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Como sintetiza Fiori (1997, p. 134), podem ser destacados pelo menos quatro fatores de
sucesso do Estado de Bem-Estar, durante o período compreendido entre 1946 a 1975.
Um desses fatores decorre da conjugação de cinco circunstâncias econômicas:
a generalização do paradigma fordista, modelo em que se verifica a conjunção virtuosa
de produção em massa, emprego em massa e consumo em massa;
a formação de um consenso político sobre as virtudes do pleno emprego e do
crescimento;
a formação de consenso também em torno das políticas keynesiansas que estimulavam
as despesas sociais que incrementavam a demanda efetiva e, na conseqüência, o
arrefecimento de tensões políticas e de reivindicações trabalhistas;
crescimento econômico em ritmo sem precedentes na história do capitalismo;
geração de excedentes fiscais apropriados por coalizões políticas envolvidas com
causas sociais.
Um segundo fator que teria concorrido para o sucesso do Estado do bem-estar social
decorreu do ambiente econômico de cooperação inaugurado a partir dos acordos de Bretton
Woods 12 , que ensejava a possibilidade de conciliação entre estabilidade econômica
internacional e desenvolvimento das políticas sociais preconizadas pelo Welfare State.
Como terceiro fator para o desenvolvimento do Welfare State, um elemento de natureza
comportamental: trata-se do ambiente de solidariedade nacional incutido nos países
vencedores e vencidos após a Segunda Guerra Mundial, circunstância que, num segundo
momento, transcenderia as fronteiras dos países gerando um clima de solidariedade
internacional.
O quarto fator que concorreu para o sucesso dos Welfare States foi a consolidação das
democracias partidárias e de massa nos países centrais pelo fato de as reivindicações dos
eleitores assumirem importância estratégica na definição dos resultados das eleições.
A tipologia pioneira das formas pelas quais o Welfare se manifestou nos diversos países é
a de Richard Titmuss que, proposta em 1974, sugeria três modelos: o Modelo Residual de
Bem-Estar; o Modelo de Produtividade e Desempenho Industrial e o Modelo Redistributivo
Institucional.
12
A Conferência de Bretton Woods, promovida pela ONU e realizada em 1944 nos Estados Unidos, com a
participação de 44 pessoas, celebrou uma série de acordos que visavam traçar regras para as relações comerciais
e financeiras entre os países mais industrializados do mundo e, nessa oportunidade, foram criados o Fundo
Monetário Internacional — FMI e o Banco Interamericano de Desenvolvimento — BIRD.
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