Xestion de residuos urbanos.pdf - Axencia de Ecoloxía Urbana do ...

172
A opção pelo recurso a indicadores de desempenho em detrimento dos índices como base dos modelos
de avaliação do desempenho da gestão de resíduos urbanos é aconselhada por muitos autores
e entidades públicas e privadas do sector. Defendem que ao invés dos índices, a opção por
indicadores é mais vantajosa uma vez que a informação fornecida por um indicador não oferece em
geral dúvidas de interpretação aos diferentes utilizadores. O recurso a Índices tem ainda outro efeito
perverso, que é o da perda de informação, sobretudo para os utilizadores externos da informação,
resultante da agregação e ponderação, com base em expressões matemáticas, de vários indicadores
de desempenho.
Partidário (2000) refere como principais limitações dos indicadores a enorme diversidade de tipos de
indicadores que se podem formular e, fundamentalmente, o seu grau de subjectividade, relevância,
significância e enviesamento em relação à informação que pretendem sintetizar e transmitir.
Hakkinen (2001), refere o risco de uma excessiva simplificação de determinadas realidades, podendo
perder-se, neste processo de simplificação, informação importante.
A Agência Europeia do Ambiente (EEA, 2003) destaca três limitações: a qualidade da informação de
base, a capacidade em obter informação de qualidade e a perda de informação ao calcular os indicadores.
Outra limitação está relacionada com o seu uso descontextualizado, que pode traduzir-se em interpretações
erradas dos resultados. É necessário analisar sempre os indicadores de desempenho no
seu conjunto, com conhecimento de causa, e associados ao contexto em que se inserem. A presença
de condicionalismos exógenos à gestão dos serviços de infra-estruturas conduz a que não existam
duas entidades gestoras idênticas. Marques (2005), exemplifica alguns destes condicionalismos, por
exemplo, as condições topográficas, a densidade populacional e a sua variação e as características
sociais da região servida, os quais manifestam a especificidade de cada entidade gestora. A informação
de contexto revela-se assim indispensável à interpretação dos indicadores uma vez que garante o
seu enquadramento e permite torná-los independentes das especificidades organizacionais internas
da entidade gestora ou sistema em avaliação, assegurando a validade da sua comparação com outras
entidades ou sistemas (benchmarking). Esta informação de contexto não afecta o resultado da avaliação
do desempenho, mas deve ser tida em conta na sua análise.
7.3. ANálISE Do CIClo DE VIDA.
Em Portugal, até às décadas de 70 e 80 eram pequenas as preocupações com a componente ambiental
dos sistemas de gestão de resíduos. Mais tarde, as preocupações centraram-se fundamentalmente
no controlo das emissões para o ar e para a água. As actuais políticas ambientais da União Europeia
baseiam-se cada vez mais no conceito de análise de ciclo de vida (ACV), analisando, prevendo
e modelando sistematicamente o impacto ambiental da geração e gestão dos resíduos de forma a
minimizá-lo.
A ACV identificada internacionalmente como LCA (Life Cycle Assesment) é uma metodologia de avaliação
do impacte ambiental associado a um produto ou serviço, durante o seu ciclo de vida, desde
a extracção das matérias-primas, sua produção e utilização, até à deposição final. A ACV permite
associar os impactes ambientais do sistema em estudo em várias áreas tais como a ecologia, a saúde
humana e a depleção de recursos.
Estudos desenvolvemento sostible