DIA 20 DE OUTUBRO - Redetec

governo, pela elaboração das políticas de empresários, e com muitos pesquisadores nas
universidades, mas sempre tentando combinar e conversar com aqueles que são
responsáveis pela execução das políticas. Mais do que isso, nós cotejamos as entrevistas e
os documentos com os dados sobre o desempenho efetivamente realizado. Essa foi uma
precaução de ordem metodológica que adotamos extremamente chave para montarmos o
panorama que será apresentado a todos vocês.
A segunda observação, diz respeito exatamente ao volume de material disponível.
Apresentarei a seguir uma síntese. Os pontos que serão apresentados nem sempre são
consensuais. A responsabilidade pela seleção e análise é inteiramente nossa. Certamente
há muitos exemplos de políticas semelhantes pelo Brasil afora. Gostaria apenas de lembrar
que o nosso país é muito grande, diversificado e muito heterogêneo. Isso significa que
existam exemplos de políticas semelhantes, ou concebidas a partir da mesma inspiração
que encontramos em países mais estruturados que o nosso. Para nós, porém, a dimensão
orçamentária daquilo que precisamente é executado e implementado é fundamental. Assim,
áreas prioritárias são aquelas que além de terem recebido um destaque ou tratamento
especial em algum documento oficial ou plano de governo, tiveram correspondência no
orçamento. De pouco adianta definir como prioridade uma determinada área da economia,
ou uma determinada área da ciência, da tecnologia, se o orçamento correspondente é muito
reduzido Por essa razão, as considerações que fizemos passaram pelo crivo do confronto
com as decisões orçamentárias, assim como por uma avaliação da dimensão do projeto –
se experimental, piloto ou extensivo, pois entendemos que dessa forma tornamos um pouco
mais precisa a noção de prioridade que os governos atribuem a seus planos. Esses
cuidados ajudaram­nos a separar uma série de boas intenções daquilo que efetivamente é
realizado.
A terceira observação tem a ver com os países que visitamos e estudamos. Os sete
países são muito diferentes entre si e do Brasil. Têm tamanhos distintos, uma economia,
história e cultura bem diferenciadas. Qualquer tentativa de transferência automática da
experiência desses países para o Brasil será fadada ao fracasso. Os constrangimentos
específicos determinam em muito a maneira como as políticas funcionam em alguns lugares
e porque que em outros lugares as mesmas políticas acabam não funcionando.
A partir desses cuidados, o painel que elaboramos tende a se identificar mais comum
mosaico de registro das principais tendências que orientam as políticas de inovação nesses
países. As medidas que sugerimos funcionam mais como fonte de inspiração do que
exatamente uma tentativa de decalque ou de clonagem de propostas ou mesmo de
instrumentos já experimentados em outras searas.
Seis meses após a primeira rodada de visitas a esses países tivemos um segundo
contato com a Finlândia e Irlanda, principalmente pela situação difícil que esses dois países
enfrentam com a crise financeira mundial. Apesar dos abalos, porém (as previsões indicam
um PIB negativo para a Finlândia de 4% e para a Irlanda de mais de 10% em 2009), deixo
registrado que os planos de médio e de longo prazos nas áreas de ciência, tecnologia e
inovação não somente foram mantidos – inclusive do ponto de vista do orçamento público –
como foram encorpados. A maturidade expressa por essa postura apenas exemplifica a
convicção predominante nesses países a respeito do significado da inovação. Pelo menos
para os planejadores públicos, não há outro caminho para essas sociedades a não ser a
consolidação de um sistema de inovação permanente que, sem dúvida, deve servir de forte
alerta para o Brasil.
Após essas observações, gostaria de apresentar o primeiro resultado­síntese da
pesquisa. Não se trata exatamente uma novidade, principalmente para esse plenário que
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