Unidade I - Ministério da Educação

I M P O R T A N T E
Unidade VII – Funcionários: profissionais valorizados ou servidores descartáveis? 68
Nesta unidade vamos discutir a questão da profissionalização
dos funcionários no contexto das tendências de terceirização.
Comecemos pela terceirização. Para entendê-la, precisamos
escutar alguns teóricos que classificam as atividades de trabalho
em “atividades-fim” e “atividade-meio”. Para que serve um
hospital? Para curar os doentes? Se você responder que sim,
então as atividades de médicos e enfermeiros serão “atividades-fim”
e praticamente todas as outras (preparo dos alimentos,
conservação dos equipamentos, limpeza do ambiente
etc.) serão “atividades-meio”, que só existem como condições
ou pré-requisitos da cura dos doentes. Uma administração eficiente
e eficaz se concentraria nas “atividades-fim” e poderia
confiar as “atividades-meio” a “terceiros”, ou seja, a pessoas
ou empresas que prestariam serviços ao hospital mas não fariam
parte de seu quadro permanente de funcionários.
Vamos a uma fábrica de sapatos. Qual é a finalidade da fábrica?
Produzir sapatos? Então a atividade-fim resume-se aos desenhistas
de novos modelos e aos operários especializados da
produção, que cada vez são em menor número, por conta da
mecanização e da automação. Se a venda dos sapatos também
for incluída como finalidade da fábrica, os altos funcionários do
marketing também serão considerados de atividades-fim. Os
outros, todos os outros, serão outros, e, portanto, passíveis de
ser terceirizados, substituídos por “terceiros” contratados.
E a escola, também ela tem atividades-fim e atividades-meio?
Aqui existe grande polêmica. Na visão tradicional e na concepção
tecnicista, sim. O ensino seria a atividade-fim, e todo
o resto, atividades-meio, de suporte ou de apoio. Entre essas
últimas, haveria as atividades de suporte pedagógico (supervisão,
orientação, administração, inspeção e planejamento) e as
de apoio não-pedagógico (alimentação, conservação, vigilância
e outras). Nesse caso, seria plausível terceirizar a merenda,
os serviços de manutenção e limpeza, até mesmo a biblioteca,
os laboratórios. Estas seriam consideradas atividades periféricas
a um núcleo que constituiria a proposta pedagógica da
escola.
Em nossa forma de conceber a escola, não existem
atividades-fim e atividades-meio, porque o objetivo da escola
não é o ensino, mas a educação em sua totalidade.