As Limitações das intervenções humanitárias da ONU

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Com o renascimento das idéias liberais, nas décadas de 80
e 90, a prática de diminuição do escopo estatal tornou-se comum. No
entanto, a reforma econômica liberalizante deixou de cumprir sua
promessa em muitos países, onde a ausência de uma estrutura
institucional adequada os deixou em situação pior depois da
liberalização do que se esta não tivesse ocorrido. O problema central,
segundo Fukuyama, era que, embora os estados precisassem ser
reduzidos em determinadas áreas, ao mesmo tempo precisavam ser
fortalecidos em outras. A agenda de fortalecimento do Estado, no
mínimo tão importante quanto a da redução, nunca recebeu tanta
atenção ou ênfase. Os Estados variam enormemente em força e
extensão, sendo que a maioria dos Estados em desenvolvimento
possui uma gama ambiciosa de atividades que não consegue cumprir
direito ao mesmo tempo em que possui uma eficácia institucional
mínima. Todavia, mudanças são sempre possíveis. No exemplo
citado pelo autor, a Nova Zelândia, através de um ambicioso
conjunto de reformas para reduzir o escopo de funções estatais e
fortalecer sua a capacidade administrativa, alcançou ótimos
resultados. Fica clara, em todos os exemplos e dados estatísticos, a
prioridade da força sobre o escopo estatal.
Em última instância, o problema está na incapacidade
conceitual básica de decifrar as diferentes dimensões da estatidade e
compreender como tais dimensões se relacionam com o
desenvolvimento econômico. A reconstrução de um Estado passa,
portanto, pelo reforço de sua capacidade institucional, e esta depende
tanto da oferta quanto da demanda por instituições.
A demanda interna insuficiente por
instituições ou reformas institucionais
constitui o mais importante obstáculo isolado
ao desenvolvimento institucional dos países
pobres. Quando surge, esta demanda é, em
geral, o produto de crises ou circunstancias
extraordinárias, que criam não mais que uma
breve oportunidade para reformas.
(FUKUYAMA, 2005, p. 56)
No caso de países que sofrem uma intervenção
internacional, a demanda por instituições é criada externamente pelo
exercício do poder político de forças estrangeiras sobre os Estados