pdf - Consello da Avogacía Galega

a ausencia de prestacións sociais públicas a favor das vítimas. Hai outro non menos
transcendental: o funcionamento normal dun sistema prestacional neutral á violencia
doméstica leva a situacións irritantes en determinadas ocasións: 1. A atribución ao agresor
de prestacións xeradas pola vítima, e 2. A privación á vítima de prestacións cando se
separa do agresor.” 109
Como consecuencia do mandato expreso do Tratado de Amsterdam, o lexislador comprométese,
a través da Lei 30/2003, a acompañar cada anteproxecto de lei e regulamentos,
ademais de coa memoria, estudo ou informe sobre a necesidade dela, cun informe
sobre o impacto por razón de xénero das medidas que se establecen neste. 110
No ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia, a Lei 7/2004 para a igualdade de mulleres
e homes constitúese na ferramenta fundamental para a incorporación transversal do
principio de igualdade de xénero nas políticas a desenvolver polo Goberno galego, incorporando
un compromiso específico no seu articulado en relación coa elaboración de todas
as leis e demais disposicións normativas que se elaboren desde a súa entrada en vigor.
A Constitución Europea considera de forma específica a igualdade entre homes e mulleres
recoñecendo como instrumento válido o establecemento de “vantaxes concretas a
favor do sexo menos representado”. 111
Partindo destes instrumentos legais anteriormente referidos, non só se constituíron
organismos específicos e departamentos para promover a igualdade, senón que estes
desenvolveron un amplo marco de actuación práctica a través da elaboración e implantación
de programas e plans para a igualdade de oportunidades entre mulleres e homes.
No entanto, é evidente que ata a data e no ámbito da eficacia das medidas establecidas,
tanto no ámbito do dereito substantivo como do dereito procesual, se decantaron como
insuficientes. 112
109 Lousada Arochena, J. F.: “El principio de transversalidad y el derecho de la Seguridad Social” en
Revista Española de Derecho del Trabajo, n.º 106, Madrid, (2001), p. 533. Véxase tamén Lousada
Arochena, J. F.: “Violencia Doméstica y Seguridad Social” en Social mes a mes, n.º 57, Madrid, (2000).
Véxase tamén Sánchez López, M. B.: “El análisis sobre la nueva normativa sobre igualdad” en Política
comunitaria contra la discriminación de la mujer en el trabajo, Aranzadi, Navarra, 2003, p. 107 e ss.
110 Lei 30/2003, do 13 de outubro, sobre medidas para incorporar a valoración do impacto de xénero nas
disposicións normativas que elabore o Goberno. BOE núm. 246, do 14 de outubro de 2003, páxinas
36.770-36.771.
111 Artigo 83, título III da Igualdade do Tratado polo que se establece unha Constitución Europea.
112 Comisión das Comunidades Europeas, Bruxelas, 14.02.2005. COM (2005) 44 final: ”Informe da
Comisión ao Consello, ao Parlamento Europeo, ao Comité Económico e Social Europeo e ao Comité
das Rexións sobre a igualdade entre mulleres e homes”, 2005. A pesar do menor crecemento económico
dos últimos anos e do limitado aumento do emprego, séguense reducindo as diferenzas entre
homes e mulleres na educación e o emprego na UE ampliada a vinte e cinco Estados membros, pero
as diferenzas salariais entre ambos os sexos practicamente non variaron. O número de mulleres na
educación segue sendo superior ao dos homes. A porcentaxe de licenciadas (nivel terciario) aumentou
ata o 58% en 2003, grazas a que o nivel de educación nos novos Estados membros é máis elevado.
As mulleres representan agora tamén o 41% dos doutoramentos. A diferenza no emprego entre
ambos os sexos na UE-25 diminuíu un 0,5%, ata o 15,8%, entre 2002 e 2003. A taxa de emprego feminino,
situada actualmente no 55,1%, aínda pode acadar o obxectivo intermedio (57% en 2005). Salvo
O tratamento penal da violencia contra as mulleres
59