DIA 20 DE OUTUBRO - Redetec

Congresso, dado que o funcionamento do sistema norte­americano, a elaboração, a
implementação e o acompanhamento das políticas prioritárias voltadas para a inovação
estão ligadas à Presidência. Os programas novos, voltados para estimular o trânsito da
velha para a nova situação, estão todos sob a responsabilidade de uma instituição de
primeira importância no dispositivo de governo. No Brasil essa questão nem sempre é
consensual. Muitas vezes anunciamos com pompa e circunstância uma grande política e
depois vemos que sua execução cabe a uma instituição que não é de proa no esquema de
governo, que não tem capacidade para articular, nem financiar, nem coordenar. Uma
questão simples – quem está no comando? Nem sempre recebe uma resposta simples.
Muitas vezes há sobreposição de funções, confusão de competências que, neste caso,
interferem no ritmo e na qualidade da política. Não se trata de um problema de status. Na
realidade, as políticas de inovação enfrentam de forma generalizada resistências de todo
tipo, na sociedade e no governo, principalmente das instituições mais antigas que não
sabem como trabalhar com as novas tendências, mas resistem quando se trata de renovar
as estruturas de comando. Exatamente para vencer as resistências é que a coordenação e
a implementação dessas novas políticas precisam estar concentradas onde o poder político
existe para isso. Essa é uma questão essencial que diz respeito diretamente à efetividade
das decisões de mudança.
Em todos os sete países estão em curso transformações institucionais. No Brasil
também. Nos últimos quinze anos tivemos modificações profundas no panorama
institucional brasileiro. Há legislação nova, mecanismos de incentivo modernos, há uma
rede de fundos setoriais, de instituições voltadas para o financiamento. Mesmo no nível
regional, muitos Estados modificam sua atuação para viabilizar novas políticas de inovação.
A pesquisa realizada na França mostrou, por exemplo, que este país modificou novamente
seu sistema de inovação e fechou uma das agências de fomento mais antigas que existiam.
Ainda na França, antigas instituições vivem hoje a competição direta de novas agências
recém­criadas. O governo francês considera que é muito difícil fazer com que instituições
mais velhas se transformem na velocidade e com a qualidade que o país precisa. O
exemplo da França é importante, porque a sua tradição centralizada de planejamento estatal
tem muito a ver com a nossa própria herança. Mas, ainda que o Estado francês seja mais
eficiente que o nosso, ao estabelecer a competição institucional, uma grande instabilidade é
gerada. No caso brasileiro, além do reordenamento do Estado, o país precisa diminuir seu
déficit institucional e criar novas organizações. Acredito que vocês fazem uma idéia da
turbulência política que esses processos são capazes de produzir.
Trouxe a vocês também um painel com os novos padrões de política e as prioridades
que os sete países perseguem no campo da inovação. O que é interessante aqui é o
espelho das ações, apesar de simbólico, é relevante. Todos os sete países têm uma
espécie de referência para buscar seus novos padrões. Os americanos olham para si
mesmos, dada a enorme capacidade endógena existente. O Canadá também olha para os
Estados Unidos. A França para os Estados Unidos e para Alemanha. O Reino Unido
também para os Estados Unidos. A Irlanda olha para a Finlândia, para os Estados Unidos e,
provavelmente por motivos históricos, para o Reino Unido. A Finlândia olha para a Suécia e
para os Estados Unidos. E, o Japão apresenta uma novidade: além de olhar para os
Estados Unidos passou também a olhar para a Coréia, que nasceu tecnologicamente
inspirada pelo próprio modelo japonês. Nesse campo, o Brasil tem muita dificuldade em
definir seu espelho. Somos diversificados. Perdemos um pouco o sentido de corpo nacional.
Dependendo da universidade, da área, do momento, olhamos para um lugar diferente. A
USP, por exemplo, olhou para a França durante décadas, mas hoje procura algum país para
olhar, ainda que os Estados Unidos estejam bem colocados na lista. Talvez essa
diversidade seja um sinal de força. Mas, é certo, se for, ainda não sabemos como usá­la.
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