Poder e Violência: Hannah Arendt e a Nova Esquerda

emprego e gerir o Estado de Bem-estar social, procedimentos que se mostraram necessários à
ampliação da acumulação do capital e à legitimidade política 9 .
A institucionalização do Estado de Bem-Estar se baseou no crescimento econômico
que se verificou depois de 1945, através do êxito do processo de reconstrução dos países ex-
beligerantes e do posterior progresso produtivo, tecnológico e institucional dos mesmos; teve
o respaldo de importantes trabalhos teóricos de intelectuais como Wilfrido Pareto e Alfred
Marshal. Contudo, seria John M. Keynes o seu maior porta-voz, direcionando sua
preocupação sobretudo para a questão do pleno emprego, o qual deveria ser empreendido pela
ação governamental (KUSNIR, 1996, p 17).
Conforme explica Kusnir (1996),
El mensaje keynesiano señaló que , en una economía de mercado, la
producción real no está determinada por lá dotación y la eficiencia
potenciales en la utilizacón de los recursos, sino en el proceso de generacón
de igresos que tiende a estabelecer un nivel de equilibrio con la demanda
efectiva por bienes y servicios. La teoría keynesiana mostó su preocupación
por conducir a la economía al pleno empleo de la fuerza de trabajo, no por la
vía del mercado, sino mediante la ación del gobierno en el campo fiscal y
monetario. Keynes pensaba que una polítca de gasto público y crédito barato
podía actuar sobre las expectativas de los empresarios e incentivarlos a
invertir y aumentar la demanda efectiva de lapoblación (KUSNIR, 1996, p
44-45).
9 Os antecedentes históricos do Estado de Bem-Estar remontam ao final do século XIX na Inglaterra e
na Alemanha de Bismarck. O chamado Estado de Bem-Estar se institucionalizou na Inglaterra, a partir da
implementação de políticas sociais para conter os conflitos resultantes do aumento da pobreza, ocasionado pela
crise econômica que marcou a última década do século XIX neste país. Nessa ocasião, fazia parte do debate
político duas linhas de pensamento sobre a pobreza, bem como sobre o papel do Estado. Dessa forma, alguns
defendiam a implementação de políticas sociais administradas pelo Estado, entendendo a pobreza como
conseqüência do sistema econômico, e, ao contrário, havia aqueles que concebiam a pobreza como um assunto
de responsabilidade pessoal, que resultava da escolha individual (indivíduos sem vontade e sem disciplina para o
trabalho), cuja solução deveria buscar em instituições de caridade. Uma vez superado este debate e
compreendendo a pobreza e o desemprego como problemas sociais, os quais deveriam ser encarados e resolvidos
com ações sistemáticas dos governos, a Inglaterra implementou o seguro social obrigatório contra o desemprego
em 1905. Daí em diante, a configuração de políticas sociais, na Inglaterra, era respaldada pela conciliação entre
liberalismo econômico e democracia política. Por seu turno, a experiência alemã possui características distintas
em relação à experiência inglesa: o seguro social obrigatório, estabelecido num contexto de desenvolvimento
tardio na Alemanha de Bismarck, tinha como estratégia política afugentar o apelo do socialismo como também
ser útil ao projeto de unificação nacional. Contudo, para fins de nossa análise, iremos trabalhar com a concepção
de Estado de Bem-Estar que foi forjado durante o período entre as duas guerras, o qual sofreu modificações em
função da Grande Depressão dos Estados Unidos e da reconstrução da Europa. Nesse sentido, os sistemas de
seguridade social dos diferentes países da Europa sofreram um processo de homogeneização e centralização
administrativa; as políticas sociais passaram a ser concebidas como parte de uma política econômica geral,
reguladas pela ação do Estado (KUSNIR, 1996).
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