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proteção por salvaguardas e, no caso de não adotá-las, a proteção pelo maior preço do bem envolvido na transação. Nessas propriedades ficam à mostra duas idéias subjacentes à estrutura da TCT (e, por conseguinte, à toda a NEI), quais sejam: i) os mercados são, a princípio, a forma mais eficaz de organizar a produção de bens não específicos e ii) as instituições servem (ou devem servir) ao propósito da eficiência quando falhas de mercado, motivadas quer seja pela tecnologia, incerteza ou particularidades da natureza da demanda - no caso da freqüência -, afetam as transações. Com relação à freqüência, temos a dizer que é o atributo para o qual Williamson rende menor ênfase, e talvez por isso seja o menos polêmico, supondo apenas uma relação positiva entre a mesma e a internalização da recorrente transação. Mas, retomando os propósitos das instituições, a superação dos mercados pelas firmas não isenta, absolutamente, as hierarquias de imperfeições. 63 Nesse ponto, podemos apresentar o que é considerado o caso paradigmático da TCT, envolvendo a questão da integração vertical que se desenvolve em função dos diferenciais de custos existentes entre mercados e hierarquias, diante de diferentes graus de especificidade dos ativos envolvidos. Mantendo a argumentação em que os mercados são a forma mais eficiente de produzir bens que não envolvam ativos (ou transações, em geral) peculiares, e, ao contrário, que as firmas são capazes de realizar com menores custos conjuntos (produção e transação) as transações com especificidade, podemos ilustrar os resultados esperados pela análise através dos custos de transação de um determinado caso. Observando a Figura 3 a seguir, adaptada a partir da original em WILLIAMSON, (1985, p. 93, onde incluímos em linhas tracejadas o caso de uma grande firma com van- tagens de escala e maiores gastos burocráticos), temos representados os eixos especificidade de ativos (k) e custos (C). No plano gerado, estão retratadas pelas linhas sólidas: 63 WILLIAMSON (1987a, p. 811) alega que a análise das organizações ficou por muito tempo obliterada em função das deficiências teóricas em responder "Why can't a large firm do everything that a collection of small firms can do and more?", ou seja, em explicar as fontes das falhas organizacionais. As complexidades de tal tarefa se explicam (idem): "assessing bureaucratic failure is unavoidably a comparative institutional issue [...] [and] is an interdisciplinary issue. Economists, however, rarely possess the requisite knowledge of internal organization to perform these comparative assessments, while sociologists [...] are rarely interested in the comparative analysis of differential efficiency." 39
DC : a diferença entre os custos de produção interna ou dentro da firma [CI(k)] e os custos de produção do mercado [CM(k)]; ⇒ DC = CI(k) - CM(k), onde DC > 0 ∀ k ; DG : a diferença entre os custos de organizar a produção burocrática ou hierarquicamente [B(k)] e de fazê-lo pelo mercado [M(k)]; ⇒ DG = B(k) - M(k), onde dB < dM; DC + DG : a soma dos custos de produção e transação. A curva DG indica que os gastos em organizar a produção sem especificidade de ativos é menor nos mercados, o que pode ser atribuído aos incentivos de alta potência que são nestes proporcionados e que suplantam as distorções burocráticas presentes nas firmas. Mas à medida que aumenta a especificidade dos ativos, as relações bilaterais se acentuam e sob a hierarquia tais transações podem ser coordenadas a custos mais baixos que nos mercados. Em k3 distingue-se o break-even point da seleção entre firma e mercado para organizar a transação quando são avaliados apenas os custos de transação, ou seja, considerando as economias de escala ou escopo insignificantes ou que as firmas sejam grandes o suficiente para esgotá-las (WILLIAMSON, 1985, p. 90). 40
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