PDF 735,14 Kb - Departamento de Prospectiva e Planeamento

Em Foco 

A CAPTAÇÃO DE INVESTIMENTO ESTRANGEIRO E AS COMUNIDADES 

AUTÓNOMAS DE ESPANHA - QUATRO CASOS 

José Eduardo Coutinho Duarte @ 

1. INTRODUÇÃO 

O poder e a grandeza das nações dependem, pois, de 

encontrarem uma forma de organização adequada ao seu 

temperamento e originalidade apropriada ao seu tempo. Uma 

grande nação é forçosamente uma constituição original. 

Oliveira Martins – Tábuas de Cronologia, pag. XXX 

(citado por Fidelino de Figueiredo) 

Ao tentar abordar, em 2003, a realidade económica e político-administrativa do Reino de 

Espanha, torna-se pertinente referir a cronologia da sua mutação, desde a centralização 

decisional (governo central e ditatorial) até à Constituição de 1978, consagradora das 

autonomias, com as consequências transformadoras que se seguiram. 

Esta consagração das Autonomias conseguiu, pela via institucional, a ultrapassagem do que 

poderia parecer, à época e dentro da secular tradição centralizadora, inatingível. Todavia, a 

actual fórmula constitucional não pode nem deve ser assumida como perene, basta observar 

as movimentações em torno de novos parâmetros reivindicados por algumas forças políticas 

regionais claramente de cariz independentista ou, num modo mais atenuado, federalista. 

O Reino de Espanha goza hoje, dentro do paradigma económico actual e dentro de uma UE a 

15, de estatuto matricial quanto à atractividade de IDE, embora pairem já ameaças de 

deslocalizações de unidades industriais e de outras actividades para outros lugares, 

designadamente para os países que em Maio de 2004 passarão a integrar a União. 

Este texto procura enumerar algumas das condições criadas (designadamente a oferta de 

território) pelo governo central espanhol e por quatro governos autonómicos para atracção 

de investimento a quatro regiões interiores (Aragão, Castela-Leão, Castela-Mancha e 

Extremadura). 

@ duarte@dpp.pt 

Departamento de Prospectiva e Planeamento

Informação Internacional, Vol. I, 2004 

Os dados referentes a determinadas variáveis e disponíveis, nem sempre estão datados em 

bases iguais, resultando nalgumas dificuldades na comparabilidade e compatibilização de 

valores, mas sempre que tal sucede é assinalado no texto. 

Por outra parte, a informação disponível produzida por cada CA não é homogénea no que 

concerne à organização das estatísticas e ao tipo de informação o que também, e dentro de 

certa medida, indicia diferenças no estádio de desenvolvimento e organizacional de cada 

região. 

Dadas estas condicionantes, a opção quanto à datação de dados assentou em 2001 (ano do 

censo da população), embora em várias situações estejam já disponibilizados valores e 

indicadores referentes a 2003 e noutros casos apenas se encontrem disponíveis os 

referentes a 1999. 

A ideia de fundo consistiu pois em inventariar, adoptando uma determinada hierarquização 

já definida em anteriores trabalhos deste Serviço de Prospectiva, os investimentos directos 

estrangeiros segundo as actividades e locais de destino. 

O estabelecimento da hierarquia adoptada para as actividades escolhidas pelo IDE recente e 

detectado na pesquisa realizada para cada uma das Comunidades Autónomas em análise, 

procura corresponder, em primeiro lugar, ao nível de inovação científica e tecnológica 

veiculado por essas actividades. 

Assim, a hierarquia estabelecida não corresponde, necessariamente, aos correspondentes 

fluxos financeiros ou ao número de postos de trabalho criados. Ela somente pretende, 

relevar aquele IDE que implica um recrutamento local de mão-de-obra altamente qualificada 

e preparada para os novos desafios que se colocam às unidades produtivas de bens e 

serviços num mercado global e marcadamente concorrencial, em que a fidelização de 

clientes e a conquista de novos deve obrigatoriamente fazer parte do quotidiano de todo e 

qualquer gestor. O ordenamento escolhido dirige-se pois àquele IDE que arrasta e arrastará 

investimento local inovador e empregador de força de trabalho qualificada numa reacção em 

cadeia. 

Não é, contudo, o IDE panaceia universal, porque consigo também transporta perversidades 

que os governos devem antecipadamente acautelar. Não obstante, mesmo acabando mais 

tarde ou mais cedo por se relocalizar noutras latitudes, é suposto induzir o investimento 

estrangeiro novos saberes, alicerces de uma dinâmica radicada em processos inovadores, 

mais autónomos e, portanto, mais sustentáveis. No caso espanhol, existe uma mudança de 

postura das empresas face à inovação e tecnologias desenvolvidas internamente, embora a 

partir da entrada de capital estrangeiro e até fundamentalmente por ele ainda hoje 

sustentada. O que até aí era claramente subalternizado, apesar dos incentivos criados pelo 

governo central à investigação aplicada, adquirindo as empresas espanholas as patentes e 

processos tecnológicos já desenvolvidos noutros locais por empresas estrangeiras, passou a 

constituir um objectivo visível numa nova orientação empresarial iniciada a partir dos anos 

noventa (Tamames). 

308 


A Captação de Investimento Estrangeiro e as Comunidades Autónomas de Espanha 

Procurou-se ainda, mas em anexo e de modo empírico, porquanto não existe quantificação 

dos fluxos entrados segundo a hierarquia adoptada 1 , relevar um nexo entre os benefícios 

introduzidos nas quatro Comunidades pelo IDE e a especialização exportadora conseguida 

pelas quatro Comunidades. Por outras palavras: a tónica colocada no investimento das 

estruturas destinadas à produção de bens transaccionáveis reflectir-se-ia necessariamente 

no nível de exportações conseguido, quer no todo (país), quer nas partes (Comunidades 

Autónomas). 

No que concerne aos fluxos de IDE, as estatísticas disponíveis apresentam ainda obstáculos 

em múltiplas situações, quanto à distinção, que seria importante determinar, entre IDE por 

via da aquisição do pré-existente (tomadas de posição, domínio das empresas, etc.) e IDE de 

raiz (acréscimo à FBCF existente), isto é, investimento inteiramente novo e além disso 

tecnologicamente inovador. 

O volume do IDE, constante das fichas individualizadas por CA, é definido como IDE nas 

empresas espanholas (no sentido de residentes), o que também não permite discernir, se 

tais fluxos financeiros se destinaram a tomadas de posição, maioritárias ou não, ou em novo 

capital fixo, ou até em ambas as vertentes. 

A informação contida no texto pretende, apesar das limitações relevadas, permitir ao leitor 

retirar algumas ilações quanto ao grau de “bondade” desse investimento em termos de país 

e de Comunidades Autónomas. 

Nas fichas de identificação das Comunidades, a par de alguns dados demográficos, procurouse 

dar a devida notoriedade aos níveis de escolaridade superior conseguidos nas quatro 

regiões (acompanhando o resto do país), o que se afigura, a par das infra-estruturas de 

transportes e de telecomunicações organizadas em Rede, ainda não abrangendo com a 

mesma densidade todo o território nacional, da simplicidade e preço na aquisição de terrenos 

para instalações fabris e na imputação da carga fiscal às empresas, como dos principais 

componentes da oferta para atracção de IDE. 

Em consequência da tendência mundial, em 2003 os fluxos de IDE para Espanha, 

acompanhando o figurino mundial caíram cerca de 35% correspondendo, segundo dados do 

Banco de España, a uma entrada de 13626,9 milhões de euros de investimento estrangeiro, 

cerca de 27,9% a menos que nos primeiros 10 meses de 2002 (El País – Cinco dias, de 

16/1/2004). 

Um rápido sobrevoo sobre a História recente da economia de Espanha, da “Autarcia à 

Actualidade”, de que o esquema seguinte pretende proporcionar síntese elucidativa – e 

muito simplificada – dos diversos “saltos” da economia do País vizinho e procuram, 

simultaneamente, estabelecer o enquadramento onde plasmou a economia espanhola de 

1939 (Fim da Guerra Civil) ao final do século XX. 

1 Nas estatísticas disponíveis, no que concerne a bens semi-manufacturados, por exemplo, estão 

englobados diversos bens, desde a construção de asas de avião, a outro tipo de produtos, envolvendo 

alta tecnologia, exportados para virem a ser incorporados noutros países em bens finais. 

Departamento de Prospectiva e Planeamento 309


DA AUTARCIA À ACTUALIDADE (Síntese) 

310 

• Incremento do 

Ensino 

Superior 

• Ligação 

Uni versidade - 

Empresas 

• Parques 

Tecnológicos 

• Fiscalidade nas 

Empresas 

• Transp. e 

Comum. 

Programa de CONVERGÊNCIA (1992 - 

MAASTRICHT) 

• Redução do PIB para 2,5% 

• Redução do Investimento 

• Aumento da Dívida Pública 

• Maior Taxa de Desemprego 

da OCDE 

INÍCIO da DEMOCRACIA (Julho de 

1977) 

PACTO DE MONCLOA 

CONSTITUIÇÃO (1978): 

AUTONOMIAS REGIONAIS 

INÍCIO DA L IBERALIZAÇÃO 

DE IMPORTAÇÕES (1963) 

RUPTURA DO 

MODELO 

AUTÁRCICO (Lei do 

Novo Ordenamento 

Económico – 1959) 

AUTARCIA (1939 - 1959) 

SIDERURGIA 

QUÍMICA 

Novas Áreas 

Serviços Baseados no Conhecimento e na Tecnologia 

Tecnologias da Informação/Electrónica 

Farmácia/Biotecnologia/Equipamento Médico 

Aeronáutica 

Áreas Tradicionais (Continuação do anterior) 

Automóvel e Componentes 

Material Eléctrico/Equipamento Ferroviário 

Química 

Metalurgias 

Energias Renov áveis, Turismo, Imobiliária, Logística, etc . 

Programa de CONVERGÊNCIA (1997 - 2000) 

• Pano Plurianual de Emprego (envolvendo 9 

ministérios) propondo - se criar 1 milhão de 

empregos (líquidos) ao ano. 

• Plano Nacional de Infra -estruturas de Transportes 

Programa de CONVERGÊNCIA (1996) 

• Privatização das Empresas Públicas 

• Eliminação do Monopólio do serviço Telefónico 

• Desregulamentação do sector eléctrico 

• Inflação< 2% 

• Deficit < 3% do PIB 

CRESCIMENTO ECONÓMICO (1986 -90) c/taxas de 5%/ano: 

• Crescimento de IDE 

• Incremento do valor dos Activos Espanhois 

• Impulso Modernizador dentro das Empresas 

espanholas 

• Acréscimo do Investime nto Público 

ACORDO 

PREFERENCIAL 

COM A CEE (1970) 

AUMENTO DA 

CAPACIDADE 

INDUSTRIAL 

INDUSTRIALIZAÇÃO 

ELECTRODOMÉSTICOS 

AUTOMÓVEL 

AUMENTO DAS 

EXPORTAÇÕES DE 

PRODUTOS 

INDUSTRIAIS 

Em 1970 o 

Orçamento para 

a Educação, 

ultrapassa pela 

1ª vez o das FA 

FRAGILIDADES ENERGÉTICAS 

EXTRACTIVAS 



1. ESPANHA NA PERSPECTIVA DAS REGIÕES AUTÓNOMAS 

O Reino de Espanha, é constituído por 17 Regiões Autónomas e 2 territórios (Ceuta e 

Melilha) divididas em 52 províncias. 

GALICIA 

Mapa 1 

AS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE ESPANHA (CONTINENTE) 

Fonte: Adaptado de Tamames. 

ASTURIAS CANTABRIA 

PAÍS BASCO 

ESTREMADURA 

CASTELA-LEÃO 

ANDALUZIA 

MADRID 

LA RIOJA 

NAVARRA 

CASTELA E LA MANCHA 

MURCIA 

ARAGÃO 

1.1. Densidade populacional e distribuição do rendimento 

PAÍS VALENCIANO 

CATALUNHA 

0Km 75Km 150Km 

A população activa ultrapassava 17,5 milhões de pessoas (dados do censo de 2001), para 

uma população total de, aproximadamente, 40,85 milhões, concentrada no litoral, e uma 

densidade populacional média de 77,2 hab/km2 (valor inferior ao da maior parte dos países 

da Comunidade), à excepção da Catalunha, com Barcelona como grande urbe, as regiões 

basca, em redor de Bilbau, e fundamentalmente a madrilena. 

A qualificação profissional, alavanca mestra dos ganhos de produtividade e de penetração na 

“gama” alta da competitividade, tem sido objecto de um esforço muito grande. Em duas 

décadas, de 1975 a 1996, o ensino primário passou a cobrir a totalidade do grupo etário 

correspondente. No secundário e superior os níveis de frequência subiram de modo 

significativo. No superior, duplicou entre 1985 e 1997, atingindo mais de 1,5 milhões de 

estudantes em 1999-00 que, todavia, não são absorvidos pelo mercado de trabalho em 

Departamento de Prospectiva e Planeamento 311 

Escala


percentagens tranquilizadoras quanto ao futuro. Razões são várias. Desde o desequilíbrio nas 

áreas de formação escolhidas, à pouca apetência, registada até à abertura do país ao 

investimento estrangeiro, do tecido empresarial espanhol em adoptar investigação própria ou 

na efectuada em organismos públicos. A importação da tecnologia era a regra (Tamames). 

Contudo, a partir da instalação de empresas estrangeiras em Espanha apoiadas pelos 

diversos governos autónomos, quer instalados de raiz, quer por tomada de posição nas já 

existentes mas “nascidas” espanholas, veio a alterar a situação. 

Entre os 25 e 59 anos (dados de 1999-2000), mais de 20% da população possuía diploma de 

estudos superiores (diversos graus e formações) 2 , valor ainda inferior às médias dos Estados 

membros, com excepção de Portugal e Grécia. 

No entanto é de relevar a % referente à escolarização post-obrigatória que já ultrapassa, 

para o grupo etário correspondente (população activa), o valor médio de 35% para toda a 

Espanha, com as Comunidades Autónomas de Madrid, País Basco, Cantabria, Navarra e 

Catalunha a ultrapassarem largamente essa etapa e, por contraponto, nenhuma das quatro 

CA escolhidas atinge ainda tal valor, o que forçosamente tem consequências na captação do 

investimento estrangeiro portador de elevada tecnologia e inovação. 

Segundo os dados de 1998 (Tamames), em 20% do território, onde reside 55% da 

população, é absorvido 60% do Rendimento Nacional, com destaque para a Província de 

Madrid, regiões limítrofes ao Vale do Ebro (em contínuo desenvolvimento), litoral 

mediterrâneo (em franca ascensão) e Cantábrico (com perda de peso relativo, embora 

lento). Em contraste, 35 Províncias ficam aquém de 75% da média nacional (Madrid=100) e 

5 não atingiam os 50% (Badajoz, Cádiz, Granada, e Jaén). 

Os efeitos de redistribuição provocados pela deslocação de factores produtivos de regiões de 

baixo rendimento para outras de mais elevado, radicados na progressividade fiscal, na 

inovação tecnológica absorvida por empresas mais dinâmicas, no despontar de capacidades 

empresariais e no aproveitamento de economias externas de escala, proporcionam uma 

tendência equilibradora no rendimento per capita a nível regional. 

1.2. Alguns dados recentes sobre a evolução da sociedade espanhola 

O território espanhol abrange cerca de 50 milhões de hectares dos quais, cerca de 8% são 

totalmente improdutivos, 51% são superfície florestal e de pastos e só 41% são de cultivo. O 

nível de aproveitamento destas terras é semelhante à da maioria dos países europeus. 

Todavia, os rendimentos obtidos ainda são bem menores. 

A propriedade da terra encontra-se muito dividida e com muitas explorações, que embora 

pertencendo ao mesmo proprietário, se dispersam descontinuamente por vastos espaços 

(mais de 90% do total de explorações abrangem menos de 40% do total de terra), enquanto 

2 Embora o esforço da República tenha ido no sentido da alfabetização das populações, em 1940 pouco 

ainda se tinha conseguido na erradicação do analfabetismo nos meios rurais, que em 1931, ultrapassava 

os 60% como média em todo o país. 

312 



que apenas 1,5%, que constituem as grandes propriedades, envolvem perto de 45% da 

totalidade . 

O sector industrial espanhol (do qual 38% reside na Comunidade Autónoma da Catalunha) 

divide-se em vários subsectores como a indústria de base (energia, indústrias extractivas, 

siderurgia e química), indústrias transformadoras (construção naval, maquinaria e produtos 

metálicos, electrónica, informática, automóvel, aeronáutica e equipamentos militares, 

nomeadamente para aeronáutica), indústrias de bens de consumo (agro-alimentar, têxtil, 

curtumes e calçado, papel, editoras, etc.) havendo ainda que considerar, embora com 

entidade específica a indústria da construção. 

Nos serviços (Administrações Públicas de âmbito central, regional e local) de educação, 

saúde, segurança (privada), informática, serviços a empresas na área de gestão, serviços de 

laser e de ocupação de tempos livres) a população ocupada em 1997, atingia já 62% 

(Tamames). 

Mapa 2 

A DISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO (PROVÍNCIAS) 

< a 75 

75 a 90 

90 a 130 

> a 130 

Fonte: Tamames e Petrella: No Mapa nº 2, a diagonal de Oviedo a Málaga, 

atravessando Madrid, divide em duas, a Espanha de que fala Petrella. 

A opção tomada de focar o texto em apenas Aragão, Castela e Leão, Castela-Mancha e 

Extremadura assenta na respectiva interioridade geográfica, e nas respectivas proximidades 

a dois países distintos e com graus de desenvolvimento diferentes: Extremadura e Castela e 

Leão, fronteiras com Portugal e Aragão, separado de França pelos Pirenéus. Castela-Mancha, 

é totalmente interior, embora próxima da Madrid. 



No que respeita a centros urbanos, em Aragão apenas a capital (Saragoça) alberga mais de 

meio milhão de habitantes (615000). Nas outras 3 CA não existem cidades de dimensão 

semelhante, embora Valladolid, a capital de Castela e Leão possua perto de 320000 e Ciudad 

Real (Castela-Mancha) com 479000 sejam a que mais se aproximam em termos 

populacionais. Carência que constitui condicionante à instalação de IDE. 

Da identificação dos níveis de IDE nestas CA podem resultar algumas ilações importantes 

quer sobre o perfil da oferta de cada região de per si, quer na identificação de outros 

factores a priori não totalmente identificados, mas acabando por pesar na localização do 

investimento, podem servir para o estudo de situações onde a sua captação se torne no meio 

mais expedito para o desenvolvimento de uma dada região. 

2. O IDE EM ESPANHA 

ESTRATÉGIA DE IMPLANTAÇÃO DAS FIRMAS MULTINACIONAIS (FMN) 

É na década de 80 do século XX que as regras de acolhimento dos países ao Investimento Directo 

Estrangeiro (IDE), sofrem alterações profundas, procurando responder às necessidades objectivas do 

capital em se tornar global. 

A oferta de territórios para captação do interesse de empresas estrangeiras torna-se num factor de 

concorrência entre regiões e países. A “igualização” de direitos e deveres para o capital estrangeiro e 

nacional, viabiliza as acções que conduzem a maior competitividade relativa no mercado mundial. 

Contudo, nem todos os territórios se mostram com idêntico grau de atractividade. Existem condições 

consideradas necessárias, respondendo às estratégias de desenvolvimento das FMN e sem a sua 

ocorrência não haverá IDE. 

A atractividade dos territórios repousa em 6 grandes áreas que eles disponibilizarão, preferencialmente 

em conjunto, com maior ou menor intensidade, consoante as possibilidades respectivas e a saber: 

314 

▪ Os recursos naturais; 

▪ A dimensão do mercado territorial de implantação e as potencialidades de crescimento 

(geralmente em territórios de desenvolvimento económico elevado); 

▪ Minimização dos vários custos inerentes a qualquer instalação e actividade; 

▪ Estabilidade política e institucional; 

▪ Serviços de apoio ao investidor; 

▪ Redes de transportes, de plataformas logísticas e de comunicações e respectivas conexões ao 

resto do mundo. 

Por outro lado, o investidor pretende reduzir ao máximo os custos de transacção, daí existirem prérequisitos 

macro-económicos e políticos: estabilidade, sustentabilidade e primado da lei (estado de 

direito). Assim, as principais variáveis correspondentes às condições necessárias para o IDE, são: 

▪ Liberdade de circulação de capitais e de mercadorias; 

▪ Níveis de Fiscalidade (Tributação sobre os lucros); 

▪ Rendimento disponível da população; 

▪ Grau de qualificação dos recursos humanos e legislação de trabalho; 

▪ Políticas de privatização de empresas e serviços públicos; 

▪ Níveis de burocracia; 



▪ Grau de eficiência do sistema judicial dentro do quadro legal vigente; 

▪ Redes de transportes e telecomunicações eficientes (ver Mapa 4); 

▪ Sistema bancário e financeiro de fácil acesso; 

▪ Existência e grau de eficiência de Serviços de apoio ao IDE. 

A localização geográfica, modernamente, já não tem o peso de outrora na opção das localizações, 

embora ainda se mostre como um factor de incentivo à localização do IDE. 

Sendo que o IDE, constitui a mais estável componente do investimento internacional, dado estar ligado 

à gestão empresarial, originando, por isso, um vínculo menos volátil em termos de longo prazo entre 

país emissor e país receptor. Tal volatilidade não se verifica nos investimentos de carteira, como vários 

acontecimentos recentes o demonstram. 

Causa 

Quadro1 

CAUSAS DE IDE EM EMPRESAS ESPANHOLAS (MILHARES DE EUROS) 

1999 2000 2001 

Janeiro/Dezembro Janeiro/Dezembro Janeiro/Dezembro 

Var. 

Montante % Montante % 

Montante % 

Tomada de Controlo 3925040 13,11 16922737 25,26 331,15 1697909 3,52 -89,97 

Tomada de Participação 

não maioritária 3704285 12,37 3617273 5,40 -2,35 6143539 12,75 69,84 

Financiamento de Activos 

Fixos 2314225 7,73 5453890 8,14 135,67 3155168 6,55 -42,15 

Financiamento de Participações 

em Empresas 

espanholas 600394 2,00 180263 0,27 -69,98 411086 0,85 128,05 

Financiamento do Investimento 

no estrangeiro 

0 0,00 0 0,00 0 37281 0,08 - 

Reajustamento da Estrutura 

de Grupo em 

Espanha 3100764 10,35 2353339 3,51 -24,1 2419315 5,02 2,80 

Reajustamento 

trutura 

da Es- 

Accionista do Grupo no 

Exterior 

12853193 42,92 30964575 46,22 140,91 29013769 

5 


Var. 

60,47 -5,90 

Saneamento do Balanço 570747 1,91 990483 1,48 73,54 3293037 6,83 232,47 

Cumprimento de normas 

próprias da entidade 

financiadora 161062 0,54 126572 0,19 -21,41 183477 0,38 44,96 

Outras causas 2602448 8,69 6210840 9,27 138,65 1683467 3,49 -72,89 

Financiamento de aquisição 

de Imobiliário em 

Espanha 114205 0,38 168847 0,25 47,85 26257 0,05 -84,45 

TOTAL 29946364 100,00 66988819 100,00 123,70 48188231 100,00 -28,07 

Fonte: Ministério de Economia, citado por Climent.


2.2. A Oferta Espanhola (Incentivos ao IDE) (nível geral) 

De Maio de 2000 até 2006 os incentivos oferecidos pelo governo central de Espanha ao 

investimento – e permitidos pela Comissão Europeia 3 – beneficiarão 11 das 17 Comunidades 

Autónomas (Galiza, Asturias, Castela-Leão, Castela-Mancha, Extremadura Valencia, 

Andaluzia, Murcia, Ilhas Canárias, País Basco, Cantabria e ainda Ceuta e Melilha), estando a 

Comunidade de Aragão em situação diferente, como a seguir se refere. 

Em situação diferente encontram-se Aragão, La Rioja e Navarra (o Corredor do Ebro), onde 

as excepções previstas se podem aplicar à totalidade dos territórios com exclusão das 

capitais. 

Para a Cantabria, haverá incentivos até 2004, diminuindo gradualmente de 40% para 20% e 

para o País Basco as ajudas estendem-se à totalidade do território. 

Este Plano permitirá às diversas CA de Espanha iguais condições na atracção de IDE. 

São diversos os organismos públicos que em Espanha administram os incentivos regionais, 

(Ministério da Economia, governo central e governos autonómicos, estes os intermediários 

directos entre governo central ,investidores e acolhedores). Um factor importante no sucesso 

deste esquema é a celeridade na aceitação/rejeição, reduzindo a burocracia ao mínimo. 

Os projectos susceptíveis de ajudas, calculadas como % do valor do terreno a ocupar, 

construções e equipamentos, decorre do conceito de Investimento Inicial (a manter em 

actividade durante 5 anos, no mínimo): Capital Fixo a empregar na criação de uma nova 

empresa ou na respectiva expansão e novas actividades que permitam alterações no produto 

final ou nos processos de produção (racionalização, diversificação ou modernização). 

Os incentivos outorgados pelos governos regionais não deverão contemplar investimentos 

imateriais, havendo outras fontes alternativas. Contudo, é possível subsidiar até 25%, se 

houver aquisição de tecnologia (patentes, licenças ou conhecimento tecnológico sob patente 

ou não) mas apenas a utilizar nas empresas recebedoras. No caso dos investimentos 

dirigidos para ID, poderá ser ultrapassado aquele tecto. 

A criação de emprego constitui o mais importante factor para a outorga de subsídios, embora 

o governo central tenha, recentemente, colocado a tónica na tecnologia como preferência, 

3 

A concessão de subsídios ao investimento produtivo varia entre 40 a 50%, desde que os territórios 

abrangidos gerem um PIB médio/hab. abaixo de 75% da média comunitária e dependendo da 

localização escolhida. Embora sejam permitidas excepções para compensar algumas desvantagens de 

territórios em termos de desenvolvimento e emprego no contexto do mesmo estado sendo, alguns 

destes, vizinhos de outros com assinalável nível de riqueza (caso das regiões montanhosas a norte da 

comunidade madrilena, parte da Catalunha e Baleares. 

316 



pelo que os projectos a aprovar deverão contemplar o seguinte: instalação de sistemas de 

alta qualidade, credenciados já por grande número de empresas ou grupos; tecnologia não 

poluente; inovação; obrigatoriedade de reinvestimento em ID de mais de 1% da facturação 

e aquisição de bens de capital. 

Outro critério prende-se à localização do projecto, onde cidades consideradas como áreas 

prioritárias receberão 20% do total de subsídios já obtidos por outros critérios. Factores 

ponderosos na concessão dos subsídios e incentivos são ainda a utilização dos recursos 

naturais da zona e o valor acrescentado ou os acréscimos de produtividade que as 

candidaturas oferecem relativamente à média sectorial existente. 

Por último, há que referir como um dos factores de atractividade que o governo central 

disponibiliza para o IDE, as infra-estruturas de transporte, nomeadamente na 

intermodalidade dos vários modos (Transporte Combinado (Mapa 4)) e plataformas logísticas 

disseminadas pelo território notando-se a grande preocupação, sempre que possível, da 

ligação directa da orla costeira (portos) com o interior, nomeadamente com o centro 

geográfico do país, onde o Porto Seco de Madrid assume primordial importância em termos 

ibéricos. Pois que a rapidez e fiabilidade do transporte constituem 2 dos factores 

preponderantes na escolha de locais para produzir, na organização da logística e na 

existência dos Parques Tecnológicos, cuja rede planeada, ainda em construção, vai 

alcançando as respectivas metas assumindo-se como desígnio nacional e regional. 



2.3. A “Oferta Tecnológica” 

318 

Mapa 4 

O TRANSPORTE COMBINADO EM ESPANHA 

10 

11 

8 

9 

4 

Fonte: Adaptado por DPP/NI de Puertos del Estadol 

5 

7 

LEGENDA 

1 CATALUNHA – GALIZA 

2 PAÍS BASCO – CATALUNHA 

3 PAÍS BASCO – VALENCIA 

4 CATALUNHA – ANDALUZIA (OESTE) 

5 CATALUNHA – ANDALUZIA (ESTE) 

6 LEVANTE – CATALUNHA 

7 LEVANTE – ANDALUZIA 

8 GALIZA – VALENCIA 

9 PAÍS BASCO – ANDALUZIA 

10 PAÍS BASCO – GALIZA 

11 GALIZA – ANDALUZIA 

0Km 75Km 150Km 

A Espanha já possui um elevado nível de oferta em alta tecnologia e ciência, já comparável 

ao dos restantes países mais desenvolvidos da UE, embora não possua ainda uma massa 

crítica suficientemente grande. 

Em 2000 o governo central instituiu um Plano Nacional para a Investigação Científica, 

Desenvolvimento e Inovação Tecnológica 4 de modo a levar à prática um crescimento de ID 

correspondente a 2% do PNB em 2003. 

4 

De referir que Espanha, dentro da UE e logo a seguir à Finlândia, ocupa o 2º lugar no que respeita à 

população a frequentar o ensino de nível superior (www.investinspain.org/Investmentnews-19-12-2001). 

3 

1 

2 

6 

Escala 



Para tal criou vários incentivos, tornando-se no país da OCDE que melhores condições fiscais 

oferece. 

Assim, é permitida a dedução, para efeitos de impostos, de 30% do total da despesa em ID, 

50% do aumento da despesa em ID para o ano previsto da efectivação dessa despesa, 

amortização livre dos activos fixos directamente decorrentes da despesa em ID, possibilidade 

de deslize das amortizações, incentivos para fomento de investigação técnica (PROFIT- 

2003), assistência disponibilizada para as empresas, o que inclui subsídios, juros baixos, 

linhas de crédito, etc.. 

No campo do suporte material existem 140 universidades proporcionando formação elevada, 

trocando informação ao nível de todo o país através do Office for the Transfer of Research 

Results. 

Quanto ao desequilíbrio que ainda perdura entre investigação científica e indústria 5 , é de 

certo modo colmatado pela existência de 55 Centros Tecnológicos e Parques Tecnológicos, 

todos dotados das infra-estruturas para a instalação dos centros de investigação que as 

empresas, nomeadamente as multinacionais, queiram explorar. 

A indústria de Capital de Risco em Espanha cresceu cerca de 70% em 2000 e o investimento 

estimado foi mais de mil milhões de euros, sendo segundo a ASCRI (Associação Espanhola 

de Capital de Risco) 25 a 30% desse montante destinado às biotecnologias 6 e 25% na eeconomia. 

No ano de 1998 verificou-se um investimento em inovação tecnológica por 16100 empresas, 

correspondendo a mais de 6 milhares de milhões de euros, em sectores como alimentar, 

produtos metálicos, maquinaria e outros equipamentos industriais. No mesmo ano, o 

investimento em ID (que empregava mais de 60000 trabalhadores) pelo sector empresarial 

privado foi dirigido para os produtos farmacêuticos (9,8%), rádio, televisão e 

telecomunicações (8,9%), aerospacial (8,0%) e motores de automóvel (7,6%) (Fonte 

citada). 

5 

Parece, no entanto que algo mudou na mentalidade do empresário residente em Espanha. Ramón 

Tamames, apontava na Introducción a la Economia Española que a instalação de ID nas empresas, para 

o empresário espanhol não seria importante, preferindo adquiri-la já pronta e incorporada nos 

equipamentos, isto é: sob a forma de patente (pág. 190). Uma questão parece dever ser colocada. Foi a 

mentalidade que mudou ou foram as empresas que mudaram de mão ? 

6 

Presentemente, Espanha ocupa o 4º lugar no mercado europeu das biotecnologias com 225 

companhias operando, tendo o seu nº crescido cerca de 13% desde a respectiva instalação até ao ano 

de 2000 em que empregava quase 25000 trabalhadores. As principais quotas das empresas espanholas 

no mercado divide-se em agricultura (34%), alimentação (13%), saúde humana e animal (30%), 

seguidas por empresas do ramo da bioengenharia, ambiente, serviços, equipamento e distribuição. 



3. O INVESTIMENTO ESTRANGEIRO NAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 

(termos gerais) 

(A Resposta à Oferta) 

A legislação promulgada em 1986 sobre a liberalização do IDE, a par da sua integração na 

Comunidade trouxe a Espanha uma dinâmica económica nova, já anteriormente propiciada 

pela confiança adquirida junto de investidores estrangeiros com o advento da democracia em 

1978. Ultrapassada a crise política com a invasão das Côrtes por alguns militares, a 

confiança nas instituições consolidou-se dando garantias de estabilidade institucional e 

jurídica ao capital estrangeiro. 

No entanto, sobreveio uma crise económica, com taxas de crescimento inferiores a 2%/ano, 

com o desemprego a atingir perto dos três milhões de activos, mas cuja recuperação se 

desenha já em finais de 1985 graças à procura externa, desempenhando os EUA o principal 

papel. 

Entre 1986 e 1990, o PIB cresceu em média 5% /ano 7 , o que proporcionou: 

320 

◆ Um aumento extraordinário do IDE, por parte de empresas desejosas de adquirir 

posições no mercado espanhol face ao mercado externo; 

◆ Um incremento do valor dos Activos espanhóis, com um inquestionável efeito 

enriquecimento, especialmente em títulos e imobiliário, este estagnado durante anos, 

beneficiou de mais valias devido à flexibilização das rendas urbanas; 

◆ Um impulso modernizador a nível empresarial, em consequência directa da entrada na 

Comunidade. 

Embora alguns analistas opinem que o fluxo de IDE entrado no país radica principalmente 

nos baixos salários e custos de produção, comparativamente aos de outros países europeus, 

outros, caso dos investidores japoneses (com 69 unidades 8 , sendo assim Espanha o 4º País 

europeu na captação de Investimento japonês), colocam a tónica na destreza do trabalhador 

espanhol, proporcionando altas produtividades, na dimensão do mercado interno, no preço e 

na rápida e desburocratizada disponibilidade de terrenos para instalações 9 , nos incentivos e 

serviços disponíveis para o investidor, no sistema fiscal aplicável às empresas e ainda na 

centralidade geográfica dos territórios de Espanha (tudo indicando que este factor – pesou e 

pesa ainda grandemente – na decisão das multinacionais de investir no estrangeiro. Outros 

ainda, como a organização Growth Plus, num estudo realizado consideram a 

7 Tamames (1998). 

8 

No sector químico e farmacêutico as empresas japonesas instaladas em Espanha ascendem a 19 e no 

sector automóvel (veículos e componentes) a 18. 

9 Embora em redor de Madrid e Barcelona os preços tenham vindo a crescer como resposta a maior 

procura. 



desburocratização e nível de carga fiscal sobre o capital como “as condições” de 

atractividade, o que coloca Espanha a par dos EUA no destino de IDE. 

Igualmente subsídios e incentivos ao investimento que nalguns casos atingem 75% do total 

(ZID – Zonas em Declínio Industrial, portanto de desemprego elevado) ou de 25 a 50%, os 

mais vulgares, destinados a Zonas de Promoção Económica (ZED). 

Territórios servidos e a servir por acessibilidades já construídas e em construção, 

nomeadamente as mediterrâneas (marítimas, rodoviárias, ferroviárias e aéreas) conectadas 

com a Europa e Norte de África. Serão pois todos estes factores em conjunto, integrando 

ainda plataformas logísticas estrategicamente localizadas, como é o caso do porto seco de 

Madrid, que atraíram IDE 10 . Não obstante, a declaração recente de um dos patrões da 

VolksWagen “que estava fora de causa o pagamento de salários a espanhóis idêntico aos dos 

trabalhadores alemães”, apesar do reconhecimento da qualificação daqueles, levanta 

questões quanto à equitatividade na liberdade de circulação e instalação. 

Em 2001 o IDE mundial caiu cerca de 42%, principalmente o dirigido aos países 

desenvolvidos (queda de 600000 $US), até se situar em 760000 milhões em todo o globo, o 

que decorre, principalmente, da desaceleração económica mundial. 

Quadro 2 

PLANO NACIONAL PARA A INVESTIGAÇÃO CIENTÍFICA, DESENVOLVIMENTO 

E INOVAÇÃO TECNOLÓGICA 11 (alguns indicadores) 

1998 2003 

ID em % do PNB 0,95 1,29 12 

ID despendido pelas empresas em % da despesa 

total em ID 49,1 65,3 

Empresas inovadoras em % do total de empresas 12 25 

Investigadores em % nas empresas 37 44 

Investigadores por 1000 hab. Activos 23 27 

Fonte: www.investinspain.org (Verão de 2001). 

10 O IDE em Espanha, tal como noutros países, pressupõe a propriedade pelo exterior de activos 

tangíveis ou intangíveis, susceptíveis de serem explorados de forma rendível, de se situarem num 

mercado onde as vantagens, relativamente à permanência no mercado de origem sejam superiores, e 

ainda que a exploração directa de tais activos se prefigure mais vantajosa do que a sua alienação a 

outras empresas concorrentes (Ownership, Location, Internalization, o paradigma OLI). 

11 Neste campo, de facto, a situação alterou-se profundamente. Se antes da democracia, os cursos de 

formação superior privilegiados pelos jovens espanhóis eram os conducentes à carreira militar e à 

advocacia, o que levou Tamames (op.cit., pág. 274) a afirmar que em Madrid existiam mais advogados 

que em toda a França. Hoje, a procura de graus académicos e superiores nas tecnologias é uma 

tendência predominante em todas as Comunidades. 

12 Mesmo com tal acréscimo ainda fica por cerca de metade da média da UE e atribuindo-lhe ainda cerca 

de 30% a fins militares (Aviões de combate (EFA-2000) e de transporte (C-295), uma fragata e um 

carro de combate (Leopard). 



Por outro lado, as aquisições e fusões (200 no ano 2000, e 75 em 2001 concretizadas 

anteriormente nas telecomunicações e no automóvel, reduziram-se substancialmente, 

enquanto os preços das acções permaneciam baixos em relação ao passado recente. 

Em Espanha também essa tendência se verificou, nomeadamente nos sectores agroalimentar, 

químico e das telecomunicações. Todavia, nas empresas holding e de gestão de 

activos que absorveram mais de 80% do investimento líquido em 2001, a tendência anterior 

de destino do IDE também se manteve. 

Por Comunidades Autónomas, Madrid atraiu perto de 74% (prevalecendo em instituições 

financeiras), a Catalunha 13,2 e o País Basco 4,4. 

322 

Mapa 5 

INCENTIVOS REGIONAIS AO INVESTIMENTO POR COMUNIDADE AUTÓNOMA (2000-06) 

Fonte:www.investinspain, nº 45 

Quadro 3 

ESTRUTURA SECTORIAL DE ENTRADA (ACUMULADA) DE IDE EM ESPANHA (%) 

Sector 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 

Primário 4,0 3,0 3,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 

Indústria Transformadora 

42,0 38,0 37,0 40,0 42,0 43,0 44,0 44,0 43,0 38,0 

Serviços 64,0 61,0 53,0 51,0 49,0 49,0 49,0 49,0 51,0 57,0 

TOTAL acumulado 

(milhões de euros) 21043 28817 37033 44354 51822 56531 61724 67344 77938 86719 

Fonte: OCDE (2001), citado por Herrera. 


NOTA: 


Na Indústria Transformadora é na Química o destaque, passando de 3% em 1991, em termos de 

acumulado, para 8% em 1996, percentagem constante até 1999. 

Segue-se-lhe Alimentação com 5% a partir de 1994 e mantendo-se até 1999. 

Nos Veículos de transporte, passa de 1% em 1991 para 5% em 1996, mantendo-se até 1999. 

No Comércio a % é de 13% em 1990, descendo para 10% em 1994 e 1995 recuperando para 11% 

de 1996 até 1999. 

Na actividade Financeira, que em 1990 absorvia 47%, acaba por baixar para 22% em 1999. 

Quadro 4 

INVESTIMENTO EM CARTEIRA RECEBIDO POR ESPANHA (milhões de euros) 

Anos Montante Acções % 

Fundos de 

Investimento 

% 

Dívida 

Pública 

% 

Dívida 

Privada 

% 

1996 99257 55,3 0,7 38,8 5,1 

1997 124193 61,3 1,0 33,4 4,3 

1998 161378 67,5 1,9 28,3 2,3 

1999 247908 63,5 1,0 31,9 3,6 

2000 286000 59,4 0,9 32,5 7,2 

Fonte: Registro de Inversiones. Ministerio de Economia, usado por 

Climent. 

3.1. Parques Tecnológicos 

Os Parques Tecnológicos surgem em Espanha na década de 80 por iniciativa das Regiões 

Autónomas, que juntamente com universidades e concelhos locais incrementaram a sua 

construção, incentivando a instalação de grupos e de companhias dedicados à investigação, 

aplicando-a ao desenvolvimento económico da região e país. 

A Associação Espanhola de Ciência e dos Parques Tecnológicos, criada em 1988, apadrinhou 

3 anos mais tarde o Parque Tecnológico de Biscaia em Bilbau. 

Posteriormente, as outras CA promoveram a construção dos seguintes Parques: Científico de 

Barcelona, Científico de Alcalá de Henares (Madrid), Balear de Inovação Tecnológica, 

Tecnológico da Andaluzia e Científico do Mediterrâneo (Valencia). 

Como se verifica, as 4 CA em análise encontravam-se significativamente atrasadas nestes 

empreendimentos. 



Os principais objectivos da Associação consistem na divulgação e transferência de tecnologia, 

na integração dos parques no sistema científico-tecnológico-comercial, actuando no respeito 

pelo ambiente, como suporte infra-estrutural da inovação. 

A existência e operacionalidade destas infra-estruturas, permitem um excelente plasma para 

o desenvolvimento de empresas, nacionais e estrangeiras, devido à oferta de alta qualidade 

das redes de telecomunicações, à Internet em banda-larga, às redes de fibra óptica, aos 

espaços físicos disponibilizados para video-conferências, serviços de apoio, designadamente 

tradução simultânea, assistência técnica, serviços financeiros, manutenção, sistemas de 

segurança, etc.. 

Actualmente movimentam perto de 3,8 milhões de euros e empregavam, em 2001, cerca de 

29000 trabalhadores, distribuídos por 1080 empresas, com metade dessa força de trabalho 

diplomada por universidades. A especialização dominante nestes Parques é função do 

desenvolvimento socio-económico da região circundante. 

Uma lista sectorial das empresas sediadas nos Parques aponta para a preponderância das 

dedicadas à informática e telecomunicações (27% do total), seguidas das especializadas nas 

engenharias, consultoria e avaliação (11,4%), industriais (7,4%), energéticas e ambientais 

(5,6%), electrónicas (4,0%) e finalmente saúde e medicina (3,6 %). 

A ligação entre ciência e indústria é realizada pelos 108 Centros Tecnológicos, companhias 

privadas sem fins lucrativos que prestam assessoria a empresas, designadamente a PME e 

encontram-se, na sua maioria, associados na Federação Espanhola de Entidades de Inovação 

e Tecnologia (FEDIT). Estes 108 Centros de Investigação e Desenvolvimento, instalados nos 

Parques, empregam cerca de 21% do total da força de trabalho e apresentam pequeno 

crescimento relativamente a 2000, este com 19%. 

OTRIS é a designação da Rede nacional de organismos estabelecidos pelo Plano Nacional de 

ID para a transferência de resultados de investigação à indústria, tendo todas as CA pelo 

menos uma OTRI ligada às universidades sediadas no território respectivo. 

Em consequência, multinacionais acorreram a Espanha, como local ideal para se instalarem. 

Caso da finlandesa Nokia, instalada no Parque da Andaluzia, atraída pela qualidade da infraestrutura 

e pela proximidade da Universidade de Málaga. A Ericsson e Vodafone instalaramse, 

respectivamente, na Biscaia e Castela-Leão, enquanto a Hed Cycling International, 

fabricante norte-americana de bicicletas de alta competição, reside no Parque Tecnológico da 

Galiza. 

Por último, refira-se os 64000 km de linhas convencionais de fibra óptica consubstanciada na 

Rede de Telecomunicações, suporte imprescindível à divulgação do conhecimento adquirido 

nas instituições referidas. Acrescem ainda as conexões intercontinentais Via Satélite e a rede 

internacional de cabo submarino que permitem aos territórios espanhóis estarem em toda a 

parte em todo o instante. 

324 



No financiamento e ajudas aos Parques Tecnológicos e à instalação de empresas nessas 

instituições, o Instituto de Crédito Oficial (ICO), à frente caracterizado, desempenha papel de 

relevo, porquanto através de uma Linha específica disponibiliza 240,4 milhões de euros, para 

financiar investimentos empresariais nos Parques Científicos e Tecnológicos associados à 

Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de España (APTE) e às empresas que 

desejem instalar-se nos mesmos, com condições extremamente estimulantes (prazos e 

períodos de carência, juros praticados, componente elegível do projecto como terrenos, 

edifícios ou infra-estrutura, garantindo um mínimo por operação de 3, 005 milhões de euros 

quer para Parques, quer para empresas. 

3.2. Apoios por parte do estado (Governo Central) 

O Instituto de Crédito Oficial (ICO), entidade pública empresarial (www.ico.es), com a dupla 

função de Entidade de Crédito Especializada e Agência Financeira do Estado, sustenta e 

promove as actividades económicas que contribuem para o crescimento e melhoria da 

distribuição da riqueza nacional e, em particular, aquelas que pela transcendência social, 

cultural, inovadora ou ecológica mereçam atenção prioritária. 

As funções são desenvolvidas de acordo com o princípio de equilíbrio financeiro em 

colaboração com as restantes entidades financeiras e atende às necessidades de 

financiamento que o sistema privado não cobre ou que apenas o faz parcialmente. 

Como Entidade de Crédito Especializada efectua os financiamentos de médio e longo prazos 

dos investimentos produtivos das empresas estabelecidas em Espanha ou de empresas 

espanholas que se estabeleçam no estrangeiro, actuando em duas modalidades: 

1ª Linhas de Mediação: os créditos são solicitados aos bancos e caixas de aforro. 

2ª Operações Directas: respondendo directamente às solicitações de financiamento das 

empresas. 

A Agência Financeira do Estado financia, por indicação do governo, as empresas afectadas 

por crises económicas, vítimas de catástrofes, naturais, etc.. Nos casos enunciados, o ICO 

actua mediante prévia dotação de fundos públicos e/ou mediante compensação dos 

diferenciais de juros. 

Igualmente o Instituto administra os instrumentos de financiamento oficial à exportação e 

desenvolvimento. 

Os principais “alvos” dos créditos do ICO dirigem-se às PME, Inovação Tecnológica, 

Qualidade Turística, Internacionalização, Energias Renováveis, Cinematografia, Habitação, 

incluindo terrenos, Parques Tecnológicos, Grandes Projectos em Espanha, Grandes Projectos 

no estrangeiro, Linhas Regionais, Transporte, Fundo de Ajuda ao Desenvolvimento (FAD), 

Fundo de Microcréditos, etc.. 



Quanto às PME, na sua maioria propriedade de nacionais, o financiamento máximo por ano a 

cada uma é de 1,5 milhões de euros e destina-se a empresas com menos de 250 

trabalhadores, com volume de negócios menor ou igual a 40 milhões de euros, e que se não 

encontre participada por uma grande empresa ou grupo de empresas, em percentagem igual 

ou maior que 25%. 

O financiamento de um projecto apresentado pelas PME, se incluir investimentos em activos 

imateriais tecnológicos destinados à inovação e/ou modernização tecnológica não terá 

limitações, podendo ir aos 100%, não ultrapassando a restrição já indicada de 1,5 milhões, 

sendo o período de amortização escolhido pelo empresário (3 a 7 anos sem período de 

carência ou com carência até 2 anos). 

Companhias Holding 

São as companhias espanholas cuja actividade principal é dirigir e gerir os respectivos interesses de 

propriedade em entidades não residentes (detentores directos ou indirectos de pelo menos 5 % da 

propriedade) assim como o uso dos recursos financeiros directamente relacionados com esse tipo de 

investimentos. A sua actividade abrange a prestação de serviços, incluindo financeiros, às companhias 

onde investem e às do mesmo grupo. 

As principais características que fazem a diferença entre o regime geral e o regime especial das 

Companhias Holding, são: 

326 

1. Os acréscimos de capital por transacções de participações dentro da própria companhia Holding 

estão isentos de impostos; 

2. Os dividendos que as companhias holding pagam às respectivas sedes ou a investidores não 

residentes estão isentos de impostos, desde que tais investidores não possuam a respectiva base 

num paraíso fiscal; 

3. Os residentes espanhóis que aufiram dividendos de companhias holding não poderão deduzir a 

totalidade dos mesmos, a não ser daqueles que sejam sujeitos a impostos no estrangeiro. 


Desburocratização 

no acesso a 

terrenos para 

construção de 

instalações, 

designadamente 

de Zonas de 

Actividade 

Logística 


Acessibilidades 

de Transportes 

Terrestres, 

Aéreos, 

Marítimos e 

respectivas 

conexões 

Redes de 

Telecomunicações 

Universidades 

e Politécnicos 

REQUISITOS DO IDE 

Estabilidade das Instituições 

Qualificaçãoo 

da Força de 

Trabalho 

Domínio 

do inglês 

IDE 

Domínio 

de 

software 

Instituições 

Financeiras 

Preços e 

disponibilidade 

de terrenos 

Custos 

Laborais 

Simplificação 

da 

Legislação 

sobre 

Falências 

Sistema Fiscal 

sobre Empresas 

No que respeita à dimensão empresarial, é de relevar que das 100 maiores empresas industriais 

residentes no território espanhol em 1997, 61 tinham a respectiva sede na Comunidade de Madrid, 18 

na Catalunha e 6 no País Basco, situação que evidentemente condiciona um desenvolvimento 

geograficamente equilibrado, mas traduzindo, simultaneamente, um afluxo acumulado para Madrid, já 

que no início dos anos 70 esta região autónoma apenas albergava 45, enquanto o País Basco possuía 

10 e a Catalunha 20. 



4. ARAGÃO 

4. 1. Caracterização da Comunidade I (Dados gerais e macroeconómicos) 

População: 1204215 Superfície: 47720 km 2 

% s/Total: 2,9 % s/Total: 9,4 

Densidade Pop.:24,79 hab./km 2 (uma das mais baixas da Europa) 

Capital: SARAGOÇA (614905 hab.); Outras Cidades : TERUEL (31158); HUESCA (46243) 

PIB pm/hab. 13 . 14,9180 (2002); % do PIBpm regional no PIBpm Nacional (2001)=108,8 

∆% (2001-2002)=1,8 

Quota da CA no PIB total (95)=3,3% (a preços de 1995) 

Quota da CA no PIB total (02) =3,2% (a preços de 1995) 

Variação do PIB regional (1995-2002) =21,5% 

Variação do PIB regional (2001-2002)=1,7% 14 

PIB/hab. (PPC) Índice EU-15=100 (1995)=85; (2002)=91 

I&D em % do PIB regional (1995)=0,61; (2001)=0,69 15 

Nº de trabalhadores em I&D com dedicação exclusiva: (1995)=2247; (2001)=3466 

Nº de Investigadores/milhar de pop. Activa: (1995)=3,0; (2001)=4,2 

Em 2003 o IPC da região subiu 2,4%, abaixo da média nacional 

13 

A preços de 1995 

14 

INE-1ª estimativa de 2002 (Contabilidad Regional de España) 

15 

Segundo dados referentes a 2002 foram destinados 0,75% do PIB regional a I&D, o que confere a 

esta CA o 8º lugar dentro das CA de Espanha. 

328 

Saragoça 



CARACTERIZAÇÃO DA COMUNIDADE II 

(Estrutura do Emprego por sectores de actividade e principais actividades − 4º trim. 2003) 

SECTORES MILHARES DE TRAB. % 

Agricultura 28,7 5,9 

Indústria 116,3 23,6 

Construção 47,4 9,7 

Serviços 296,6 60,6 

TOTAL 489,1 100 

Patentes Solicitadas por milhão de habitantes (média 96-97-98): 27,4 

Parques Tecnológicos: Parque Tecnológico Walqa (Província de Huesca) 

Custos Laborais brutos (médios)/trab./ano (2001): 22315,1 euros 16 

% s/Madrid =83,4; % s/P.Basco=85,3; % s/Catalunha=94,4 

(IV Trim. 2001) (milhares): População > de 16 anos 996,3 

Pop. Activa: 494,5; Pop. Empregada: 471,0; Pop. Desempregada: 23,4 17 ; 

Pop. Inactiva: 501,6, Pop. Procurando 1º emprego: 2,7 

Universidades: 1 (Saragoça); Nº de estudantes (2000-01): 41035 

% da Pop. 29 anos e


os integram, têm reduzida dimensão porquanto empregam em média cerca de 18 

trabalhadores, o que condiciona, juntamente com as principais actividades desenvolvidas 

(comercio, distribuição, metal, transportes e comunicações), as necessidades das empresas 

instaladas, bem como a valorização que estas realizam dos vários predicados que 

determinam a qualidade do solo industrial e a prioridade na resolução dos problemas 

existentes. Sobre a dimensão empresarial referida dentro dos Polígonos, note-se ainda que 

82,7% delas têm menos de 50 trabalhadores, 70,97% menos de 25 e 44,86% nem sequer 

atingem os 10. 

POLÍGONOS INDUSTRIAIS EM TORNO DE SARAGOÇA (EM Nº DE 29) 

Segundo os principais eixos de comunicações (Transporte combinado) 

330 

LOGROÑO 

160 

empresas 

HUESCA 

255 

empresas 

MADRID 

20 

empresas 

Município 

de 

Saragoça 

BARCELONA 

745 

empresas 

CASTELLÓN 

182 

empresas 

VALENCIA 

51 

empresas 

Fonte: Ayuntamiento de Zaragoza, Los Polígonos Industriales en Zaragoza y 

su entorno metropolitano (www.iaf.es). 

◆ A principal vantagem competitiva destes Polígonos é a sua localização, próxima do 

centro urbano (Saragoça), com os respectivos serviços públicos administrativos, 

estação intermodal, aeroporto, plataforma logística e junto aos grandes eixos de 

comunicações terrestres; 

20 Considerando os autores do estudo citado que um Polígono é uma área de construção ou de execução 

urbanística e a classificação como industrial ou produtivo lhe atribui em exclusividade este uso e a 

respectiva origem tanto pode ser de natureza privada como pública ou mista. 



◆ Destes 29 Polígonos industriais apenas 3 e todos no eixo de Barcelona, foram 

promovidos por iniciativa pública. Os restantes 26 foram construídos pela iniciativa 

privada; 

◆ No eixo de Huesca está instalado o Polígono especializado em Transporte e no de 

Barcelona sobre actividades agro-alimentares e de distribuição comercial. Os restantes 

27 são multiusos; 

◆ Apenas os eixos de Huesca, Barcelona, Castellón e Logroño possuem acesso próximo 

aos serviços ferroviários, donde os projectos em curso para alargar a serventia deste 

modo de transporte aos restantes eixos; 

◆ No Polígono Cuattro do eixo para Castellón uma das sociedades (Solano) que integra 9 

empresas de Saragoça ligadas ao automóvel, inaugurou já no corrente ano de 2004, 

novas instalações dedicadas à marca Audi correspondendo a um investimento de 16 

milhões de euros; 

◆ A nova auto-estrada (A-68) potenciou um crescimento no eixo referido no parágrafo 

anterior, o que justificou a construção de um novo Polígono neste eixo, onde a 

empresa ICT (papel tissue) se instalará dentro em breve. 

Sectores de Actividade nos Polígonos 

EMPRESAS % s/Total 

Indústria Agro-alimentar 4,1 

Têxtil e Calçado 1,4 

Madeira e Mobiliário 2,5 

Química e Plásticos 4,4 

Papel e Artes Gráficas 3,4 

Metal 20,8 

Electricidade /Electrónica 5,6 

Automóvel e Material de Transporte 5,1 

Outras indústrias manufactureiras 4,6 

Construção 1,9 

Comércio e Distribuição 30,0 

Transporte e Comunicações 9,8 

Serviços 5,9 

Outras Actividades 0,5 

Total 100,0 

Fonte: Ayuntamiento de Zaragoza, Los Polígonos Industriales en 

Zaragoza y su entorno metropolitano (www.iaf.es) 



CARACTERIZAÇÃO DA COMUNIDADE III (Redes de Transportes) 

AEROPORTOS INTERNACIONAIS: SARAGOÇA 

AVE: SIM 

TRANSPORTE COMBINADO: Aéreo-Rodoviário-Ferroviário, com especial desempenho o que 

acompanha, em paralelo, o Vale do Ebro, ligando o País Basco à Catalunha (Mapa 4, trajecto nº 2) 

Hubs: SARAGOÇA (como Plataforma logística) 

4.2. A OFERTA 

Aragão, embora região interior, mas zona de influência para 25 milhões de pessoas e cobrindo cerca de 

70% do mercado doméstico, goza de uma boa situação geográfica relativa dentro do estado espanhol, 

dada a sua proximidade ao vale do Ebro e da respectiva equidistância, cerca de 300 km, a Madrid, 

Barcelona, Valencia e Bilbau e igualmente a Pau, Tarbes e Toulouse no território francês, sendo os 

consumidores finais abastecidos em menos de 2 horas e meia. 

Esta localização, conjugada com a boa serventia rodoviária e dentro de muito curto prazo pelo AVE até 

à capital catalã e a remodelação das vias ferroviárias interiores, constitui uma das principais razões 

para ser escolhida por empresas estrangeiras para se instalarem (estima-se que esta CA, em termos 

relativos proporciona uma redução de 30% nos custos logísticos empresariais), a par, por enquanto, 

dos reduzidos custos laborais comparativamente com outros países comunitários (cerca de menos 

25%) e ainda pelas facilidades facultadas pelo respectivo governo autónomo. Acresce ainda que o IAF 

e a Asociación Aragón Exterior (Aragonex) estão desenvolvendo um programa denominado ESPAÑA.es 

considerado como matriz de um sistema educativo para a formação, para o desenvolvimento da 

administração electrónica e das PME. 

Assim, o Instituto Aragonés del Fomento (IAF), a agência regional para o desenvolvimento, em 

conformidade já iniciou um programa denominado INVEXTA (Inversión Estranjera en Aragón) com 2 

grandes objectivos: Promover as linhas de comunicação com as companhias estrangeiras já instaladas 

na Comunidade, de modo a compatibilizar o poder local com as respectivas necessidades e também 

para ajudar essas companhias a criar sinergias entre elas. 

Por outro lado, procura uma fidelização dos investidores à Comunidade Autónoma, assente em 3 

grandes pilares: 

332 

1. Simplificação e suporte ao reinvestimento das empresas residentes na Comunidade; 

2. Criação das condições materiais para os fornecedores destas companhias passarem a residir na 

Comunidade; 

3. Estimulação do peso e importância relativa das filiais de grandes empresas no seio dessas 

mesmas empresas. 

De acordo com estudos efectuados, sete das dez maiores empresas não nacionais instaladas em 

Aragão são multinacionais ou têm capital estrangeiro investido. 

Como incentivo à instalação e à redução do desemprego o governo estabeleceu, a partir de 1999 (Dec. 

189/1999 de 28/9), esquemas de subvenção às empresas, que criassem emprego, nomeadamente 

para o grupo etário entre os 22 e os 30 anos, com a condição de lhe ser proporcionada formação 

profissional, e cujos subsídios não poderão ultrapassar 60% dos custos laborais. 



Na componente de inovação tecnológica e respectiva absorção por parte das empresas residentes na 

CA, nomeadamente as PME o Parque Walqa, através de um programa com o mesmo nome, firmou 

com as Câmaras de Comércio e Indústria de Huesca, Zaragoça e Teruel (as 3 províncias) um convénio 

que abrangerá, em colaboração com a universidade de Saragoça (laboratórios de Banda larga, 

Aplicações UMTS, Radiofrequencia, Jurídicos e Empresariais), ajudas à introdução das novas 

tecnologias (comércio electrónico, investigação tecnológica, jurídica e económica). Assim, em 2002 

actuação incidiu preferencialmente nos sectores do calçado, maquinaria para a construção, fabrico de 

plásticos e moldes abrangendo cerca de 2500 empresas. 

No presente ano (2004) a Conferencia Sectorial de Pymes destinou, na base do plano de consolidação 

e competitividade das PME, 2,2 milhões de euros a Aragão a acrescer à quota correspondente aos 

12,02 atribuídos pela EU para as comunidades fora do Objectivo 1, como é o caso desta CA, que desde 

2000 até à presente data já acumulou 3,8% do total de ajudas atribuídas para regiões fora do 

Objectivo 1. 

4.3. A RESPOSTA 

Investimento Estrangeiro (2000-2002) (milhares de euros) 

Valor % 

s/Total 

2000 2001 2002 

Espanha 

Var. 

00-99 

Valor % 

s/Total 

Espanha 


Var. 

01-00 

Valor % 

s/Total 

Espanha 

Var. 

01-02 

195712 0,3 65,09 103907 0,2 -46,9 91547 0,2 -11,9 

Fonte: Registro de Inversiones Extranjeras (Dirección General de Comercio) y Elaboración CREA. 

Como já referido na Introdução, dentro do Investimento Estrangeiro não é possível 

determinar para as Comunidades Autónomas, por falta de dados disponíveis, o que constitui 

Investimento Directo e Investimento em Carteira (acções, participações em Fundos de 

investimento e obrigações) 21 . Igualmente também não é identificável o investimento de raíz 

e o investimento por aquisição dominante de algumas empresas. 

Segundo informação de 2001 (INVEXTA-www.invexta.com) colhida em estudo realizado pela 

instituição, existem 154 empresas de capital estrangeiro na Comunidade aragonesa, 

empregando mais de 29000 trabalhadores. Sendo 7, das 10 primeiras empresas aragonesas, 

de capital estrangeiro ou participadas, como são 22 das primeiras cinquenta também 

participadas. 

21 

Otheo-Fernandez, Carlos Manuel; Inversión Directa Estranjera-Lecciones de Economia Española, 

Madrid: Thomson-Civitas. 6ª edición, 2003. Pg. 498.


334 

SECTORES DE ACTIVIDADE 

na Comunidade 

Actividades escolhidas pelo IDE 

TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO 

AERONÁUTICA 

AUTOMÓVEL 

QUÍMICA 

ELECTRODOMÉSTICOS 

PRODUÇÃO DE ENERGIA 

MATERIAIS PARA CONSTRUÇÃO CIVIL 

QUOTA NO TOTAL DE 

FACTURAÇÃO 

QUOTA de Empresas 

por sector de 

Actividade 

AUTOMÓVEL 49,96 19,5 

VALORES 14,73 1,1 

ALIMENTAÇÃO 10,07 8,0 

FARMÁCIA/COSMÉTICA 7,28 6,9 

METAL/CONST. MECÂNICAS 5,45 21,8 

Fonte: INVEXTA 

QUÍMICA 3,34 6,9 

SERVIÇOS 2,20 4,6 

INFORMÁTICA 2,14 2,3 

MAT. DESPORTIVO 2,11 2,3 

COMUNICAÇÕES 1,55 3,4 

ENERGIA 1,28 2,2 

PLÁSTICOS 1,19 5,7 

MEDICINA 0,96 2,3 

AGRICULTURA 0,63 4,6 

COMÉRCIO 0,08 1,1 

MADEIRA 0,03 1,1 



IDE recentemente registado: 

A Siemmens, através do CENTRO ELASA em Saragoça possui um centro de competência mundial de 

telefones públicos. 

Também no mesmo sector das TI as alemãs Gft e Kirchhof e a Wki (USA). 

Em associação com a BSH 22 Balay (Electrodomésticos de España) a Siemmens produz em Cartuja e em 

Montaña (arredores de Saragoça). 

No audio visual a alemã Schlecker 

Na área dos equipamentos médicos passaram a marcar presença a alemã Binder (telemedicina) e a 

americana Dickinson e a Stas Dover em equipamentos de hidroterapia. 

A gigantesca empresa (holding) British Aerospace (BAE Systems), a 3ª maior deste sector, logo a 

seguir à Lockheed e Boeing, sediou a respectiva manutenção de aeronaves (Boeings e A300-Jumbos) 

em 2 grandes hangars e grandes armazéns de peças em Saragoça (dos maiores da Europa) com o 

suporte da companhia local Mac Aviation. Tal escolha radicou na localização do aeroporto e respectivas 

acessibilidades terrestres e ao clima seco que reduz as possibilidades de corrosão nos metais. 

A Opel em Saragoça, encabeça a lista dos 154 investidores estrangeiros em Espanha, facturando 11,2 

milhões de euros em 2001. 

Também a proprietária GM, decidiu trocar a Polónia, local inicialmente previsto, por Figueruelas para a 

montagem do novo compacto (versão van que só estará disponível no mercado em 2003) em virtude 

da excelência da produção atingida pela fábrica aragonesa. 

Nas componentes de automóvel registam-se as instalações da Brembo (italiana) com o fabrico de 

travões, Dana Corp (USA) com aparelhagem electrónica, a Kendrion (alemã) no fabrico de 

componentes de plástico, a Wittur, igualmente alemã e a Condumex na cablagem. 

A companhia italiana SAMMO , produtora de máquinas para pesar vegetais escolheu Fraga (Huesca) 

para construir a primeira unidade fora de Itália, correspondendo a um investimento de 1 milhão de 

euros e criando 15 novos postos de trabalho. 

Na indústria química regista-se uma das nove fábricas da SOLVAY e a instalação da Schwer Fittings, e 

a Latexco (belga) na produção de colchões e almofadas em latex. 

Na indústria do Papel (celulose) a Peguform (alemã) instalou-se nesta CA com uma unidade de 

produção. 

Nas energias renováveis, coube à firma americana TXU, produtora de energia, investir em 40% do 

capital na produção de energia eólica a realizar através de instalações com capacidade de 99 mega 

Watts. Outro dos parceiros deste empreendimento será a própria CA com 3% e os grupos alemães BVT 

com 30% e Umweltkontor com 26%. 

Na província de Teruel a empresa belga Electrabel de produção eléctrica instalou uma unidade, para 

desenvolver em conjunto com a Mitsubishi e a iniciar a exploração em 2005, debitando 12,6% da 

produção de electricidade em toda a Comunidade aragonesa e cujo custo está estimado em 320milhões 

de euros. Esta unidade procura responder às necessidades do país cujo consumo em energia eléctrica 

cresceu 66% desde 1990, enquanto a capacidade instalada cresceu apenas 37,2%. 

Também a italiana Enel, instalará uma unidade em Escatrón para a produção de 800MW. 

A francesa Saint Gobain, produtora de vidros para automóveis e construção civil (vidros planos) e que 

destina anualmente 1% das vendas mundiais (30000 milhões de euros) a ID, disponibilizou cerca de 

20 milhões de euros para investir em nova fábrica (a 3ª em Espanha), em La Almunia de Doña Godina 

(Saragoça), cuja conclusão está prevista para 2003. 

Nos materiais para a construção civil, instalou-se a Italpannelli (italiana) com o fabrico de coberturas 

isolantes térmicas e acústicas para edifícios. 

22 

BSH:Bosch and Siemmens Home apliances Group-Munich, participada em Espanha em 50% pela 

Siemmens, bem como na Fujitsu Siemmens Computers, SA. 



5. CASTELA E LEÃO 

5.1. CARACTERIZAÇÃO DA COMUNIDADE I (Dados gerais e macroeconómicos) 


% s/Total: 6,0 % s/Total: 18,6 

Capital: VALLADOLID (316580), BURGOS (166187),SALAMANCA (156368), LEÓN (130916) e outras 5 

que não atingem a centena de milhar de habitantes)i 

PIB pm/hab. 12,888 (2002) % do PIBpm regional no PIBpm Nacional(2001)=93,3 

∆% (2001-2002) = 2,5% 

Quota da CA no PIB total (95)=6,2% (a preços de 1995) 

Quota da CA no PIB total (02) =5,8% (a preços de 1995) 



PIB/hab (PPC) Índice EU-15=100 (1995)=75 

PIB/hab (PPC) Índice EU-15=100 (2002)=79 

I&D em % do PIB regional (1995)=0,50; (2001)=0,80 23 



23 

Segundo dados referentes a 2002 foram destinados 0,75% do PIB regional a I&D, o que confere a 

esta CA o 8º lugar dentro das CA de Espanha. 

336 

Leon 

Salamanca 

Valladolid 

Burgos 




(Estrutura do Emprego por sectores de actividade − 4º trim. 2003) 



INDÚSTRIA 180,4 19,2 

CONSTRUÇÃO 113,7 12,1 


TOTAL 941,8 100,0 


Parques Tecnológicos: Parque de Castela e Leão (Boecillo), perto de Valladolid 

Custos Laborais Brutos (médios)/trab./ano (2001)=21319,52 euros 

% s/Madrid =79,7; % s/P.Basco=81,4; % s/Catalunha=90,3 total 

Universidades 24 : 8 (3 privadas); Nº de estudantes (2000-01): 99902 25 

% da Pop. 29 anos e


5.2. A OFERTA 

Localização desta CA permite-lhe protagonizar um papel chave na vertente das vias de comunicação 

para as regiões do Sudoeste europeu, designadamente Portugal. Os projectos em construção na área 

do Ave e auto estradas permitem ligar Madrid a Segovia em pouco mais de 20 minutos e a Valladolid 

em menos de 1 hora. Os aeroportos existentes embora de dimensão não internacional permitem, 

contudo, a ligação de carga aérea a Barajas. 

Na Comunidade existe mão-de-obra altamente qualificada, mais de centena e meia de locais 

passíveis de uma acentuada expansão da rede industrial. 

Por outro lado esta CA é uma região de Objectivo 1 no que toca a propostas de aplicação de 

incentivos, tal que um projecto pode obter o máximo de subsídios dependendo da província onde 

será desenvolvido. Assim León, Zamora, Soria, Salamanca e Ávila podem atingir os 40%; Segovia e 

Palencia 37%, enquanto Burgos e a capital, Valladolid, apenas 35%, a par de subsídios não 

reembolsáveis que podem ultrapassar 40% dos projectos, subsídios de 1,803 a 4507 euros por posto 

de trabalho criado, dependendo os valores do tipo de contrato de trabalho, incentivos à 

experimentação que pode atingir 80% do valor do programa, incentivos ao I&D até 70% do 

respectivo custo e ainda incentivos financeiros obtidos através da SODICAL (Companhia de Capital de 

Risco) e pela IBERAVAL, um esquema de garantia de empréstimos. 

O Parque Tecnológico é a localização natural para as empresas dedicadas a Novas Tecnologias 

porquanto contém 3 centros para investigação avançada em vários campos da inovação: automóvel 

(CIDAUT), telecomunicações (CEDETEL) e automação e robótica (CARTIF). Portanto neste Parque 

coexistem várias actividades desde o software, telecomunicações, desenho industrial, multimedia, 

metrologia, parmácia, electrónica, etc.. 

Acresce ainda que cerca de 400 centros, em colaboração com as 8 universidades, elevam o nível da 

força de trabalho, onde em conjunto 3000 milhares de investigadores exercem diariamente as 

respectivas actividades, o que certamente está na origem do salto qualitativo verificado na última 

década o rácio em I%D que representa em termos regionais enquanto no resto do país se situa 

apenas nos 29%. 

À Junta de Castela e Leão está cometido, através da Agência para o Desenvolvimento Económico de 

Castella e Leão (ADE) o suporte de toda a actividade económica da Comunidade, empregando mais 

de 170 profissionais. A Agência inclui um Departamento de Promoção do Investimento, que fornece 

informações de apoio aos investidores, indicando quais as localidades para instalar cada um dos 

projectos e acompanhando o financiamento e o período post investimento (www.investinspain nº 57, 

october/november). 



Valor % s/Total 

Espanha 

338 

2000 2001 2002 

Var. 

00-99 


Espanha 

Var. 

01-00 


Espanha 

Var. 

01-02 

54843 0,1 98,78 326914 0,5 332,0 257798 0,5 8,0 





SERVIÇOS BASEADOS NO CONHECIMENTO e 

TECNOLOGIA (León) 

TECNOLOGIAS da INFORMAÇÃO (León) 

AUTOMÓVEL (Valladolid e Palencia) 

QUÍMICA 

Na área dos serviços ,resultando de uma estratégia de expansão, várias multinacionais como a 

Vodafone e a sueca Swedish Transcom WorldWide (sede no Luxemburgo), subsidiária do grupo 

industrial Kinnevik, igualmente sueco, inaugurou em 2001 em León um “Call Centre” que emprega 

450 pessoas esperando, que tal número, se eleve para 1000 após a segunda fase da expansão em 

curso. As áreas de negócio desta firma são, fundamentalmente, o telemarketing, serviços ao cliente, 

telecomunicações (incluindo a rede fixa telefónica, os cartões pré-pagos, o portal da Internet 

Everyday.com, (presentemente designada como Tele2.Informet). 

A instalação na CA nasce da iniciativa da Agência para o Desenvolvimento Económico do governo 

regional e, segundo o responsável da empresa em Espanha, devido ao elevado nível técnico e 

cultural da mão de obra recrutável, ao bom aeroporto, às boas vias de comunicação, conjunto de 

circunstâncias que favorece a instalação de uma rede de cabos de fibra óptica. 

Zamora foi considerada pelos EUA como a cidade melhor conectável em todo o mundo, graças à 

respectiva rede de internet sem fios, podendo pois ser usada em qualquer lugar sem recurso ao 

telefone. Esta rede zamorana foi instalada por Spain’s Wireless and Satellite Networks AS. 

Zamora Hot City é o nome com que o projecto foi designado que integra um catálogo de 4000 

modelos do uso de internet, o que constitui uma verdadeira novidade porquanto prevê hot spots 

(pontos de grande procura) em aeroportos e centros comerciais. 

Nas Telecomunicações, sector em franco crescimento, incrementando anualmente vultuosos fluxos 

financeiros para investimento está representado por empresas como a Vodafone, GMV e Telefónica 

I+D. 

A firma farmacêutica britânica GlaxoSmithKline (GSK), considerada a 2ª companhia mundial no 

sector, além de se instalar em Tres Cantos (Madrid) com um centro de investigação montou uma 

fábrica em Aranda de Duero (Burgos). 

Outras empresas multinacionais do sector químico e farmacêutico, como L’Oréal, Montedison e Azco 

Nobel constituem parte da emblemática regional na atracção de IDE. 

A Aeronáutica e o aeroespacial foi o sector que mais volume de investimento recebeu. A chegada das 

companhias de aeronáutica na região abre grandes perspectivas de desenvolvimento. Graças à 

experiência acumulada no sector automóvel. 

No sector automóvel as instalações fabris situam-se em Valladolid e Palencia, além de Sevilha, onde 

são construídos os dois modelos da Renault (Fasa Renault – España) com mais procura (Clio e 

Megane), como prova a alta quota de exportação (76% da produção de 527000 unidades), mais de 

25% da produção total da marca. 

Também a NISSAN e IVECO_Fiat se encontram instaladas na Região. Esta “acumulação” de indústria 

automóvel torna Aragão uma das regiões europeias mais importantes neste sector, pois que 

igualmente a indústria de componentes possui diversas unidades de fabrico, cerca de 130, tais como 

o Grupo Antolín-Irausa, Michelin, Bridgestone e Ficosa, o que constitui um cluster que emprega 

45000 trabalhadores directos. O CIDAUT, Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Automóvel, apoiado 

pelas maiores companhias e Universidade. 



O grupo alemão Repower Systems AG’s, através da Repower España decidiu instalar perto de 

Zamora (Coreses) 2,1 milhões de euros em nova fábrica de turbinas eólicas para produção de 

energia eléctrica. 

Esta instalação fica a dever-se à actuação da Câmara de Comércio e Indústria em Zamora que é o 

proprietário do terreno e às excelentes infra-estruturas de transporte terrestre e elevados padrões na 

qualificação da mão-de-obra. A Repower Systems terá o suporte do Departamento de Energia e da 

Agência para o Desenvolvimento Económico do Conselho de Indústria, Comércio e Turismo de 

Castela-Leão. 

A empresa espanhola Danta de Energias, com sede em Soria, uma derivada da Preneal e da alemã 

RWE contratou a NEG Micon (dinamarquesa) para o fornecimento de 66 turbinas para a montagem 

de moínhos eólicos em Soria. A Danta investiu 90 milhões de euros. Na mesma área da energia 

eólica a LM Glasfiber construirá as necessárias pás para os moínhos. 

Refira-se que Castela-Leão é a 2ª região autónoma de Espanha na produção energética, pois fornece 

cerca de 15% do total e consome 7%. 

A Empresa belga de química SOLVAY possui uma unidade de produção nesta CA. 

Nas agro-alimentares e Bebidas existem numerosas companhias aqui representadas por unidades de 

produção, tais como Nestlé, Campofrio, Leche Pascual, Cadbury’danone, Kraft Jacobs Suchard, 

PepsiCo e Unilever. 

340 


6. CASTELA – LA MANCHA 



População: 1760516 Superfície: 79462 km 2 % 

s/Total: 4,3 % s/Total: 15,7 

Densidade Pop.: 22,6 hab./km 2 

Capital: TOLEDO (68382), ALBACETE (148934) e mais 3 que não ultrapassam 70000 hab. 

PIB pm/hab 28 . 110090 (2002) % do PIBpm regional no PIBpm Nacional (2001)=80,6 

∆% (2001-2002) = 2,0 

Quota da CA no PIBpm (95)=3,7% (a preços de 1995) 

Quota da CA no PIBpm (02)=3,5% (a preços de 1995) 


PIB/hab. (PPC) (Índice EU-15=100) (1995)=64; (2002)=67 

I&D em % do PIB regional (1995)=0,43; (2001)=0,32 



Em 2003 o IPC da região subiu 2,4%, abaixo da média nacional 

28 A preços de 1995. 

Toledo 

Albacete 




(Estrutura do Emprego por sectores de actividade e principais actividades) 

342 




CONSTRUÇÃO 100,8 15,1 


TOTAL 666,6 100 

Patentes Solicitadas por milhão de habitantes (média de 96-97-98): 7,4 

Parques Tecnológicos: Parque Tecnológico de Castilla-La Mancha (Albacete) 

Asociación de Empresas de Tecnologia de la Información (APETI) (Ciudad Real) 

Custos Laborais Brutos (médios)/trab./ano (2001)= 19180,97 euros 

% s/Madrid =71,7; % s/P.Basco=73,3; % s/Catalunha=81,1 

(IV Trim. 2001) (milhares) População > de 16 anos: 1419,7 

Pop. Activa: 699,7; Pop. Empregada: 637,5; Pop. Desempregada:62,2 

Pop. Inactiva: 719,4, Pop. Procurando 1º emprego: 12,1 

Universidades 29 : 2; Nº de estudantes (2000-01): 33965 

%da Pop. 29anos e

6.2. A OFERTA 


Castela-Mancha constitui uma região classificada pela UE como região de Objectivo 1 pelo que permite 

outorgar ajudas públicas no máximo previsto para o investimento empresarial. 

Sendo eminentemente agrária sofre fortes emigrações para lugares mais prósperos, quer na própria 

Espanha quer no estrangeiro. Não obstante, foram conseguidas já algumas significativas 

ultrapassagens às limitações de carácter estruturante ao desenvolvimento (vias de comunicação, 

industrialização, fornecimento e produção de energia, etc.), o que veio permitir, a partir de 1985 um 

crescimento industrial de mais de 50%, conjugados com a criação de 20000 postos de trabalho. 

Relativamente à política industrial e ao respectivo incremento, tão necessário ao desenvolvimento da 

Comunidade foi instituído um Pacto Industrial, congregando os esforços dos vários empresários para 

estabelecer um projecto comum dividido por 4 grandes áreas: Promoção empresarial, Tecnologia, 

inovação e meio ambiente, envolvimento industrial e formação. 

Nessa linha de actuação a Sociedad para el Desarrollo Industrial de Castilla-La Mancha (Sodicaman) 

constitui um instrumento excelente colocado ao serviço dos investidores, não apenas os da própria CA 

como também para os estrangeiros. 

Como consequência foi criado o Centro Tecnológico da Confecção (Talavera de la Reina), Centro 

Tecnológico da Cerâmica Industrial e o Centro Tecnológico da Madeira, (ambos em Toledo). 

No sector energético esta região é excedentária na respectiva produção, sendo o sector o primeiro em 

importância na indústria, para o que contribuem as centrais nucleares, as hidroeléctricas e as 

renováveis, estas com especial destaque para a central mais potente na Europa de energia 

fotovoltaica situada perto de Toledo. Quanto ao gás natural, possui uma extensa rede ligada ao 

gasoduto Madrid-Sevilha e uma rede regional própria que alimenta os principais núcleos industriais e 

populacionais. 

A Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha subscreve com regularidade convénios com as 

entidades financeiras (na CA encontram-se representados os maiores operadores financeiros 

espanhois) para disponibilizar empréstimos a juros muito baixos às empresas que necessitem para se 

modernizarem. 

No que concerne a telecomunicações tecnologicamente modernas a CA, graças aos investimentos 

realizados nos últimos anos passou a dispor de uma ampla cobertura telefónica em toda a região, 

como de redes de fibra óptica. Presentemente encontram-se em desenvolvimento programas para a 

cobertura telefónica integral, percorrrendo de Toledo a Talavera de la Reina, uma rede de grande 

velocidade e capacidade na transmissão de dados entre a totalidade das capitais provinciais, difusão 

de serviço de videotex, acesso normalizado a bases de dados, serviços de videoconferências, etc.. 

As ligações terrestres 






344 

2000 2001 2002 

Espanha 

Var. 

00-99 


Espanha 

Var. 

01-00 


Espanha 

Var. 

01-02 

59468 0,1 -38,83 8475 0,0 -85,7 83262 0,1 882,0 



TECNOLOGIAS da INFORMAÇÃO 

AERONÁUTICA 

QUÍMICA 

METALURGICAS 

AGRO-ALIMENTARES 

Em Toledo a ALCATEL possui instalações, embora em reestruturação. 

Em Toledo, na EADS-CASA (Construcciones Aeronáuticas, AS), são construídas em fibra de carbono as 

caudas de todos os Airbus. 

A Air Liquide instala uma fábrica de hidrogénio em refinaria da Repsol (Puertollano, uma das cinco 

cidades servida pelo AVE Madrid-Sevilha). 

No “corredor de Henares”, o centro industrial junto ao rio (liga Madrid a Castela-La Mancha), aproveita 

a vantagem de se inserir no Objectivo 1 da UE (os subsídios destinam-se à aquisição de terrenos, 

construção de instalações, maquinaria e pagamento aos projectistas). Assim, a Norsk Hydro, 

norueguesa, investiu 24 milhões em instalações para produzir (60000 toneladas) e abastecer a 

Península de materiais de alumínio, reciclados e fundidos, criando 40 postos de trabalho directos e 

200 indirectos. Não polui e poupa 95% de energia relativamente à produção dos produtos primários. 

O governo da CA subsidia o investimento de “chave-na-mão”. 

Em Noblejas, a 60km de Madrid, a SENOBLE (francesa), instalar-se-á para produzir 200000 toneladas 

de produtos lácteos por ano destinados à Península e a distribuir pelo Carrefour, Dia e Alcampo, 

aproveitando a centralidade do local e os apoios logísticos conferidos pelo aeroporto de Barajas, 

autopistas e ferrovias que o servem. 


7. EXTREMADURA 




% s/Total: 2,6 % s/Total: 8,2 

Densidade Pop.: 25,4 hab./km 2 (uma das mais baixas da Europa) 

Capital: MÉRIDA (53641 hab.); Outras Cidades : BADAJOZ (133519); CÁCERES (82716) 

PIB pm/hab. 32 . 8,8310 ∆% (2001-2002) = 1,7 ∆% (acumulado) (1995-2002) =21,5 33 

(a preços de 1995) Quota da CA no PIBpm (95) =3,3% 

(a preços de 1995) Quota da CA no PIBpm (02) =3,2% 


PIB/hab. (PPC) (Índice EU-15=100 (1995))=49; (2002)=54 

I&D em % do PIB regional (1995)=0,28; (2001)=0,59 

Nº de trabalhadores em I&D com dedicação exclusiva: (1995)=645; (2001)=1400 


Em 2003 o IPC da região subiu 2,4% 

32 A preços de 1995 

Badajoz Mérida 

33 INE-1ª estimativa de 2002 (Contabilidad Regional de España) 




(Estrutura do Emprego por sectores de actividade e principais actividades) 

346 




CONSTRUÇÃO 54,0 14,4 


TOTAL 375,7 100,0 


Parques Tecnológicos: Não tem, embora possua 4 Centros Tecnológicos 

Custos Laborais Brutos (médios)/trab./ano (2001)=18385,46 euros 

% s/Madrid =68,0; % s/P.Basco=70,2; % S/Catalunha=77,8 

(IV Trim. 2001) (milhares): População > de 16 anos 885,3Pop. Activa: 494,5; Pop. 

Empregada: 414,8; Pop. Desempregada: 58,2 

Pop. Inactiva:469,6; Pop. Procurando 1º emprego: 8,07 

Universidades. 1 (Badajoz); Nº de estudantes (2000-01): 28197 

% da Pop. 29anos e

7.2. A OFERTA 


A Comunidade insere-se no Objectivo 1 dos Fundos Estruturais comunitários, donde se qualifica 

automaticamente aos mais elevados subsídios da UE. 

A “oferta territorial” vem tomando expressão através da complementaridade de acção entre governo 

central e governo autonómico (Junta de Extremadura) que no plano tecnológico se vem 

materializando no fomento dos acessos às novas tecnologias (internet, desenvolvimento de software 

(linguagem LINUX) e promoção do E-commerce. No plano financeiro consubstancia-se em subvenções 

médias de 25% sobre o investimento previsto. 

As principais ajudas ao investimento consistem não somente na disponibilização de terrenos para 

instalações industriais, nomeadamente para PME, parques de negócios (construção de pequenas 

unidades de armazéns, mas igualmente na subvenção até 7 pontos percentuais nos juros de 

empréstimos às PME, ajudas na contratação de pessoal, quer por via directa quer pela redução das 

quotizações de carácter social, desagravamento fiscal aos três níveis: estatais, regionais e locais e 

ainda incentivos sobre sectores considerados estratégicos, I&D, sistemas de controlo de qualidade, 

formação e promoção comercial, para o que disponibiliza os serviços de vários institutos tecnológicos 

e laboratórios especializados em pedras ornamentais, cortiça e respectivos derivados, materiais de 

construção, madeira e produtos derivados, produtos agrícolas e pecuária. 

Na vertente da oferta de solos para instalação, nomeadamente na área dos Polígonos de Extremadura 

o custo nalgumas localidades pode atingir o preço zero, além de uma oferta de construções 

totalmente infra-estruturadas, cujo preço de aluguer se situa a níveis relativamente baixos 

(www.foinfraestructuras.com). 

Quanto aos outros recursos que o investimento estrangeiro ou nacional pode encontrar na região 

devem ser destacados os recursos energéticos (Gas natural pelo gasoduto do norte de África, energia 

hídrica e solar), porquanto a CA é das poucas excedentárias com uma produção de cerca de 18000 

GW/h, o que acrescido à nova legislação sobre consumos em alta tensão reduz os custos de 

exploração podendo o respectivo fornecimento baixar igualmente de preço. No entanto este 

excedente também deriva, em parte, da ainda fraca industrialização da Comunidade. 

Lisboa 

As ligações terrestres 

AVE 

Badajoz 

Sevilha 

Cáceres 

Mérida 

Salamanca 

Madrid 

Ciudad 

Real 






Espanha 

348 

2000 2001 2002 

Var. 

00-99 


Espanha 

Var. 

01-00 


Espanha 

Var. 

01-02 

16379 0,0 93,55 40035 0,1 144,4 4015 0,0 -89,0 



SERVIÇOS BASEADOS no CONHECIMENTO E TECNOLOGIA 

FARMÁCIA, BIOTECNOLOGIAS, EQUIPAMENTO MÉDICO 

MECÂNICA (motores Diesel) 

QUÍMICA 

ALIMENTAÇÃO e BEBIDAS 

MATERIAIS de CONSTRUÇÃO CIVIL 

DISTRIBUIÇÃO (Hipermercados 

Na área dos Serviços Baseados no Conhecimento está instalada em Badajoz a multinacional britânica 

ONDUPACK SA, especializada na prestação de serviços comerciais às empresas. 

A VITEL NET EUROPE SA (telemedicina), é associada da VITEL NET norte americana. 

Ahold, segunda distribuidora mundial de produtos alimentares e já presente em Espanha com 600 

lojas em diversas localidades, instalará um novo supermercado Supersol em Badajoz, num 

investimento de 750000 euros, dando emprego a 15 pessoas. 

A NESTLÉ possui na Comunidade dois centros de produção e um centro de investigação 

A Navidul empresa alimentar americana está associada ao Jamon Serrano, que graças a esta 

associação conseguiu finalmente exportar para Espanha. 

A Nabisco, ligada à multinacional americo-canadiana Kraftfoods também produz a partir desta região 

espanhola. 

Também a Danone, produz nesta CA. 

No sector de motores a Diesel e associada à CEX, encontra-se a empresa norte americana DEUTZ 

instalada com uma fábrica em Zafra. 

No sector da cerâmica e também associada à CEX está a multinacional alemã Waechtersbach 

Keramik, estabelecida em Cáceres na produção de louças para refeições. 

Nas embalagens alimentares de polietileno, encontra-se desde Abril de 2000 a Iberhipac (a Hipac, 

italiana de origem, com sede em Brescia) em Navalmoral de la Mata (Cáceres), adoptando as 

tecnologias mais avançadas. 

A multinacional americana Rotomolding Products SA, com sede no Illinois, possui uma fábrica na 

Extremadura dedicando-se à produção de materiais em plástico (polímeros), por processos 

inovadores. 

A Hutchinson Worlwide, fabrica entre outros produtos borracha e possui uma fábrica na região. 

A GAT Extremadura SA, propriedade de Federman & Sons (israelita) sediada em Badajoz (possui 

outra fábrica em Huelva) produz fertilizantes líquidos. 

A Resilux Iberica Packaging SA do grupo Moncada BV (belga), fabrica em Badajoz produtos 

semiacabados em P.E.T. mais indicado que o PVC para o fabrico de garrafas. 

A BA VIDRIOS SA (Barbosa & Almeida Vidros de origem portuguesa) dedica-se nas duas fábricas na 

CA, ao fabrico de vasilhame para bebidas e de moldes de plástico. 


8. CONCLUSÕES 


Sendo o objectivo deste texto uma primeira aproximação aos fluxos de IDE atraído 

essencialmente a partir de 1999 pelas 4 Regiões Autónomas interiores, caberia neste âmbito 

retirar, numa primeira análise, algumas conclusões. 

De facto, sendo variados os pressupostos em que plasma a escolha de determinado território 

para investir fora do país sede, não podem os candidatos (regiões e países) que “oferecem” 

esses territórios no “mercado internacional da oferta e procura de localização-deslocalização 

(relocalização)” preencher todos os requisitos por inexistência de alguns dos atributos 

requeridos, quer por causas fisico-geográficas inultrapassáveis, quer por quaisquer outras 

que a intervenção dos governos autónomos ou nacionais não pode ou não sabe construir. 

Tão pouco, não podem os governos (centrais, regionais ou locais) centrar a captação de 

investimento apenas na oferta de território e de baixos salários. 

O caso espanhol constitui um verdadeiro paradigma, tanto a nível regional, como nacional e 

até continental, porquanto apresentava na década de 30 do Século XX uma taxa de 

analfabetismo superior à portuguesa, um regime de propriedade fundiária baseada na 

concentração de aproximadamente 585 mil hectares em 100 proprietários (Tamames) e uma 

industrialização incipiente. 

O arranque industrializador assentou na autarcia (1939), que até 1963 34 perdurou no 

“estado puro”, não obstante se iniciar uma mudança em 1957-59 induzida por prévia 

transformação nas estruturas sectoriais. Contudo, nessa época, o país encontrava-se ainda 

desprovido das principais fontes energéticas modernas e da propriedade de patentes e 

inventos susceptíveis de revolucionar, de modo sustentável, a indústria. 

Só pela importação de equipamentos tal escopo poderia ser atingido, o que dependeria da 

exportação de produtos alimentares e das indústrias extractivas. 

País com um sistema de transportes inadequado à dimensão territorial, pois que até 1964 foi 

o sector menos beneficiado em investimento público como resultado da opção assumida 

pelas autoridades entre indústria e rede de transportes. 

País igualmente centralizado, na pura tradição filipina, negando e reprimindo, até 

violentamente, toda a autonomia às várias comunidades que o integravam e integram, num 

rápido aniquilamento da política descentralizadora da República onde a Galiza, País Basco e 

Catalunha ganharam, praticamente de imediato, estatuto autonómico, forma então 

34 Em 1950 o modelo apresentava já indícios de total esgotamento (Cortázar e Vesga). 



institucionalizada porque considerada como necessária ao desenvolvimento nas condições 

concretas (históricas, culturais, sociais, económicas e geográficas) dos vários povos de 

Espanha. 

Quatro décadas depois, constitucionalmente consagradas 19 autonomias regionais (17 

regiões e as cidades de Ceuta e Melilha), Espanha apresentava uma escolaridade básica de 

100% e uma frequência de estudos superiores (que duplicou entre 1985 e 1998), atingindo 

1,7 milhões de estudantes neste último ano. 

No sector dos transportes inicia (Plano de Desenvolvimento de Infra-estruturas) a 

reconstrução de redes ferroviárias, rodoviárias, conectáveis em si e entre si, erradiando de 

Madrid, km 0, (mantendo a estruturação territorial de Filipe II), para a totalidade do 

território nacional, redes essas complementadas por 6 grandes aeroportos internacionais 

(Madrid, Bilbau, Barcelona, Sevilha, Malaga e Alicante) e por portos altamente operacionais 

servindo ambas as fachadas (Mediterrânea e Atlântica). 

É a clara recuperação face aos atrasos das décadas antecedentes, “colocando” o território 

para oriente dos Pirenéus, anulando-lhe a perificidade geográfica, o que a par das 

telecomunicações e vias de comunicação em desenvolvimento acelerado permitiram a 

construção e oferta de redes adaptadas a uma procura sofisticada, em vários planos, 

direcções e sentidos. Por tais razões, afigura-se que Espanha ganhou já o estatuto de 

interface entre o Mediterrâneo e o Atlântico, graças às vias de comunicação terrestre 

(ferrovias, rodovias e aeroportos) e aos portos altamente operacionais situados em cada 

uma das orlas costeiras em causa, o que lhe permite, pelo menos num prazo suficientemente 

largo, manter uma importância geoestratégica dentro do espaço europeu. 

A oferta de espaços físicos, disseminados pelos territórios das 17 Comunidades, para 

instalação de multinacionais produtoras de bens e de serviços apresentava-se, já um pouco 

antes da adesão à CEE, como uma preocupação prevalecente do governo central e das 

autoridades autonómicas, onde a política fiscal relativa às empresas, constitui, embora com 

cambiantes de região para região, um denominador comum na actuação, porquanto 

considerado como incentivo primordial à captação de IDE. 

O percurso de Espanha para obter um elevado grau de autonomia tecnológica em vários 

sectores da actividade económica, assente no conhecimento e na capacidade de inovação de 

uma nova mão-de-obra autóctone, é uma realidade. Realidade essa que a feitura do texto 

procura reflectir. Pesem contudo algumas vozes discordantes (designadamente o maior 

Partido da oposição), afirmando que no modelo escolhido pelo poder político prevalece a 

oferta de “sol y camareros”, deixando na sombra questões fundamentais como o crescimento 

da quota do PIB para inovação e investigação fundamental e aplicada, pelo que os actuais 

índices de desenvolvimento, enfermam de pés de barro. 

Essa ascensão para o grupo de topo dos países europeus, de facto indesmentível, deve-se a 

várias ordens de razões: 

350 



A primeira razão radica na institucionalização das liberdades e leis democráticas, 

destacando-se com total evidência a Lei das Comunidades Autónomas que além de 

enquadrar, dentro das diversidades culturais, o cimento da unidade nacional, permite e 

dinamiza objectivos comuns de desenvolvimento. As autonomias, apesar de reivindicações 

de pendor federalista e até separatistas e nalguns casos de extrema violência, as assimetrias 

que ainda subsistem em Comunidades e províncias, vêm sendo atenuadas graças, em 

grande parte, a programas de âmbito nacional no que concerne a infra-estruturas de 

transportes e comunicações, ao sistema educativo nos seus vários níveis e ao suporte que o 

governo central garante em termos de Investigação e Desenvolvimento (ID) em forte ligação 

com universidades e empresas e que se vem fortalecendo de ano para ano e em matérias e 

domínios cada vez mais vastos. 

Uma outra razão prende-se com algumas particularidades do funcionamento do sistema 

financeiro e do crédito concedido às empresas regionais. Praticamente em todas as CA, 

existem instituições de crédito com maior ou menor dimensão que privilegiaram as empresas 

“conterrâneas”, sendo o País Basco, a Galiza e a Catalunha exemplares nesta área. Acresce o 

papel que o próprio governo central assegura, nomeadamente às PME, de financiamento ao 

investimento de inovação. 

Uma outra razão ainda liga-se com uma “viragem” clara nos objectivos da industrialização, 

que se corporiza no abandono de indústrias decadentes (siderurgias no País Basco, por 

exemplo), totalmente assentes em processos obsoletos, para indústrias de ponta 

tecnologicamente muito avançadas. 

Não sendo objecto do presente texto analisar, o que requeria outro fôlego, se essa viragem 

se deveu em primeira mão à entrada do capital estrangeiro, de início dirigido para sectores 

já existentes, comprando-os (caso da SEAT pela VolksWagen), ou se foi a “interiorização” 

pelos empresários espanhóis da necessidade de inovar tecnologicamente os processos de 

produção e os próprios produtos. 

O que presentemente se constata são os elevados índices de produção industrial em sectores 

de ponta e em crescimento continuado, claramente consequentes ao IDE entrado, apesar da 

quebra (recente) verificada em todo o mundo. 

O desenvolvimento segundo este vector não tem impedido o país de apostar nos respectivos 

recursos naturais, nomeadamente na agricultura, pela introdução de novos métodos de 

culturas, de comercialização e distribuição dos produtos e numa aposta em produtos 

caracteristicamente mediterrâneos, como é o caso do olival nitidamente em expansão e em 

renovação na área existente. Outro exemplo do cuidado colocado na produção agrícola é a 

“construção” do Vale do Ebro, de que Aragão é um dos grandes beneficiários; onde 

antigamente era a desertificação estão hoje “tapetes” verdes de culturas diversificadas. 

O IDE, como é evidente, arrasta consigo os perigos de um abandono em busca de outras 

latitudes onde a rendibilidade seja maior, mormente pelo abaixamento de custos, deixando 



desprovidas de clientes PME indígenas, se estas “afunilaram” as suas produções para um 

número restrito de clientes, assumindo especializações perversas. 

Pelos dados disponíveis não se afigura que seja essa a estratégia das PME espanholas, 

mesmo quando propriedade exclusiva de nacionais. Assim, mesmo havendo posterior 

abandono, o saber entrou para ficar e reproduzir-se. A “marca Espanha” vai ganhando 

prestígio internacional, permitindo-lhe vencer batalhas da competitividade internacional. 

Todavia, já se prenuncia o “esgotamento” do modelo e as insuficiências na formação superior 

e no investimento em inovação, muito abaixo dos níveis médios de outros países da UE (com 

excepção de Portugal e Grécia). 

Nas quatro Comunidades em causa, por exemplo (exceptuando Castela-La Mancha), o 

investimento estrangeiro tem claramente privilegiado o sector automóvel (construção e 

montagem), o qual arrastou, mesmo a nível das PME, o fabrico de componentes e 

acessórios. 

A retirada já anunciada de algumas marcas de outras Comunidades que não estas quatro, 

pode vir a pôr em causa o modelo de desenvolvimento industrial, o nível de emprego e a 

relativa estabilidade social que hoje se vive na praticamente totalidade do estado espanhol 

Por outra parte, o recente IDE chegado às Comunidades Autónomas embora não criando 

grande volume de emprego directo vai, cada vez mais, procurando pessoal altamente 

qualificado que ocupa directamente na produção ou na pesquisa e desenvolvimento 

instalados nos Parques Tecnológicos, muitas vezes em parceria com universidades e que os 

governos autónomos vão construindo e disponibilizando ao investidor estrangeiro (já 

residente ou não) e nacional. 

A formação de quadros nas ciências exactas e nas tecnologias, oriundos das diversas 

universidades foi e é muito apoiada por cientistas e professores de nacionalidade espanhola, 

dispersos pelos países desenvolvidos, que as autoridades centrais e regionais conseguiram 

trazer de volta proporcionando-lhes condições aliciantes para o desempenho de trabalhos de 

investigação que não haviam anteriormente encontrado no país, mas sim no estrangeiro, 

designadamente nos EUA. 

Quanto ao nível de desemprego, ainda muito elevado e diferenciado de Região para Região, 

média geral (oficial) em torno dos 11-12%, havendo CA onde é bastante superior tem, 

apesar da situação mundial, vindo a diminuir significativamente na mão-de-obra qualificada, 

porquanto a oferta de postos de trabalho é, nas actividades ligadas às tecnologias e ciências 

puras elevado, não criando, todavia, qualquer nova unidade grande nº de empregos directos, 

só que vão surgindo novas empresas provenientes de parte do IDE instalado e de PME 

baseadas na inovação e em tecnologias avançadas, absorvendo licenciados e técnicos de 

formação de nível médio mas perfeitamente actualizados face às necessidades industriais. 

Por outro lado, a Espanha também se debate com alguns problemas devido ao 

envelhecimento da população e à respectiva entrada na inactividade, o que “ajuda” a alguma 

redução estatística do desemprego na idade activa em relação à população total. 

352 


Sobre o futuro e em síntese: 


As 4 CA em análise, não perspectivam desagregações de carácter federalista e a acontecer 

apenas por efeito de arrastamento, continuando contudo as Castelas unidas entre si 

especialmente e arrastando consigo a Extremadura. 

Esta, essencialmente agrária e menos desenvolvida, necessita das ligações ferroviárias (AVE 

incluído), nomeadamente às orlas marítimas do Sul e à costa alentejana (Sines). O aeroporto 

de Badajoz e a universidade em plena expansão trarão também novos atributos para 

captação de investimento nacional e estrangeiro, reduzindo-lhe o carácter mais 

acentuadamente periférico do país. 

As Castelas, “coração” geográfico do país, de grande extensão territorial, mas de fraca 

densidade populacional encontram-se bem atravessadas por vias de comunicação que as 

ligam ao litoral e aos portos, pelo que não se torna previsível qualquer subalternização 

política relativamente a quaisquer outras Comunidades por atrasos na corrida 

desenvolvimentista. 

A Comunidade de Aragão pela sua posição geoestratégica, não apenas pela vizinhança com 

França mas igualmente pela equidistância a Barcelona e Bilbau, proporcionando os acessos 

ao Mediterrâneo e Atlântico, pode vir a ganhar maior protagonismo dentro do país, como um 

todo. Acresce que duas actividades como as TI e Aeronáutica requerem outras actividades e 

serviços em constante desenvolvimento, quer a montante quer a jusante. Especialmente a 

2ª, quando incidente na área militar, não se afigura susceptível de deslocalização para fora 

da Europa nem, por maioria de razão, para zonas fora da OTAN. 

O recentramento das grandes instituições financeiras espanholas na “terra mãe” e o regresso 

à actividade bancária como actividade prevalecente e dada a tradição de um apoio 

privilegiado às actividades económicas residentes no território sede da instituição, será 

possível e até previsível uma compensação à redução de IDE e até do abandono de algumas 

multinacionais, nomeadamente do automóvel, para fora do país. 

Resta saber se os quadros técnicos existentes e os futuros, prestes a sair da universidades e 

escolas técnicas profissionais conseguirão manter o país e as Comunidades Autónomas no 

caminho da inovação e das tecnologias de ponta, se as deslocalizações em acelerado 

processo se confirmarem, não respondendo já à oferta de território e a salários 

relativamente baixos numa União a 15 estados, mas incomparavelmente elevados numa 

União alargada a 25, onde a mão-de-obra que “entra”, pela respectiva qualificação e pela 

fraca organização sindical se mostra susceptível de responder às expectativas do 

investimento estrangeiro. 



ANEXO 

Concentração/Diversificação sectorial das exportações das 4 CA consideradas 

Da observação do Quadro A, infere-se quanto às exportações: 

354 

◆ Extremadura concentra-se no sector primário; 

◆ Castela e Leão e Aragão concentram-nas no sector automóvel; 

◆ A Extremadura reparte as exportações por produtos hortofrutícolas e por produtos não 

transformados; 

◆ Em Castela-La Mancha, a especialização é muito débil na exportação de semimanufacturas; 

◆ No sector Automóvel, 52% do total de exportações provém, Castela-Leão, Aragão e de 

Navarra; 

◆ Nos Bens de Consumo Castela-La Mancha nem atinge a mediania. 

A partir do Índice de Especialização Sectorial da Exportação das Comunidades 

Autónomas, construído da seguinte forma: 

I S = ( X 1 A / X A ) / ( X 1 E / X E ), em que: 

X 1 A = As exportações do sector 1 da Comunidade A 

X A = O total das exportações da Comunidade A 

X 1 E = O total de exportações do sector 1 a nível do país (Espanha) 

X E = O total das exportações do país (Espanha) 

Quando 1 2, a especialização é forte 



Quadro A 

ÍNDICES DE ESPECIALIZAÇÃO DAS EXPORTAÇÕES DAS 4 COMUNIDADES AUTÓNOMAS EM 

ANÁLISE (2000 E 2001) 

Bens 

Índices 

Alimentares Energéticos Matérias- 

Primas 

5


BIBLIOGRAFIA 

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2001 

CLIMENT, Juan Costa – Una Decada de Inversión Española en el Exterior – Información 

Comercial Española – Madrid, Ed. Ministerio de Economia - EL SECTOR EXTERIOR, Abril- 

Mayo de 2002, nº 799 

DOLLFUS, Olivier – A Mundialização – Lisboa, Ed. Publicações Europa-América, Junho de 

1998 

HERRERA, Juan José Durán – Estrategias de Localizacion y Ventajas Competitivas de la 

Empresa Multinacional Española – Información Comercial Española – Madrid, Ed. Ministerio 

de Economia – EL SECTOR EXTERIOR, Abril-Mayo de 2002, nº 799 

MICHALET, Charles-Albert – A Sedução das Nações ou como atrair investimentos – Lisboa, 

Ed. TERRAMAR, Abril de 2001 

TAMAMES, Ramón e Rueda, Antonio – Introducción a la economia española, 23ª edición; 

Madrid, Ed. Alianza Editorial, 1998 

DELGADO, José Luis García; MYRO, Rafael; SERRANO, J. A. Martínez – Lecciones de 

economia española – Madrid, Civitas Ediciones, S. L., 6ª ed. 2003 

356

PDF 735,14 Kb - Departamento de Prospectiva e Planeamento

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