As Limitações das intervenções humanitárias da ONU
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80<br />
Com o renascimento <strong><strong>da</strong>s</strong> idéias liberais, nas déca<strong><strong>da</strong>s</strong> de 80<br />
e 90, a prática de diminuição do escopo estatal tornou-se comum. No<br />
entanto, a reforma econômica liberalizante deixou de cumprir sua<br />
promessa em muitos países, onde a ausência de uma estrutura<br />
institucional adequa<strong>da</strong> os deixou em situação pior depois <strong>da</strong><br />
liberalização do que se esta não tivesse ocorrido. O problema central,<br />
segundo Fukuyama, era que, embora os estados precisassem ser<br />
reduzidos em determina<strong><strong>da</strong>s</strong> áreas, ao mesmo tempo precisavam ser<br />
fortalecidos em outras. A agen<strong>da</strong> de fortalecimento do Estado, no<br />
mínimo tão importante quanto a <strong>da</strong> redução, nunca recebeu tanta<br />
atenção ou ênfase. Os Estados variam enormemente em força e<br />
extensão, sendo que a maioria dos Estados em desenvolvimento<br />
possui uma gama ambiciosa de ativi<strong>da</strong>des que não consegue cumprir<br />
direito ao mesmo tempo em que possui uma eficácia institucional<br />
mínima. To<strong>da</strong>via, mu<strong>da</strong>nças são sempre possíveis. No exemplo<br />
citado pelo autor, a Nova Zelândia, através de um ambicioso<br />
conjunto de reformas para reduzir o escopo de funções estatais e<br />
fortalecer sua a capaci<strong>da</strong>de administrativa, alcançou ótimos<br />
resultados. Fica clara, em todos os exemplos e <strong>da</strong>dos estatísticos, a<br />
priori<strong>da</strong>de <strong>da</strong> força sobre o escopo estatal.<br />
Em última instância, o problema está na incapaci<strong>da</strong>de<br />
conceitual básica de decifrar as diferentes dimensões <strong>da</strong> estati<strong>da</strong>de e<br />
compreender como tais dimensões se relacionam com o<br />
desenvolvimento econômico. A reconstrução de um Estado passa,<br />
portanto, pelo reforço de sua capaci<strong>da</strong>de institucional, e esta depende<br />
tanto <strong>da</strong> oferta quanto <strong>da</strong> deman<strong>da</strong> por instituições.<br />
A deman<strong>da</strong> interna insuficiente por<br />
instituições ou reformas institucionais<br />
constitui o mais importante obstáculo isolado<br />
ao desenvolvimento institucional dos países<br />
pobres. Quando surge, esta deman<strong>da</strong> é, em<br />
geral, o produto de crises ou circunstancias<br />
extraordinárias, que criam não mais que uma<br />
breve oportuni<strong>da</strong>de para reformas.<br />
(FUKUYAMA, 2005, p. 56)<br />
No caso de países que sofrem uma intervenção<br />
internacional, a deman<strong>da</strong> por instituições é cria<strong>da</strong> externamente pelo<br />
exercício do poder político de forças estrangeiras sobre os Estados