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Não há uma
empresa no
Brasil que
tenha a
competitividade
de uma ONG.
Tanto que hoje
multinacionais
estudam o
sistema de
comunicação e
de organização
da Pastoral
da Criança
16 | REVISTA DOS BANCÁRIOS
ponsável por 50% das quedas de mortalidade infantil
e 80% das hospitalizações. A gente pensa, isso é
trabalho voluntário, não é economia, mas você pode
fazer o seguinte cálculo: quanto economiza a família
que não tem os filhos doentes? Que a mãe não
perde dias de trabalho porque os filhos não estão
doentes? E pense que o custo por criança é de R$
1,15 por mês. Não há uma empresa no Brasil que
tenha a competitividade de uma ONG. Tanto assim
que hoje multinacionais estudam o sistema de comunicação
e de organização da Pastoral da Criança.
É baseado numa rede, não tem dezenas de hierarquias,
gerentes, subgerentes, assessoria de O&M, essas
coisas. É uma estrutura enxuta, traz coisas úteis,
realiza grandes economias e, pelo fato de reduzir a
mortalidade infantil, está trazendo para o País um
produto significativo.
Isso é um desafio, onde colocamos esse tipo de atividade.
Pode-se dizer que o trabalho voluntário está
substituindo empregos de médicos, enfermeiros,
que seriam pagos com carteira assinada etc... Um
tempo atrás publiquei um artigo sobre promoção de
frentes de trabalho na (revista) Caros Amigos e um
rapaz escreveu dizendo que há tantos anos batalhamos
para que as pessoas tenham carteira assinada,
direitos sociais, e agora o senhor propõe uma coisa
de categoria inferior.... Eu disse: se você consegue arrumar
emprego para dezenas de milhões de pessoas
com carteira assinada no setor privado eu esqueço
as frentes de trabalho. Mas não é viável.
RdB – Por que não é viável?
Dowbor – O fato é que os países que se desenvolveram
e industrializaram de maneira ampla (ocuparam
espaço no processo industrial que chegou a atingir
40% da população ativa), evoluíram hoje para
um conjunto de atividades que a gente chama de serviços,
mas são muito mais amplos, na área social, na
área de apoio à produção.
Nesses países o apoio à produção é internacional,
eles capitalizam o mercado de trabalho nobre, que
prestam por meio de grandes corporações no planeta
todo, o que gera um nível de emprego relativamente
mais dinâmico. Em publicidade, advocacia,
contabilidade; um conjunto de serviços que se expandiu
e é concentrado nos países desenvolvidos. Expandiu
muito entre eles também o emprego nas áreas
sociais, educação saúde, essas coisas. O principal setor
econômico dos Estados Unidos hoje é a saúde,
com 15% do PIB, e todos os setores industriais detêm
16% do PIB. E são áreas intensivas em emprego.
É interessante lembrar que 15 milhões de pessoas
nos Estados Unidos trabalham no terceiro setor,
que contribui com cerca de 700 bilhões de dólares
para o PIB norte-americano.
RdB – Em ONGs?
Dowbor – Mais que ONGs, são organizações mais
amplas, organizações da sociedade civil. De certa maneira
a proposta é uma reapropriação de um conjunto
de atividades que não necessariamente precisem
ser prestadas por empresas e que são produtivas
quando a população se ocupa delas se associan-
do diretamente. O exemplo que espantou foi o do
microcrédito, de Bangladesh, em que as pessoas viram
que fazendo a intermediação financeira entre
elas, não pagando fábulas aos intermediários financeiros
que terminam por monopolizar esse processo,
a gente pode tornar o crédito muito mais barato
e dinamizar uma série de atividades. Nós temos
que dinamizar um conjunto de atividades que são
socialmente úteis por meio de processos associativos.
O que eu digo é que o emprego formal no
setor privado somado ao emprego formal no setor
público são absolutamente insuficientes para
utilizar de maneira adequada o gigantesco estoque
de força de trabalho subutilizada que temos.
RdB – Qual é a alternativa, então?
Dowbor – Uma pessoa que tem trabalhado isso
muitíssimo, em torno do conceito de trabalho
decente, que está se tornando política da Organização
Internacional do Trabalho, é Ignacy Sachs.
Não precisa ser necessariamente o trabalho formal,
com carteira assinada numa empresa, mas
qualquer atividade decente na sua forma de organização
e remuneração e socialmente útil. Por
exemplo, você tem problemas de saneamento básico
em praticamente todas as cidades do País. De
cada R$ 1 que você investe em saneamento básico,
são R$ 4 que economiza na Saúde; dados do
SUS. Considere que temos de construir hoje 6,5
milhões de residências populares: em vez de dar
isso a uma grande empreiteira que vai fazer aquele
galinheiro fora da cidade, com sistemas de associação,
mutirões, etc., você gera capital social,
porque as pessoas se organizam para construir;
responde a uma necessidade básica e, ao colocar
adultos e crianças em condições de vida decente,
está reduzindo a criminalidade. É o que chamamos
de aumento de produtividade sistêmica.
RdB – O senhor já chegou a afirmar que o problema
do Brasil não é que falta poupança...
Dowbor – Sim, ela existe, mas é esterilizada. Como
o dinheiro é da população, e não dos banqueiros,
a única justificativa econômica da intermediação
financeira é tornar produtivo um capital que é
passivo. À medida que todo setor financeiro desvirtuou
sua função, todo processo de automação, de racionalização
interna, se tornou absurdo, porque você
não está organizando essa modernização em função
do uso produtivo da poupança existente. Estou
convencido de que o problema no Brasil não é de
falta de recursos, de poupança, é sua má utilização.
Quando você faz uma aplicação em dólar e ele subiu,
aquele que não aplicou ou ´desaplicou´ perdeu.
Uma aplicação é transferência de renda, alguém perdeu,
é uma conta zero, ninguém construiu uma casa
com isso, que não é investimento, é aplicação.
RdB – Essa visão financista vem do governo anterior?
Dowbor – O Fernando Henrique herdou uma dívida
de R$ 100 bilhões e a deixou com R$ 800 bilhões,
agora está em R$ 980 bilhões. Chamar isso de