As Limitações das intervenções humanitárias da ONU

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natureza da Missão. De uma perspectiva
militar, a realidade que justificou a criação da
MINUSTAH não foi de uma guerra civil, que
pressupõe a existência de duas ou mais partes
em conflito, mas uma situação de carência de
autoridade e colapso institucional, marcada
por uma escalada da violência e insurgência
de consequências imprevisíveis (HIRST,
2009, p. 341).
O contexto era de confronto dessas facções entre si e com
a polícia. A Missão deveria atuar em apoio a esta polícia e a um
governo partidário que carecia de verdadeira legitimidade
democrática. O presidente interino, Boniface Alexandre, continuou
no poder, e um “conseil de sages” elegeu como primeiro-ministro
Gerard Latortue, que causava antipatia nos membros do Fanmi
Lavalas 38 por seu passado como funcionário das Nações Unidas, e
por temerem uma política revanchista de um governo da oposição.
A estratégia militar da MINUSTAH neste período foi de
contenção dos conflitos e desarmamento das gangues. 39 Entretanto, a
carência de informações confiáveis obrigou a MINUSTAH a
empregar vários meses na formação de um serviço de inteligência
próprio que lhe informasse a real dimensão dos problemas que
enfrentaria. Valdés (2009) informa, por exemplo, que a insistência
dos norte-americanos sobre o papel dos ex-militares haitianos na
subversão induziu ao erro, pois eles jamais puderam fazer frente às
forças da ONU, e foram desarticulados em pouco tempo. Igualmente,
a falta de informação sobre as gangues armadas distribuídas pelas
favelas da cidade impediu por muito tempo um planejamento
estratégico. Neste assunto, a Polícia Haitiana (PNH) não só não
colaborou como também atrapalhou diversas operações, e tornou-se
praxe na MINUSTAH confiscar os telefones celulares dos policiais
antes de cada missão, para evitar que estes avisassem os líderes de
gangues. Esses grupos de bandidos mantinham um controle férreo de
suas zonas, e incursionavam pelos arredores introduzindo o pânico e
cometendo assassinatos ao acaso. Não era incomum para soldados da
38 Partido de Aristide.
39 “A missão no Haiti era, de certa maneira, uma novidade até para as Nações Unidas, que,
pela primeira vez, via sua tarefa de manter a paz confundida com o trabalho policial”
(KAWAGUTI, 2006, p. 173).