As Limitações das intervenções humanitárias da ONU

54
cuidados médicos e de saúde, escolas e um sistema educacional
adequado, infraestrutura física, redes de comunicação, sistemas
monetário e bancário, um contexto fiscal e institucional favorável ao
crescimento econômico, e espaço para o florescimento da sociedade
civil (ROTBERG, 2004).
Estados Fortes são bem-sucedidos no fornecimento de
todos esses bens, enquanto Estados Fracos exibem um bom
desempenho ao proporcionar alguns desses bens, e falham em outros.
Quanto mais um Estado falha no suprimento desses bens políticos à
sua população, categoria por categoria, mais fraco ele se torna e mais
perto fica de se tornar um Estado Falido.
As principais características de um Estado Forte são:
controle total do território nacional, fornecimento de bens políticos
de boa qualidade, bom desempenho em indicadores como PIB e
Índice de Desenvolvimento Humano, oferecimento de altos níveis de
segurança, garantias de liberdades políticas e civis, judiciário
independente e prevalência da lei, meio propício e favorável ao
desenvolvimento econômico, boa infraestrutura e meios de
comunicação, instituições estáveis, bom sistemas de saúde e
educação.
Estados Fracos, por outro lado, têm desempenho ruim em
indicadores sociais e econômicos, apresentam altos índices de
violência urbana, conflitos étnicos, religiosos ou lingüísticos dentro
de seus territórios, negligência ou ineficiência no suprimento de bens
políticos essenciais, corrupção política venal e falhas no
cumprimento das leis. Estados fracos são frequentemente governados
por déspotas, eleitos ou não, e se caracterizam também pela
repressão às liberdades políticas e civis de seus cidadãos.
Os Estados Falidos, além de apresentarem essas últimas
características, estão imersos em conflito, tensão, e têm a autoridade
do governo frequentemente contestada por facções rebeldes, que se
aproveitam da incapacidade estatal de manter o controle sobre todo o
seu território. Segundo Daniel Esty (1998),
Nestes casos, as instituições do Estado central
foram tão enfraquecidas que não podiam mais
manter a autoridade ou a ordem política para
além da capital, e às vezes nem mesmo aí.
Tais falências do Estado ocorrem geralmente
em situações de violência generalizada e