Xestion de residuos urbanos.pdf - Axencia de Ecoloxía Urbana do ...
Xestion de residuos urbanos.pdf - Axencia de Ecoloxía Urbana do ... Xestion de residuos urbanos.pdf - Axencia de Ecoloxía Urbana do ...
100 Ademais unha das obrigas que fixa a UE para a concesión de fondos é a de considerar as axudas económicas nas taxas a cobrar aos usuarios dos servizos aínda que permite facelo incrementalmente. Por suposto non se consideran custos doutra natureza tales como custos ambientais netos e os de usos alternativos de bens patrimoniais dos municipios. Entre os primeiros temos, por exemplo, as emisións á atmosfera ou a contaminación de solos. Tamén habería que considerar como custos de xestión de residuos os provocados pola limpeza das rúas despois de eventos de variada natureza: manifestacións, “o botellón”, concertos; así mesmo a limpeza das rúas e especialmente nas estradas (nas súas beiras) da cantidade de refugallos, que por un comportamento incívico, son botados dende os vehículos. Estes pequenos xestos do cidadán teñen un elevado custo que hai que coñecer e separar para poderen as autoridades determinar as políticas de cobro oportunas e que sexan capaces de actuar de forma disuasoria. De todo o dito até agora temos que concluír que é necesario levar a cabo una adecuada contabilidade dos custos da xestión dos residuos, integrando todos os conceptos, e será despois o momento de decidirmos as políticas máis adecuadas para a financiamento destes custos, tendo en conta a importancia de que o cidadán sexa consciente das consecuencias das súas decisións de consumo e do seu comportamento como cidadán. 4.1.2. Valores dos custos de recollida e tratamento. Non é doado, dada a falta de datos, facer unha estimación dos custos de xestión dos residuos e inda máis difícil poder estabelecer unha comparación entre os custos de diferentes municipios, rexións ou países. Así como na práctica son diferentes os conceptos que se contabilizan como custo, tamén pode ser diferente o servizo prestado e por suposto a eficiencia do servizo. Non é estraño que un custo alto poida estar asociado cun indicador de eficiencia da xestión (como taxa de recollida selectiva) baixo, e inversamente. A continuación imos dar algunhas referencias de custos de forma agregada, tendo en conta que os custos das entidades locais nunha mesma rexión poden encontrarse grandes diferenzas, mesmo entre os de localidades veciñas. Un primeiro dato que podemos dar é que o negocio xerado polo conxunto dos servizos de xestión e reciclado de residuos alcanzou, en España, preto de 8.400 millóns de euros (dos que un 40% corresponderon aos asociados a xestión dos residuos urbanos) no ano 2007 e no xerado pola limpeza viaria foi cerca de 1.300 millóns de euros. Nestas cifras non están incluídos os gastos dos municipios en medios propios (persoal, infraestruturas móbiles e fixas) nin as axudas recibidas para a construción das instalacións (que deberíanse contabilizar como amortizacións), polo que as cantidades mencionadas poderían ser notabelmente superiores e polo tanto aumentar tamén o custo de xestión dos residuos, sen incluír os ambientais. Os datos que se dan a continuación teñen a súa orixe en estudos da Comisión Europea (Euronomia), da Asociación de Cidades e Rexións para o Reciclado e de Ecoembes, mentres que outros son de elaboración propia. No seguinte gráfico recóllense os custos da recollida do contedor resto, en euros por persoa, en diferentes países. O custo medio encontrase entre 100 €/Tm e 40 €/Tm salvo Finlandia que baixa a 15 €/Tm no urbano e 32 €/Tm no rural, pero hai que salientar que nese pais a compra e mantemento Estudos desenvolvemento sostible
desenvolvemento sostible vol.1 dos contedores fainos directamente o fogar. Tamén a frecuencia do servizo varía dunha zona a outra, e chega a ser nalgúns casos unha vez o mes. Ademais en Finlandia os servizos municipais están, en moitas cidades, en competencia directa cos axentes privados. En máis do 50 % das cidades finesas o servizo é feito por estes últimos, mediante acordos coas asociacións de veciños, principalmente nas cidades de menos de 10.000 habitantes. Os altos custos de Dinamarca pódense atribuír a eficacia da recollida selectiva que fai diminuír as cantidades botadas neste contedor. En xeral as diferenzas entre custos xorden da natureza urbana ou rural da área de recollida, das súa frecuencia e do grao de enchedura do contedor, o relevo etc... pero sempre (ceteris paribus) é maior no rural. Na táboa 41 danse os valores de retirada dos diferentes fluxos recollidos selectivamente, por países, indicándose o rango dos custos e, entre parénteses, o custo medio. Estes custos son de moi difícil comparación dada a diferenza existente entre os métodos de recollida selectiva, o número de fraccións diferentes, as frecuencias de recollida, o calidade da infraestrutura de recollida, as diferentes ratios de achegas por parte dos cidadáns etc... Por exemplo, en Alemaña recóllense tres calidades diferentes de vidro, en Bruxelas a recollida selectiva dos residuos faise mediante bolsas, non existindo unha infraestrutura de contedores. Gráfico 25: Custos de recollida da categoría “resto” (€/hab). En París, a recollida dos envases lixeiros va mesturada con envases de papel cartón e a frecuencia da recollida é de dúas veces por semana fronte a todos os días en Madrid. xestión de residuos urbanos nos concellos do Eixo atlántico 101
- Page 49 and 50: desenvolvemento sostible vol.1 A co
- Page 51 and 52: desenvolvemento sostible vol.1 O ce
- Page 53 and 54: desenvolvemento sostible vol.1 Na s
- Page 55 and 56: desenvolvemento sostible vol.1 Do e
- Page 57 and 58: desenvolvemento sostible vol.1 3 GE
- Page 59 and 60: desenvolvemento sostible vol.1 Embo
- Page 61 and 62: desenvolvemento sostible vol.1 dos
- Page 63 and 64: desenvolvemento sostible vol.1 se n
- Page 65 and 66: desenvolvemento sostible vol.1 O se
- Page 67 and 68: desenvolvemento sostible vol.1 Pres
- Page 69 and 70: desenvolvemento sostible vol.1 Figu
- Page 71 and 72: desenvolvemento sostible vol.1 3.3.
- Page 73 and 74: desenvolvemento sostible vol.1 As e
- Page 75 and 76: desenvolvemento sostible vol.1 tão
- Page 77 and 78: desenvolvemento sostible vol.1 Os r
- Page 79 and 80: desenvolvemento sostible vol.1 Os r
- Page 81 and 82: desenvolvemento sostible vol.1 Pneu
- Page 83 and 84: desenvolvemento sostible vol.1 óle
- Page 85 and 86: desenvolvemento sostible vol.1 suld
- Page 87 and 88: desenvolvemento sostible vol.1 tabe
- Page 89 and 90: desenvolvemento sostible vol.1 Da a
- Page 91 and 92: desenvolvemento sostible vol.1 Vila
- Page 93 and 94: desenvolvemento sostible vol.1 Muni
- Page 95 and 96: desenvolvemento sostible vol.1 3.5.
- Page 97 and 98: desenvolvemento sostible vol.1 Grá
- Page 99: desenvolvemento sostible vol.1 4 Cu
- Page 103 and 104: desenvolvemento sostible vol.1 tema
- Page 105 and 106: desenvolvemento sostible vol.1 En t
- Page 107 and 108: desenvolvemento sostible vol.1 o Ad
- Page 109 and 110: desenvolvemento sostible vol.1 4.2.
- Page 111 and 112: desenvolvemento sostible vol.1 táb
- Page 113 and 114: desenvolvemento sostible vol.1 Outr
- Page 115 and 116: desenvolvemento sostible vol.1 Táb
- Page 117 and 118: desenvolvemento sostible vol.1 En c
- Page 119 and 120: desenvolvemento sostible vol.1 - C
- Page 121 and 122: desenvolvemento sostible vol.1 5 As
- Page 123 and 124: desenvolvemento sostible vol.1 indi
- Page 125 and 126: desenvolvemento sostible vol.1 tema
- Page 127 and 128: desenvolvemento sostible vol.1 a pr
- Page 129 and 130: desenvolvemento sostible vol.1 6 o
- Page 131 and 132: desenvolvemento sostible vol.1 Nest
- Page 133 and 134: desenvolvemento sostible vol.1 cont
- Page 135 and 136: desenvolvemento sostible vol.1 o de
- Page 137 and 138: desenvolvemento sostible vol.1 como
- Page 139 and 140: desenvolvemento sostible vol.1 Con
- Page 141 and 142: desenvolvemento sostible vol.1 onde
- Page 143 and 144: desenvolvemento sostible vol.1 ment
- Page 145 and 146: desenvolvemento sostible vol.1 afec
- Page 147 and 148: desenvolvemento sostible vol.1 do E
- Page 149 and 150: desenvolvemento sostible vol.1 A co
100<br />
A<strong>de</strong>mais unha das obrigas que fixa a UE para a concesión <strong>de</strong> fon<strong>do</strong>s é a <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar as axudas<br />
económicas nas taxas a cobrar aos usuarios <strong>do</strong>s servizos aínda que permite facelo incrementalmente.<br />
Por suposto non se consi<strong>de</strong>ran custos <strong>do</strong>utra natureza tales como custos ambientais netos e os <strong>de</strong><br />
usos alternativos <strong>de</strong> bens patrimoniais <strong>do</strong>s municipios. Entre os primeiros temos, por exemplo, as<br />
emisións á atmosfera ou a contaminación <strong>de</strong> solos.<br />
Tamén habería que consi<strong>de</strong>rar como custos <strong>de</strong> xestión <strong>de</strong> <strong>residuos</strong> os provoca<strong>do</strong>s pola limpeza das<br />
rúas <strong>de</strong>spois <strong>de</strong> eventos <strong>de</strong> variada natureza: manifestacións, “o botellón”, concertos; así mesmo<br />
a limpeza das rúas e especialmente nas estradas (nas súas beiras) da cantida<strong>de</strong> <strong>de</strong> refugallos, que<br />
por un comportamento incívico, son bota<strong>do</strong>s <strong>de</strong>n<strong>de</strong> os vehículos. Estes pequenos xestos <strong>do</strong> cidadán<br />
teñen un eleva<strong>do</strong> custo que hai que coñecer e separar para po<strong>de</strong>ren as autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>terminar as<br />
políticas <strong>de</strong> cobro oportunas e que sexan capaces <strong>de</strong> actuar <strong>de</strong> forma disuasoria.<br />
De to<strong>do</strong> o dito até agora temos que concluír que é necesario levar a cabo una a<strong>de</strong>cuada contabilida<strong>de</strong><br />
<strong>do</strong>s custos da xestión <strong>do</strong>s <strong>residuos</strong>, integran<strong>do</strong> to<strong>do</strong>s os conceptos, e será <strong>de</strong>spois o momento <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cidirmos as políticas máis a<strong>de</strong>cuadas para a financiamento <strong>de</strong>stes custos, ten<strong>do</strong> en conta a importancia<br />
<strong>de</strong> que o cidadán sexa consciente das consecuencias das súas <strong>de</strong>cisións <strong>de</strong> consumo e <strong>do</strong> seu<br />
comportamento como cidadán.<br />
4.1.2. Valores <strong>do</strong>s custos <strong>de</strong> recollida e tratamento.<br />
Non é <strong>do</strong>a<strong>do</strong>, dada a falta <strong>de</strong> datos, facer unha estimación <strong>do</strong>s custos <strong>de</strong> xestión <strong>do</strong>s <strong>residuos</strong> e inda<br />
máis difícil po<strong>de</strong>r estabelecer unha comparación entre os custos <strong>de</strong> diferentes municipios, rexións<br />
ou países.<br />
Así como na práctica son diferentes os conceptos que se contabilizan como custo, tamén po<strong>de</strong> ser<br />
diferente o servizo presta<strong>do</strong> e por suposto a eficiencia <strong>do</strong> servizo. Non é estraño que un custo alto<br />
poida estar asocia<strong>do</strong> cun indica<strong>do</strong>r <strong>de</strong> eficiencia da xestión (como taxa <strong>de</strong> recollida selectiva) baixo,<br />
e inversamente.<br />
A continuación imos dar algunhas referencias <strong>de</strong> custos <strong>de</strong> forma agregada, ten<strong>do</strong> en conta que os<br />
custos das entida<strong>de</strong>s locais nunha mesma rexión po<strong>de</strong>n encontrarse gran<strong>de</strong>s diferenzas, mesmo entre<br />
os <strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s veciñas.<br />
Un primeiro dato que po<strong>de</strong>mos dar é que o negocio xera<strong>do</strong> polo conxunto <strong>do</strong>s servizos <strong>de</strong> xestión e<br />
recicla<strong>do</strong> <strong>de</strong> <strong>residuos</strong> alcanzou, en España, preto <strong>de</strong> 8.400 millóns <strong>de</strong> euros (<strong>do</strong>s que un 40% correspon<strong>de</strong>ron<br />
aos asocia<strong>do</strong>s a xestión <strong>do</strong>s <strong>residuos</strong> <strong>urbanos</strong>) no ano 2007 e no xera<strong>do</strong> pola limpeza viaria<br />
foi cerca <strong>de</strong> 1.300 millóns <strong>de</strong> euros. Nestas cifras non están incluí<strong>do</strong>s os gastos <strong>do</strong>s municipios en medios<br />
propios (persoal, infraestruturas móbiles e fixas) nin as axudas recibidas para a construción das<br />
instalacións (que <strong>de</strong>beríanse contabilizar como amortizacións), polo que as cantida<strong>de</strong>s mencionadas<br />
po<strong>de</strong>rían ser notabelmente superiores e polo tanto aumentar tamén o custo <strong>de</strong> xestión <strong>do</strong>s <strong>residuos</strong>,<br />
sen incluír os ambientais.<br />
Os datos que se dan a continuación teñen a súa orixe en estu<strong>do</strong>s da Comisión Europea (Euronomia),<br />
da Asociación <strong>de</strong> Cida<strong>de</strong>s e Rexións para o Recicla<strong>do</strong> e <strong>de</strong> Ecoembes, mentres que outros son <strong>de</strong><br />
elaboración propia.<br />
No seguinte gráfico recóllense os custos da recollida <strong>do</strong> conte<strong>do</strong>r resto, en euros por persoa, en diferentes<br />
países. O custo medio encontrase entre 100 €/Tm e 40 €/Tm salvo Finlandia que baixa a 15<br />
€/Tm no urbano e 32 €/Tm no rural, pero hai que salientar que nese pais a compra e mantemento<br />
Estu<strong>do</strong>s <strong>de</strong>senvolvemento sostible