, com quem veio a se casar. Desse 

matrimônio nasceram dois filhos: Roberto Trompowsky Leitão de 


49


Almeida e Oscar Trompowsky Leitão de Almeida. O primeiro seguiu 

a carreira militar, e o segundo, a de engenharia civil. 

Em 1869, a família regressou ao Rio. O filho Roberto assentou 

praça com destino à Escola Militar, na qual ingressou em 1871. 

Nos primeiros postos, revelaram-se sua inteligência e outros 

predicados. Dentre esses, ressaltavam seus pendores para o magistério. 

Como capitão, foi assistente de Analítica e Cálculo do grande 

Benjamin Constant. Prosseguiu sua grande carreira no Exército 

Brasileiro, sempre ligado à cultura e ao ensino. 

A 8 de fevereiro de 1887, casa-se com a jovem Luísa de 

Andrade Figueira, filha do Conselheiro do Império, Sr. Domingos 

de Andrade Figueira. 

Em 8 de fevereiro de 1919, aos 66 anos de idade, foi reformado 

no posto de Marechal. Faleceu a 2 de agosto de 1926. O Decreto 

nº 51.429, de 13 de março de 1962, designou-o Patrono do Magistério 

do Exército. 

De seu casamento com Dª Luísa, nasceram quatro filhos, sendo 

uma mulher e três homens. Todos eles se tornariam, futuramente, 

pessoas de grande participação e de excelente evidência na vida 

pública e social brasileira. 

O primogênito viria a ser Ministro da Aeronáutica e a atingir o 

posto máximo da carreira: Marechal-do-Ar Armando Figueira 

Trompowsky de Almeida.Os outros dois foram: Dr. Otávio 

Trompowsky Leitão de Almeida (do Banco do Brasil) e Dr. Roberto 

Trompowsky Jr. A filha casou-se com o Almirante-de-Esquadra 

Adalberto Menezes de Oliveira. 

O Marechal-do-Ar Trompowsky, nascido a 30 de janeiro de 

1889, iria viver em sua juventude, no século XX, os grandes acontecimentos 

da conquista do ar. Em 1901, com a dirigibilidade dos balões, 

Santos-Dumont arrebata o Prêmio Deutsch de La Meurth, ao 

realizar, nos limites estabelecidos, o circuito que envolvia o contorno 

da Torre Eiffel. No Brasil, o ufanismo toma conta de todos, sobretudo, 

quando em 1903, o ilustre patrício, vindo da Europa, é recebido 

triunfalmente. 

Sob a orientação segura e inteligente de seus pais, Armando 

Trompowsky entra para a Escola Naval no início de 1906. A 23 de 

outubro desse ano, Santos-Dumont consagra-se, novamente, no seu 

histórico vôo no 14-bis. É de se imaginar o entusiasmo que deve ter 



envolvido os alunos daquela Escola voltada para o patriotismo, em plena 

formação. Sai da Escola em 1909 e, em 1914, já é primeiro-tenente. 

Por decreto de 23 de agosto de 1916, é criada a Escola de 

Aviação da Marinha, que logo começa a formar pilotos. No ano seguinte, 

a 17 de abril, o Primeiro-Tenente Armando Trompowsky matricula-se 

nessa Escola, onde completa o curso de piloto a 3 de outubro 

do mesmo ano. Permanece ali como instrutor e em outras funções 

até 1921. Nesse ano, é promovido a capitão-tenente. Vai para a 

Inspetoria da Marinha e, em 1923, para o Comando de Defesa Aérea 

do Litoral. Depois para o Comando da 2ª Esquadrilha de Bombardeio, 

Escola de Guerra Naval e Diretoria-Geral da Aeronáutica, voltando 

posteriormente para a Escola de Guerra Naval. Em 1932, é 

promovido a capitão-de-corveta e, em 1933, a capitão-de-fragata. 

Em 1934, serve na Escola de Aviação Naval. Em 1935, chega a capitão-de-mar-e-guerra. 

Em 1936 e 1937, comanda a Escola de Aviação 

Naval. Exerce a Vice-Direção da Aviação Naval. Em 16 de 

fevereiro de 1940, é promovido a Contra-Almirante e assume a Direção-Geral 

da Aeronáutica Naval. 

Vem para o Ministério da Aeronáutica com a criação deste, 

em 20 de janeiro de 1941. Em novembro desse mesmo ano, assume 

a Chefia do recém-criado Estado-Maior da Aeronáutica. Em 1º de 

abril de 1942, é promovido a major-brigadeiro-do-ar. Em abril de 

1945, foi Delegado do Brasil na Conferência ae Organização Internacional 

das Nações Unidas, realizada em San Francisco, nos EUA. 

Ainda nesse ano, em 30 de outubro, deixa a Chefia do Estado-Maior 

para assumir as funções de Ministro da Aeronáutica, em conseqüência 

da renúncia do Presidente da República e, naturalmente, 

de todo o seu Ministério. 

No final do ano, é eleito o novo Presidente, o General Eurico 

Gaspar Dutra, que competira com o Brigadeiro Eduardo Gomes. 

A 31 de janeiro de 1946, o então Maj.-Brig.-do-Ar Armando 

Trompowsky é confirmado, pelo novo Presidente, no Ministério da 

Aeronáutica, função que exerceu até o final do mandato do Presidente 

Dutra, tendo sido exonerado das funções por Decreto de 29 de 

janeiro de 1951. Já era tenente-brigadeiro-do-ar, posto a que fora 

promovido em 20 de setembro de 1946. No mesmo dia da sua exoneração 

como Ministro da Aeronáutica, passa a exercer as funções de 

Ministro do Superior Tribunal Militar. 


51


Foi promovido a marechal-do-ar em 30 de janeiro de 1959, vindo 

a falecer em 16 de janeiro de 1964. Ao ser criada a Galeria dos 

Patronos do Instituto Histórico-Cultural da Aeronáutica, seu nome 

foi aprovado para a Cadeira nº 6 como Patrono. 

Na condução dos destinos da Aeronáutica brasileira, Armando 

Trompowsky houve-se com elevado espírito patriótico e visão profissional 

de grande alcance. Pode ser considerado, com justiça, o 

Consolidador do novo Ministério. 

Havendo terminado a Segunda Guerra Mundial, o Ministro 

Trompowsky depara-se com os problemas que decorriam da consolidação 

do Ministério e do recebimento das bases americanas do Norte 

e Nordeste brasileiros. Com efetivos pequenos, naqueles locais, para 

que as bases fossem preservadas e mantidas em funcionamento, foi 

necessário utilizar os aspirantes da Escola de Aeronáutica e os oficiais 

da Reserva Convocada. 

Ao término da Guerra, iniciava-se uma nova ordem de coisas. 

A evolução do equipamento aéreo pedia novas estruturas, pessoal 

capacitado e, sobretudo, a longo prazo, o desenvolvimento de uma 

indústria nacional como fator básico de independência, condição 

mandatória do Poder Aéreo. 

Para a consolidação do Ministério da Aeronáutica, pelos Decretos-Leis 

nº 9.888 e 9.889, de 16 de setembro de 1946, o Ministro 

Trompowsky deu-lhe nova organização e reorganizou a Força Aérea 

Brasileira. 

Com vistas a esses largos objetivos, uma série de providências 

se desenvolveram. Dentre elas cabe destacar: 

– Criação da Diretoria de Ensino; 

– Reorganização e ampliação do Estado-Maior da Aeronáutica; 

– Reorganização das Unidades Aéreas; 

– Reorganização das Bases Aéreas; 

– Criação da Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronáutica; 

– Criação do Curso de Tática Aérea; 



– Criação da Escola Preparatória de Cadetes do Ar; 

– Criação das Auditorias; 

– Aquisição de prédio na Av. Marechal Câmara, reunindo 

nele os diversos órgãos do Ministério da Aeronáutica que se achavam 

espalhados em diversos prédios; 

– Ampliação e instalação da Escola de Especialistas da Aeronáutica, 

em Guaratinguetá , São Paulo; 

– Instalação do Curso de Oficial Mecânico, em Curitiba; 

– O Correio Aéreo Nacional, no período da Administração 

do Ministro Trompowsky, estimulado pelo apoio oficial, bem como, 

fortalecido pela atualização profissional e um fluxo de novo material, 

conseqüências da nossa participação na Segunda Guerra 

Mundial, viveu uma grande expansão no seu memorável objetivo 

de integração nacional. Com os aviões C-47 e tripulações devidamente 

adestradas, iniciou as linhas sobre os Andes e penetrou a 

fundo pelo Brasil. Em março de 1964, inaugurou a primeira linha 

transandina para La Paz e, em 1947, a do Acre, integrando as 

Regiões Oeste e Amazônica do Brasil; 

– Criação da Comissão de organização do Centro Técnico 

Aeroespacial, cujas obras de construção se iniciaram em 1947 e 

permitiram o funcionamento do ITA, em 1950; 

– Criação dos Parques de Material Aeronáutico de Belém, 

Recife e Porto Alegre; 

– Construção de duzentos e trinta e quatro aviões Fairchild 

PT-19; 

– Criação da Comissão de Estudos Relativos à Navegação 

Aérea Internacional (CERNAI), órgão que viria a se firmar no 

campo internacional, como solução racional para defesa de nossos 

interesses no setor da Aviação Comercial; 


53


– Ativação e ampliação dos Serviços de Proteção ao Vôo 

através dos Serviços Regionais de Proteção ao Vôo, tendo como 

órgão central a Diretoria de Rotas Aéreas; 

– Ainda no Universo da Aviação Civil, muitos problemas foram 

enfrentados. Houve, após a Guerra, uma proliferação de companhias 

aéreas, conseqüência do baixo custo dos aviões que sobraram daquele 

conflito. Pelo controle das concessões de Linhas e restrições 

às iniciativas aventureiras, aos poucos o problema foi sendo dominado. 

O Táxi Aéreo foi regularizado. Foi criada a homologação dos 

serviços técnicos. Expandiram-se as Linhas de integração pelo mecanismo 

das subvenções. Ao final de 1949, o número de Aeroclubes 

atingira 331, dos quais 230 tinham escola de pilotagem; 

– Reaproveitamento de Oficiais da Reserva da FAB. 

Pelo Decreto nº 9.889 foi reorganizada a Força Aérea Brasileira, 

tendo como pontos marcantes: 

– Os Regimentos e Grupos passam a Grupos e Esquadrões, 

ficando mais adequados àquele empregado na Segunda Guerra Mundial, 

recentemente terminada; 

– Todas as Unidades Aéreas tiveram suas denominações e 

organizações mudadas, exceto os Grupos de Transportes. 

Em decorrência daquele Decreto, por Portaria Ministerial, as 

Bases Aéreas tiveram uma organização harmonizada com a nova 

concepção operacional. 

Com a evolução rápida da Aviação nessa época, havia necessidade 

de engenheiros aeronáuticos. 

Vários engenheiros foram formados na Escola Técnica do Exército. 

Foi criada a Comissão de Organização do Centro Técnico da 

Aeronáutica (COCTA), em 29 de janeiro de 1946, subordinada ao 

Ministro da Aeronáutica, para dar curso à implantação do Plano 

elaborado pelo Professor Richard H. Smith, acompanhado pelo Tenente-Coronel-Aviador 

Montenegro, no qual o Instituto Tecnológico 

da Aeronáutica (ITA) teria a prioridade de implantação. 



As obras do CTA, iniciadas em 1947, permitiram que o ITA 

passasse a funcionar no primeiro semestre de 1950. 

O Ministro Trompowsky foi, portanto, um dos grandes responsáveis 

pela existência do CTA e do ITA. 

A Diretoria de Intendência, tendo sido criada, construiu o Depósito 

Central de Intendência, em Marechal Hermes (Rio de Janeiro); 

instalou o Reembolsável Central de Intendência e os 

Reembolsáveis Regionais; organizou as Fazendas de Pirassununga e 

de Jacarepaguá, assim como a Lavanderia da Aeronáutica. 

Concedeu autonomia administrativa aos Núcleos de Parque de 

Aeronáutica de Recife, de Belém e de Porto Alegre, que passaram a 

funcionar como 4º Escalão de Suprimento e Manutenção. A Diretoria 

do Material foi reorganizada com um novo Regulamento, e foi 

implantado o Sistema Kardex nos Parques do Rio de Janeiro e de 

São Paulo, e no Depósito de Aeronáutica do Rio de Janeiro. 

Foi criado o Serviço de Transporte e ativado o Parque de Viaturas. 

Em 5 de dezembro de 1947, o nome de Alberto Santos-Dumont 

foi incluído, em caráter permanente, no Almanaque do Ministério da 

Aeronáutica, no posto de tenente-brigadeiro. 

Em 1948, foram aprovados o “Regulamento para o Serviço 

de Investigações de Acidentes Aeronáuticos” e as “Instruções 

para a Concessão de Funcionamento e Realização de Tráfego 

das Empresas de Táxi Aéreo”. 

Na área de Saúde, reestruturou o Serviço de Saúde e criou o 

Quadro de Farmacêuticos de Saúde da Aeronáutica e o Curso de 

Formação de Enfermeiros da Aeronáutica. 

Através da Diretoria de Aeronáutica Civil, o Ministério subvencionou 

várias Linhas de penetração interiorana, assim como, aeroclubes 

do interior e os que possuíam escola de formação de pilotos. 

As obras da construção da ponte, que ligava o continente à Ilha 

do Governador, iniciada com o Ministro Dr. Salgado Filho, foi inaugurada 

em 31 de janeiro de 1949, pelo Ministro Trompowsky. 

Naquele ano de 1949, ficaram prontos o Edifício Central do 

Aeroporto Santos-Dumont e o hangar nº 3, que fora iniciado em 1945. 

Durante a sua gestão, foram adquiridas várias aeronaves para 

a Força Aérea Brasileira. 

No ano de 1947, foram trazidos por tripulações brasileiras, cem 

aviões de treinamento avançado North American AT-6. 


55


Ao final de 1947 e início de 1948, foram adquiridos 25 aviões de 

caça Republic P-47 “Thunderbolt” e 60 aviões de bombardeio médio 

North American B-25 “Mitchell”. 

Foram adquiridos, também, de 1946 a 1950, 64 aviões bimotor 

Beechcraft (AT-7, AT-11 e C-45) e 30 aviões de transporte bimotor 

Douglas (C-47 e DC-3). 

Muitos outros fatos poderiam ser lembrados para enaltecer a 

administração do segundo Ministro da Aeronáutica. Numa síntese 

de tudo, basta lembrar sua atuação serena e patriótica durante os 

tempos atribulados de então. Quando iniciou sua gestão, a Aeronáutica 

acabara de viver horas difíceis. As paixões políticas estavam 

exacerbadas. O final do ano de 1945 fora difícil para o País, 

culminando essas dificuldades com a renúncia do próprio Presidente 

da República. Este, por suas ligações com a Aeronáutica, e pela 

simpatia e eficiência do seu Ministro Salgado Filho, naturalmente 

tinha seus admiradores e amigos. Por outro lado, o grande líder da 

Aviação, Eduardo Gomes, ao perder as eleições para a Presidência 

da República, trouxera uma frustração para os seus liderados. 

Dentro desse clima, não deve ter sido fácil ao Ministro conduzir, 

no início, os negócios da Aeronáutica. Sua grandeza, porém, fez 

com que se amainassem os ressentimentos e, aos poucos, as consciências 

e as atenções foram se voltando para os grandes objetivos 

da nossa Aviação. 

Por Decreto de 9 de janeiro de 1951, vinte dias antes de deixar 

o Ministério, foi nomeado Ministro do Superior Tribunal Militar. Em 

30 de janeiro de 1959, é aposentado por completar setenta anos. 

Nesses oito anos de magistrado, distribuiu justiça, pois era digno, independente, 

sereno e compreensivo. 

Em 12 de março de 1959, foi promovido a marechal-do-ar, 

de acordo com a legislação em vigor. A 16 de janeiro de 1964 veio 

a falecer. 

O Instituto Histórico-Cultural da Aeronáutica (INCAER) reconhece 

no Marechal Trompowsky um lídimo representante da “CLAS- 

SE QUE REPELE, PELO RESPEITO DE UMA LEGÍTIMA COM- 

PREENSÃO, O QUE ABSTARDA E AMESQUINHA” – palavras 

proferidas por ele quando presidiu a instalação do Clube de Aeronáutica, 

a 5 de agosto de 1946 – motivo pelo qual é Patrono da 

Cadeira nº 6 do seu Conselho Superior. 



Dados Biográficos 

– Filiação: Roberto Trompowsky Leitão de Almeida e Luiza 

Figueira Trompowsky de Almeida. 

– Naturalidade: Rio de Janeiro (RJ) 

– Nascimento: 30 de janeiro de 1889 

– Esposa: Séfora Franco 

– Filhos: uma filha 

– Data de Praça: 11 de abril de 1906 

– Declaração de Guarda-Marinha: 12 de janeiro de 1909 

Promoções 

– Segundo-Tenente: 6 de outubro de 1910 

– Primeiro-Tenente: 3 de junho de 1914 

– Capitão-Tenente: 30 de novembro de 1921 

– Capitão-de-Corveta: 25 de fevereiro de 1932 

– Capitão-de-Fragata: 15 de junho de 1933 

– Capitão-de-Mar-e-Guerra: 21 de fevereiro de 1937 

– Contra-Almirante: 16 de fevereiro de 1940 

– Major-Brigadeiro-do-Ar: 1º de abril de 1942 

– Tenente-Brigadeiro-do-Ar: 20 de setembro de 1946 

– Marechal-do-Ar: 30 de janeiro de 1959 

Cursos Acadêmicos 

– Escola Naval 

– Aviador Naval 

– Comando da Escola de Guerra Naval 

Principais Cargos e Funções 

– Instrutor de vôo na Escola de Aviação Naval 

– Comandante da Esquadrilha de Caça 

– Oficial de Ligação entre a Escola de Aviação Naval e o 

Estado-Maior da Armada 

– Chefe do Departamento do Pessoal do Centro de Aviação 

Naval do Rio de Janeiro 

– Auxiliar de Ensino na Escola de Guerra Naval 

– Secretário Militar na Escola de Guerra Naval 

– Comandante da Escola de Aviação Naval 

– Diretor-Geral da Aeronáutica Naval 


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– Chefe do Estado-Maior da Aeronáutica 

– Ministro da Aeronáutica 

– Ministro do Superior Tribunal Militar 


Medalhas e Condecorações 

– Ordem do Mérito Aeronáutico, grau de Grande Oficial 

– Ordem da Coroa da Itália, grau de Cavaleiro 

– Medalha Militar de Ouro 

– Medalha da Campanha do Atlântico Sul 

– Legião do Mérito, grau de Comandante, conferido pelo Governo 

americano 

– Brevê do “Command Pilot Wings” da Força Aérea Americana 

O autor é Coronel-Aviador Reformado e Vice-Diretor do 

Instituto Histórico-Cultural da Aeronáutica. 



A Evolução do Poder Aéreo entre 

as Duas Guerras Mundiais 


1. Introdução 

Ao terminar o primeiro conflito mundial, o avião estava consagrado 

como arma de guerra, desmentira a infeliz afirmação do Marechal 

Foch, em 1910, de que não tinha valor militar, mas constituía, 

para todos os países, uma solução em busca do problema, pois não se 

sabia exatamente como ele poderia melhor fazer o que as armas 

fazem, ou seja, contribuir para a solução de problemas militares. Assim, 

as opiniões de alguns militares competentes que participaram do 

conflito iriam originar as teorias que, pelos vinte anos seguintes, 

condicionariam, em conjunto com as estratégias nacionais, o desenvolvimento 

do Poder Aéreo. 

Mas o avião não foi a única novidade do conflito a suscitar 

elucubrações para descobrir seu emprego ótimo. Duas outras importantes, 

que viriam a se relacionar em importantes sistemas, foram o 

carro de combate e o rádio, a que se juntou o radar no fim dos anos 

vinte do século passado. 

Este trabalho procura abordar alguns aspectos considerados 

interessantes e que cercaram a preparação dos poderes aéreos de 

alguns países no período entre guerras e avaliar seus resultados na 

Segunda Guerra Mundial. 

2. A Arte da Guerra na Primeira Guerra Mundial 

Após as guerras napoleônicas, a forma terrestre de lutar foi 

sendo alterada a passos largos com a evolução tecnológica da Segunda 

Revolução Industrial; apareceram: a ferrovia, o telégrafo, as 

técnicas de administração, as armas portáteis de repetição, o canhão 

de retrocarga, a metralhadora, o arame farpado, a trincheira etc. Após 

as guerras de secessão americana e de unificação da Alemanha, o 

novo paradigma parecia estabelecido e, até à Primeira Guerra Mundial, 

só fez se firmar. 

A mobilização nacional, segundo alguns, constituíra a verdadeira 

Revolução nos Assuntos Militares observada na Revolução Francesa. 


59


O decreto da “Levée en Masse” (23 de agosto de 1793) institucionalizara 

a já presente mobilização de corações e mentes dos franceses para a 

defesa de la Nation, o conceito que galvanizava as massas e proporcionava 

voluntários mal-contados mas orgulhosos. 

Cento e vinte anos depois, o progresso do registro civil, da administração 

pública, das comunicações e dos transportes fazia com que 

uma necessidade de recompletamento sentida pelo alto-comando resultasse 

num telegrama chegando à casa do convocado, determinando 

o dia de seu comparecimento a um quartel, onde recebia equipamento 

e armamento previamente preparado, integrava uma Unidade que pegava 

um trem e ia para a área onde seria empregada. O revanchismo 

da Guerra Franco-Prussiana e o “tradicional élan do soldado francês”, 

divulgados de forma estudada, cuidavam dos corações e mentes. 

A tecnologia havia materializado a mobilização nacional, tornando-a 

um paradigma seguido por todos os países europeus, o que fazia mecânica, 

e até fácil, a reposição das imensas perdas humanas causadas 

pela guerra de trincheiras. 

Talvez, porém, o paradigma mais terrível firmado na guerra tenha 

sido o do envolvimento das estruturas nacionais, em virtude da grande 

dependência das Forças Armadas e das operações militares em relação 

à estrutura econômica e social dos Estados – agora, tais estruturas, 

aí incluída a população civil, passaram a constituir objetivos militares. 

Havia, porém, ao fim da guerra, o sentimento entre militares de 

vários países de que aquela carnificina não se deveria repetir, e isso motivava 

a busca de alternativas para que a próxima guerra fosse diferente. 

No mar também – a partir dos padrões da Marinha a vela, o 

combate naval havia evoluído, com a revolução naval do século XIX, 

para o emprego de linhas de batalha, com navios de ferro portando 

canhões de grande calibre e forças ligeiras (navios menores com funções 

auxiliares no combate). Esse paradigma foi firmado na Guerra 

Russo-Japonesa, confirmado na batalha da Jutlândia e assim continuou 

após a Grande guerra. 

Houve, porém, duas novidades importantes: uma com visível e 

perturbadora repercussão na estratégia – o submarino, empregado 

contra o tráfego mercante, reeditou o corsário e mostrou a capacidade 

devastadora que as modernas tecnologias proporcionaram às 

campanhas de negação do uso do mar; a outra, menos importante, 

guardava para o futuro o mistério de seu potencial: no dia de Natal 



de 1914, os ingleses realizaram o primeiro ataque aeronaval da 

História – contra a base de zepelins de Cuxhaven – a partir de 

três navios improvisados que lançaram e recolheram sete aviões. 

Até ao fim do conflito a Marinha britânica possuía cerca de 

doze navios para essa finalidade. 

3. As Teorias do Poder Aéreo 

Para a Aviação Civil, o período entre guerras foi a época 

em que a Humanidade procurou compensar o atraso de dez mil 

anos de civilização bidimensional: desbravaram-se o Saara e os 

oceanos, criaram-se os primeiros serviços de correio e transporte 

aéreo, fizeram-se convenções internacionais normativas e, ao 

final, tínhamos a espinha dorsal que até hoje sustenta os serviços 

aéreos. 

Para a Aviação Militar, foi a época dos ativistas do Poder 

Aéreo – uns poucos participantes da Primeira Guerra Mundial 

que, impressionados com as possibilidades do avião, se preocuparam 

em dotar seus países da melhor forma de empregá-lo, o que 

implicava na mudança de alguns dos paradigmas firmados. Como 

esses paradigmas eram muito fortes, os mais exaltados desses 

precursores enfrentaram problemas em suas instituições. 

3.1 Giulio Douhet 

Sem dúvida, o mais radical dos teóricos do Poder Aéreo via o 

avião como uma forma de envolver no conflito a totalidade da nação 

– estruturas e população civil – e, paradoxalmente, torná-la 

mais curta e menos onerosa em vidas. Tornou-se o primeiro e principal 

formulador do que ficou conhecido como bombardeio estratégico 

– o voltado contra as capacidades da nação inimiga prosseguir 

na guerra – e seu pensamento foi resumido por David MacIsaac da 

seguinte maneira: 

– a guerra moderna não faz qualquer distinção entre combatentes 

e não combatentes; 

– não é mais possível realizar ofensivas bem sucedidas empregando 

forças de superfície; 


61


– as vantagens da velocidade e da elevação no cenário 

tridimensional da guerra aérea tornam impossível realizar qualquer 

medida defensiva contra uma estratégia aérea ofensiva; 

– por esses motivos, uma nação deve estar preparada desde o 

começo para lançar bombardeios em grande escala contra os centros 

populacionais, o governo e a indústria do inimigo. Atacar primeiro e 

atacar pesadamente para destruir o moral da população civil inimiga, 

deixando o governo inimigo sem outra opção além de pedir a paz; 

– para fazer isso é necessário, antes de tudo, possuir uma força 

aérea independente, dotada de aviões de bombardeio de longo alcance 

e mantida num permanente estado de prontidão. 

Tal linha de raciocínio pressupõe a possibilidade de dissuasão, o 

que foi considerado no período abordado por este ensaio e se popularizou 

durante a Guerra Fria, com a extensão nuclear dos conceitos de Douhet. 

3.2 Hugh Trenchard 

Trenchard não era um teórico; pode-se dizer que era um prático. 

Oficial do Exército Britânico, teve sua grande capacidade reconhecida 

e aproveitada. Aprendeu a voar já como major, quando se 

formou o Corpo Aéreo do Exército, e o comandou na França de 1915 

a 1918, quando foi escolhido para organizar e comandar a nova Arma, 

a Força Aérea Real (RAF), cargo que exerceu até 1929, tendo, portanto, 

oportunidade de moldá-la às suas idéias, construídas com a 

experiência de combate. 

Trenchard nunca advogou a tese de que os bombardeios podiam 

por si mesmos, sozinhos, ganhar a guerra; achava que o enfraquecimento 

do moral do inimigo era uma espécie de pré-requisito 

para que os exércitos pudessem avançar com uma oposição bem 

mais fraca. Na guerra, devido à insuficiência de interceptadores, 

argumentava que a primeira tarefa da Aviação era atacar os aeroportos 

alemães para mantê-los fora do ar e, assim, proporcionar 

continuidade às operações militares. Enfatizava o bombardeio estratégico 

em vários níveis – de depósitos de suprimentos e pontes 

até siderúrgicas e minas de carvão – e considerava que seus efeitos 

psicológicos eram superiores aos materiais na proporção de 20 para 1. 



Era contra o bombardeio indiscriminado de áreas residenciais, embora 

admitisse o ataque a áreas industriais, ainda que em regiões urbanas. 

Para ele, os bombardeios deveriam atingir o maior número possível de 

fábricas e não necessariamente destruir umas poucas, pois assim, o 

pânico se espalharia mais na população e induziria ao absenteísmo, 

maximizando os efeitos estratégicos da ação. 

3.3 William (Billy) Mitchell 

Mitchell também aprendeu a voar como major, já com 38 anos, 

e era observador americano na França quando os EUA entraram na 

guerra em 1917, tendo lá estabelecido e comandado o Corpo Aéreo 

do Exército Americano. Conheceu muito bem Hugh Trenchard, que 

se tornou seu mentor. 

Considerava importante o bombardeio estratégico, mas, ao contrário 

de Douhet, dava grande valor às aeronaves de combate e, em 

sua concepção, o enfrentamento entre as forças aéreas oponentes 

ocupava lugar de destaque. 

Mitchell era um estudioso de Estratégia e causava-lhe exasperação 

a falta de atenção das autoridades com o desenvolvimento do 

Poder Aéreo, segundo ele, a única forma de dar ao país a vitória na 

guerra, que previa como inevitável. Dentre os choques que travou 

com as estruturas, dois são dignos de menção. 

Em 1921, sentindo-se ridicularizado pela Marinha por ter expressado 

a opinião de que um encouraçado, que custava mil vezes mais que 

um avião, podia ser afundado por um desses engenhos, desafiou a força 

naval para um teste. O teste foi realizado e o resultado foi o afundamento 

do encouraçado alemão Ostfriedland. 

Em dezembro de 1925, foi submetido à Corte Marcial por ter 

chamado de incompetentes os líderes da Marinha e do Exército. Essa 

Corte Marcial, que durou sete semanas, se converteu na realidade 

em um seminário sobre Estratégia e sua teoria do Poder Aéreo, na 

qual ele predisse que: 

– a próxima guerra seria global; 

– os EUA enfrentariam o Japão; 

– os acontecimentos da futura guerra contra o Japão, no Pacífico, 

inclusive, o ataque a Pearl Harbour e às Filipinas; 


63


– os navios-aeródromos não poderiam fazer frente à aviação 

baseada em terra; 

– um forte Poder Aéreo era a única forma de enfrentar com 

êxito tal situação. 

4. O Desenvolvimento do Poder Aéreo 

Como não poderia deixar de ser, além das visões dos pioneiros, 

citadas no item anterior, o desenvolvimento do Poder Aéreo teve como 

condicionante básico uma estratégia nacional dos países. 

4.1 Na Alemanha, a Opção pela Quantidade 

Segundo o historiador Marcio Scalércio, da PUC-RJ, Hitler tinha 

os objetivos expansionistas definidos no Mein Kampf, e a consciência 

de que eles tinham que ser atingidos durante sua gestão, pois 

não acreditava que outro líder posterior aceitasse tais desafios. Assim, 

o rearmamento alemão foi extremamente rápido, horrorizando o 

Estado-Maior Geral (EMG), que contava com um exército adequadamente 

equipado e organizado não antes de 1943. 

Causa estranheza o fato de a Luftwaffe, que já era uma força 

singular e comandada pelo segundo homem na hierarquia nazista, 

não ter pleiteado um papel mais independente, tendo-se resignado a 

prover, no esquema operacional da “blitzkrieg”, um apoio às forças 

blindadas que era equivalente ao de uma artilharia móvel de muito 

longo alcance. 

O Führer, que interferia bastante na estrutura militar, além de 

dispensar muita coisa considerada necessária pelo EMG, estava disposto 

a gastar generosamente com carros de combate e aviões, que 

via, do ponto de vista político, como armas de terror, além de serem 

parte de um sistema de armas – a “blitzkrieg” – que prometia decisões 

militares rápidas, o que era coerente sua orientação. 

Havia um grande defensor do papel independente da Força, o 

General Wever, mas ele morreu em 1936 e, nessa época, os pilotos 

alemães estavam aprendendo importantes lições na Guerra Civil Espanhola: 

era extremamente difícil localizar e atingir alvos com alguma 

precisão, exceto os maiores; e o moral da população civil era menos 

frágil do que supunham os defensores do bombardeio estratégico. 



Além disso, os protótipos dos quadrimotores não foram bem sucedidos 

e verificou-se que os bimotores poderiam ser construídos a um 

custo mais baixo e mais rapidamente, o que acrescentava a vantagem 

de a taxa de crescimento do número de aeronaves causar maior 

impressão aos inimigos em potencial. 

Em conseqüência, decidiu-se investir no bombardeiro de mergulho, 

a partir de um conceito americano: abandonar a idéia da criação 

de uma força de bombardeiros pesados e investir na construção 

de bombardeiros bimotores. 

Havia também outras razões: na época (1937-1938), os inimigos 

prováveis da Alemanha eram a Tchecoslováquia e a França, que 

podiam ser alcançadas por bombardeios médios; além disso, a estratégia 

alemã incluía a conquista de outros países passo a passo, de 

modo a utilizar seus recursos, o que não era compatível com a destruição 

de suas indústrias e comunicações, o que ocorreria com a 

aplicação do conceito de bombardeio estratégico. 

Assim, a força de bombardeiros foi constituída de uma grande 

quantidade de bombardeiros médios – Heinkel e Dornier – e uma 

pequena quantidade de bombardeiros de mergulho – Stuka. Estes, 

ainda que proporcionassem alguma precisão, não permitiam o apoio 

aproximado, sendo empregados contra alvos a alguma distância por 

trás da linha de frente. 

Desta maneira, a Luftwaffe se considerava equipada para fazer 

a sua parte – cooperar com o Exército – desde que a força aérea 

inimiga fosse neutralizada ou destruída logo no início da campanha, o 

que fazia parte dos planos. 

4.2 Na Inglaterra, a Versão Trenchard dos Princípios de Douhet 

A criação da RAF em 1918, como a primeira força aérea independente 

no mundo, havia sido conseqüência de um estudo realizado 

ao calor dos ataques realizados contra Londres pelos Zepelins e pelos 

aviões alemães Gotta que, em 1917, haviam inaugurado a era do 

bombardeio estratégico. Na época do Armistício, os ingleses planejavam 

criar uma força de bombardeiros de longo raio de ação, cuja 

primeira missão seria destruir a região do Ruhr, em 1919. 

Essa propensão inglesa ao bombardeio estratégico foi corroborada 

nos anos 1920 pelo livro de Douhet e, nos anos 1930, pela propaganda 

nazista que propalava a capacidade destruidora da Luftwaffe 


65


– o principal inimigo após 1933. Tais fatos fizeram com que a Inglaterra 

adotasse uma estratégia de dissuasão, criando uma força de 

bombardeiros capazes de transportar grandes cargas de bombas a 

grandes distâncias e dando prioridade à construção desses aviões. 

Isso parecia a melhor defesa porque, não havendo uma defesa possível, 

como prescrevia Douhet, contra uma ofensiva de bombardeio 

estratégico, o jeito seria evitá-la ameaçando o terror com mais terror. 

É bem verdade que a RAF passou boa parte do período entre 

guerras lutando ferozmente para manter sua independência e relutava 

em desviar recursos da tarefa de bombardeio estratégico, pela 

qual era responsável, para as de apoio ao Exército e à Marinha. Isso 

fez com que a ofensiva aérea fosse supervalorizada, o que era coerente 

com a orientação implantada por Trenchard, de que esse seria 

o principal papel da força aérea. 

Vale dizer que, em 1937, a Marinha reassumiu o controle do 

pequeno esquadrão aéreo da Esquadra, mas não investiu muitos recursos 

nele, que continuou dotado de aviões de baixo desempenho, 

destinados basicamente às tarefas anti-submarino e de busca aérea. 

A Inglaterra possuía um órgão que definia as prioridades de 

defesa – o Comitê de Necessidades de Defesa (DRC) – do qual 

faziam parte os representantes dos ministérios civis e os das Forças 

Armadas, e ele foi, durante bastante tempo favorável à prioridade 

acima citada, contudo, em 1936 ou 1937, quando se percebeu a impossibilidade 

de obter a paridade numérica em bombardeiros com a 

Luftwaffe, o representante do Tesouro no Comitê começou a forçar 

a busca de outra alternativa – o que Douhet achava impossível, mas 

a tecnologia indicava – um sistema de defesa aérea baseado no radar. 

A insistência desse civil acabou vencendo e, em 1938, veio a 

decisão de dar prioridade à construção do citado sistema e dos aviões, 

bem a tempo de aproveitar os novos interceptadores Spitfire, 

cuja produção estava sendo iniciada. 

4.3 O Avião como Sucessor do Canhão Naval (EUA) 

A Marinha americana se beneficiou do entrevero com o General 

Mitchell. A comprovação prática de que os aviões eram capazes 

de afundar encouraçados possibilitou a definição do conceito 

operacional básico da Aviação Naval, cuja busca estava consumindo 

esforços dos estrategistas e dos táticos: Dentro da concepção 

mahaniana, o navio-aeródromo substituiria o encouraçado, e o avião 



seria o lançador de explosivos nos navios capitais inimigos, ou seja, 

substituiria o canhão naval de grande calibre, a principal arma no 

paradigma da linha de batalha, só que com um alcance muito maior. 

Como os canhões têm como especificações importantes não só 

o alcance, mas também a cadência de tiro e a capacidade de destruição 

dos projetis, os porta-aviões deveriam ter a capacidade de relançar 

os aviões armados com rapidez e estes deveriam ser capazes de 

portar armamento eficaz contra navios – bombas e torpedos. 

Além disso – e aqui vai a adesão sem preconceitos a outras 

opiniões de Mitchell – seria necessário, às forças navais, dispor de 

interceptadores para defesa aérea, além da defesa antiaérea, constituída 

pela artilharia de tiro rápido, isto porque, além de poderem operar 

dentro do raio de ação da Aviação de ataque baseada em terra, 

elas poderiam ter que enfrentar, no mar, uma marinha que houvesse 

tido a mesma idéia – e esse era exatamente o caso: a partir de 1932, 

uma guerra no Pacífico contra o Japão, cuja Marinha também desenvolvia 

semelhante conceito de Aviação Naval, passava a ser tema 

dos jogos de guerra na Escola de Guerra Naval americana. O Almirante 

Niemitz dirá mais tarde que, com exceção dos aviadores suicidas, 

todas as alternativas estratégicas empregadas pelos japoneses 

haviam sido jogadas antes da guerra. 

Assim, enquanto a Marinha inglesa, pioneira nas operações 

aeronavais, continuava com a concepção tradicional, a Marinha americana 

passou a explorar um novo campo de emprego do Poder Aéreo. 

Esta foi, segundo alguns autores, uma das principais revoluções 

dos assuntos militares evidenciadas no segundo conflito mundial. 

Embora os americanos não houvessem constituído uma Força 

Aérea independente – só viriam a fazê-lo após a Segunda Guerra 

Mundial – alguns estudiosos produziram pareceres aproximados aos 

princípios de Douhet sobre as vantagens da ofensiva aérea. Assim, a 

Força Aérea do Exército americano acabou desenvolvendo aviões 

que ultrapassavam as necessidades do apoio operacional às forças 

terrestres e tinham, claramente, capacidade de realizar o bombardeio 

estratégico, como foi o caso do B-17. 

4.4 No Japão, o Admirador de Mitchell 

O Japão tinha duas Forças Armadas que, além de possuírem forças 

aéreas próprias, faziam guerras separadas e disputavam prestígio, 


67


prioridades e verbas com algum açodamento, normalmente com predominância 

do Exército. 

A Marinha japonesa, de orientação nitidamente mahaniana, 

foi a única, além da americana, a vislumbrar a substituição do 

encouraçado pelo porta-aviões. Sua força aeronaval teve como um 

dos principais organizadores (para alguns, seu verdadeiro fundador) 

o futuro Almirante Yamamoto que, no início dos anos vinte, 

serviu por dois anos nos EUA, onde foi auxiliar do adido naval, 

estudou em Harvard e se tornou grande admirador de Mitchell, cujas 

idéias procurou implementar em sua Marinha. Assim, a esquadra 

japonesa que, nos anos trinta do século XX, também considerava a 

US Navy uma possível adversária no futuro, procurou preparar-se 

à sua imagem e semelhança, com as limitações impostas pela menor 

capacidade do Japão e tomando medidas em várias áreas para 

compensar, ainda que em parte, o “gap” de poder que as separava. 

Dentre essas medidas constou a de despertar o interesse pela Aviação 

Naval, a fim de formar o maior número possível de pilotos, 

aspecto avaliado como crítico. 

5. Os Resultados 

Como seria de se esperar, o grande exame vestibular ocorrido 

entre 1939 e 1945 refletiu os efeitos das incorreções da preparação dos 

poderes aéreos diante da sorte da guerra. 

Para os alemães, tudo funcionou bem até à queda da França, 

mas a Batalha da Inglaterra dizimou sua força de bombardeiros. A 

crença inicial, de que a operação a partir das bases na França ocupada 

compensaria o curto raio de ação de seus debilmente armados 

bombardeiros bimotores e dos interceptadores que os escoltavam, 

não se verificou, evidenciando a falta que fazia uma Aviação estratégica 

constituída de bombardeiros com maior capacidade de carga, 

maior raio de ação e, principalmente, maior capacidade defensiva. 

A essa altura, a Alemanha não podia fazer muita coisa, e desistiu 

da invasão da Inglaterra – que, afinal, não constava do projeto 

político original – antes que sua força aérea se debilitasse tanto que 

comprometesse as operações seguintes – estas sim, que constavam 

do Mein Kampf, e onde seria empregada a “blitzkrieg” já testada, 

melhorada com novos carros de combate e a experiência adquirida. 



Para os ingleses, o que os salvou na Batalha da Inglaterra foi o 

sistema de defesa aérea com radares, que ficara pronto exatamente 

em 1940. Os interceptadores, então pouco numerosos, foram 

superexigidos, merecendo a conhecida frase elogiosa de Churchill. A 

dissuasão dos bombardeiros havia fracassado e as poucas incursões 

realizadas contra a Alemanha só tiveram como conseqüência a interferência 

de Hitler junto à Luftwaffe para realizar ataques de represália 

contra cidades, desviando esforços dos objetivos realmente estratégicos 

– fábricas de aviões, centros de treinamento de pilotos 

etc., o que, se não foi um efeito negligenciável, estava longe de ser o 

propósito para o qual a força de bombardeiros havia sido criada. 

A Aviação de apoio às forças terrestres, negligenciada ao contrário 

da dos alemães, foi deficiente no início da guerra, contribuindo 

para a derrota do exército na Grécia e em Creta. 

Apesar da prioridade que haviam recebido, no início da guerra, 

os bombardeiros ingleses, que operavam à noite, não obtinham resultados 

esperados devido à falta de precisão nos ataques. Com a entrada 

dos EUA na guerra, a ofensiva aérea foi aos poucos sendo 

fortalecida pelos pesados bombardeios da Força Aérea do Exército 

americano que, sendo diurnos, conseguiam precisão um pouco melhor. 

Mesmo assim, os efeitos dessas ações eram considerados pequenos 

em face do poder industrial alemão e, em 1943, a defesa das 

cidades alemãs estava infligindo perdas inaceitavelmente altas aos 

aviões anglo-americanos. 

Justamente quando parecia que os bombardeios teriam que 

ser suspensos, apareceu uma arma salvadora – o P-51 Mustang, 

interceptador americano medíocre que, ao receber o motor do 

Spitfire, conseguiu desempenho superior ao dos interceptadores 

alemães com o raio de ação de um bombardeiro, o que permitiu 

fazer a escolta desses aviões e engajar a defesa aérea. Seguiu-se a 

alteração dos objetivos para as fábricas de aviões e as usinas de 

óleo sintético essenciais à Luftwaffe que, desta maneira, foi praticamente 

destruída. 

Vemos, assim, que a primeira vitória da campanha de bombardeios 

estratégicos foi a destruição da Força Aérea alemã, o que, 

certamente, não era um de seus objetivos originais, e foi determinante 

para a realização do desembarque na Normandia, operação básica 

para a vitória aliada. 


69


O esquadrão aéreo da esquadra inglesa fez milagres apesar 

da má qualidade de seus aviões, se notabilizando pelo ataque à Base 

Naval italiana de Taranto, mas a falta de maiores investimentos 

nessa capacidade foi sentida em diversas ações, como as realizadas 

ao largo de Creta, em 1941, quando a total superioridade aérea 

da Luftwaffe resultou na perda de três cruzadores, seis contratorpedeiros 

e em avarias graves em dois encouraçados e um portaaviões, 

também nesse ano, quando um encouraçado e um cruzador 

de batalha foram afundados, na Malásia, por aviões japoneses e, no 

ano seguinte, após a queda de Singapura, quando a Esquadra do 

Oriente, a quem cabia a defesa da Índia e do Ceilão teve que se 

refugiar em portos africanos para não ser destruída pela Aviação 

Embarcada japonesa. 

Os porta-aviões ingleses eram apenas navios que lançavam e 

recolhiam aviões e estavam longe de serem substitutos dos 

encouraçados. Para se ter uma idéia, em 1939, um navio-aeródromo 

inglês de primeira linha levava somente de 24 a 30 aeronaves, enquanto 

os japoneses e americanos levavam de 80 a 100, e que podiam 

ser estacionados, reabastecidos e rearmados no convés de vôo, 

ao contrário dos ingleses, que só podiam fazê-lo no hangar, o piso 

abaixo, de onde tinham que ser levados ao convôo para a decolagem 

e deste trazidos após o pouso. Isso indica que o tempo para 

relançamento de uma nova vaga não havia sido considerado em 

suas especificações. 

Os americanos, para quem a defesa aérea do território nacional 

não constituía um problema, não possuíam, no início da guerra, 

bons interceptadores, nem mesmo a Marinha, que teve dificuldades 

com os “Zero” japoneses mas, com sua notória capacidade 

industrial, em pouco tempo se recuperaram. Não tiveram, contudo, 

graves problemas trazidos por orientação estratégica inadequada 

porque, após o período de perplexidade dos anos vinte do 

século passado, souberam adaptar-se às contingências da época, 

sem dogmatismos. 

Os japoneses fizeram o que podiam, mas estavam por demais 

exigidos com uma custosa guerra terrestre da qual não conseguiram 

se livrar, além da guerra naval onde seu destino foi decidido. Seu 

material era adequado às operações realizadas mas, ao que parece, 

haviam iniciado a formação de pilotos navais com certo atraso, e seu 



número não foi suficiente para sustentar as operações após as grandes 

perdas aéreas sofridas até sua segunda ofensiva naval, na Batalha 

de Midway. 

5. Conclusão 

No geral, a Segunda Guerra Mundial parece ter aprovado as 

iniciativas que não se limitaram aos dogmas e que alijaram os preconceitos 

para, com base em análises sérias, estabelecer as estratégias 

mais convenientes às necessidades e possibilidades do país. 

Há casos emblemáticos como o da Inglaterra, que venceu a 

batalha contra os bombardeiros alemães devido à opinião de um civil 

– o representante do Tesouro no DRC e o da Marinha americana, 

que colocou de lado as diatribes de Mitchell e aproveitou suas idéias 

tirando grande proveito. 

As idéias de Douhet referentes ao aspecto absoluto do bombardeio 

estratégico não foram demonstradas na prática. O moral das 

populações não caiu a ponto de forçar governos à rendição e, no caso 

da Alemanha, apesar do importante efeito cumulativo de cinco anos 

de bombardeio sobre suas indústrias, o efeito do bombardeio estratégico 

que teve mais importância para a vitória aliada foi de natureza 

militar, ou mesmo operacional: a destruição da Luftwaffe, que possibilitou 

o desembarque na Normandia. 

Posteriormente, os princípios de Douhet voltaram à baila com o 

advento da arma nuclear e, dessa vez, felizmente, só serviram para 

dissuasão, pois as “armas feitas para não usar” nunca foram realmente 

usadas após Nagasaki. Mais recentemente, foram 

implementados sob nova roupagem – a do “Choque e Pavor”, na 

guerra do Iraque, num cenário em que a enorme disparidade de forças 

favoreceu o atacante. 

O autor é Capitão-de-Mar-e-Guerra da reserva da Marinha de Guerra 

e Mestre em História Militar pela UNIRIO, em parceria com 

o Instituto de Geografia e História Militar do Brasil (IGHMB). 


71

A Dinâmica do Processo 

Civilizatório 



A base de tudo é o homem, a sua visão de mundo e a sociedade 

que cria. O homem e a sociedade humana têm em si variáveis e 

processos que podem nos permitir explicar a civilização ou o domínio 

crescente do homem sobre aquilo que o cerca. 

Nossa tarefa, contudo, extrapola a visão do historiador ou do 

antropólogo ao tentar dar essa explicação. É fácil tanto para um 

como para outro explicar por que Atenas ou Esparta colocava o 

seu mundo na Grécia, ou Roma colocava o seu mundo no Mar Mediterrâneo, 

ou por que se chegou a uma época em que o mundo está 

colocado no planeta Terra. 

Para eles, o entendimento deste pressuposto tenderia a restabelecer, 

de forma estranha e paradoxal, o mundo de Ptolomeu. A 

Terra, todos nós sabemos, não é mais, conceitualmente, na astronomia, 

como foi por longo tempo, o centro do Universo. Os astros não 

giram em torno da Terra e isto foi provado por Copérnico, há quatro 

séculos. Entretanto, cada vez mais, nos últimos quatro séculos, a 

Terra, em sua totalidade, tem sido ocupada pelas mesmas questões 

e tem sido arrebatada pelas mesmas idéias. E de idéias que, em seu 

interior, carregam o processo civilizatório. Na verdade, a Terra tem 

sido, cada vez mais, o centro de tudo, ao ser progressivamente ocupada 

pela civilização. 

Para nós, que olhamos sob o prisma das relações entre 

dualidades, por isto a Terra se tem transformado, crescentemente, 

em um campo de luta, em que se digladiam, de um lado, a intransigência 

e suas aliadas: o mercado e a desordem natural; e, de outro lado, a 

razão e suas forças principais: o planejamento e a ordem construída. 

Este é o fenômeno. É a civilização. Não é a globalização. 

Diferentemente daquilo que tem sido propagado, a prevalência 

das mesmas teses no mesmo espaço e a sua luta têm explicitado, 

crescentemente, as dualidades primitivas das sociedades humanas: 

a do centro com a periferia, e a da barbárie com a cultura. 

Entretanto, é de fundamental importância o entendimento de que es- 



tes contrários sempre formam uma única unidade. Existe, permanentemente, 

uma unidade dos contrários. 

Essa é a verdadeira explicação, porque a disputa desse espaço, 

que é finito, que é limitado, tem sido feita, nos últimos quatrocentos anos, 

com muito maior vigor e rapidez, pelas partes que compõem o todo. 

Entretanto, chegar a esse estágio no processo civilizatório requereu 

um permanente embate do homem com o universo. A conquista 

é uma ação de cooptação. Mas também é a afirmação de uma 

dominação. Há uma tese original – o homem – mas, também, há a 

sua antítese – o universo. Um para o outro. 

A mediação entre esses contrários foi, até à época das luzes, o 

trabalho; hoje, é a ciência. As contradições permanecem intocadas. 

Nem o trabalho, nem a ciência desvelam o ignoto. As perguntas iniciais 

permanecem sem respostas. Entretanto, é inegável que o homem 

se aproximou do Absoluto, desde que se levantou sobre as patas posteriores 

e andou em alguma planície desse, na época, para ele, imenso 

planeta. E isto se tornou possível porque assumiu a posição de 

ordenador de seu contraditório: a natureza – materialização primeira 

do universo. O homem, desde que racionalizou, se inconformou. E 

desde que se inconformou, defrontou-se com a intransigência. 

As razões dessa aproximação com o Absoluto são várias. Uma, 

no entanto, é unânime, em todos os pensadores que discutem o progresso 

humano: a vida social e a sua acompanhante permanente, a 

vida política. E estas têm, como sua última criatura: o Estado-Nação. 

A idéia de Estado-Nação é um pensamento muito elaborado. 

Seu entendimento pressupõe o caminhar por uma linha ininterrupta 

de idéias, através do espaço e do tempo, que ligam as hordas às 

grandes potências. O Estado-Nação constitui o resultado das soluções 

silenciosas e progressivas das questões que surgiram da convivência 

humana. Querer, num ensaio, estabelecer o preciso momento 

e a melhor via em que se deram essas soluções, é buscar o 

inalcançável. Entretanto, a forma dessas soluções sempre foi a mesma: 

o pacto. Seja aquele resultante da imposição do mais poderoso e 

que, portanto, decorre da racionalização de desvantagens; seja aquele 

que advém da composição de vontades, e que, portanto, resulta da 

racionalização de vantagens. 

O pacto é, antes de tudo, um produto da razão. A linha que 

liga as hordas à sociedade atual – à civilização – é um contínuo de 


73


pactos, sendo, talvez, a mais visível expressão da razão. O Estado- 

Nação é a última estação dessa linha ininterrupta de acordos. Não 

a última, mas a última conhecida. Não a definitiva, mas a última 

praticada. Conhecer o Estado-Nação é conhecer a história da razão 

e de seus pactos. 

O entendimento de que o Estado-Nação resulta da razão é 

importantíssimo. O homem, em sua inteireza, se defronta internamente 

com muitas dualidades. As mais importantes para a sua 

existência são, em nossa opinião: o inconformismo versus a resignação, 

e a razão versus a emoção. Conceituamos a resignação e 

a emoção como formadores da intransigência, enquanto consideramos 

o inconformismo e a razão como os estimuladores da conquista 

do universo, pelo gênero humano. Sintetizamos, assim, o 

processo. E essa síntese nos acompanhará ao longo deste ensaio. 

A idéia de Estado Nacional resulta, portanto, da posição 

ordenadora do homem. Entretanto, essa posição ordenadora se processa 

por ondas sucessivas. Pode-se observar passagens da História 

da civilização, onde se verifica empiricamente a formulação proposta 

e que foi por nós nomeada como teoria do retardo. 

Em síntese, há ações que desencadeiam a desordem e há ações 

que restabelecem uma nova ordem, em um novo patamar. Ruptura 

e equilíbrio transitório, estes se alternam. Nada pode explicar melhor 

a marcha do processo civilizatório do que o aceite da teoria do 

retardo e das rupturas que nela estão consignadas e que resultam 

da ação ordenadora do homem, fruto de seu inconformismo. A uma 

ruptura processada segue-se uma nova ordem. Esta nova ordem é 

início de uma nova desordem. De certa forma, isto se expressa nas 

idéias contidas nos versos abaixo: 

Pérsia era o Centro, Grécia era a periferia. 

Pérsia era culta, Grécia era bárbara. Veio o tempo; 

Grécia era o centro, Roma era a periferia. 

Grécia era culta, Roma era bárbara. Veio o tempo; 

Roma era o centro, Bizâncio era a periferia. 

Roma era culta, Bizâncio era bárbara. Veio o tempo; 

Bizâncio era o centro, os árabes estavam na periferia. 

Bizâncio era culta, os árabes eram bárbaros. Veio o tempo; 

Os árabes estavam no centro, a Península Ibérica era a 

periferia. 



Os árabes eram cultos, a Península Ibérica era bárbara. 

Veio o tempo; 

A Península Ibérica era o centro, a Inglaterra era a periferia. 

A Península Ibérica era culta, a Inglaterra era bárbara. 

Veio o tempo; 

A Inglaterra era o centro, a América era a periferia. 

A Inglaterra era culta, a América era bárbara. Veio o tempo; 

A América é o centro. A América é culta. O tempo virá... 

Esses versos, além de mostrarem, de forma singela, o predomínio 

sempre transitório no processo civilizatório, mostram, de forma 

inequívoca, a ruptura e o estabelecimento de uma nova ordem, sucessivas 

vezes, no decorrer deste processo. 

A simplificação estabelecida permite ainda concluir que a dinâmica 

do processo civilizatório, que aqui foi nomeado como teoria do 

retardo, pode ser assim resumida: toda periferia busca o centro e 

toda a barbárie busca a cultura. 

O centro exerce sobre a periferia dois papéis: o de repulsor e o 

de articulador. O centro não tem a dinâmica, que é atributo exclusivo 

da periferia. O centro deve ser sempre visto como um castelo sitiado. 

O papel de repulsor do centro repousa na capacidade que desenvolve 

de repelir o que aqui nomearemos de forças de atração ou 

de avanço, e que resultam da busca do centro pela periferia. Dentre 

essas, podemos citar: a migração, o comércio, o fluxo de idéias etc. 

Quanto mais bem sucedido for o centro na repulsão dessas forças, na 

transformação delas em forças centrífugas, maior sucesso poderá 

ter o centro em permanecer centro. 

O papel de articulador do centro reside na capacidade que desenvolve 

de organizar as forças caóticas que existem na periferia, no 

sentido de compô-las, objetivando minimizar sua resultante, buscando 

uma soma zero, o que, em muito, pode também contribuir para seu 

papel de repulsor. 

Já a cultura, esta exerce, sobre a barbárie, dois outros papéis: o 

de atrator e o de organizador. 

A função de atrator da cultura, algo imanente, é o que movimenta 

as sociedades, fornece a dinâmica ao processo e provoca a atração da 

periferia para o centro. A função de organizador dá, à cultura, a capacidade 

de vetorizar a barbárie, de acordo com seus interesses. 


75


A ruptura se processa quando a barbárie atinge o centro com 

força suficiente para se impor. Não se trata, portanto, de algo que resulte 

de um determinismo. Nem toda periferia está fadada a chegar ao 

centro, nem toda a barbárie está vocacionada para chegar à cultura. 

Trata-se de um fenômeno de natureza similar ao da fecundação. A 

busca não é a materialização. Assim como só o mais competente 

espermatozóide é que pode aspirar fecundar o óvulo, assim, também, 

só a mais competente barbárie é que pode aspirar provocar ruptura. 

Não é a periferia que rompe o centro; é a barbárie mais competente. 

Da análise procedida verifica-se que a barbárie mais competente 

tem duas características claras: em primeiro lugar, um alto grau 

de coesão social e uma posição contestatória da cultura dominante. 

Para se chegar ao centro se tem de ter coesão social e se tem de ser 

contestatório. Periferias alinhadas nunca chegaram ao centro. 

Outro ponto muito importante é o fato de que o centro nem 

sempre é a cultura, pois essa só consegue preencher, plenamente, 

suas funções atratora e organizadora no centro, ou melhor dizendo, 

quando a antiga periferia passa a ser o novo centro. É por isso que o 

começo de um novo centro é sempre na barbárie. Por isso é que a 

cultura do antigo centro sempre é absorvida pelo novo centro. 

Esse choque entre periferia e centro, que é a condição para o 

sucesso do processo civilizatório, exige, do lado da barbárie, uma ação 

ordenadora para processar a ruptura, e um alto grau de coesão social. 

E essa ação ordenadora resulta dos pactos que se processam no 

âmbito das sociedades periféricas. Resulta, hoje, dada a complexidade 

das questões postas, de acordos que só poderão se processar no 

âmbito do Estado-Nação. 

Esta é a razão pela qual enfatizamos neste ensaio o tema do 

Estado-Nação, também chamado por alguns de Estado Nacional. Por 

que Estado-Nação? Por que não simplesmente Estado? Ou por que 

não simplesmente Nação? Porque nem Nação, nem Estado são a 

mais elaborada ordenação humana na vida política e nem sozinhos 

foram capazes de alterar, nos últimos quatrocentos anos, as relações 

no centro e na cultura. E nem o serão nos próximos cem anos. Isto 

porque o conceito de Nação é uma abstração contemplativa, apesar 

de mobilizadora, e o conceito de Estado é uma abstração mobilizadora, 

apesar de contemplativa. Mas, no Estado-Nação, contemplação e 

mobilização se juntam, tornando possível a realização coletiva, tan- 



to de um, como de outro, tornando possível a construção de um 

Projeto Nacional. O Estado Nacional Moderno se explicita por um 

Projeto Nacional. 

De certa forma, essas colocações recuperam a visão de Hegel 

(1770-1831) em sua inteireza. Como o filósofo apresentou, a evolução 

histórica resulta da solução da tensão entre opostos, que se dá de 

forma repentina. Desaparecendo os opostos, desaparecia, na visão 

do filósofo, a tensão. Isto é óbvio, se só existem duas partes. Poderia, 

então, ser a conclusão de quem estivesse trabalhando sob a ótica 

hegeliana, ao tratar da dualidade centro e periferia, ou da dualidade 

barbárie e cultura, que existiriam soluções na tensão entre esses opostos. 

Ao se tratar dessas dualidades, as duas partes são múltiplas, o 

que garante a permanente tensão e, conseqüentemente, a imortalidade 

da história. Síntese feita, antítese colocada. Novo centro, nova 

periferia. Nova cultura, nova barbárie. 

Em todo processo social é o sonho que o move. Após a queda do 

Muro de Berlim, um velho maniqueísmo recolheu-se. Aquele que começou 

vendo o mundo como um embate entre girondinos e jacobinos e 

acabou por vê-lo como um embate entre Leste e Oeste. Pode-se discutir, 

agora, a questão central do processo civilizatório, sem as pressões 

de hipóteses preestabelecidas. Hegel afirmava que a razão universal 

ou o espírito universal era a mola propulsora da História. Marx 

achava que não era esse ente espiritual o demiurgo das transformações 

e que Hegel havia posto as coisas de cabeça para baixo. Para 

Marx, as condições materiais de vida eram decisivas para o processo 

histórico. Dessa forma, Marx dizia que não eram os pressupostos espirituais 

numa sociedade que levavam a modificações materiais, mas sim 

o oposto: as condições materiais é que determinavam, em última instância, 

as espirituais. Ao assim fazê-lo, Marx reduzia o sonho humano 

ao simples olhar econômico, pois só contemplava a busca econômica 

como a única responsável pelas modificações em todos os outros setores 

e, conseqüentemente, pelo rumo da História. 

Entretanto, a simplificação marxista poderia explicar as revoluções 

do seu tempo, o século XIX. Como a Física newtoniana explicava 

parcela restrita dos fenômenos da natureza, aquela que se dá no 

exclusivo mundo da mecânica clássica, a visão marxista poderia explicar 

as questões sociais do seu tempo, o tempo de transição da 

primeira para a segunda revolução industrial. 


77


Cumpre, entretanto, recuperar Hegel. O sonho, fruto do espírito, 

é o impulsionador da História. E este sonho é muito mais claro e 

muito mais forte na periferia e na barbárie. O que Hegel colocava em 

sua filosofia era a permanente dinâmica. Existe uma dinâmica social. 

E a origem desta dinâmica é o sonho coletivo. Sonho que resulta e se 

processa no âmbito de uma sociedade. Diferentemente do que Marx 

havia colocado, o maior choque, o grande responsável pelo processo 

civilizatório, é o que se processa entre sociedades e não aquele que 

se dá dentro de uma sociedade. O maior dos choques é o que se dá 

entre o sonho coletivo de uma sociedade emergente e a intransigência, 

ou seja, tudo aquilo que se opõe à dinâmica social. Em outras palavras, 

a intransigência nada mais é do que a ação do centro contra a 

periferia, da cultura contra a barbárie. 

Para nós brasileiros, que somos considerados bárbaros e periféricos, 

é chegada a hora de assumirmos a dinâmica que esses atributos 

nos impõe. E esta dinâmica se vetoriza com um Projeto Nacional. 

Poderemos ser ou não ser. Mas teremos de tentar. Se o conseguirmos 

daremos ao processo civilizatório um novo espaço em ser. 

Espaço este, onde ibéricos, negros, índios, holandeses, mais antigamente, 

e japoneses, alemães e italianos, mais proximamente, se sentiram 

latinos e recuperaram para o Lácio o fio condutor da História. 

O autor é Coronel-Aviador da reserva da Força Aérea, 

Membro-correspondente do Centro de Estudos Estratégicos 

da Escola Superior de Guerra, Membro Titular do Instituto 

de Geografia e História Militar do Brasil e Pesquisador do INCAER. 



O Renascimento 


No seio da cultura ocidental, a Renascença surgiu a partir de 

1450, constituindo um processo que se notabilizou por buscar e favorecer 

tudo o que aperfeiçoasse o homem intelectual e praticamente. 

O indivíduo é visto como valor absoluto, a natureza como o seu reino, 

a História como sua criação e a Arte como expressão de sua superioridade 

sobre os demais seres da criação. A razão torna-se a instância 

privilegiada de busca de sentido para coisas em geral. A fé vai 

perdendo sua exclusividade e a filosofia declara sua autonomia diante 

da teologia. 

Os homens da ciência passaram a não aceitar mais o despotismo 

da filosofia e da teologia. Defendiam a tese de que o tipo de 

conhecimento tem seu método próprio e, por conseqüência, sua autonomia. 

Foi assim que se inventou a imprensa, se descobriu a pólvora 

pírica e se chegou às Américas. Em 1548, Copérnico lançou a 

teoria do heliocentrismo. E, com uma hipótese revolucionária, que 

contrariava a concepção geral então vigente, põe o sol como centro 

do universo e faz a Terra girar ao redor dele. Esta teoria implicava 

em que o homem não habitava o lugar central do cosmos, mas um 

planeta subsidiário; a própria encarnação do Verbo não se terá dado 

no centro do universo. Para os pensadores cristãos da época, isto 

era um tanto desconcertante. 

Verdade é que as novas idéias propostas por Copérnico não 

tiveram a repercussão que podiam ter. Todavia, prepararam o caminho 

para a tese de Galileu Galilei que, no século seguinte, provocou 

grande celeuma. Os defensores das novas teorias eram matemáticos. 

Reduziam a realidade às dimensões desta ciência, que desconhece 

a qualidade e as demais categorias que não sejam a quantidade. 

Fizeram, sem dúvida, grandes descobertas, mas também deixaram 

de lado grandes valores, já solidamente adquiridos. 

O movimento protestante é iniciado por Martinho Lutero, que, a 

partir de 1517, quis reformar o Credo e as instituições cristãs, apresentando 

três pontos capitais: 

a) a justificação pela fé, sem as obras; 


79


b) a Bíblia, única fonte de fé, sujeita ao livre exame; 

c) a negação de intermediários entre Deus e o crente. 

Psicologicamente, o que trouxe a reforma ao Ocidente foi o 

individualismo. O espírito do livre exame, em nome do qual se operou 

a insurreição contra a autoridade religiosa, em matéria escriturística, 

exorbitou do terreno religioso e alcançou todos os demais. Ao reinado 

do dogma, sucedeu o reinado da opinião. À autoridade da Igreja, 

sucedeu a do crente. A obediência à lei, substituiu-se pelo domínio da 

vontade. Ao organismo medieval, o individualismo moderno. Todas 

as manifestações da atividade humana no Ocidente, com destaque 

nas Artes Plásticas durante os séculos que mediaram entre a reforma 

e os nossos dias, estão dominados por essa primazia crescente do 

indivíduo sobre a sociedade. 

Foi, entretanto, o Renascimento, que fez da volta ao pensamento, 

às formas estéticas e aos modelos políticos antigos uma das novas 

civilizações. Assim, tinham de lutar por uma nova forma de expressão, 

diferente da clássica, assim como da medieval, mas relacionada 

a ambas e devedora de ambas. 

Uma das descobertas mais significativas da História da Arte foi 

o método de criar ilusão de profundidade numa superfície plana – 

chamado perspectiva, que veio a ser a base da pintura européia nos 

quinhentos anos seguintes. A perspectiva implica em que as relações 

existentes são puramente matemáticas. Através dela, percebemos já 

uma noção cara ao mundo moderno: a correta concepção da realidade 

é matemática, onde as relações qualitativas, presentes na antigüidade 

e no medievo, cedem lugar às quantitativas. Como o olhar do 

pintor está fora do quadro retratado, analogamente o olhar do sujeito 

passa a conhecer a realidade, tornando-se referência. 

A descoberta da tinta a óleo pelo pintor flamengo Van Eyck 

(1422) tornou-se por excelência o meio da Renascença, pois permitiu 

o aumento das opções de cores, com suaves nuances de tonalidades, 

o que permitia aos pintores representar texturas e simular formas em 

três dimensões. 

Neste período, os artistas deixaram de pintar na madeira, por 

ser uma base pesada, desconfortável e de preparo demorado. Eles 

passaram a trabalhar sobre uma tela esticada numa estrutura leve: o 

chassi, que facilitava o seu transporte e era um meio mais fácil de 

alcançar a burguesia que surgia. 



Cabe ressaltar a importância da pintura desta época em registrar 

os momentos históricos, religiosos e políticos, tornando-se um 

meio imprescindível para a leitura do transcurso da História. A pintura 

era também utilizada como reprodução da anatomia humana, sendo 

motivo de estudos pelos alunos nas Escolas de Medicina. 

Com a invenção do espelho em Florença, manifesta-se o 

aparecimento de um novo gênero que ultrapassa a temática religiosa: 

o auto-retrato. Os pintores renascentistas começaram por 

se concentrar na possibilidade mais evidente de individualização, 

ou seja, o rosto. 

O termo homem da renascença veio a significar um indivíduo 

de talentos múltiplos, que irradiava saber. Seu protótipo foi Leonardo 

Da Vinci (1452-1519), que chegou mais perto deste ideal. Leonardo 

fez mais que qualquer outro para criar o conceito de gênio-artista. 

Aliás, o termo fama surge no Renascimento. Quando deu início ao 

seu primeiro projeto, o artista era considerado um artesão servil. Ao 

acentuar permanentemente os aspectos intelectuais da Arte e da 

criatividade, Leonardo transformou o status do artista, segundo suas 

palavras, em Senhor e Deus. 

Leonardo da Vinci era pintor, escultor, arquiteto, engenheiro, 

inventor, cientista. Homem de grandes idéias, nem sempre realizadas. 

Há muitas obras suas inacabadas. Carreira de apenas trinta quadros. 

O mais famoso quadro do pintor: Monalisa ou La Gioconda 

(1503-1506) incorporava todas as descobertas renascentistas de perspectiva, 

anatomia, composição e, sobretudo, a magia do sfumato, da 

luz suave e atenuada, destituída de qualquer dureza, o que provoca 

um sem-número de sentimentos do observador. 

O autor é Coronel-Aviador da reserva da Força Aérea e artista plástico. 


81

Ivan Fialho 

Mentalidade de Defesa no Brasil 

Ivan Fialho 

O desenvolvimento de uma mentalidade ou cultura de defesa 

no âmbito da sociedade brasileira constitui-se numa variável independente 

fundamental, na busca da valorização da segurança e da 

defesa nacionais – condição básica para propiciar a concepção e 

implementação de um Sistema Nacional de Defesa, que disponha 

de efetiva capacidade dissuasória para neutralizar ou minimizar as 

vulnerabilidades estratégicas do País. 

O poder militar brasileiro está há vários anos aquém da estatura 

político-estratégica do País, justamente pela baixa prioridade 

que os governos vêm dando à segurança e à defesa, a qual se traduz 

em dotações orçamentárias insuficientes e instáveis. 

Uma das maneiras de tentar reverter essa situação é uma 

ação concertada e sistemática do Ministério da Defesa e dos Comandos 

das Forças junto aos formadores de opinião no meio político, 

na intelectualidade e na mídia. 

A Escola Superior de Guerra, consciente desse problema, realizou 

um seminário sobre o tema, em setembro de 2005, com a participação 

do historiador José Murilo de Carvalho, do Almirante-de- 

Esquadra R1 Mário César Flores e do Jornalista e Professor Oliveiros 

Ferreira, cujas principais idéias são abordadas neste artigo. 

A própria Política de Defesa Nacional (PDN) expressa 

que “após um longo período sem que o Brasil participe de conflitos 

que afetem diretamente o território nacional, a percepção das ameaças 

está desvanecida para muitos brasileiros”. Noutra passagem, 

orienta que “o desenvolvimento de mentalidade de defesa no seio 

da sociedade brasileira é fundamental para sensibilizá-la acerca da 

importância das questões que envolvam ameaças à soberania, aos 

interesses nacionais e à integridade territorial do Brasil”. 

Muitas dificuldades se levantam para esse propósito. É preciso, 

inicialmente, reconhecer que a ausência de mentalidade de defesa 

tem várias explicações de natureza histórica e política: 

– não há percepção de ameaça militar externa; a da Argentina, 

há muito, foi superada, o que gerou desinteresse pela defesa; 


Ivan Fialho 

– o País não entra em guerra há muito tempo (a última vez em 

que houve invasão do território brasileiro foi em 1864, durante a Guerra 

do Paraguai); 

– nossas guerras foram lutadas fora do território nacional (Segunda 

Guerra Mundial; Primeira Guerra Mundial, esta com participação 

irrelevante); 

– por muitos anos, no século passado, houve contaminação entre 

conceitos de defesa externa e de segurança interna, sendo esta 

vista por largos setores da mídia e dos intelectuais como repressão 

política, o que por sua vez gerou forte preconceito contra os militares; 

– esse preconceito, por outro lado, deriva, principalmente, das 

interferências militares na vida nacional, o que, a propósito, hoje não 

mais acontece, dado o processo de crescente profissionalização das 

Forças Armadas; 

– nossa política externa, endossada pela sociedade e pelo mundo 

político, não tem prestigiado sua dimensão estratégica, como o 

fazem os países que pesam no cenário internacional; 

– o despreparo das elites – o que o preconceito e o desinteresse 

aportam suas influências – e vice-versa – é parte das deficiências 

das elites brasileiras, que deixam de oferecer à defesa nacional uma 

atenção adequada e competente; 

– o desinteresse e o despreparo chegam a ponto de freqüentemente 

as Forças Armadas serem conhecidas, apenas, por suas atividades 

subsidiárias – atividades realmente importantes, especialmente nas áreas 

mais carentes e vazias, mas que não devem desvirtuar a atividade principal 

que é o preparo para a defesa externa; 

– os assuntos de defesa não empolgam a sociedade e por isso 

não geram votos nem atraem a atenção dos políticos que se concentram 

em questões de apelo eleitoral. 

Ora, um País com a 14ª economia do mundo, com inclinações 

para a liderança regional e que aspira maior projeção internacional, de 

maior responsabilidade, inclusive um assento permanente no Conselho 

de Segurança da ONU, precisa valorizar sua própria Segurança e Defesa. 

Aliás, segundo o Prof. Murilo de Carvalho, é um contra-senso 

essa pretensão, pois o País não dispõe de Forças Armadas com o 

“status” pretendido, sendo que essa incongruência pode servir de poderoso 

argumento em favor da ênfase na defesa. 


83

Ivan Fialho 

Para o Jornalista Oliveiros Ferreira, a defesa compete ao Estado, 

porque é o único grupo que pode reunir os meios necessários para 

a preservação do país que representa; já a segurança compete ao 

Estado e à sociedade. 

Acrescenta que “é necessário recuperar na sociedade brasileira, 

o sentido de ´Segurança Nacional´ ,que se confunde também, 

com a segurança dos cidadãos diante do avanço do crime 

sob todas as suas formas. Será mais fácil aproveitar a ´insegurança´ 

total em que vivemos, para mostrar aos cidadãos de boa 

vontade que cuidar do fortalecimento de Segurança, antes de 

tudo, significa incorporar as grandes massas à civilização, sob 

a direção de um pronto suporte, que tenha claro o que deseja 

para o País.Falar em defesa, no momento em que as Forças Armadas, 

cotidianamente, são postas à margem pelo governo e 

incompreendidas em sua missão, é malhar em ferro frio. Ao contrário, 

a idéia de segurança nacional permite congregar em torno 

dela, como se idéia-força fosse, aqueles que se desiludiram 

da política depois de vinte anos em que a palavra Democracia 

perdeu seu sentido e o Estado está se desfazendo aos poucos, 

induzido pelo próprio governo a que sustenta”. 

Não se pode esquecer, por outro lado, que a discussão da criação 

de uma mentalidade de defesa não pode ser separada do papel 

das Forças Armadas no Brasil e no mundo de hoje, além do consenso 

social sobre segurança e defesa. 

Em outras palavras, o problema envolve revisões estruturais, 

com a definição de preocupações, vulnerabilidades e prioridades – o 

que transcende o sistema de defesa e exige a contribuição política e, 

até mesmo, o de foros civis capazes de opinar além do aumento dos 

recursos orçamentários, provavelmente lento, por muitos anos. De 

qualquer forma, é preciso planejar e deslanchar a solução para que 

se inicie o resgate da segurança e da defesa do ostracismo que as 

vem caracterizando. 

Para o bem do País, é preciso interromper a lógica circular 

do desinteresse/desconhecimento/baixa prioridade/autonomia 

disfuncional/irrelevância/desinteresse/desconhecimento e por aí vai, 

num processo que fragiliza o preparo do sistema militar, seu potencial 

interno e, principalmente, seu papel de respaldo à inserção 

ativa da presença brasileira na ordem internacional (segundo o 


Ivan Fialho 

Almirante-de-Esquadra Mário César Flores, citando o livro que prefaciou 

– “Política Externa e de Defesa: a Síntese Imperfeita”, do 

Diplomata João Paulo Soares Alsino). 

O autor é Coronel da reserva do Exército Brasileiro e membro 

do Corpo Permanente da Escola Superior de Guerra. 


85


O Fomento da Indústria de Defesa 

como Fator de Preparo da 

Mobilização Nacional 


Os abrangentes conceitos sobre Mobilização Nacional há muito 

sedimentados nos Fundamentos Doutrinários da Escola Superior de 

Guerra, carecem de uma formatação viável, considerando-se as atuais 

e peculiares condicionantes do nosso País. O modelo, ainda vigente, 

para o Sistema Nacional de Mobilização, baseou-se na solução 

adotada pelos Estados Unidos da América do Norte, quando da 

deflagração da Segunda Guerra Mundial, sendo, portanto, incompatível 

com a realidade tecnológica e industrial brasileira, em especial, 

como decorrência da acentuada presença de empresas estrangeiras. 

Um fator importante para a inserção de tecnologias de interesse 

das Forças Armadas no parque industrial é a autonomia decisória 

das empresas e o interesse em absorver tais tecnologias para aplicação 

local e na inovação dos seus produtos e processos. No Brasil, em 

particular, pelas políticas adotadas, é destacada a participação de empresas 

transnacionais e assim sendo, raramente a inteligência nacional 

é chamada para a geração de produtos destinados aos grandes 

mercados, popular e profissional. Tais empresas, trabalhando sob a 

direção de suas matrizes no país de origem, utilizam suas filiais, em 

geral, para a produção de alguns materiais e componentes, seguindo 

uma estratégia de maximização de lucros e interesses corporativos, 

de forma a otimizar as transações intra-empresas do mesmo grupo. 

Esse é um aspecto peculiar no atual contexto, observando-se 

mais uma internacionalização nas transações do que, propriamente, a 

tão propalada globalização, já que, fora dessa cadeia intra-empresas, 

persistem os bloqueios e as dificuldades de colocação para alguns 

produtos nacionais, com oportunidades de competir em condições vantajosas, 

nos atrativos e rentáveis mercados do Hemisfério Norte. 

Dessa forma, a política de abertura econômica indiscriminada, 

apregoada como panacéia pelos Organismos internacionais manipulados 

pelos países industrialmente desenvolvidos e, incompreensível 

e passivamente aceita por influentes segmentos da elite brasileira, 



tem propiciado a preponderância de um vetor comercial/exportador 

com orientação norte-sul, com a redução do espaço até então ocupado 

pelas empresas locais, devido às importações resultantes do processo 

desigual de competição, bem como da diminuição da produção local de 

componentes, partes e peças para os produtos ofertados pelas empresas 

alienígenas que atuam em nosso mercado doméstico. 

Sob uma falsa ótica de modernidade, nosso país passa a não ter 

argumentos para proteger suas próprias empresas que, para prosseguirem 

atuando, também se valem das vantagens da importação sobre a 

produção local, impondo uma política industrial divergente dos reais 

interesses nacionais. Boa parcela das empresas brasileiras e de capital 

nacional, quando muito, investem na aquisição das informações 

tecnológicas ainda disponíveis no exterior, bem como na aquisição de 

máquinas e equipamentos para os novos processos que lhes são fornecidos, 

sobrevivendo assim por pequenos ciclos produtivos, já que adquirem 

fora do país o “know-how” (como fazer), mas sendo-lhes negado 

o “know-why” (por que fazer), quase sempre restrito aos laboratórios 

das grandes organizações transnacionais. 

Formatar um novo modelo de Mobilização Nacional é tarefa, a 

nosso ver prioritária, considerando-se o complexo cenário internacional 

e o momento de dificuldades e de transição política por que passa nosso 

País. Porém, no bojo de um projeto e para que resultem diretrizes 

balizadoras e passiveis de implementação, nos setores tecnológico e 

industrial, faz-se essencial um formal compromisso de apoio dos Organismos 

governamentais de fomento e financiamento, especialmente a 

FINEP (Financiadora de Estudos e Projetos) e o BNDES (Banco 

Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social). 

Se a preocupação com os equipamentos e a qualificação profissional 

dos efetivos militares é condição essencial para o sucesso nas 

operações militares, a dependência de armamentos e acessórios produzidos 

no exterior pode inviabilizar a ação continuada das Forças Armadas, 

em conflitos de prolongada duração. Por essa razão, em especial, 

os Comandos militares sempre inseriram em seus planejamentos 

estratégicos a busca de uma auto-suficiência nacional, tanto para a 

manutenção do material e dos armamentos, como para a fabricação de 

partes e peças de interesse das Forças. 

Para tal, necessitam contar com instalações logísticas adequadas 

e, principalmente, com um parque industrial não sujeito aos mecanismos 


87


de controle e bloqueios do exterior, uma vez que somente empresas de 

capital nacional poderão ser consideradas mobilizáveis para fins de 

Defesa, quando da possibilidade de ocorrência de conflitos militares. 

Além dessa condição primordial, deve ser assegurada às empresas, 

uma continuada capacitação tecnológica e produtiva, para que possam 

fazer frente aos constantes aperfeiçoamentos, mantendo a garantia da 

qualidade dos produtos, em suas áreas de especialização. Uma aquisição 

programada, mesmo de pequenos lotes, devido à rotineira carência 

de recursos orçamentários, os quais chamaríamos lotes educativos, é 

uma das formas eficazes de viabilizar a permanente mobilização dessas 

estratégicas e diversificadas empresas. 

São premissas importantes, que deveriam constar como diretrizes 

do governo para uma Política e programas de Defesa e, como 

ação imediata, julgamos essencial que o MD, coordenando o trabalho 

das Forças, viabilize a elaboração de catálogo das empresas 

homologadas como produtoras de componentes, equipamentos e 

materiais de interesse, nos moldes do trabalho elaborado pelo Centro 

Técnico Aeroespacial (Catálogo de Empresas do Setor 

Aeroespacial do Brasil – CESAER). O recente lançamento do 

“Diretório da Indústria de Defesa”, já representou um avanço 

significativo em prol dos objetivos maiores. 

Aspecto importante e condicionante básica a ser observada é a 

certificação das empresas e dos produtos, de forma que a relação possa, 

em futuro próximo, servir, inclusive, como forma de qualificação 

das mesmas para os processos licitatórios, excluindo, “a priori”, os 

aventureiros que surgem por ocasião das aquisições, perturbando e, 

quase sempre, prejudicando aqueles que investiram em desenvolvimentos 

e engenharia dos produtos e dos processos, objetivando a qualidade 

final e o atendimento dos requisitos operacionais especificados. 

Dentro de suas limitadas possibilidades, as Forças Singulares, 

há muito, desenvolvem esforços em busca da capacitação nacional 

nos campos científico, tecnológico e industrial. Marinha, Exército e 

Aeronáutica, com seus Centros de Pesquisas e Parques Logísticos, 

têm gerado tecnologias e desenvolvido produtos que são transferidos 

às indústrias nacionais, para a produção em série. 

Nessa verdadeira batalha, não bastasse a carência de recursos 

materiais e humanos, surge, rotineiramente, o difícil óbice da superação 

dos bloqueios tecnológicos, impostos pelas potências hegemônicas, 



os quais retardam e oneram os projetos de concepção local, obrigando 

o desmembramento dos trabalhos de desenvolvimento em tarefas que 

deveriam se limitar à simples aquisição, uma vez que materiais, componentes 

e dispositivos especiais, não acessíveis localmente e são ardilosamente 

bloqueados no mercado internacional. Como conseqüência, a 

reação dos setores operacionais é, algumas vezes, de impaciência e 

descrédito na engenharia nacional, pugnando pela simples compra imediata 

no exterior. O resultado dessa solução simplista é, não só, a criação 

de uma dependência de fornecedores pouco confiáveis como também 

e, principalmente, o enfraquecimento do parque industrial doméstico, 

agravando a evasão de divisas e a perda de preciosos e qualificados 

postos de trabalho. 

Com uma visão de mais longo prazo, além das necessidades rotineiras 

dos produtos de interesse da Defesa, resta-nos, também, priorizar 

aqueles setores ainda sob controle nacional e buscar investir em segmentos 

estratégicos, que de forma direta e ou indireta, gerarão subsídios 

para a participação da tecnologia e da empresa brasileira em produtos 

mais elaborados, capacitando-as para competirem no complexo e 

seletivo mercado que a nova realidade internacional tem proporcionado, 

assim como para a produção complementar dos itens mais sofisticados 

de interesse das aplicações militares. 

Esse modelo foi aplicado na Europa, na década dos 60, quando os 

países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico 

(OCDE), na época, analisando a defasagem do seu parque industrial, 

frente, particularmente, aos Estados Unidos, concluíram pela necessidade 

da fixação de objetivos estratégicos, de médio e longo prazo, 

que servissem de estímulo a um desenvolvimento regional auto-sustentado. 

Hoje, os resultados podem ser avaliados, com a moderna indústria 

européia ofertando, por exemplo, seus aviões Airbus, Caças de 

última geração e seus foguetes Ariane, novos materiais, sofisticada 

eletrônica e tantos outros produtos de elevado conteúdo tecnológico, 

além de avançados equipamentos e sistemas de interesse militar. Tais 

investimentos prosseguem, com os Estados nacionais destinando, para 

os Programas de Defesa, consideráveis parcelas dos recursos alocados 

para seus desenvolvimentos nos setores de C&T. 

Os programas de sucesso da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, 

que já surtiram resultados concretos, segundo o modelo descrito, 

atestam sua validade e, como mostrado, não é outro o caminho 


89


ainda seguido pelos países industrializados, em plena era do propalado 

modelo neoliberal, que falsamente prega a não participação do Estado 

na economia, cabendo, apenas, à livre iniciativa a responsabilidade 

pelos investimentos em tecnologia e na indústria. 

Os ainda modestos gastos do Brasil não podem ser colocados 

como termo de comparação com as potências industriais, mas os 

resultados já obtidos propiciaram especial significado em nosso parque 

industrial. São exemplos estimulantes, os benefícios auferidos 

com o Programa Espacial; a EMBRAER; a fabricação de navios e 

submarinos; a indústria eletrônica profissional, produzindo radares e 

demais equipamentos de comunicações e proteção ao vôo; o desenvolvimento 

do motor a álcool; os armamentos convencionais e mísseis 

com tecnologia 100% doméstica; além do domínio da tecnologia 

nuclear pela Marinha, que assegurou ao nosso país o domínio do ciclo 

de produção do urânio enriquecido para os reatores Angra I e II; 

entre muitos outros. 

São conquistas que, se corretamente divulgadas e submetidas 

ao crivo imparcial da sociedade, mostrariam a capacidade de realização 

da gente brasileira e que enchem de orgulho os anônimos cientistas, 

engenheiros e técnicos, civis e militares, guerreiros que, com as 

armas da inteligência e da dedicação, superaram dificuldades materiais 

e bloqueios absurdos, somando esforços com os combatentes de 

terra, mar e ar, a fim de assegurar, com a missão que lhes foi atribuída, 

a liberdade, o progresso e a soberania da nação brasileira. 

O Ten.-Brig.-do-Ar Ref. Sergio Xavier Ferolla é Aviador, 

Engenheiro e Ministro Aposentado do Superior Tribunal Militar. 


Milton Mauro Mallet Aleixo 

Reflexos Lentos, porém 

Descoordenados 


Nos anos de 1970, 71 e 72, no Centro de Formação de Pilotos 

Militares (CFPM), na cidade de Natal, eu era Instrutor de Vôo. 

No nosso grupo de Instrutores, na maioria tenentes, havia os oriundos 

do 5º Grupo de Aviação, ali mesmo de Natal (como eu), e os que 

vieram de Fortaleza, da Aviação de Caça. 

No primeiro ano, 1970, tudo era novidade. Era quando o Instrutor 

aprendia os segredos do ofício. Havia as dificuldades de iniciante, muito 

susto, mas a gente procurava destacar o lado cômico do cotidiano, as 

situações inusitadas. E isso acontecia “de montão”. 

Cada Instrutor recebia, no início da instrução, quatro Alunos. 

Era preciso aprender rapidamente as diferenças entre o temperamento 

de cada um, tudo isso na base do autodidatismo. Havia, no 

entanto, uns poucos que se revelavam difíceis de conduzir. Eu tive 

um desses no meu plantel. 

Era um “alemãozão” esquisitão, que me fez passar uns belos 

sustos. Numa dessas ocasiões, eu estava de serviço de Oficial-de- 

Dia, quando meu Chefe (mui amigo!) mandou um colega para ficar 

temporariamente no meu lugar, para que eu fizesse uma missão 

com o alemão. 

E logo que missão! Era uma tal de P1, quarenta minutos de 

parafusos até o Aluno aprender a fazer. Se eu morresse, minha mulher 

teria ficado encrencada, pois eu não poderia estar voando, já que 

estava de serviço de Oficial-de-Dia, ou seja, tinha que dar certo. 

Esse mesmo Aluno já tinha sido contemplado por mim com algumas 

Fichas, que eram lidas pelo Oficial de Operações do Esquadrão 

para a galera de Instrutores, nas reuniões das sextas-feiras, pelo 

tom enfático com o qual descreviam as manobras. Exemplo: “Orientado 

a fazer uma curva de grande inclinação, o Aluno quase 

entrou em parafuso, tendo repetido inúmeras vezes a mesma situação 

ante os olhares estupefatos do Instrutor”. Outro exemplo: 

“Solicitado a fazer um oito sobre cruzamento, não conseguia 

corrigir o vento. Esforçou-se, debalde”. 


91


Mas, voltando aos parafusos. Foram muitos, perdi a conta. A 

cada um deles, um susto. Minha prancheta de perna, que eu guardara 

atrás da minha cadeira, veio parar voando, várias vezes, na 

minha frente. 

De medo, minhas pernas tremiam no “palonier”. Pensei ter chegado 

a minha vez. No fim dos quarenta minutos estávamos, os dois, 

vivos; menos mal. Mas a Ficha registrou o resultado da missão: “O 

aluno apresenta reflexos lentos, porém descoordenados”. 

Não, ele não foi desligado, pelo menos dessa vez. No Conselho 

de Instrução (de Vôo), o Comandante do Centro de Formação decidiu: 

– Continua. 

E, antes que eu tivesse meu pedido para falar interrompido 

por um “cutelo” desferido pelo meu Comandante de Esquadrão, 

ele prosseguiu: 

– Continua, e com o mesmo Instrutor. 

Pobre de mim! 

O autor é Coronel-Aviador da reserva da Força Aérea Brasileiro. 


COLEÇÃO AERONÁUTICA DO INCAER 

SÉRIE 

HISTÓRIA GERAL DA AERONÁUTICA BRASILEIRA 

VOL. 1 – Dos Primórdios até 1920. 

VOL. 2 – De 1921 às Vésperas da Criação do Ministério da Aeronáutica. 

VOL. 3 – Da Criação do Ministério da Aeronáutica ao Final da Segunda Guerra 

Mundial. 

VOL. 4 – Janeiro de 1946 a Janeiro de 1956 – Após o Término da Segunda Guerra 

Mundial até a Posse do Dr. Juscelino Kubitschek como Presidente da 

República. 

SÉRIE 

HISTÓRIA SETORIAL DA AERONÁUTICA BRASILEIRA 

1 – Santos-Dumont e a Conquista do Ar - Aluízio Napoleão 

2 – Santos-Dumont and the Conquest of the Air - Aluízio Napoleão 

3 – Senta a Pua! - Rui Moreira Lima 

4 – Santos-Dumont – História e Iconografia - Fernando Hippólyto da Costa 

5 – Com a 1ª ELO na Itália - Fausto Vasques Villanova 

6 – Força Aérea Brasileira 1941-1961 – Como eu a vi - J. E. Magalhães Motta 

7 – A Última Guerra Romântica – Memórias de um Piloto de Patrulha - Ivo 

Gastaldoni (ESGOTADO) 

8 – Asas ao Vento - Newton Braga 

9 – Os Bombardeiros A-20 no Brasil - Gustavo Wetsch 

10 – História do Instituto Histórico-Cultural da Aeronáutica - Flávio José Martins 

11 – Ministros da Aeronáutica 1941-1985 - João Vieira de Sousa 

12 – P-47 B4 – O Avião do Dorneles - J. E. Magalhães Motta 

13 – Os Primeiros Anos do 1º/14 GAv - Marion de Oliveira Peixoto 

14 – Alberto Santos-Dumont - Oscar Fernández Brital (ESGOTADO) 

15 – Translado de Aeronaves Militares - J. E. Magalhães Motta 

16 – Lockheed PV-1 “Ventura” - J. E. Magalhães Motta 

17 – O Esquadrão Pelicano em Cumbica – 2º/10º GAv - Adéele Migon 

18 – Base Aérea do Recife – Primórdios e Envolvimento na 2ª Guerra Mundial - 

Fernando Hippólyto da Costa 

19 – Gaviões de Penacho - Lysias Rodrigues 

20 – CESSNA AT-17 - J. E. Magalhães Motta 

21 – A Pata-Choca - José de Carvalho 

22 - Os Primórdios da Atividade Espacial na Aeronáutica - Ivan Janvrot Miranda

SÉRIE 

ARTE MILITAR E PODER AEROESPACIAL 

1 – A Vitória pela Força Aérea - A. P. Seversky 

2 – O Domínio do Ar - Giulio Douhet 

3 – A Evolução do Poder Aéreo - Murillo Santos 

4 – Aeroportos e Desenvolvimento - Adyr da Silva (ESGOTADO) 

5 – O Caminho da Profissionalização das Forças Armadas - Murillo Santos 

6 – A Psicologia e um novo Conceito de Guerra - Nelson de Abreu O’ de Almeida 

7 – Emprego Estratégico do Poder Aéreo - J. E. Magalhães Motta 

8 – Da Estratégia – O Patamar do Triunfo - Ivan Zanoni Hausen 

SÉRIE 

CULTURA GERAL E TEMAS DO INTERESSE DA AERONÁUTICA 

1 – A Linha, de Mermoz, Guillaumet, Saint-Exupéry e dos seus companheiros 

de Epopéia - Jean-Gérard Fleury 

2 – Memórias de um Piloto de Linha - Coriolano Luiz Tenan 

3 – Ases ou Loucos? - Geraldo Guimarães Guerra 

4 – De Vôos e de Sonhos - Marina Frazão 

5 – Anesia - Augusto Lima Neto 

6 – Aviação de Outrora - Coriolano Luiz Tenan 

7 – O Vermelhinho – O Pequeno Avião que Desbravou o Brasil -Ricardo Nicoll 

8 – Eu vi, vivi ou me contaram - Carlos P. Aché Assumpção 

9 – Síntese Cronológica da Aeronáutica Brasileira (1685-1941) - Fernando 

Hippólyto da Costa 

10 – O Roteiro do Tocantins - Lysias A. Rodrigues 

11 – Crônicas... no Topo - João Soares Nunes 

12 – Piloto de Jato - L. S. Pinto e Geraldo Souza Pinto 

13 – Vôos da Alma - Ivan Reis Guimarães 

14 – Voando com o Destino - Ronald Eduardo Jaeckel (no prelo) 

Pedidos ao: 

INSTITUTO HISTÓRICO-CULTURAL DA AERONÁUTICA 

Praça Marechal Âncora, 15-A, Centro - Rio de Janeiro - RJ 

Cep: 20021-200 - Tel: (21) 2101-4966 / 2101-6125 

Internet: www.incaer.aer.mil.br e-mail: incaer@maerj.gov.br

Ideias nº 20 - incaer

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