As Limitações das intervenções humanitárias da ONU

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é que ela não gera um crescimento sustentável. Além disso, não
existem meios eficazes de fiscalizar os resultados e a utilização do
dinheiro doado. Muitos recursos oriundos de países desenvolvidos
são desviados ou mesmo totalmente apropriados por governos
corruptos. James Shikwati, economista queniano, cita o exemplo do
ditador da República da África Central, Jean Bedel Bokassa, que
resumiu a situação dizendo: "The French government pays for
everything in our country. We ask the French for money. We get it,
and then we waste it" (SHIKWATI, 2005). Shikwati, como Moyo, é
contra o assistencialismo, que em sua opinião impede os países de se
firmarem por conta própria. Ele afirma ainda que o dinheiro da ajuda
internacional prejudica o setor produtivo e a livre-iniciativa.
Ademais, a prática de fornecer diretamente os serviços necessários
quase sempre prejudica a capacidade do governo local de provê-los
uma vez terminado o programa de ajuda. A solução está realmente
em ajudar países fracos a desenvolver capacidade institucional para
usar e administrar os recursos que eles consigam adquirir.
A criação de instituições políticas sólidas e eficientes –
projeto conhecido como “construção de Estado” 31 – é essencial para
que a situação de caos humanitário não volte a ocorrer após a saída
das forças interventoras. Para isso, deve-se ampliar a função das
intervenções humanitárias para além do estabelecimento coercitivo
da paz, acoplando-se a isso um rol de atividades administrativas que
visem fortalecer a capacidade institucional do governo local, como
forma de prevenir novas emergências humanitárias. O termo
“construção de Estado”, se aplica justamente a isso, ao desafio de
recuperar um Estado falido ou em colapso através da criação de
instituições fortes, eficientes e autossustentáveis, indispensáveis para
que o país ocupado possa prescindir da assistência externa, sem
recair no caos.
O processo de reconstrução depende, inteiramente, do
estabelecimento da paz e da segurança em todo o território nacional.
Estradas seguras incentivam o comércio e restabelecem parte da
confiança da população no governo. Restabelecer a economia, o
código de leis e incentivar a sociedade civil seriam os passos
seguintes, bem como consertar ou renovar a infraestrutura e os
31 O conceito de “construção de Estados” pode ser entendido, basicamente, como a prática
de fortalecimento da capacidade institucional de Estados fracos e falidos (FUKUYAMA,
2005).