Clientelismo e política brasileira na educação municipal

que mina pela base qualquer tentativa de organização do ensino, segundo
normas, regras e princípios nacionais.” ( ROMANELLI, 1978,p.29)
ROMANELLI (2006) analisa que a sobrevivência desse sistema de poder, está
ligada a dependência da ordem social vigente, e por outro lado, mantém relações com o
conteúdo da escola existente. Tendo esse conteúdo apenas um caráter de ilustração, tão
comum nas sociedades oligárquicas, onde as bases são definidas na hipertrofia do poder
local, definindo também um papel político para a escola: onde apenas as camadas
dominantes mantenham a sua posição.
Além disso, a política de clientela, própria deste tipo de organização de
poder, tende a favorecer apenas aquela parcela da população local que
autoridade dos donos do poder. a construção de escolas, sua manutenção, a
nomeação de pessoas para ocupar cargos de magistério, a vinculação de
verbas da esfera do poder local obedecem em muito ao grande prestígio e
força dos que controlam este último.” ( ROMANELLI, 2006, p.29)
É necessário compreender a evolução da estrutura de poder no Brasil,
analisando-o desde o predomínio do poder local, até a supremacia do poder central.
Percebendo que em algumas épocas estes grupos precisaram fazer concessões mútuas
para garantir a governabildade do país e sua correlação de forças.
Como se deu por exemplo, com o pacto coronelista da política dos
governadores - e momentos em que os conflitos entre uma esfera e outra se
tornaram evidentes como na decadência da mineração. mas em quase todo o
curso da história brasileira, em bases políticas assentaram-se mais no poder
real dos donos da terra, nos interesses do latifúndio e numa minoria
arstocrática agrária”.(ROMANELLI, 2006, p.30)
A instrução dada pela escola qualificava o representante do poder político local;
o monopólio da cultura letrada, oferecido pela escola, era a garantia mais elevada
atuação vida política e administrativa do Estado. O caráter de classe e aristocrático
dessa educação concorreu para manter inalterada a estrutura de classes, e sua relação de
dominação, serviu também como instrumento de ascensão social para os grupos
privados da propriedade da terra, mas que através dessa educação conseguiam ascender
na esfera social.
Uma vez que a economia não fazia exigências a escola em termos de
demanda econômica de recursos humanos; que a herança cultural havia sido
criada a partir da importação de modelos de pensamento, provenientes da
Europa; que a estratificação social predominantemente dual na época
colonial, havia destinado à escola apenas a parte da aristocracia ociosa; que
essa demanda de educação, mesmo quando engloba no seu perfil os estratos
médios urbanos, procurou ter status, alimentando, além disso, um
preconceito contra o trabalho que não fosse intelectual”. (GUIRALDELLI,
1979, p.46)
De um lado o crescimento da demanda social de educação e do outro uma
demanda por recursos humanos, quebraram o equilíbrio. A evolução do modelo agrário-
exportador para o urbano-industrial alterou o equilíbrio dos elementos influentes do
sistema educacional brasileiro. O novo modelo econômico reclamava do sistema