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Federação das Câmaras
de Comércio Exterior
Foreign Trade Chambers
Federation
Fédération des Chambres
de Commerce Extérieur
Federación de las Cámaras
de Comercio Exterior
FCCE
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
1

Federação das Câmaras de Comércio Exterior
Federación de las Cámaras de Comercio
La FCCE es la más antigua Asociación de Clase
dedicada exclusivamente a las actividades de Comercio
Exterior.Fundada en el ano 1950, por el empresario
João Daudt de Oliveira (se debe a él la fundación de la
Confederación Nacional de Comercio – CNC, 5 años
antes), la FCCE opera, ininterrumpidamente, desde
hace más de 50 años, incentivando y apoyando el trabajo
de las Cámaras Bilaterales de Comercio, Consulados
Extranjeros, Consejos Empresariales y Comisiones
Mixtas a nivel federal.
La FCCE, por fuerza de su Estatuto, tiene
ámbito nacional y posee Vicepresidentes Regionales en
diversos Estados de la Federación, operando también
en el plano internacional, a través de “Convenios
de Cooperación” firmados con diversos organismos
de la más alta credibilidad y tradición, a ejemplo de
la International Chamber of Commerce (Cámara de
Comercio Internacional – CCI), fundada en 1919, con
sede en París, y que posee más de 80 Comités Nacionales,
en los 5 continentes, además de operar la más importante
“Corte Internacional de Arbitraje” del mundo, fundada
en el año 1923. La FEDERACIÓN DE LAS CÁMARAS
DE COMERCIO EXTERIOR tiene su sede en la Avenida
General Justo nº 307, Río de Janeiro, (Edifício de la
Confederación Nacional de Comercio - CNC) y mantiene
con esta entidad, hace casi dos décadas, “Convenio de
Respaldo Administrativo y Protocolo de Cooperación
Mutua”.
2 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
En un pasado reciente, la FEDERACIÓN DE
LAS CÁMARAS DE COMERCIO EXTERIOR – FCCE
firmó Convenio con el CONSEJO DE CÁMARAS
DE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS, organismo
que representa a las Cámaras Bilaterales de Comercio
de los siguientes países: ARGENTINA, BOLIVIA,
CANADÁ, CHILE, CUBA, ECUADOR, MÉXICO,
PARAGUAY, SURINAME, URUGUAY, TRINIDAD Y
TOBAGO y VENEZUELA. Además de varias decenas
de Cámaras Bilaterales de Comercio afiliadas a la FCCE
en todo Brasil, forman parte de la Directoria actual, los
Presidentes de las Cámaras de Comercio: Brasil-Grecia,
Brasil-Paraguay, Brasil- Rusia, Brasil-Eslovaquia, Brasil-
República Checa, Brasil- México, Brasil-Belarus, Brasil-
Portugal, Brasil-Líbano, Brasil-India, Brasil-China,
Brasil-Tailandia, Brasil-Italia y Brasil-Indonesia, además
del Presidente del Comité Brasileño de la Cámara de
Comercio Internacional, el Presidente de la Asociación
Brasileña de las Empresas Comerciales Exportadoras
– ABECE, el Presidente de Ia Asociación Brasileña de
la Industria Ferroviaria – ABIFER, el Presidente de la
Asociación Brasileña de los Terminales de Contenedores,
el Presidente del Sindicato de las Industrias Mecánicas y
Material Eléctrico, entre otros. Súmese aun, la presencia
de diversos Cónsules y diplomáticos extranjeros, entre
los cuales, el Cónsul General de la República de Gabón,
el Cónsul de Sri Lanka (antiguo “Ceilán”), y el Ministro
Consejero Comercial de la Embajada de Portugal.
La Directoria

FCCE
Directoria para el trienio 2006/2009
Presidente
JOÃO AUGUSTO DE SOUZA LIMA
1 st Vice-Presidente
PAULO FERNANDO MARCONDES FERRAZ
Vice-Presidentes
Gilberto Ferreira Ramos
Joaquim Ferreira Mângia
José Augusto de Castro
Ricardo Vieira Ferreira Martins
Antonio Carlos M. Bonetti – São Paulo
Diana Vianna de Souza
Alberto Vieira Ribeiro
Alexander Zhebit
Alexandre Adriani Cardoso
André Baudru
Antonio Augusto de Oliveira Helayel
Arlindo Catoia Varela
Augusto Tasso Fragoso Pires
Bruno Bastos Lima Rocha
Carlos Fernando Maya Ferreira
Cassio José Monteiro França
Cesar Moreira
Charles Andrew T‘ang
Claudio Fulchignoni
Sohaku R. C. Bastos – Bahia
Claudio Chaves – Norte
Directores
Consejo Fiscal (Titulares)
Delio Urpia de Seixas
Elysio de Oliveira Belchior
Walter Xavier Sarmento
Daniel André Sauer
Jeferson Malachini Barroso
José Paulo Garcia de Pinho
Juan Clinton Llerena
Luis Cesario Amaro da Silveira
Marcio Eduardo Sette Fortes de Almeida
Mariano Marcondes Ferraz
Oswaldo Trigueiros Junior
Raffaele Di Luca
Ricardo Stern
Roberto A. Nóbrega
Ronaldo Augusto da Matta
Sergio Salomão
Stefan Janczukowicz
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
3

E d i t o r i a l
Brasil e Uruguai: trabalhando para
incentivar a aproximação
País com uma economia extremamente atrelada a do Brasil e da Argentina,
o Uruguai vem conseguindo, aos poucos, se colocar como um
destino de investimentos para várias economias do mundo. Tal conjuntura
reverte o quadro de anemia econômica passada pelo país platino nos últimos
dez anos, quando viu o seu PIB encolher de forma dramática, muito
em razão das crises financeiras vividas pelos seus vizinhos e principais
parceiros comerciais. Depois das agruras sofridas, sobretudo entre os anos
de 1999 e 2002, quando o seu PIB recuou 20% e passou a conviver com
níveis de pobreza alarmantes, sobretudo para um país que era conhecido
como a Suíça da América Latina, os ventos agora parecem soprar de forma
positiva. De fato, os números recentes da economia comprovam a boa
fase do Uruguai. Em 2007, o PIB uruguaio cresceu 7,3%, alcançando,
segundo o Ministério de Economia e Finanças, a cifra de US$ 23 bilhões.
Com o objetivo de debater e apresentar propostas para que Brasil e Uruguai
possam estreitar ainda mais as relações entre os dois países, a Federação
das Câmaras de Comércio Exterior (FCCE) realizou, no dia 08 de setembro
de 2008, o Seminário Bilateral de Comércio e Investimentos Brasil-Uruguai.
A série de eventos promovidos pela instituição conta com o apoio e participação
do governo federal, através dos Ministérios das Relações Exteriores e
do Desenvolvimento da Indústria e Comércio Exterior, das principais associações
de classe, tais como a Confederação Nacional de Comércio (CNC), a
Câmara de Comércio Internacional – ICC, a Associação de Comércio Exterior
do Brasil (AEB) e o Conselho das Câmaras de Comércio das Américas.
Com uma população de um pouco mais de 3 milhões de habitantes,
representando, dessa forma, um mercado 60 vezes menor do que o
brasileiro, as reclamações acerca das assimetrias encontradas nas relações
comerciais se dão de modo constante por parte do nosso vizinho.
Mesmo tendo aproveitado a vinda de investimentos estrangeiros
diretos ao país, em razão das melhorias estruturais, as reivindicações
uruguaias por um fluxo comercial mais equilibrado com o Brasil.
Atento às reclamações, o governo brasileiro vem buscando soluções que
façam com que as demandas do país vizinho sejam atendidas. Como exemplo
de que o nosso governo está se esforçando nesse sentido, assinatura, em junho
deste ano, do novo acordo automotivo, marca um importante passo em
direção a um comércio com mais simetria. De fato, o setor de automóveis é
tratado como sensível para os uruguaios, uma vez que 30% do déficit total
desse país com o Brasil estão na importação de veículos e autopeças produzidos
aqui. Espera-se que com o acordo, que estabelece isenção de tarifas
na comercialização de automóveis e que tem vigência até 2014, desperte
interesse por parte de montadoras no que tange a investir em linhas de
produção e montagem no Uruguai. Além do acordo automotivo, a abertura
de um escritório do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico
e Social) em Montevidéu é também um aceno aos uruguaios de que
o governo brasileiro está disposto a intermediar parcerias entre empresas
brasileiras com as entidades locais, como é o caso da construtora OAS e da
Petrobras, além de outras companhias, que aportam investimentos no país.
Com esses e outros temas relevantes, a FCCE abre, novamente, um canal
de diálogo entre o Brasil e um país amigo, no intuito de solidificar as relações
bilaterais comerciais, convidando especialistas e profissionais do comércio
exterior para que, assim, possamos dar maior substância aos debates dentro
do setor e obter mais conhecimentos a respeito dessa área tão importante
para a economia como um todo. O objetivo de lograr sucesso é, mais uma
vez, alcançado, e o leitor poderá comprovar isso nas páginas a seguir.
Boa Leitura
4 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
O Editor
APOIO
Expediente
CONSELHO DE
CÂMARAS DE COMÉRCIO
DAS AMÉRICAS
Produção
Federação das Câmaras de Comércio Exterior – FCCE
Av. General Justo, 307/6 o andar
Tel.: 55 21 3804 9289
e-mail: fcce@cnc.com.br
Editor
Brunno Braga
Assessora da Presidência
Maria Conceição Coelho de Souza
Textos e Reportagens
Brunno Braga
Diagramação e Arte
Sandro Reiller
e-mail: srweb@globo.com
Tel.: 55 21 9496 9846
Secretaria
Sérgio Rodrigo Dias Julio
Fotografia
Christina Bocayuva
Jornalista Responsável
Brunno Braga (MTB 050598/00)
e-mail: carbrag29@yahoo.com.br
Tel.: 55 21 8880 2565
Estagiário
Vinícius Henter
As opiniões emitidas nesta revista são de
responsabilidade de seus autores. É permitida a
reprodução dos textos, desde que citada a fonte.

6 ENTREVISTA
Carlos Amorín
“O comércio está crescendo e verificamos que há mais
espaço para que ele cresça ainda mais”
9 ENTREVISTA
Carlos Amorín
“Fortalecer o Mercosul sempre foi a proposta do Itamaraty”
16 ABERTURA
Corrigindo assimetrias
19 PAINEL I
Em busca por um comércio mais equilibrado
26 PAINEL II
Energia em Pauta
31 PAINEL III
Debatendo serviços e ambiente de negócios no Uruguai
36 ENCERRAMENTO
Uruguai: um país aberto para o comércio e investimentos
brasileiros
39 INRA-ESTRUTURA
Apostando no continente sul-americano
41 ENERGIA
A Petrobras atua como um fator importante para o
processo de integração regional
43 SETOR AUTOMOTIVO
“Para a GM, o Uruguai nao é uma opção, mas sim um
destino”
44 FINANCIAMENTO
Apostando no Uruguai
46 HISTÓRIA
Mauá: uma história de sucesso
no Uruguai
S u m á r i o
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
5

E n t r E v i S t a
“O comércio está crescendo
e verificamos que
há mais espaço para que
ele cresça ainda mais”
Embaixador do Uruguai no Brasil fala sobre as ações
existentes para equilibrar o comércio bilateral
Carlos Amorín é embaixador do Uruguai no Brasil desde junho de 2008.
Estar tão pouco tempo no cargo não o faz, contudo, um estranho nas relações
políticas e comerciais entre os dois países. Isso porque Amorín, antes
de assumir o cargo de embaixador, foi diretor de Integração e Mercosul
da chancelaria uruguaia, e participou de diversas reuniões bilaterais para
tratar de entraves comerciais existentes dentro do bloco. Em entrevista à
Revista da FCCE, o embaixador falou, entre outras coisas, sobre as relações
assimétricas de comércio entre Brasil e Uruguai e apontou a recente
assinatura do acordo automotivo entre os dois países como um primeiro
passo rumo a um maior equilíbrio nas trocas comerciais. Acompanhe, a
seguir, os principais trechos da entrevista:
Como o senhor pode definir as relações comerciais entre Brasil e Uruguai?
Amorín - O Brasil e o Uruguai são economias que em muitos aspectos se complementam.
O comércio bilateral reflete essa situação. O Brasil vende ao Uruguai insumos
industriais, maquinaria, automóveis, equipamentos de transporte e produtos tropicais.
Uma parte significativa das compras brasileiras corresponde a produtos agro-industriais
de clima temperado (arroz, carne bovina, laticínios, cevada). Desde 2004, a relação
comercial entre o Brasil e Uruguai vem aumentando. De janeiro a junho deste ano, a
corrente de comércio entre Brasil e Uruguai já chegou a US$ 1,2 bilhão, número 32,3%
maior que o registrado no mesmo período do ano passado. Além disso, verifica-se um
aumento de investimentos brasileiros no Uruguai, sobretudo em setores específicos,
como o financeiro, de frigoríficos, arrozeiro e de cevada.
O Uruguai sempre reclamou das assimetrias existentes no comércio com
os dois maiores sócios do Mercosul: Brasil e Argentina. Essa reivindicação
ainda persiste?
Amorín - Sim. Nós entendemos que para fortalecer o Mercosul é preciso que se fortaleçam
os mecanismos para a criação de uma União Aduaneira real, levando em conta
as diferenças entre os países. Entendo, assim, que para que haja mais coordenação. Ti-
6 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
7

E n t r E v i S t a
vemos alguns problemas no passado, mas
o comércio está crescendo e verificamos
que há mais espaço para que ele cresça
ainda mais. Brasil e Uruguai já realizaram
nove reuniões de Monitoramento do Comércio
Bilateral (a última foi realizada
em julho de 2008), para que os entraves
burocráticos sejam superados da melhor
maneira possível. É uma luta permanente.
“Tivemos alguns problemas no passado,
mas o comércio está crescendo
e verificamos que há mais espaço
para que ele cresça ainda mais.”
Carlos Amorín
E há algumas ações que podem ser
citadas que podem exemplificar
avanços nesse processo?
Amorín – Sim. A abertura de um escritório
do BNDES em Montevidéu é uma
dessas ações. Ele será muito importante
para que nós possamos ter mais facilidades
para a obtenção de recursos para fazermos
obras de infra-estrutura em nosso
país. Isso já é uma luta antiga. Nós já
tínhamos o FOCEM, mas com o BNDES
no Uruguai, projetos de obras de infra-estrutura,
que são prioritárias atualmente,
ganham mais força. Devemos, também,
apostar na complementaridade produtiva.
Outro ponto que temos que levar a
frente é a discussão sobre a extinção da
dupla cobrança da Tarifa Externa Comum
(TEC). Essa cobrança é muito prejudicial
ao Uruguai nas relações comerciais com
o Brasil, mas acredito que esse problema
seja resolvido em breve.
“Devemos, também, apostar na complementaridade
produtiva.”
Carlos Amorín
O senhor falou em complementaridade
produtiva. Como isso pode
ser feito?
Amorín – Em muitas frentes. O melhor
exemplo de que isso pode ser possível
foi a assinatura do acordo automotivo
entre os dois países, que permite com
8 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Embaixador Carlos Amorín acredita que o acordo automotivo trará mais investimentos
para o Uruguai
que fabricantes de carros e auto-peças
instaladas no Uruguai possam vender
os seus produtos sem cobrança de tarifa
por um prazo de seis anos. Isso será de
grande valia para a indústria do Uruguai,
pois, atualmente, 35% do déficit que o
Uruguai tem com o Brasil está na importação
de automóveis e auto-peças. Com
este acordo, será possível diminuir esse
quadro e, por conseguinte, dar certa correção
nas assimetrias. A grande vantagem
desse acordo é o prazo de seis anos, podendo
ser renovado o que permite com
que as empresas do setor atuem de forma
mais previsível, pois estará atendendo o
maior mercado da América do Sul, que
é o Brasil.
DADOS DO URUGUAI
Nome oficial: Republica Oriental del Uruguay
População: 3.477.778 habitantes
Grupos étnicos: brancos 88%, mestiços 8%, negros
4%
Idioma: Espanhol
Tipo de governo: Republicano
Capital: Montevidéu
Divisão Administrativa: 19 departmentos:
Artigas, Canelones, Cerro Largo, Colonia, Durazno,
Flores, Florida, Lavalleja, Maldonado,
Montevideo, Paysandu, Rio Negro, Rivera, Rocha,
Salto, San Jose, Soriano, Tacuarembo, Treinta
y Tres
Presidente: Tabaré Vazquez Rosas
Vice-Presidente: Rodolfo Novoa
PIB em 2007:US$ 22, 95 bilhões
Crescimento do PIB em 2007 : 7,4%
Renda per capita : US$ 10.800
Composição do PIB por setor: Agricultura
(10%), Indústria(32%), Serviços (58%)
Taxa de desemprego: 9.2%
Taxa de inflação (dados de 2007): 8.1%

“Fortalecer o Mercosul sempre foi a
proposta do Itamaraty”
Embaixador do Brasil no Uruguai
desde 2006, José Eduardo
Martins Felício aposta nas políticas
de integração regional desempenhada
pelo Itamaraty. Segundo
ele, as conversações existentes entre
Brasil e Uruguai para resolver
antigas pendências e reclamações
feitas pelo país vizinho sobre as
dificuldades de acesso aos grandes
mercados do bloco estão avançando.
Prova disso foi a conclusão do
acordo automotivo assinado entre
os dois países em junho deste
ano e que valerá até o ano de
2014. O próximo passo, segundo
o embaixador, é buscar eliminar a
dupla cobrança da Tarifa Externa
Comum dentro do bloco e, com
isso, redistribuir melhor as receitas
aduaneiras, sobretudo em favor
do Uruguai. José Felício falou com
a Revista da FCCE sobre esses e
outros assuntos. Leia os principais
trechos da entrevista:
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
9

E n t r E v i S t a
Embaixador José Felício em conversa com o presidente da FCCE, João Augusto de Souza
Lima
O senhor está como embaixador
do Brasil no Uruguai desde 2006.
Qual é o balanço que o senhor
pode fazer do início da sua gestão
até hoje?
José Felício - É um balanço muito
positivo. Mas acredito que a gente possa
fazer mais. Estamos aumentando o nosso
trabalho de representação. Já tivemos
várias atividades na embaixada, sobretudo
no que diz respeito a resolver algumas
questões existentes na fronteira, pois ela é
muito viva, com pessoas que a atravessam
de forma muito intensa. Essa aproximação
é importante porque permite com que
estudemos os problemas nessa região
fronteiriça, como, por exemplo, a questão
do saneamento básico. Por isso, nós da
embaixada estamos sempre em contato
com as prefeituras locais e o governo do
Rio Grande do Sul, com o objetivo de
melhorar a vida das pessoas que moram
nessas comunidades.
10 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Como se pode verificar isso dentro
da relação bilateral de comércio na
fronteira?
José Felício - As comunidades locais
se ressentem de uma legislação mais
apropriada para a realização do comércio.
Uma coisa é comercializar com países
distantes, como Japão e China. Outra coisa
é fazer comércio com um país que tem
uma fronteira tão viva como o Uruguai.
Por isso, a legislação aduaneira tem que
se adaptar a essa realidade de fronteira.
Então, esse é um trabalho que estamos
fazendo junto à Receita Federal, aos órgãos
de vigilância sanitária brasileiros, e, assim,
buscar dar mais dinamismo ao comércio
de fronteira e facilitar a vida das pessoas
que atuam por lá. Isso não significa que se
trabalhe pelo fim da fiscalização, o que, por
si só, facilitaria o tráfico e contrabando.
Mas, estamos atando para que os contatos
comerciais se dêem de forma mais ágil e
menos burocrática.
De que forma o governo brasileiro
está atuando para corrigir as
grandes assimetrias existentes
nas relações comercias com o
Uruguai?
José Felício - No plano bilateral, o
governo brasileiro está fazendo o possível
para diminuir as assimetrias de comércio
entre Brasil e Uruguai. Há no Mercosul,
de fato, o reconhecimento dessas
diferenças, e a missão do nosso governo
é combatê-las. Por isso, foi criado o
Focem (Fundo para a Convergência
Estrutural e Fortalecimento Institucional
do Mercosul), que é um mecanismo
importante e que hoje tem recursos da
ordem de US$ 200 milhões.
“Estamos trabalhando
e negociando com toda
condescendência possível o
atendimento das demandas
uruguaias”
José Felício
A idéia do Focem é justamente a
de criar condições para que o fluxo
comercial reduza as diferenças. Além
disso, existe um grande esforço de
integrar as indústrias uruguaias e
brasileiras. Houve, recentemente,
a assinatura do acordo automotivo
para atrair investimentos para o setor
de automóveis e de autopeças no
Uruguai e, assim, criar mais empregos
e fomentar uma relação mais próxima
entre a indústria automobilística do
Uruguai e do Brasil. Em suma, estamos
trabalhando e negociando com toda
condescendência possível o atendimento
das demandas uruguaias.
“Há no Mercosul, de fato, o
reconhecimento dessas diferenças,
e a missão do nosso governo é
combatê-las”
José Felício
E existem outras propostas para
equilibrar mais o comércio?
José Felício – Sim. Dentro do
Mercosul há outros mecanismos que nós
estamos estudando. A presidência pro
tempore brasileira no Mercosul (que

Embaixador José Felício defende negociações comerciais no esquema 4+1
tem vigência entre junho e dezembro
de 2008) está trabalhando para que se
elimine a dupla cobrança da TEC e,
assim, redistribuir a renda aduaneira.
Mas ainda não conseguimos. Diante dessa
dificuldade, o Brasil se propôs a conceder
esse benefício de forma unilateral para o
Uruguai e o Paraguai. Mas, para se fazer
isso é preciso estabelecer um novo código
aduaneiro, que seja válido para todos
os países envolvidos e, além disso, criar
um mecanismo de distribuição da renda
aduaneira. Isso significará que o Brasil
perca algum tipo de renda em benefício
do Uruguai e do Paraguai.
É possível, então, acreditar que em
breve os dois países consigam ter um
fluxo de comércio mais dinâmico a
partir destas propostas?
José Felício – Acredito que sim. Estou
muito confiante de que essa nova via
bilateral gerará bons resultados. Quando
se olha os números do Uruguai, que é um
exportador importante de commodities,
no caso da pauta de vendas para o
Brasil, isso não acontece. O Uruguai
exporta mais manufatura do que bens
primários. É claro que o país ainda é
um grande exportador de carnes e lãs,
mas o Uruguai tem também certa força
na indústria de química, farmacêutica,
borracha, metalúrgica etc. Em suma, há
um aumento das exportações uruguaias
de bens de maior valor agregado para o
Brasil.
“Houve, recentemente, a assinatura
do acordo automotivo para atrair
investimentos para o setor de
automóveis e de autopeças no
Uruguai e, assim, criar mais
empregos e fomentar uma relação
mais próxima entre a indústria
automobilística do Uruguai e do
Brasil ”
José Felício
O senhor falou em números. Poderia
citá-los?
José Felício - Este ano, as vendas do
Uruguai para o Brasil devem alcançar
a marca de US$ 1 bilhão, enquanto as
compras uruguaias de produtos brasileiros
devem ficar em US$ 1,3 bilhão. Esse
resultado já demonstra uma tendência de
equilíbrio e, com todo esse esforço em
integrar as indústrias dos dois países, a
tendência de aproximação se tornará cada
vez mais forte.
Recentemente, Uruguai e Estados
Unidos iniciaram conversações a
respeito de se fechar um acordo
comercial. Essas negociações
foram entendidas por muitos
como um passo para que o Uruguai
deixasse o Mercosul, idéia esta
negada pelo governo uruguaio.
No seu entendimento, o que essa
aproximação Uruguai-EUA pode
significar para o Mercosul como
um todo?
José Felício - Existe uma decisão do
Mercosul que obriga a todos os países
a negociarem em conjunto. Mas o que
o Uruguai fez foi assinar um acordo
de promoção aos investimentos. E,
em anexo a este acordo, foi criada
uma comissão bilateral para identificar
as áreas onde poderão ser feitos
investimentos, promoções comerciais
entre outras coisas. É importante
assinalar, no entanto, que este acordo se
dá apenas para os produtos tradicionais
do Uruguai.
Mas isso não significa buscar de
forma independente um comércio
bilateral, renunciando os critérios
do Mercosul que obrigam os
meios a negociarem em bloco?
José Felício - O fato de se buscar
melhores preferências comerciais não
necessita, necessariamente, renunciar
um acordo comercial que no caso é o
Mercosul. Mas é importante dizer que
caso um membro do bloco queira fazer
negociações de forma independente,
é preciso que se revise a cláusula que
dispõe que as negociações com países
fora do bloco se faça sempre no modelo
4 + 1. Eu, pessoalmente, acredito que
numa negociação, somos mais fortes
unidos. Mesmo para o Brasil, que tem
um peso maior dentro do Mercosul, é
mais vantajoso negociar com outros
países junto com Argentina, Uruguai e
Paraguai. Isso pode ser visto em termos
de mercado, de aumento da capacidade
negociadora. Hoje, o mundo está divido
em blocos, e não podemos esquecer
disso. Eu digo, ainda, que fortalecer
o Mercosul sempre foi a proposta do
Itamaraty, que também trabalha para a
integração do continente sul-americano
e, numa visão mais abrangente, pela
integração latino-americana.
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
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Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
13

Seminário Bilateral de
Comércio Exterior e Investimentos
BRASIL URUGUAI
Av. General Justo nº 307 – Centro, Rio de Janeiro – RJ – Sede da Confederação Nacional do Comércio – CNC
Programa do Seminário - 9 de Setembro de 2008
14:00h- Abertura dos Trabalhos:
João Augusto de Souza Lima - Presidente da FCCE
Sessão Solene de Abertura
Presidente da Sessão: Ivan Ramalho – Secretário
executivo do MDIC e Coordenador da Comissão
Bilateral BRASIL-URUGUAI
Pronunciamento especial: Carlos Amorín
Embaixador Plenipotenciário da Republica do
URUGUAI
Componentes da mesa:
José Eduardo Martins Felício – Embaixador Plenipotenciário
do BRASIL no URUGUAI
Embaixador Nelson Fernandez – Secretário-Geral
do Ministério das Relações Exteriores do URUGUAI
Gerardo Gadea – Vice-Ministro da Industria e do
Comércio do URUGUAI
Alberto Guani – Cônsul-Geral do URUGUAI
Elio de Almeida Cardoso – Assessor Especial de Política
Externa da Presidência da República
Theóphilo de Azeredo Santos – Presidente da
CCI
Gustavo Affonso Capanema – Vice-Presidente do
Conselho Superior da FCCE
Marco Pólo Moreira Leite – Presidente do Conselho
Empresarial de Comércio Exterior da ACRJ
14:30h PAINEL I: O relacionamento das empresas
uruguaias e brasileiras no âmbito do MERCOSUL .
Investimentos brasileiros no URUGUAI
Assinatura do “Acordo Automotivo”
Presidente: Gerardo Gadea
Vice-Ministro da Industria e do Comércio do URU-
GUAI
Pronunciamento Especial: Roberto Bennett –
Gerente-Geral do Instituto “URUGUAI- XXI” – Montevidéu
Moderador: Armando Meziat – Secretário de
Desenvolvimento da Produção - MDIC
Expositores:
Leonardo Botelho Ferreira – Chefe do escritório do
BNDES no URUGUAI
Representante do Depto. Econômico da Embaixada do
URUGUAI e da Seção Comercial do Consulado-Geral
no Rio de Janeiro
Pedro Bentencourt – Gerente de Relações Institucionais
da GM
Antonio Sergio M. Mello – Diretor de Relações Institucionais
da FIAT
David Wong – representante do SINDIPEÇAS
(intervalo para café – 10 minutos)
15:30h PAINEL II: As relações Brasil – URUGUAI

nos setores de: construção civil, petróleo, e fontes
alternativas de energia.
Investimentos de empresas uruguaias no Brasil
Presidente do Painel: Embaixador Ernesto Rubarth–
Secretário de Estado de Assuntos Internacionais
Moderador: - José Augusto de Castro – Presidente,
interino, da Associação de Comércio Exterior do
Brasil - AEB
Expositores:
Clóvis Corrêa de Queirós – Gerente-Geral da PE-
TROBRÁS – URUGUAI
German Riet – Presidente da “ANCAP” – URU-
GUAI
Evandro Daltro – Representante da Construtora
OAS
17:00h PAINEL III: O relacionamento Brasil-
URUGUAI nos setores: Serviços, e Turismo. Facilidades
da legislação trabalhista para emprego de mão
de obra brasileira
Presidente: Mauricio do Val – Secretario-adjunto de
Comercio e Serviços do MDIC
Pronunciamento especial: Fernando Lorenzo –
Chefe da Assessoria Macroeconômica do MEF e Álvaro
Ons – Assessoria de Política Comercial do MEF
“Regime e clima dos investimentos no URUGUAI”
18:00h Sessão Solene de Encerramento:
Presidente da Sessão : José Eduardo Martins Felício
– Embaixador Plenipotenciário do Brasil no URU-
GUAI
Pronunciamento Especial: Embaixador Nelson Fernandez
–
Secretário-Geral do Ministério das Relações Exteriores
do URUGUAI
Componentes da mesa:
Carlos Amorín - Embaixador Plenipotenciário do
URUGUAI
Gerardo Gadea – Vice-Ministro da Industria e do Comércio
do URUGUAI
Ivan Ramalho – Secretario-executivo do MDIC e Coordenador
da “Comissão mista” BRASIL-URUGUAI
Alberto Guani – Cônsul-Geral do URUGUAI no Rio
de Janeiro
João Augusto de Souza Lima – Presidente da FCCE
Arnaldo Castro – Presidente da “Camara de Comercio
y Serviços Del URUGUAI”
Embaixador Paulo Pires do Rio – Diretor-Conselheiro
do Conselho Superior da FCCE
COQUETEL:
Homenagem à Delegação Uruguaia

a b E r t u r a
Corrigindo assimetrias
Embaixador do Uruguai no Brasil fala sobre as ações recentes no comércio
bilateral Brasil-Uruguai
Da esquerda para direita: Elio de Almeida, Theóphilo de Azeredo Santos, Embaixador José Felício, Armando Meziat, Embaixador Carlos
Amorín e Gerardo Gadea
Abertura dos trabalhos do Seminário
Bilateral de Comércio
Exterior e Investimento Brasil–
Uruguai ficou a cargo do Presidente
da FEDERAÇÃO DAS
CÂMARAS DE COMÉRCIO
EXTERIOR, João Augusto Souza
Lima. “Quero lembrar que a série
de seminários bilaterais é um projeto
que é apoiado pelo governo
federal, através do Ministério das
Relações Exteriores e do Ministério
de Desenvolvimento, Indústria
e Comércio Exterior. Este é
o 38º evento desta natureza. Esta-
16 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
mos levando a efeito esse tipo de
trabalho há quatro anos. A FCCE
tem o orgulho de registrar o sucesso
mais do que absoluto e prova
a necessidade e a importância
desse tipo de reuniões, desse tipo
de desenvolvimento de atividades
comerciais bilaterais”, disse Souza
Lima. Ele aproveitou para agradecer
o apoio e colaboração do presidente
da Confederação Nacional
do Comércio (CNC), Antônio
Oliveira Santos, do presidente da
Câmara de Comércio Internacional
(CCI), Theóphilo de Azeredo
Santos, do presidente da Associação
de Comércio Exterior do Brasil
(AEB), Benedicto Fonseca Moreira,
e o presidente do Conselho
de Câmaras de Comércio Exterior
das Américas, José Francisco Marcondes
Neto.
Em seguida, ele chamou para
compor a mesa da Sessão Solene
de Abertura: Gustavo Affonso Capanema,
vice-presidente do Conselho
Superior da FCCE; Fernando
Lorenzo, chefe da Assessoria
Macroeconômica do Ministério
de Economia e Finanças (MEF)

do Uruguai ; Theóphilo de Azeredo
Santos, presidente das Câmaras
do Comércio Internacional e
Presidente do Conselho Superior;
Elio de Almeida Cardoso, assessor
Especial da Política Externa
da Presidência da República;
embaixador Nelson Fernandez,
secretário-geral do Ministério das
Relações Exteriores do Uruguai,
Gerardo Gadea, vice-ministro
da Indústria e do Comércio do
Uruguai; e José Eduardo Martins
Felício, embaixador do Brasil no
Uruguai. Para presidir essa sessão,
Armando Meziat, secretário do
Desenvolvimento da Produção do
MDIC, e para fazer o pronunciamento
especial da sessão, o presidente
da FCCE convidou Carlos
Amorín, embaixador da República
do Uruguai.
Atrair investimentos
O embaixador iniciou o seu pronunciamento
agradecendo o convite feito pela
FCCE para a realização do seminário, e
destacou a importância reconhecida pelo
governo uruguaio, que enviou uma grande
delegação para o evento. “Eu queria
dar as boas-vindas a este do seminário
que permitirá melhorar o conhecimento
que se tem do Uruguai, as suas políticas,
situações econômicas e, também, as
possibilidades para permitir novos investimentos
oriundos do Brasil e do estado
do Rio de Janeiro. Quero destacar a importância
que demos a este seminário.
Trouxemos o vice-ministro da Indústria,
Gerardo Gadea, o chefe da Assessoria
Macroeconômica do MEF, Fernando Lorenzo,
e o secretário-geral do Ministério
das Relações Exteriores, Nelson Fernandez.
Isso marca, de alguma maneira, toda
a delegação, e mostra a importância que
o Uruguai atribui a este encontro”, afir-
mou o diplomara.
Após a introdução do discurso, Carlos
Amorín fez um relato das relações bilaterais
Brasil-Uruguai. Ele considerou que,
recentemente, os dois países tiveram alguns
problemas, mas ele ressaltou que
ambos os governos trabalham para resolver
as complicações existentes no campo
do relacionamento comercial. “Estamos
aqui para vermos um dos capítulos da
relação comercial e a possibilidade de investimentos
que oferece o Uruguai para
as empresas brasileiras. Estamos vendo
um comércio em crescimento para todos
os lados, inclusive, neste último ano,
podemos ver que, percentualmente, o
comércio do Uruguai cresceu mais que
o comércio brasileiro”, analisou Amorín.
Ele mencionou que as exportações do
Uruguai ao Brasil cresceram 34%, e, no
sentido inverso, as exportações do Brasil
para o Uruguai tiveram um aumento de
27%. No entanto, ele lembrou que, apesar
do crescimento percentual das vendas
de produtos uruguaios para o Brasil terem
sido constatadas em 2007, o país ainda
se mostra deficitário no comércio com
o Brasil. “Temos um déficit comercial que
o Uruguai não pode superar. Mas, a idéia
de que podemos encontrar uma aproxi-
Embaixador Carlos Amorín em pronunciamento especial
mação de maior equilíbrio é central para
nós porque implicará em mais oportunidades
para as empresas uruguaias”, avaliou
o embaixador.
A questão dos investimentos entre os
países também foi tratada na palestra do
diplomata. Ele lembrou que há em curso
um processo de desenvolvimento dos
investimentos brasileiros e uruguaios.
“Creio que isso é um fenômeno novo e
que foi lançado nos últimos anos”, disse.
Ele informou que os setores onde ocorrem
esses investimentos são o bancário,
frigorífico, construção civil, agricultura,
aço e bebidas.
O embaixador comemorou a decisão do
governo brasileiro em instalar um escritório
do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social (BNDES) em
Montevidéu. De acordo com informações
passadas pelo próprio banco, o escritório
será aberto até janeiro de 2009. “É importante
a forma de estar presente uma
agência de banco de fomento do Brasil
no Uruguai”, frisou. Ainda no campo dos
investimentos, Carlos Amorín fez, também,
elogios ao acordo automobilístico,
recentemente firmado entre os dois países,
e que já está em vigor. “Este acordo é
auspicioso para a região, e põe o Uruguai
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
17

a b E r t u r a
Embaixador Carlos Amorín acredita que em breve haverá maior equilíbrio nas relações
comerciais Brasil e Uruguai
no mapa da indústria automobilística.
Com acordos de maior prazo, como este,
muda a tendência que era vista nos acordos
anteriores entre Brasil e Uruguai”,
disse o embaixador. Ele conclamou, ainda,
empresas brasileiras a procurar mais
informações sobre o mercado uruguaio
para investimentos, sobretudo com ênfase
na complementação produtiva. “As empresas
brasileiras vão ao Uruguai, lucram
por lá, e vendem, também, para o Brasil.
E, dentro disto, estamos pensando, ainda,
na possibilidade de complementação.
Creio que são instrumentos que devemos
utilizar, tanto para o mercado uruguaio
e brasileiro quanto para outros mercados
do Mercosul”, concluiu o embaixador.
“A FCCE tem o orgulho de registrar o
sucesso mais do que absoluto e prova a
necessidade e a importância desse tipo de
reuniões, desse tipo de desenvolvimento de
atividades comerciais bilaterais”
João Augusto de Souza Lima
Presença brasileira no Uruguai
O secretário do Desenvolvimento da
Produção do MDIC, Armando Meziat, foi
o palestrante seguinte. Ele afirmou que
18 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
o seminário é relevante para as relações
Brasil – Uruguai, pois serve para abordar
o relacionamento das empresas dos
dois países no contexto do Mercosul e os
investimentos brasileiros no país vizinho.
“O Uruguai apresenta grandes oportunidades
de investimento para os grupos
empresarias do Brasil. O Presidente Lula
tem motivado nossos empresários a investirem
no Uruguai. Prova desse apoio
são as grandes linhas de créditos abertas
pelo BNDES. Nos últimos anos, empresas
brasileiras estão aumentando sua presença
no Uruguai, grupos como: Petrobras,
Gerdau, Ambev, Banco Itaú são exemplos
de empresas que apostaram no potencial
do mercado Uruguaio”. Para Meziat, o
movimento desses investimentos é uma
boa forma de atingir a integração econômica
esperada a partir da formação do
Mercosul. “Nossos governos têm buscado
ampliar a integração dos processos
produtivos. Destaco as ações em curso no
contexto do programa de integração produtiva
do Mercosul tendo como piloto o
Fórum Mercosul de madeira e móveis”
detalhou.
Ele destacou, ainda, o acordo automotivo
recentemente assinado entre os
países. Meziat explicou que o setor de automóveis
, assim como o açucareiro, não
está inserido no Mercosul. Por conseguinte,
a comercialização de automóveis e
auto-peças é regida por acordos bilaterais
de transição ao livre comércio. O novo
acordo, firmado recentemente, estará
em vigência até junho de 2014. Seu prazo
de vigência é de seis anos, período maior
do que os acordos anteriores. De acordo
com o secretário, o objetivo de estender
o prazo foi proporcionar mais segurança
aos investidores como à constância das
regras de atuação. “Corroborando nesse
sentido, os resultados do comércio de
produtos automotivos entre os dois países
serão monitorados trimestralmente
por um comitê automotivo bilateral. No
caso de não se atingir os resultados esperados,
este comitê poderá propor ações
visando à correção de rumo em direção
às metas perseguidas”. O acordo, segundo
o secretário, levou em conta as assimetrias
dos dois mercados bem como o
atual déficit comercial uruguaio.
“A idéia de que podemos encontrar uma
aproximação de maior equilíbrio é central
para nós porque implicará em mais oportunidades
para as empresas uruguaias”
Embaixador Carlos Amorín
Em relação ao tema sobre as assimetrias
de comércio entre os dois países, Meziat
considerou ser importante avançar mais
na remoção das barreiras aos negócios
dentro do Mercosul. Ele comentou que a
proposta de criação do fundo de apoio às
pequenas e médias empresas como forma
de ampliar a competitividade das empresas
de menor porte, aprovada na ultima
reunião do conselho do Mercosul, é uma
boa iniciativa para a correção de assimetrias
intrabloco. “Durante a presidência
pro-tempore brasileira, neste segundo
semestre de 2008, o tratamento das assimetrias
será prioritário em nossa atuação
e presente em todas as nossas iniciativas.
Debateremos com esse espírito em todos
os fóruns do Mercosul, bem como
apoiando proposta de ações surgidas nas
reuniões da comissão de monitoramento
do Comércio Bilateral Brasil-Uruguai”,
concluiu o secretário que, após o término
da sua palestra, deu a sessão por encerrada.

P a i n E l i
Em busca por um comércio mais equilibrado
Palestrantes debatem sobre propostas de investimentos e comércio entre
Brasil e Uruguai com vistas à diminuição das assimetrias
Da esquerda para direita: Antônio Sérgio Melo, Pedro Bentancourt, Roberto Bennet, Gerardo Gadea, Armando Meziat, Leonardo Botelho
e David Wong
O relacionamento das empresas
uruguaias e brasileiras no âmbito
do Mercosul; investimentos brasileiros
no Uruguai; e assinatura do
acordo automotivo foram os temas
tratados pelos palestrantes do Painel
I do Seminário Bilateral de Comércio
Exterior e Investimentos
Brasil-Uruguai. Para fazer as apresentações
do painel foram convidados:
Roberto Benett, gerentegeral
do Instituto “Uruguai XXI”;
Leonardo Botelho Ferreira, chefe
do escritório BNDES no Uruguai;
Pedro Bentancourt, representante
da General Motors do Brasil; Antonio
Sergio Melo, diretor de Relações
Institucionais da FIAT; David
Wong, representante do SINDIPE-
ÇAS. O painel foi moderado pelo
secretário de Desenvolvimento
da Produção do MDIC, Armando
Meziat; e presidido pelo vice-ministro
da Indústria e do Comércio
do Uruguai, Gerardo Gardea.
Gerardo Gardea, vice-ministro da Indústria
e do Comércio do Uruguai, abriu
o painel fazendo referencias à estabilidade
política e institucional do país. Segundo
ele, o Uruguai é um Estado que, quando
observado os números de crescimento da
sua economia, demonstra absoluta solidez.
“Em 2007, o crescimento do PIB
foi de 7% em relação ao ano anterior. As
exportações de bens têm crescido a uma
média de 13% ao ano, e as importações
de bens crescem 25%. Os investimentos
estão crescendo a 12%. O mesmo ocorre
com o crescimento industrial e no setor
de alimentos. Quero dizer que o Uruguai
quer dar um impulso renovado para desenvolver
processos de integração produtiva
do Mercosul”, afirmou Gardea. Ele
afirmou que o Uruguai desenvolve uma
estratégia industrial.
De acordo com o palestrante, essa estratégia
produtiva significa que o Uruguai
pode passar de um país agrícola, como
tradicionalmente tem sido, para ser um
país industrial, e, assim, intercambiar,
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
19

P a i n E l i
Gerardo Gadea afirma que o Uruguai precisa vender produtos de maior valor agregado
com maior valor tecnológico, os produtos
do país. “Queremos, naturalmente,
aumentar o fluxo de comércio com
o Brasil. Estamos vendendo muito bem
para os brasileiros, mas necessitamos
exportar produtos de maior valor agregado”,
comentou. Ele pediu, ainda, que
empresários brasileiros confiem no país,
pois o Uruguai está apto a receber investimentos.
“O Brasil será, em breve, uma
das locomotivas econômicas mundial.
“O Brasil será, em breve, uma das locomotivas
econômicas mundial. Por isso, queremos
que a complementaridade produtiva em
indústrias, para que, assim, o Mercosul se
fortaleça”
Gerardo Gardea
Por isso, queremos que a complementaridade
produtiva em indústrias,
para que, assim, o Mercosul se fortaleça.
Ambos os países podem se desenvolver
economicamente de maneira muito
mais forte”, avaliou o vice-ministro
20 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
uruguaio. Em seguida, ele passou a palavra
Roberto Bennett., gerente -geral do
Instituto “Uruguai XXI” – Montevidéu
Investimentos bilaterais
Bennett disse que faria a sua exposição
sobre a situação das relações bilaterais
através de cifras. Nesse contexto, ele apresentou,
de início, um estudo em relação às
exportações uruguaias ao Brasil, do período
que vai de 2000 até agosto de 2008.
“Podemos ver que, efetivamente, há um
aumento, uma progressão”, disse. Pela
classificação de conteúdo tecnológico dos
produtos existentes na pauta, verificou-se
que a ênfase majoritária das exportações
uruguaias está em produtos primários,
representando 38%. “Os produtos com
alto conteúdo tecnológico representam
porcentagens insignificantes. O que o
Uruguai importa do Brasil, no mesmo período
(2000-2007) são produtos de médio
e baixo conteúdo tecnológico, que somam
mais de 50% de tudo o que os brasileiros
vendem para nós. Essa tendência continua
aumentando nos últimos anos”, enfatizou.
Presença brasileira
Ele apresentou, em seguida, um gráfico
que mostra os principais setores com
presença de capital brasileiro no Uruguai.
Os investimentos em ativos existentes
no país vizinho estão dentro dos
setores de bebidas, energia, frigoríficos
de carne bovina, siderurgia, financeiro
e moinhos de arroz. Ele informou que
o Brasil entrou no setor de bebidas no
Uruguai por intermédio da aquisição da
cervejaria argentina Quilmes, por parte
da AmBev. Dessa forma, a empresa brasileira
passou a comandar as cervejarias
uruguaias presentes no país, que antes
pertenciam à empresa argentina de cerveja.
Atualmente, de acordo com Bennett,
a AmBev responde por 98% do
mercado de bebidas do Uruguai. Já no
setor de energia, a Petrobras adquiriu
a companhia de gás Gaseba y Conecta,
responsável pela distribuição de gás no
país e comprou, também, 85 postos de
serviços da Shell. Quanto a investimentos
em frigoríficos, ele informou que
o grupo Marfrig comprou frigoríficos
uruguaios Tacuarembó, La Caballada,
Elbio Pérez Rodríguez, Establecimientos
Colônia Noblemark. Com essas
aquisições, o grupo Marfrig passou a
dominar 40% do mercado de processamento
de carne no Uruguai. Ele informou,
ainda, que grupo brasileiro Bertin
entrou no Uruguai através da compra
do frigorífico Canelones.
No setor de moinhos de arroz, a compra
da empresa Saman por parte do
Grupo Camil Alimentos, pelo valor de
US$ 160 milhões, fez com que a empresa
brasileira se tornasse a principal
companhia do setor arrozeiro uruguaio
e o segundo maior exportador do país
em 2007. “Essa aquisição implicou na
compra da empresa Samu S.A., subsidiária
da Saman, e a empresa Arrozur
S.A. (47%).
Em relação ao setor financeiro, a compra
do Banco de Boston pelo Banco Itaú
fez com que a instituição bancária brasileira
assumisse 6,4% de participação de
volume de ativos do sistema bancário do
Uruguai. Gerdau (siderurgia) Neditec
(têxtil) e a Compañía de Aguas Cisplatina
(água mineral) são empresas de capi-

tal brasileiro que também atuam no mercado
uruguaio “O nosso país tem buscado
incentivar a vinda de empresas para investimentos
diretos. Foi criada uma agência
dentro do Ministério de Economia e
Finanças que dá apoio aos investimentos.
Temos trabalhado para criar incentivos
fiscais e tributários”, considerou. Bennett
explicou que para as empresas poderem
usufruir desses benefícios, elas precisam:
gerar emprego com mão de obra local,
aumentar as exportações, fortalecimento
e incremento do valor agregado nacional,
utilização de tecnologias limpas para proteger
o meio ambiente.
“Queremos estimular mais investimentos
brasileiros que resultem em mais criação de
emprego e diversificação industrial, gerando,
assim, mais riqueza”
Roberto Benett
“Eu queria lembrar os desafios que
existem em nosso país e que podemos
enfrentar conjuntamente com o Brasil
para poder melhorar o nível das nossas
exportações e corrigir a tendência estrutural
do déficit comercial com o Brasil e
suas assimetrias”. Para o palestrante, utilizar
a posição de destaque das empresas
brasileiras no Uruguai para benefício do
resto da economia nacional é uma ação
bem-vinda. “Queremos estimular mais
investimentos brasileiros que resultem
em mais criação de emprego e diversificação
industrial, gerando, assim, mais
riqueza”, disse, finalizando a sua apresentação.
BNDES no Uruguai
Leonardo Botelho Ferreira, chefe do
escritório BNDES no Uruguai, tomou
a palavra. De início, ele fez referência à
presença do banco no Uruguai, explicando
como o BNDES apóia investimentos
no país vizinho, o primeiro a ter um
escritório da instituição fora do Brasil.
“Hoje o BNDES tem o apoio direcionado
à infra-estrutura, à estrutura produtiva, à
inovação, à inclusão social e à integração
regional. O banco atua, praticamente,
em todas as áreas da economia, e, mais
recentemente, tem mostrado prioridade
do seu apoio às iniciativas de inovação
das empresas. A gente acredita que isso é
um papel que o banco pode desempenhar
de uma maneira importante e transferir
esse conhecimento para outros países”,
disse Botelho Ferreira. Nesse contexto,
ele comentou que o banco atua em investimentos
de bens de capital para micros,
pequenas e médias empresas, assim como
na capacidade produtiva e inserção internacional
das empresas brasileiras através
do apoio às importações, e do investimento
direto em outros países, desenvolvimento
urbano e social, inclusão social e
meio ambiente. “De acordo com as políticas
operacionais do BNDES, apoiamos
projetos de implementação e expansão
de unidades industriais, incluindo obras
civis, instalações, montagens, aquisição de
máquinas e equipamentos novos e importados,
e capital de giro associado. A gente
apóia, também, a aquisição de máquinas
e equipamentos de fabricação nacional,
credenciados ao BNDES, e a produção e
comercialização de bens para a exportação
na modalidade de pré-embarque e na
modalidade pós-embarque”, explicou.
O gerente do BNDES apresentou dados
que demonstram que 40% dos desembolsos
foram direcionados para a indústria,
e 40 %, para a infra-estrutura. “Essa é a
verdadeira vocação do BNDES: o finan-
ciamento dessas duas áreas – indústria
e serviços de infra-estrutura - ao longo
dos anos”. Ele revelou que o BN-
DES tem para o setor de infra-estrutura
uma carteira de US$ 13 bilhões em financiamento
no exterior, alavancando
projetos de mais de US$ 25 bilhões de
dólares em diversos países. Na divisão
por setor, Botelho Ferreira disse que se
verifica uma forte presença em transporte
e energia elétrica, que, juntos,
representam 25% dos desembolsos do
BNDES. “Para os investimentos no exterior,
a gente apresenta um resumo das
linhas disponíveis no banco. Hoje temos
as linhas do BNDES-EXIM, que são as
linhas de financiamento à exportação
na fase pré-embarque e pós-embarque.
Esse financiamento é concedido, diretamente,
para a empresa brasileira fabricante
ou para o importador situado nos
demais países. O Banco também apóia,
por meio das suas linhas de internacionalização,
a formação de join venture no
exterior, além da construção, aquisição,
ampliação e modernização de unidades
industriais ou de serviços”, analisou o
representante do BNDES.
A forma de atuação do BNDES fora
do Brasil consiste em várias frentes. Ela
vai desde estudos de garantias usual-
Benett, do Instituto “Uruguai XXI”, acredita que as exportações uruguaias crescerão em 2009
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
21

P a i n E l i
mente aceitas pelo Banco, como o seguro
de crédito às exportações, até o convênio
de pagamento da Aladi (Associação Latino
Americana de Integração), que hoje
corresponde a 90% dos financiamentos
fora do Brasil aos governos onde as empresas
brasileiras atuam. “A gente trabalha
com a garantia de bancos credenciados
no BNDES, e, também, em parceria
com organismos multilaterais, como a
CAF (Corporação Andina de Fomento),
o BIRD (Banco Mundial), o Fonplata
(Fundo Financeiro para o Desenvolvimento
da Bacia do Prata) e outros bancos”,
explicou gerente.
Financiamentos
Em relação à presença do BNDES no
Uruguai, Botelho Ferreira contou que,
em 2007, a diretoria do banco tomou a
decisão de montar um escritório nesse
país. Os objetivos desse escritório, segundo
o gerente do BNDES, é ter uma
atuação mais dinâmica no Uruguai, além
de servir também como base para atuação
regional do Banco. “A partir do escritório
em Montevidéu, o BNDES vai trabalhar e
facilitar operações de financiamento para
a infra-estrutura e para a indústria nos
países do Mercosul e América do Sul”,
previu. Ele afirmou, ainda, que a escolha
do banco por Montevidéu se deu, sobretudo,
em razão da cidade ser a sede da
Aladi e do Mercosul, e por ter facilidade
de acesso a todos os outros países do bloco
regional. “O banco vai trabalhar com a
estruturação de negócios e vai contribuir
com as atividades institucionais. Atualmente,
os técnicos do BNDES integram
mais de 30 grupos montados no âmbito
das iniciativas de integração regional,
como a Aladi e o Mercosul. São grupos
de infra-estrutura e de apoio à micro,
pequena e médias empresas”, analisou o
executivo. Ele acrescentou que o BN-
DES firmou um acordo com o Banco da
República Oriental do Uruguai para desenvolver
atividades de cooperação técnica,
principalmente no desenvolvimento
do mercado de capitais e produtos que
o BNDES já desenvolve no Brasil. “Essa
é uma solicitação do BROU. A gente vai
montar essa parceria de forma mais estruturada
a partir da instalação do nosso
escritório”, disse.
22 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Leonardo Ferreira disse que o BNDES acredita na integração sul-americana
“A partir do escritório em Montevidéu, o
BNDES vai trabalhar e facilitar operações
de financiamento para a infra-estrutura e
para a indústria nos países do Mercosul e
América do Sul”
Leonardo Ferreira
O representante do BNDES afirmou
que o momento atual está propício para
investimentos estrangeiros no Uruguai.
Para ele, essa percepção se dá a partir das
mudanças da legislação que ocorreram a
partir de 2005 e 2006 nesse país. “Hoje,
há uma legislação bastante interessante
do ponto de vista contável e fiscal pra
instalação de empresas no Uruguai. Isso
pode facilitar os negócios de companhias
brasileiras por lá”, analisou Botelho Ferreira,
acrescentando que o setor de turismo
vem se destacando como uma das
melhores oportunidades para os negócios
em solo uruguaio. “De 2007 pra cá, vemos
um aumento de 20% do número de
turistas brasileiros que visitam o Uruguai.
Há uma indústria de turismo a ser
desenvolvida e que tem espaço no país,
ou seja, mais um exemplo de desenvolvimento
de negócio, além dos negócios
tradicionais”, avaliou o palestrante.
Já em relação a investimentos em infraestrutura,
Botelho Ferreira ressaltou
que o Uruguai está desenvolvendo um
estudo de desenvolvimento de fontes
de energia alternativa, que pode ser
bastante interessante para empresas
brasileiras que atuam neste setor. “O
Uruguai é um país que busca fontes
alternativas e viáveis a custos interessantes.
As atividades que o Uruguai está
conduzindo, por exemplo, na expansão
e modernização do Porto de Montevidéu,
vão requerer vários investimentos.
Estamos vendo também a expansão da
Zona América, que é uma grande zona
franca situada a poucos quilômetros de
Montevidéu, e que o governo anunciou,

ecentemente, investimentos da ordem
de US$ 40 milhões com financiamento
local”, anunciou. Ele contou que o BN-
DES tem buscado entender os investimentos
do Uruguai em infra-estrutura
e, assim, está tentado coordenar, juntamente
com o BROU e outras instituições
do Uruguai, a possibilidade de financiar
esses investimentos. “Os financiamentos
em infra-estrutura no Uruguai, que o
BNDES já participa desde 1997, podem
ser desenvolvidas no país com esforços
conjuntos e que vão impulsionar essas
iniciativas de inovação. Eu acredito que
esses investimentos vão trazer resultados
muito interessantes para o Uruguai, e
contribuir com seu crescimento sustentado
acima de 7% por mais de cinco ou
seis anos”, calculou. De acordo com o
palestrante, o BNDES não busca somente
levar exportações de empresas brasileiras
ao Uruguai, mas, também, quer contribuir
com a coordenação e contribuição
do governo uruguaio e as instituições do
país para desenvolvimento regional.
Tecnologia da Informação
Fomentar investimentos na área da tecnologia
da informação também pode estar
no rol de prioridades do banco, segundo
o representante do BNDES. Ele disse que
o Uruguai tem uma formação de pessoal
qualificado que se destaca entre os países
da América do Sul, tornando o país num
interessante centro de desenvolvimento
de software de telecomunicações e biotecnologia.
“Acreditamos que com a entrada
das novas indústrias de celuloses no
Uruguai, serão desenvolvidos setores de
genoma florestal. Há um nicho de oportunidades
no Uruguai que não pode ser
desprezado pelas empresas brasileiras.
As indústrias intensivas em conhecimento
também são tratadas com prioridades
nas ações do BNDES no Brasil, e a gente
acredita que pode levar o nosso conhecimento
de financiamento para colaborar
com o desenvolvimento dessas indústrias
no Uruguai”.
GM nas relações bilaterais
Ao terminar a sua participação, o representante
do BNDES passou a palavra
para Pedro Bentancourt, representante
da GM no Brasil. “Muito me honra o convite
para colocar a situação da GM, principalmente
no que tange o relacionamento
Brasil – Uruguai. Para nós o Mercosul é
um destino. A GM no Brasil é a cabeça
das nossas operações no Mercosul. Então,
para nós da GM, a integração não é um anseio,
mas sim um fato concreto que se realiza
cotidianamente”, disse Bentancourt.
Ele revelou que a GM tem escritórios em
operações em todos os países do bloco e
que o conceito de Mercosul para empresa
inclui ainda Chile, Bolívia e Peru. No
caso específico do Uruguai, ele disse que a
GM está presente com operação própria,
e, atualmente, trabalham em torno de 500
empregados nas filiais da empresa no país,
numa rede de nove concessionárias e 25
pontos de assistência técnica dessas concessionárias.
“Para a GM do Mercosul, o
Uruguai é uma peça fundamental. Nós
não imaginamos o Mercosul sem as nossas
operações naquele país e nós não imaginamos
o Mercosul sem uma participação um
pouco mais ativa do Uruguai. E, do ponto
de vista da GM, continuaremos a fazer o
que nos cabe, no sentido de estimular e
8%
40%
2007
US$ 34 bilhões
12%
13%
tentar promover novos fornecedores
oriundos do Uruguai. A GM coloca
produtos oriundos basicamente do Brasil
e da Argentina à exposição dos consumidores
uruguaios. Entretanto, esta
operação prevê, também, o intercâmbio
comercial, principalmente no que tange
à parte de peças”, explicou.
“Para a GM do Mercosul, o Uruguai é
uma peça fundamental. Nós não imaginamos
o Mercosul sem as nossas operações
naquele país e nós não imaginamos o
Mercosul sem uma participação um pouco
mais ativa do Uruguai”
Pedro Bentancourt
Quanto ao processo de integração
mais sólida entre Brasil e Uruguai, o
executivo destacou que isso não é uma
tarefa difícil, uma vez que a concretização
de negócios passa pelas condições
objetivas de mercado. “Temos participado
ativamente nas negociações de diversos
acordos automotivos. Ficamos muito
felizes quando esse último acordo foi
planejado com longo termo de execu-
QUADRO DE DESEMBOLSOS DO BNDES
Indústria
Infra-estrutura
Agropecuária
Comércio de Serviços
40%
Infra-estrutura 2007
US$ 13,5 bilhões
14%
25%
Transporte
Energia Elétrica
Telecomunicações
Outros
48%
fonte: BNDES
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
23

P a i n E l i
ção: seis anos. Talvez, dessa maneira, seja
possível alavancar novos participantes na
cadeia de fornecedores para a GM no
Uruguai”, considerou Bentancourt. Segundo
ele, o setor automotivo exige que
as decisões se façam com perspectivas
de longo prazo. “Temos a convicção que
uma base institucional sólida permitirá a
entrada de novos participantes. Tivemos,
inclusive, em 2007, algum esforço significativo
para alavancar negócios adicionais,
como empresas uruguaias que desenvolvem
trabalhos na área de blindagem. Fizemos
alguns seminários, algumas visitas
técnicas concretas e é um negócio que
está em andamento”, concluiu.
FIAT apostando no Mercosul
Antônio Sergio Mello, diretor de Relações
Institucionais da FIAT, foi o palestrante
seguinte. Ele começou a sua participação
dizendo que Brasil e Uruguai
têm um histórico de relações amistosas,
mas que precisa trabalhar mais para uma
aproximação mais harmônica na economia.
“É um desejo de todos nós que
possamos construir uma história próspera
entre os dois países. Esse debate está
centrado na promoção do crescimento
do Mercosul, mas um crescimento harmônico.
Acho que esse é o centro do
debate para as economias menores do
bloco”, disse Mello. Ele relatou que os
setores de serviços e da agroindústria do
Uruguai vão bem dentro do processo de
integração bilateral. No entanto, ele ressalvou
que essa situação não se repete no
setor industrial. “Verificamos problemas
Entenda o novo acordo automotivo Brasil-Uruguai
24 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Pedro Bentancourt disse que o Mercosul é estratégico para a GM
e quais são as barreiras na área da indústria
e, especialmente, dos bens de consumo
duráveis. Aí se destaca a cadeia produtiva
do automóvel, mas também a cadeia
do complexo eletrônico (informática, os
bens eletrônicos, linha branca). Essa é
uma questão que nós precisamos tratar”.
Mello elogiou os pontos do último
acordo automotivo firmado entre Brasil e
Uruguai. “Foi um bom acordo, tanto para
o governo brasileiro quanto para o governo
uruguaio, pois ele define regras de
equilíbrio e promoção do intercâmbio”,
afirmou, acrescentando que o acordo deveria
ser estendido para todo o bloco. “Eu
acho que nós temos que caminhar para um
acordo geral dentro do Mercosul, e não
Os governos brasileiro e uruguaio anunciaram no dia 26 de junho de 2008 o novo Acordo Automotivo
Brasil-Uruguai, que passou a valer a partir de 1º de julho deste ano e terá validade de seis
anos. O acordo prevê uma cota anual de exportação de 6,5 mil veículos do Brasil para o Uruguai e
de 20 mil unidades do Uruguai para o Brasil, sem o pagamento do Imposto de Importação. Mas essas
cotas poderão ser ampliadas gradualmente, se as compras brasileiras do país vizinho aumentarem.
De acordo com os termos do acordo atual, a cada doze meses o Brasil pode exportar 6,5 mil automóveis
e veículos comerciais leves e 2,5 mil unidades de veículos utilitários para o Uruguai. Já ao
país vizinho, no mesmo período, é permitido vender ao Brasil até 2,5 caminhões e 20 mil automóveis
e comerciais leves, excluindo veículos blindados.
Nesse caso, a cota definida na última renovação do acordo foi de 1.200 unidades, ou seja, até
30 de junho deste ano, este é o número máximo de automóveis desta categoria que poderão ser
vendidos ao Brasil com alíquota zero do imposto de importação. Para as outras categorias de veículos,
como ônibus e máquinas agrícolas, vale o livre comércio bilateral, não havendo limitação de
quantidades.
um acordo Brasil – Uruguai, Brasil –
Argentina como nós temos feito. Isto
me parece uma coisa que também não
sustenta e não estimula uma lógica de
investimento de bloco”, criticou o executivo.
Especialização
Mello abordou a importância de se
priorizar investimentos nas áreas de segurança
ambiental dentro da cadeia de
produção de automóveis. “Essa é a trilha
que nós devemos percorrer”, afirmou o
representante da FIAT. Ele disse, ainda,
que cresce nas indústrias montadoras a
especialização. Por isso, é muito importante
dispor de engenheiros do setor
automotivo. Dessa forma, investir em
centros tecnológicos do país é fator
relevante para atração de investimentos
para o Uruguai. “A FIAT está olhando
para o Uruguai. Já mandamos vários
engenheiros para lá estudar a base industrial.
Nós estamos observando e
estamos desejosos de investir no país”,
frisou. Outra questão levantada pelo
executivo é a previsibilidade de regra.
Ele explicou que os investimentos são
muito sensíveis a mudanças nas cláusulas
dos acordos. “Quando se muda a
questão dos tributos, ou regra bruscas
sobre algum item do veículo, isso afasta
o investimento”, considerou Mello.

Quanto à presença da FIAT no
Uruguai e no resto do Mercosul, Mello
disse que torce para que o bloco consiga
construir parcerias ricas que visem ao
desenvolvimento da região. Ele afirmou,
ainda, que está confiante na economia do
Mercosul. “O Mercosul teve resultados e
tem ajudado todos os países. Se olharmos
as trajetórias das economias da Argentina,
do Paraguai, Uruguai e do Brasil, de 2005
para cá, todos os países tiveram taxas de
crescimento relevantes, mostrando que
o Mercosul pode oferecer muito mais”,
defendeu.
“A FIAT está olhando para o Uruguai. Já
mandamos vários engenheiros para lá estudar
a base industrial. Nós estamos observando
e estamos desejosos de investir no
país”
Antonio Sergio Mello
Em relação à presença da FIAT no Uruguai,
Mello revelou que a empresa está no
país há mais de 20 anos, e conta com 15
distribuidores por todo território, sendo
que sete em Montevidéu, além de ter 40
pontos para a assistência técnica. “Conhecemos
bem o Uruguai e estamos acompanhando
atentamente todos os movimentos
e desejamos ter mais investimentos
na área produtiva. Neste momento, não
temos nenhuma definição nessa área, mas
todas as montadoras observam o Uruguai
para ver o momento certo de tomada de
decisão”, disse, finalizando, assim, a sua
apresentação.
SINDIPEÇAS
David Wong, representante do SINDI-
PEÇAS, foi o último palestrante do Painel
I e, durante a sua apresentação, buscou dar
foco ao intercâmbio Brasil – Uruguai dentro
do setor de autopeças. Segundo ele, as
trocas comerciais de autopeças entre os
dois países se dão numa proporção de 12
para 1. “Em 2007, o Brasil exportou US$
235 milhões de autopeças para o Uruguai,
e o Uruguai exportou para o Brasil US$
19 milhões o mesmo produto. O que o
novo acordo permite e busca fomentar é
reduzir esse desequilíbrio comercial, dar
um horizonte de previsibilidade para o setor
de montadora e autopeças, incentivar
David Wong disse que a Sindipeças busca aumentar sua participação no Mercosul
Antonio Sergio Mello comemorou a assinatura do novo acordo automotivo
investimentos e prover instabilidades de
regras que são questões fundamentais
para o setor”, analisou Wong.
Para o palestrante, a questão de desenvolvimento
do setor de autopeças
depende de acordos de longo prazo,
tendo em vista que, somente agora,
uma montadora – a GM-está, de fato,
operando dentro do Uruguai. Os blindados,
uma das áreas apontadas por
Wong como potenciais nas relações
Brasil-Uruguai, permitem uma redução
de mais curto prazo desse desequilibro
comercial entre os dois países. Ele mencionou
que o acordo estabelece cotas
anuais para veículos blindados que podem
ser vendidos para o Brasil, e que
elas – as cotas - estão distribuídas numa
média de 1.200 veículos anuais ao longo
dos seis anos, sendo que são 600
veículos para o primeiro ano, chegando
a 1.600 veículos no sexto ano. “Isso
representaria, em termos de potencial
de importação do Uruguai, US$ 12 milhões,
podendo chegar a um potencial
de US$ 32 milhões no total, assumindo
um preço médio de blindagem de US$
20 mil”, calculou Wong. As cotas podem
ser renegociadas a partir do 3º ano, caso
o Brasil importe mais veículos do que é
especificado pelo regime de cotas. Após
a conclusão da exposição do representante
do Sindipeças, o presidente do
Painel I, Gerardo Gardea encerrou os
trabalhos da sessão.
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
25

P a i n E l ii
Energia em pauta
Expositores debatem o papel do setor energético nas relações Brasil-Uruguai
Da esquerda para direita: German Riet, José Augusto de Castro, embaixador Ernesto Rubarth, Evandro Daltro e Clóvis Corrêa de Queirós
O Painel II do Seminário teve como
tema: As relações Brasil – Uruguai
nos setores de: construção civil,
petróleo, e fontes alternativas de
energia.Investimentos de empresas
uruguaias no Brasil. O presidente
do painel foi o embaixador Ernesto
Rubarth, secretário de Estado
de Assuntos Internacionais do Rio
de Janeiro, e teve como moderado,
José Augusto de Castro, vicepresidente
da Associação de Comércio
Exterior do Brasil (AEB).
Para fazer as exposições, estiveram
presentes: Clóvis Corrêa de Quei-
rós, gerente-Geral da Petrobras–
Uruguai; German Riet, vice-presidente
da ANCAP (Administración
Nacional de Combustibles, Alcohol
y Portland); e Evandro Daltro,
gerente-geral da Construtora OAS
no Uruguai.
O presidente do painel, embaixador
Ernesto Rubarth, iniciou os trabalhos do
painel fazendo comentários gerais sobre
o tema proposto para a sessão. Para ele,
há uma tendência, dentro do relacionamento
econômico-social para o intercâmbio
Brasil-Uruguai, ao desequilíbrio
em favor do lado brasileiro. Contudo,
26 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
ele afirmou que há um compromisso e
entendimento no sentido de se tentar
reverter essa tendência. “Com o objetivo
de promover esse equilíbrio comercial,
há mecanismos novos de incentivos, tanto
na parte comercial quanto na parte de
investimentos. Segundo dados do MRE
(Ministério das Relações Exteriores),
cresce a presença de investimentos brasileiros
no Uruguai, sobretudo nas áreas de
energia (derivados de petróleo, distribuição
de gás), bebidas, tecidos, frigoríficos
e metalurgia. E, com este objetivo de estimular
este equilíbrio comercial maior,
foram assinados entre Brasil e Uruguai,
no ano passado, cinco acordos voltados
para investimentos brasileiros nas áreas
de indústrias têxtil, auto-peças, biocombustíveis,
mineração e energia”, detalhou
Rubarth.

Ele lembrou que um dos principais
setores de investimentos brasileiros no
Uruguai está na área de gás natural. “A
BR Distribuidora (empresa de distribuição
de combustíveis subsidiária da Petrobras)
adquiriu duas outras empresas
uruguaias ao longo dos últimos anos. Há,
também, grandes perspectivas de novas
jazidas e reservas na área de gás natural
no Uruguai. Na área de biocombustíveis,
há algumas informações que indicam que
a possibilidade de se plantar uma variedade
de cana-de-açúcar para climas temperados,
e na área de energia elétrica, há
estudos e conversações de se estabelecer
uma nova linha de transmissão de energia
elétrica entre Brasil e Uruguai”, disse o
diplomata, acrescentando que existe um
bom clima de entendimento e um conjunto
de medidas práticas que favorecem
o relacionamento mais harmônico, sobretudo
nos setores de energia. Após a
sua breve exposição, Rubarth passou a
palavra para o gerente Geral da Petrobras
no Uruguai, Clóvis Corrêa de Queirós.
Petrobras
De início, Queirós fez uma apresentação
do perfil da Petrobras, informando que a
estatal é, hoje, uma empresa integrada de
energia e com uma atuação definida no
setor de petróleo, tanto na área produção
e exploração em terra como em offshore.
“A Petrobras tem 14 refinarias, com a capacidade
instalada de produção de refino
de 2 milhões de barris de petróleo por
dia. Transportamos petróleo e derivados
numa frota de 150 navios. Temos cerca de
sete mil postos de gasolina e também atuamos
na área de petroquímica. No gás natural,
nós atuamos em toda a cadeia (exploração,
produção e transporte), e mais
recentemente, entramos no setor de gás
liquefeito, com a instalação e inauguração
de um terminal de regaseificação no porto
de Pecém, no Ceará, nordeste do Brasil.
E, na área de renováveis, a empresa
exerce com eficácia a política de energia
alternativa capitaneada pelo governo brasileiro”,
disse o gerente da Petrobras.
Para o setor de infra-estrutura,
principalmente na área de dutos, Queirós
afirmou que a companhia tem instalados
nove mil quilômetros de dutos,
transportando, principalmente, etanol.
“A Petrobras é uma empresa de energia
que busca atuar não só no Brasil, mas em
âmbito mundial e, como é uma empresa
da América do Sul, busca a integração regional
através da energia que eu creio que
é fundamental para o desenvolvimento do
continente”. A Petrobras tem atuação em
27 países, onde atua nas áreas comercial,
de exploração e pesquisa.
“A Petrobras é uma empresa de energia que
busca atuar não só no Brasil, mas em âmbito
mundial e, como é uma empresa da América
do Sul, busca a integração regional através
da energia que eu creio que é fundamental
para o desenvolvimento do continente”
Clóvis Corrêa de Queirós
Petrobras no Uruguai
A presença da Petrobras no Uruguai
se dá, conforme informou Queirós, pelas
vantagens apresentadas pelo país vizinho
no campo da estabilidade política e social,
pela seguridade jurídica, pelo potencial
de crescimento com inflação controlada.
“São dados que favorecem a entrada de
investimentos”, classificou. Outro fator
de destaque no Uruguai, apontado pelo
palestrante, é a parte de infra-estrutura
de telecomunicações e transportes. Além
José Augusto de Castro, vice-presidente da AEB, presidiu o Painel II
disso, o gerente da Petrobras disse que
o país vizinho tem uma malha rodoviária
bastante eficiente. “A qualidade das
rodovias uruguaias é realmente muito
boa, principalmente se comparadas às
nossas”. A Petrobras tem três empresas
no Uruguai: uma empresa de distribuição
de combustíveis, que foi comprado
da Ancap, empresa estatal de energia
uruguaia, e que trata da distribuição de
combustíveis de avião e de navios, e,
também, lubrificantes. A estatal brasileira
também marca presença, por intermédio
de duas empresas, no setor de
distribuição de gás natural, que é proveniente
da Argentina.
Queirós revelou que a Petrobras investe
na modernização das estações de
serviços e infra-estrutura de logística,
com o objetivo de garantir o suprimento
de fertilizantes. Ainda no setor
de infra-estrutura, ele informou que a
empresa está fazendo a modernização
da rede de tubulação de gás são 260 km
dentro da cidade de Montevidéu. “Estamos
investindo, também, na ampliação
e na modernização da rede de gás natural
em Montevidéu. Essa rede é bastante
antiga, com mais de 60 anos”, avaliou o
gerente da Petrobras. Dentro desse projeto,
a Petrobras buscou contatos com
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
27

P a i n E l ii
a prefeitura de Montevidéu para que as
obras não transtornem o ambiente urbano
da cidade. “As obras têm o financiamento
do BNDES e está sendo executada
pela OAS, com inovação tecnológica e
com compromisso de trabalhar com pessoal
não só do Brasil, mas também com
mão-de-obra da região”, afirmou Queirós.
De acordo com ele, o projeto está
gerando 500 empregos diretos.
“A Petrobras está investindo, também, na
ampliação e na modernização da rede de
gás natural em Montevidéu”
Clóvis Corrêa de Queirós
ANCAP
Representando a estatal de energia
uruguaia, Ancap, o vice-presidente da
empresa, German Riet, iniciou o seu discurso
dizendo que, em termos de matéria
energética, as relações Brasil e Uruguai
têm antecedentes históricos. “Quando
falo da relação Brasil-Uruguai no campo
da energia, estou falando de Petrobras e
Ancap. Temos comércio de combustíveis
líquidos e gasosos. Compramos e vendemos
mutuamente. Temos acordos de
cooperação técnica e tecnológica. Temos
também uma parceria com a Petrobras e
Repsol-YPF (empresa de petróleo da Argentina)
para prospecção de petróleo na
plataforma marítima argentina”, afirmou
o representante da Ancap. Ele revelou
que a estatal uruguaia está desenvolvendo
uma lei que estabelece a produção de
biocombustíveis. A lei determina que, a
partir de 2009, a Ancap inice a mistura
de etanol, gasolina e biodiesel. “A Ancap
está desenvolvendo este projeto, sobretudo
no que diz respeito ao etanol, que
está sendo feito com base na tecnologia
brasileira, assim como, no assessoramento
técnico”, avaliou Riet.
Ele ressaltou que o Uruguai vive um
paradoxo no qual, mesmo sendo um país
de pequenas dimensões e de pouca população,
produz menos energia do que consome,
tanto em relação à energia fóssil
quanto à alternativa. Ele destacou, contudo,
que o governo uruguaio está trabalhando,
atualmente, em quatro grandes
projetos energéticos, mas que, por razões
de natureza financeira e tecnológica,
28 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Clóvis Corrêa de Queirós disse que a Petrobras aposta no Uruguai
o país não pode desenvolvê-los sozinho.
“Por isso, queremos que as grandes oportunidades
de parcerias, de investimentos
e de participação da Petrobras e de outras
empresas do Brasil”. O primeiro projeto
destacado pelo palestrante foi o que prevê
a construção de uma linha de transmissão
elétrica entre Uruguai e Brasil. O objetivo
é construir uma linha de 500 megawatts e
os dois países já assinaram um acordo marco
para esse projeto. “Falta agora acertar
alguns pontos”, disse. O segundo projeto
envolve a construção de uma indústria de
regaseificação de gás natural liquefeito
(GNL). Isso vai significar, segundo Riet,
a diversificação da matriz energética uruguaia.
O terceiro projeto anunciado pelo
representante da Ancap é o que estabelece
a prospecção e produção de petróleo na
plataforma marítima uruguaia. “O Uruguai
vem tratando este tema há dois anos
e o governo uruguaio conseguiu fazer um
estudo sísmico em todo mar territorial do
país. O resultado geral dos estudos ainda
não está pronto, por isso não podemos
afirmar se há reservas de gás natural”,
considerou. No entanto, o representante
da Ancap disse que esses estudos fizeram
com que a estatal conclamasse empresas
de todo o mundo para a rodada de licitação
para exploração e produção de petró-
leo em alto-mar no Uruguai. “A rodada
será realizada no dia 08 de julho de 2009
Esperamos poder contar com a presença
da Petrobras, pela experiência que
tem e por ser uma das empresas mais
avançadas no mundo no setor de exploração
de petróleo em alto-mar”, disse.
Por último, o palestrante contou que há
um projeto em estudo para transformar
a única refinaria de petróleo que a Ancap
dispõe no Uruguai num centro de
processamento de óleo pesado e semipesado.
“É também um projeto no qual
não temos condições de conduzir sozinhos
e estamos conversando com a Petrobras
e outros interessados”.
“Quando falo da relação Brasil-Uruguai
no campo da energia, estou falando de
Petrobras e Ancap. Temos comércio de
combustíveis líquidos e gasosos. Compramos
e vendemos mutuamente. Temos
acordos de cooperação técnica e tecnológica”
German Riet
OAS
Evandro Daltro, gerente-geral da OAS
no Uruguai, iniciou a sua apresentação
explicando que a empresa tem um segmento
que trabalha com a diversidade

dos tipos de contrato entre estruturas industriais,
e cada um deles tem uma qualidade
e uma experiência específica. Na
parte de energia, o gerente da OAS informou
que a empresa dispõe de importantes
hidrelétricas. “Dentro da história
de 30 anos da empresa, estamos deixando
a nossa marca em grandes empreendimentos
no Brasil. Há dois anos, entramos
na área internacional, e elegemos alguns
países, entre eles o Uruguai. O que nos
atraiu no Uruguai foram as oportunidades
e as demandas ligadas à área de
energia”, afirmou. No marco dessa busca
de oportunidades, Daltro disse que, em
2006, foi firmado um acordo entre Brasil
e Uruguai para implantação da planta de
regaseificação no país vizinho. Nessa época,
a OAS estava estudando uma proposta
que a Petrobras vinha apresentando para
a renovação dos 260 km de rede de gás, e,
paralelo a esse projeto, a empresa começou
a estudar a possibilidade de também
poder fazer parte da planta de produção
de GNL. “A OAS acredita que a Petrobras
possa vir a fazer parte do projeto de construção
de uma planta de regaseificação.
Para esse projeto, deverá haver também a
participação da Argentina, grande fornecedora
de gás ao Uruguai. Estamos falando
de 8 milhões de m3 de gás”. O consumo
do país é pequeno, mas, seguramente
, com a questão do gás resolvida no país,
se poderia gerar uma condição de fornecimento
de outras gerações de matrizes
energéticas do gás no Uruguai, acrescentou
o executivo. Além disso, a planta vai
resolver o problema de distribuição de gás
da empresa Montevideogas, distribuidora
que, hoje, está limitada a uma determinada
parcela da cidade de Montevidéu. “Hoje a
cidade tem 40 mil consumidores de gás,
mas que poderia se expandir párea acima
de 200 mil”, calculou Daltro.
O executivo revelou, ainda, que o outro
atrativo que levou a empresa a apostar
no mercado uruguaio foi a possibilidade
de tentar suprir o déficit energético que
German Riet disse que as relações Brasil-Uruguai se dão através da Petrobras e Ancap
Evandro Daltro afirmou que a OAS pretende intensificar os investimentos no Uruguai
existe no país. Com investimentos privados,
a OAS está desenvolvendo estudos
para um projeto de fornecimento
de caldeiras e equipamentos para construção
de uma planta de termelétrica,
com geração de 340 megawatts, na
região de Ceival, Rio Grande do Sul,
para exportar energia ao Uruguai. “Estamos
com muitas expectativas de que
isso possa vir a se concretizar em bons
termos, e que tenha uma configuração
legal para que a interconexão possa ser
realizada no âmbito de se permitir essa
exportação de energia do Brasil para o
Uruguai. É claro que são necessários,
além dos marcos legais, investimentos
em infra-estrutura”, ressaltou.
“Há dois anos, a OAS entrou na área
internacional, e elegemos alguns países,
entre eles o Uruguai. O que nos atraiu
no Uruguai foram as oportunidades e as
demandas ligadas à área de energia”
Evandro Daltro
Parceria com o governo uruguaio
A OAS hoje está participando no
mercado do Uruguai fazendo a obra de
renovação da rede de gás para a Montevideogas.
A companhia brasileira faz,
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
29

P a i n E l ii
também, a renovação da rede de água em
alguns bairros da capital uruguaia. “Estamos
modernizando 39 km de rede de
água, juntamente com as obras da rede
de gás. Além dessas obras, em razão do
crescimento e da implantação das redes
de telefonia, a OAS propôs, junto com o
incentivo da própria prefeitura de Montevidéu,
que se instalasse também a renovação
de fibra ótica da Antel e da Telefônica.
Temos, então, 60 km de rede de fibra ótica
a ser instalada na cidade de Montevidéu”,
comentou. Daltro acrescentou que
as obras da OAS são realizadas pela metodologia
não destrutiva, através de furo
dirigido. “Além desses contratos, a OAS
assumiu o compromisso com a cidade de
Montevidéu de criar o menor impacto
possível junto à comunidade, por conta
dessa metodologia que estamos adotando,
de furo dirigido.
“A OAS assumiu o compromisso com a cidade
de Montevidéu de criar o menor impacto
possível junto à comunidade, por conta
dessa metodologia que estamos adotando,
de furo dirigido. Por ela, conseguimos abrir
buracos em cada esquina sem ter que romper
as calçadas”
Evandro Daltro
Por ela, conseguimos abrir buracos em
cada esquina sem ter que romper as calçadas.
Por força desse compromisso firmado
com a Petrobras, estamos também
formando mão-de-obra dentro dessa
metodologia. A OAS comprou equipamentos
e os arrendou a empresas locais e
30 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Foto de um dos empreendimentos da OAS: Hidrelétrica Alto Fêmeas / BA
estamos treinando essa mão-de-obra para
que elas possam ser habilitadas a trabalhar
com essa metodologia”, afirmou. De
acordo com o executivo, a OAS atua com
doze equipes distribuídas pela cidade, e
tem tido uma boa aceitação da comunidade
local. “As obras são feitas com muito
menos incômodo do que seria se estivéssemos
fazendo esses serviços com o método
convencional. A questão de segurança
e sinalização são pontos que nós nos preocupamos
bastante também”, disse.
Além dos contratos citados, a OAS
Da esquerda para direita: Clóvis Corrêa de Queirós, José Augusto de Castro, German Riet ,
embaixador Ernesto Rubarth e Evandro Daltro
está participando de licitações públicas
no Uruguai. O executivo revelou que
a empresa está interessada em realizar
obras de saneamento em Maldonado,
localizado na região de Punta del Leste.
Daltro contou que a OAS também participa
da licitação para obras do Porto
de Montevidéu e a empresa busca, também,
participar do projeto anunciado
pela Administração Nacional de Portos
do Uruguai para construção de um
novo terminal de contêineres. “A OAS
tem mantido contatos com as empresas
locais que estão interessadas em participar
desse investimento em sociedade”.
Já para o Porto de Montevidéu, a OAS
desenvolveu uma solução de engenharia
que economiza em 30% as obras de
estrutura do cais. “Assim, a gente buscou
oferecer uma solução mais barata e
que nos possibilite uma economia para
os cofres públicos do Uruguai. Em resumo,
o objetivo da OAS é se implantar
como uma empresa local, tentando
transferir essa tecnologia e formar mão
de obra local e trabalhando sempre com
que o Brasil pode oferecer de melhor”,
concluiu o executivo.

P a i n E l iii
Debatendo serviços e ambiente de negócios
no Uruguai
Representante do Ministério da Economia e Finanças do Uruguai comenta
sobre o clima de negócios para investimentos no país vizinho
Fernando Lorenzo e Maurício do Val
O Painel III do seminário teve
como tema: O relacionamento Brasil-
Uruguai no setor de serviços. A sessão
foi presidida pelo secretário-adjunto
de Comércio e Serviços do
MDIC, Maurício do Val. Pra fazer o
pronunciamento especial do painel
foi convidado Fernando Lorenzo,
chefe da Assessoria Macroeconômica
do MEF, que expôs informações
sobre o regime e clima dos
investimentos no Uruguai.
Ao iniciar os trabalhos do painel, Maurício
do Val destacou a importância do
setor de serviços para a economia bra-
sileira. De acordo com ele, esse setor
respone por 60% do PIB brasileiro e é
também responsável por mais de 60% do
emprego formal do Brasil. Ao comparar
o quadro de importância do setor de serviços
brasileiro com o uruguaio, do Val
mencionou que o país vizinho tem 58%
do PIB em serviços e o setor emprega
76% da mão-de-obra formal no Uruguai.
“Por isso, é importante tratar de forma
prioritária o setor de serviços nas relações
comerciais entre os dois países. Desde
2002, o Uruguai é superavitário no
comércio de serviços com o Brasil. Em
2001, o fluxo de comércio de serviços
dos dois países era de apenas US$ 20 milhões.
Em 2007, o fluxo de comércio de
serviços entre os dois países alcançou US$
200 milhões, ou seja, um crescimento de
1000% em cinco anos”. Segundo dados
apresentados pelo secretário do MDIC, o
Uruguai exporta três vezes mais serviços
para o Brasil do que vice-versa. “As exportações
brasileiras para o Uruguai de
serviços, no ano passado, somaram US$
56 milhões, e as exportações uruguaias
para o Brasil, US$ 148 milhões”, disse.
Dentre as áreas que mais se destacam no
setor, do Val informou que o turismo é
a que apresenta mais força. “Em 2007, o
Uruguai obteve um superávit no comércio
internacional de serviços de cerca de
US$ 500 milhões, que foi contribuição
direta do turismo receptivo que contribuiu
com US$ 800 milhões em entradas
de divisas para aquele país”, avaliou.
Em relação aos trabalhos desenvolvidos
pelo MDIC para estimular o comércio de
serviços do Brasil com o Uruguai, Maurício
do Val disse que o ministério tem bus-
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
31

P a i n E l iii
cado nas comissões de monitoramento de
comércio bilateral relações com os parceiros
comerciais é agendar um trabalho
em serviços.
“As exportações brasileiras para o Uruguai
de serviços, no ano passado, somaram US$
56 milhões, e as exportações uruguaias
para o Brasil, US$ 148 milhões”
Mauricio do Val
Ele relatou que o primeiro foco que
desse trabalho é estabelecer uma equalização
de informações a partir do conhecimento
e compreensão de resultados e
de estatísticas do comércio exterior de
serviços. O outro ponto a ser desenvolvido,
segundo o secretário, se daria a partir
do desenvolvimento de uma unidade de
inteligência comercial num esforço conjunto
dos dois países para indicar os setores
que merecem maior atenção e medida
mais efetiva de direcionamento dos
governos para propiciar a intensificação
do fluxo de comércio e dos investimentos,
sobretudo no setor de distribuição.
“Nós achamos que a melhor forma de alavancarmos
as relações comerciais com os
nossos parceiros é exatamente no setor
de distribuição de comércio de atacado,
supermercado e de franquias. Se buscarmos
uma intensificação e um relacionamento
maior entre as nossas empresas
desse setor, nós estaremos ganhando em
evolução de fluxo de comércio de bens e
de serviços”. Ele acrescentou, ainda, que
esse trabalho pode também ser feito para
a área de engenharia e construção civil,
que, de acordo com ele, possui característica
natural de carregar novas oportunidades,
não só para área de serviços,
mas, também, associadas a essas obras.
Aos o término da sua apresentação, ele
passou a palavra para Fernando Lorenzo
Fernando Lorenzo, chefe da Assessoria
Macroeconômica do MEF, que discorreu
sobre o tema: Ambiente de negócios no
Uruguai para as empresas brasileiras.
Ambiente macroeconômico uruguaio
Ao iniciar a sua participação, Loren-
32 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Maurício do Val disse que o Turismo é um setor importante para o Uruguai
zo disse que o atual governo uruguaio
está trabalhando no sentido de conceber
uma estratégia com o objetivo de gerar
um clima de negócios e de investimentos
adequado. Para ele, o governo está levando
em conta estratégias de promoção de
investimentos no Uruguai e também está
levantando os principais componentes da
política que estamos levando adiante para
fortalecer o clima de negócios no nosso
país.
Ao conseguir criar um clima mais propício
para atração de investimentos ao Uruguai,
Lorenzo avaliou que tal feito mudaria
o atual cenário do país, uma vez que, por
décadas, apresentou índices muitos ruins
em termos de captação de investimentos
estrangeiros. “É preciso deixar claro que
falar do clima de investimentos no Uruguai
implica referir-se a um país da América
Latina que conseguiu, historicamente,
os piores registros em matéria de investimentos
em todo continente. Em seis décadas
o Uruguai conseguiu investir menos
do que o Haiti. Como resultado, o país
assistiu um pobre desempenho em matéria
de crescimento”, criticou. No entanto,
depois da crise econômica enfrentada
pelo país em 2002, o Uruguai consegue
encontrar, atualmente, um período de
crescimento mais importante da sua história.
“O Uruguai cresceu, por seis anos
consecutivos, acima da média dos países
da América Latina”, frisou. Essa situação
está refletindo num maior volume
de investimentos ao Uruguai. Lorenzo,
contudo, ressalvou que o fluxo de investimentos
não pode ser encarado como
um bem em si mesmo, mas sim como
um veículo que possibilita e consolida a
capacidade de crescimento do país.
Para que os investimentos ocorram
é preciso que haja um ambiente vinculado
a novos empreendimentos, com
mais competência, com o compromisso
de aumento da produtividade e com
estímulos à inovação, analisou o palestrante.
Para ele, esse é o contexto da
interação de todos esses elementos que
se podem descrever qual é a estratégia
de estímulo e apoio aos investimentos.
“Os níveis de crescimento se apóiam
não somente em ambientes estáveis e
previsíveis, mas também com a articu-

lação de novos empreendimentos, mais
competência, compromisso de aumento
da produtividade e estímulos à inovação.
Essa é a lógica que temos que ativar”.
Atraindo investimentos estrangeiros
O representante do governo uruguaio
lembrou que todos os investimentos implicam
em riscos. “Há uma máxima na
economia que diz que quantos maiores
são os riscos, mais se esperam da rentabilidade
dos investimentos. Portanto, os
níveis de riscos estão associados aos desafios
que devem ser compensados com
o lucro que pode advir”, afirmou. Em sua
análise, para que se concretizem projetos
de investimentos, as políticas devem levar
em conta dois elementos: reduzir os
riscos e melhorar as taxas de lucratividade
dos empreendimentos. “Isso implicará
estímulos específicos e focalizados nos
investimentos. E é dessa forma, reduzindo
riscos e dando estímulos que cria um
clima de investimentos mais propício”.
Lorenzo explicou que o governo uruguaio
atua em diversas frentes para que
haja um grande fluxo de investimentos
Ele disse que o primeiro objetivo traçado
pela administração uruguaia foi atacar as
vicissitudes financeiras do país, já que o
Uruguai havia saído da crise financeira,
em 2002, e emergia com alguns pontos
de vulnerabilidade. “Para se pensar no
futuro, era preciso mitigas essas vulnerabilidades.
Além disso, o país requeria
reformar estruturais importantes, em
particular vinculadas ao ambiente de negócios.
Devemos, então, trabalhar com
reformas estruturais coordenando e reordenando
todo o sistema de incentivos e
todo o sistema institucional vinculados a
investimentos”. Em 2002, o Uruguai vivia
uma das piores crises fiscais da sua história,
o que fez com que o país chegasse
em 2005 com altíssimos níveis de endividamento
público e com grandes dificuldades
de conseguir crédito no mercado
externo. “Até mesmo dentro do aspecto
social vivemos uma crise. O Uruguai, que
sempre fora visto como um país que se
destacava na região pelos bons indicadores
sociais, teve a sua situação deteriorada
nos anos de 2002 a 2005, verificando um
aumento na pobreza que na sua história
era inédita. Esse era o mapa da situação
de crise que tivemos que trabalhar para
construir um ambiente de estabilidade”.
Em sua avaliação, o governo constatou que
o ambiente de instabilidade apresentava
várias facetas. Ela não era só monetária e
nem somente fiscal. Ela abarcava elementos
institucionais, elementos vinculados
aos níveis de emprego e, de forma mais
relevante, situação social. “É impensável
um clima de estabilidade macroeconômico
sem um clima de estabilidade social. E
para vencer essas instabilidades, o governo
uruguaio resolveu implementar tipos de
ações: medidas emergenciais nos setores
fiscal, financeiro e social”, disse.
Reformas
Uma das primeiras ações capitaneada
pelo atual governo uruguaio foi a que
buscou realizar reformas dentro do setor
tributário. De acordo com Lorenzo, o sistema
de tributação anterior apresentava
severas falhas no processo de arrecadação.
“Fortalecer a arrecadação foi, então, a lógica
inicial da reforma. Buscamos, então
elaborar um novo sistema tributário”.
Lorenzo revelou que o governo reduziu
as alíquotas do imposto de renda para os
empresários, que passaram de 30% a 25%
e melhoraram os incentivos aos investimentos,
com isenções que alcançam 40%
da renda fiscal. Ele disse que foram introduzidas,
ainda, exonerações sobre
a renda vinculada a investimentos em
desenvolvimento em biotecnologia e
informática. “A reforma tributária permitiu
a redução de todos os gastos vinculados
ao desenvolvimento tecnológico
e ao aumento do emprego”.
“Acreditamos que seja indispensável que
a macroeconomia tenha um importante
papel para o estímulo e apoio para o setor
privado”
Fernando Lorenzo
Outra modificação importante,
na visão do expositor, foi a adição de
um novo regime de aportes patronais.
Antes, o governo uruguaio utilizava os
recursos advindos do setor de serviços
para o caixa da seguridade social das
empresas com o objetivo de fazer política
industrial. Lorenzo disse que essa
prática foi extinta pela administração
atual. “O nosso governo decidiu horizontalizar
este tipo de contribuição e
não discriminar o setor que gera mais
empregos no nosso país.
O Uruguai é o país da América Latina
que mais exporta serviços em relação ao
PIB. O Uruguai tem internacionalizado
Casa Pueblo em Punta del Este: o turismo é a força do setor de serviços no Uruguai
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
33

P a i n E l iii
mais de dez setores vinculados ao setor
de serviços. Discriminar este setor com
impostos mais pesados do que em outros
setores sempre pareceu algo muito pouco
consistente em termos de estratégia
de geração de empregos e riqueza para o
país”, analisou.
Introduzir mudanças importantes na
organização do sistema financeiro também
entrou no rol do processo de reformas.
O palestrante comentou que o setor
financeiro uruguaio passou por uma crise
aguda que contaminou tanto o Banco
Central do país como o resto do sistema
bancário público e hipotecário do Uruguai.
“Para sanar a crise, introduzimos
normativas sobre graus de eficiência do
sistema financeiro. Acreditamos que seja
indispensável que a macroeconomia tenha
um importante papel para o estímulo
e apoio para o setor privado”.
Em matéria de renovação e fortalecimento
institucionais, Lorenzo mencionou
que o governo do Uruguai está
promovendo mudanças normativas importantes
e criou instituições especializadas
para tratamento de temas específicos.
“Em temas que envolvem negócios, criamos,
por exemplo, a Agência Nacional
de Inovação, que concentra e rege toda
a execução das políticas definidas pelo
poder executivo em matéria de inovação.
“Podemos dizer que construir instituições
especializadas na execução de políticas
são elementos essenciais”, disse.
“Hoje os benefícios e incentivos do governo
uruguaio chegam a qualquer setor da
economia, não importando o tamanho da
empresa”
Fernando Lorenzo
O representante do governo uruguaio
explicou que a agência implementou mudanças
nas instituições em vários âmbitos
do mercado financeiro. De acordo com
ele, foram renovados os critérios de regulação
para pôr em marchas de execução.
Além disso, ele contou que foram
tomadas medidas substantivas em matéria
de transparência de informação. “Fizemos
ações muito concretas em matéria
de facilitação e comércio e investimen-
34 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Fernando Lorenzo disse que o governo do Uruguai está promovendo mudanças na economia
do pais
tos. “As reformas institucionais interagem
com as reformas estruturais”, considerou
Lorenzo.
Em relação aos incentivos para os investimentos,
o Uruguai dispunha, anteriormente,
de uma política de incentivos,
mas de forma bastante restritiva. A nova
regulamentação da lei de incentivos permitiu
maior acesso a projetos das pequenas
empresas não chegavam a receber os
benefícios. “Hoje os benefícios e incentivos
do governo uruguaio chegam a qualquer
setor da economia, não importando
o tamanho da empresa”.
Lorenzo ressalvou que o estímulo aos
investimentos depende de muitos outros
fatores, além da promoção de políticas pú-
blicas. Segundo ele, para que os investimentos
ocorram de forma consistente
é preciso haver oportunidades de negócios.
“Pode-se ter a melhor legislação,
em matéria de promoção de investimentos.
Pode-se fazer as melhores mudanças
no regime tributário. Mas se não
há mercado onde se expressa as condições
de boa rentabilidade, é impossível
ter êxito. Hoje, o Uruguai se destaca
como país receptor de investimentos
estrangeiro direto, pois consegue atuar
de forma sistemática realizando esforços
em conjunto, tratando, assim, de
orientar os incentivos e as instituições
em favor do fluxo de investimentos, ele
vem com força”, concluiu.

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
35

E n c E r r a m E n t o
Uruguai: um país aberto para o comércio e
investimentos brasileiros
Palestrante da Sessão de Encerramento discursam sobre as relações de comércio
brasileiro-uruguaias
A Sessão Solene de Encerramento
teve como presidente o
embaixador do Brasil no Uruguai,
José Eduardo Martins Felício
e contou com os pronunciamentos
especiais do embaixador
Nelson Fernandez, secretáriogeral
do Ministério das Relações
Exteriores do Uruguai; e
de Ivan Ramalho, secretárioexecutivo
do MDIC e Coor-
denador da “Comissão mista”
Brasil-Uruguai. Para compor a
mesa, foram convidados: Cássio
Monteiro França, diretor da
FCCE; Mauro Aviola, direto da
AEB; Pinheiro Machado – MRE;
Fernando Lorenzo, MEF; Hélio
de Almeida Cardoso- Assessor
especial da Presidência da República
do Brasil; Alberto Guani,
Cônsul-Geral do Uruguai
36 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
no Rio de Janeiro, embaixador
Nelson Fernandez Secretário-
Geral do Ministério das Relações
Exteriores do Uruguai;
Gerardo Gadea – Vice-Ministro
da Industria e do Comércio do
Uruguai, Carlos Amorín, Embaixador
do Uruguai; Arnaldo
Castro – Presidente da “Camara
de Comercio y Serviços Del
Uruguai”, Embaixador Paulo Pi-

es do Rio – Diretor-Conselheiro
do Conselho Superior da FCCE.
Após fazer, de início, os agradecimentos
à FCCE pela organização do
Seminário, o embaixador Nelson Fernandez
disse que ficou satisfeito com as
palestras proferidas durante o evento,
proporcionando, assim, a possibilidade
para os presentes se informarem como
o Uruguai busca melhorar sua inserção
internacional e seu comércio e conseguir
investimentos, classificando-o
como um país de grande credibilidade.
“Quando implementamos uma regra,
essa regra não muda. O Uruguai
respeita os acordos” frisou. De acordo
com ele, o Uruguai tem um governo
com funcionários que estão plenamente
comprometidos com o destino do
país e trabalham em prol da integração
regional. “Para o Uruguai, a integração
e o Mercosul representam o seu destino.
E, na América do Sul, não é possível
pensar em integração sem pensar
no Brasil”, afirmou Fernandez.
“Quando implementamos uma regra,
essa regra não muda. O Uruguai respeita
os acordos”
Nelson Fernandez
Ele contou, ainda, que quando o
Uruguai se integrou ao Mercosul, em
1991, o país estava disposto a abrir as
suas fronteiras, seu mercado, a integrar-se
à região, para que os produtos
brasileiros, argentinos e paraguaios
fossem tratados da mesma forma como
são tratados produtos uruguaios. “Se
os senhores tiverem a sorte de ir ao
Uruguai, não percam a oportunidade
de irem a um supermercado uruguaio.
Vocês verão que nas prateleiras há biscoitos
brasileiros e azeites argentinos.
Isso porque para o Uruguai o Mercosul
é uma realidade. Da mesma forma, eu
gostaria, como uruguaio, de ir a um supermercado
brasileiro e encontrar água
mineral e laticínios uruguaios. O Uru-
guai vende laticínios a 50 países do
mundo. E em nenhum desses países
temos problemas, como o de etiquetagem
e nem pela embalagem”, disse
o embaixador, fazendo referência
a problemas ocorridos no comércio
destes produtos com o Brasil recentemente.
Um bom ambiente para negócios
O embaixador disse acreditar que
o seminário fez com que fossem esclarecidas
as propostas de que o
Uruguai está aberto para os empresários
brasileiros que apostam na integração
regional e que estes vejam
o país vizinho como uma plataforma
de desenvolvimento. “O Uruguai é
um país que tem excelentes rodovias,
que movimentam cerca de três
mil caminhões por ano e que não
tem problemas para que caminhões
brasileiros, argentinos e paraguaios
Nelson Fernandez disse que o Uruguai está aberto para negócios
transitem por elas. O Uruguai está
aberto para quem quer fazer bons
negócios. Contamos também com
serviços de tecnologia para o comércio,
com centros tecnológicos
que empregam milhares de pessoas
e que são usados por países de todo
o mundo, e que desenvolve softwares
vendidos a 60 países”, revelou.
Nesse contexto, Fernandez
afirmou que no Mercosul Brasil e
Uruguai têm destinos de comércio
e negócios em comum assegurado.
“O Uruguai, que é um país pequeno,
que quer se abrir mais para o
mundo e quer fazer isso junto com
o Brasil”, disse, concluindo, assim,
o seu pronunciamento. Após
a conclusão da palestra do embaixador
uruguaio, o presidente da
sessão passou a palavra para o secretário-
executivo do MDIC, Ivan
Ramalho.
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
37

E n c E r r a m E n t o
“O Uruguai é um país que tem excelentes
rodovias, que movimentam cerca de
três mil caminhões por ano e que não
tem problemas para que caminhões brasileiros,
argentinos e paraguaios transitem
por elas. O Uruguai está aberto
para quem quer fazer bons negócios”
Nelson Fernandez
Crescimento do comércio exterior
Ramalho afirmou que o encontro
entre Brasil e Uruguai, promovido
pela FCCE, tem para o governo brasileiro
“uma importância extraordinária”.
Tal relevância se dá dentro de um
contexto no qual o comércio exterior
tem ganhado força muito grande para
o Brasil. “O comércio exterior do País
cresceu muito nos últimos anos. Saímos
de uma corrente de comércio da
ordem de US$ 100 bilhões, há cinco
anos, e vamos ter em 2008 um fluxo
próximo a US$ 350 bilhões. As exportações
brasileiras já estão na casa dos
US$ 200 bilhões e o Brasil não é hoje
um país que tem o seu comércio exterior
vinculado a uma única área e a
uma única região”, avaliou. Ramalho
revelou que o Brasil, apesar de ainda
ter os Estados Unidos como o seu
principal parceiro comercial, destina
para aquele país apenas 18% das suas
exportações. “Ou seja, mais de 80%
das vendas brasileiras estão destinadas
a mais de uma centena de países”, declarou.
Nesses últimos anos de grande
crescimento, Ramalho enfatizou que
o governo brasileiro trabalha para o
crescimento do seu comércio com os
países da América do Sul e, sobretudo,
com os países do Mercosul. “Tivemos
um crescimento muito grande
com a Argentina, com o Paraguai
e com o Uruguai. Temos procurado
evitar dificuldades que surgem no comércio
bilateral com esses países, e
queremos, também, alcançar algumas
metas”, disse.
38 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Ivan Ramalho disse que o MDIC trabalha para diminuir as assimetrias entre Brasil e Uruguai
“O MDIC tem um programa de substituição
competitiva das importações para
estimular o crescimento das importações
brasileiras de todos os países da América
do Sul. Temos como meta que a corrente
de comércio com os países vizinhos continue
crescendo”
Ivan Ramalho
Em relação ao comércio bilateral
Brasil-Uruguai, Ramalho comentou
que 2008 é um ano a ser comemorado.
De acordo com ele, a corrente de
comércio entre os dois países vai atingir
a faixa de US$ 2,5 bilhões. “Este
resultado representa um crescimento
bastante grande. É um crescimento
de 30% tanto nas exportações como
também nas importações. Neste ano,
as importações brasileiras do Uruguai
vão alcançar a faixa de US$ 1 bilhão.
Além do comércio, os investimentos
também estão crescendo bastante.
Temos várias áreas nas quais consideramos
possível uma integração maior
nas cadeias produtivas dos dois países”.
Ramalho argumentou que o aumento
das importações brasileiras de
produtos uruguaios representa um
avanço para as relações brasileirouruguaias,
pois o Brasil tem hoje um
grande superávit comercial com o
Uruguai. “O MDIC tem um programa
de substituição competitiva das
importações para estimular o crescimento
das importações brasileiras
de todos os países da América do Sul.
Temos como meta que a corrente de
comércio com os países vizinhos continue
crescendo, que as exportações
cresçam junto com as importações
e que não aumente o desequilíbrio
que temos hoje”, defendeu. Ao concluir
a sua participação, o secretário
tornou a elogiar a série de seminário
bilateral de comércio exterior e investimentos,
organizada pela FCCE,
acrescentando que os encontros são
referência para o setor. “Nós o MDIC
estamos sempre dispostos a apoiar
estes encontros”, concluiu.

i n f r a -ES t r u t u r a
Apostando no continente sul-americano
Representante da Construtora OAS no Uruguai fala sobre as ações da empresa
no Brasil e na América do Sul
Evandro Daltro, representante da OAS no Uruguai
Há mais de 30 anos no mercado,
a construtora OAS é uma das
maiores e mais respeitadas empresas
de engenharia e construção
civil do Brasil. Ela possui, em seu
portfolio, importantes obras realizadas
no país e, há dois anos, a
empresa buscou atuar no mercado
internacional, com grande foco na
América Latina, em especial no
continente sul-americano. Evandro
Daltro é o diretor da OAS no Uruguai.
Ele representou a empresa
no Seminário Bilateral de Comércio
Exterior e Investimentos Bra-
sil-Uruguai, onde palestrou sobre
as ações da empresa naquele país.
Daltro conversou com a Revista da
FCCE sobre os projetos e atuação
da OAS no Brasil e nos demais países
no exterior. Confira, a seguir,
os principais trechos da entrevista:
Há quanto tempo a OAS atua no
mercado brasileiro e internacional?
Daltro - A Construtora OAS completou,
em 2007, 30 anos de serviços prestados
a engenharia brasileira. A empresa está
entre as cinco maiores construtoras do
Brasil e, a partir do ano de 2006, tomou
a decisão estratégica de participar do
mercado internacional. A OAS tem participado
das mais importantes obras de
construção civil e pesada do Brasil, tendo
como clientes as principais empresas privadas
e os governos de todos os estados
da federação e o governo Federal.
Quais são as principais obras que
estão sendo realizadas pela empresa
no Brasil?
Daltro - Entre as principais obras executadas
pela empresa estão a Linha 4 do Metrô
de São Paulo, a Ponte Estaiada Otávio
Frias sobre o rio Pinheiros em São Paulo,
a fábrica da Ford na cidade de Camaçari
(Ba), o complexo Linha Amarela no
Rio de Janeiro, o Estádio Olímpico João
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
39

i n f r a - ES t r u t u r a
Havelange no Rio de Janeiro, refinarias,
gasodutos, obras de saneamento, portos,
aeroportos, estradas entre outras
Como foi concebida a idéia para
empresa em atuar no mercado internacional?
Daltro - Contamos com uma estrutura
organizacional descentralizada e um gerenciamento
personalizado para os clientes.
Por isso, a OAS, no marco de sua
expansão para o mercado internacional,
estabeleceu como objetivo alcançar uma
participação representativa no mercado
de construção civil e pesada dos paises da
América do Sul e Caribe e posteriormente
expandir suas operações para a África.
“A OAS vem implementando ações
para a adaptação de sua estrutura
organizacional”
Evandro Daltro
De que modo a OAS está atuando
internacionalmente?
Daltro - Mesmo contando com equipes
experientes e comprometidas com a superação
de metas, e preparadas para os
desafios que impõe a constituição de uma
empresa internacional, a OAS vem implementando
ações para a adaptação de
sua estrutura organizacional e a melhoria
da capacitação de seus gerentes, com o
objetivo de customizar sua gestão para o
mercado dos paises em que está presente.
“A OAS tem utilizado a estratégia de buscar
parceiros e mão de obra local, para
criar uma relação sinérgica com o país e
acelerar a sua curva de aprendizagem”
Evandro Daltro
Em que consiste este trabalho de
adaptação e melhoria da capacitação
dos funcionários da OAS no
exterior?
Daltro - Como principais medidas que
estamos adotando podemos citar: a criação
de uma Diretoria Internacional com
40 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Estádio João Havelange, no Rio de Janeiro: uma das obras realizadas pela OAS
estrutura administrativa independente
para apoiar as unidades de negócio; a
adaptação do seu sistema gerencial para
uma plataforma web; e capacitação de
seus gestores aos aspectos legais, tributários
e contábeis de cada país.
E o processo de inserção nos países
se dá de forma tranqüila?
Daltro - Sim, pois para se inserir nos paises
que se instala, a OAS tem utilizado a
estratégia de buscar parceiros e mão de
obra local, para criar uma relação sinérgica
com o país e acelerar a sua curva de
aprendizagem. A OAS, como as demais
empresas brasileiras que exportam serviços,
conta também com as condições de
financiamento para exportação do BN-
DES, que tem se demonstrado bastante
competitivas.
Em que países a OAS está operando?
Daltro - A OAS hoje possui empresas
constituídas no Uruguai, Argentina,
Peru, Bolívia, Chile, Equador e Colômbia,
além de representação comercial na
Venezuela, Paraguai, Haiti, Costa Rica e
República Dominicana. Recentemente
a OAS abriu sua sucursal em Angola,
antecipando a sua entrada no mercado
africano.
“A OAS além de participar de licitações,
está desenvolvendo parcerias com empresas
do ramo de energia”
Evandro Daltro
E em relação à América do Sul,
como a OAS vem desenvolvendo
os seus projetos no continente?
Daltro - Na América do Sul, além de
participar de licitações, a OAS está desenvolvendo
parcerias com empresas
do ramo de energia, com o objetivo
de oferecer soluções para projetos de
geração de energia, visando atender a
crescente demanda dos paises da região.
Atualmente a OAS esta desenvolvendo
junto com a Tractebel e uma empresa
especializada em plantas termoelétricas
a carvão, um projeto para gerar 340
MW de energia firme para o Uruguai e
em parceria com Furnas a hidroelétrica
Inanbari no Peru, com capacidade de
geração de 1.400 MW.

“A Petrobras atua como um fator importante
para o processo de integração
regional”
Clóvis Corrêa de Queirós é diretor
da Petrobras no Uruguai. No
cargo desde 2006, ele observa com
otimismo a presença da empresa
no país vizinho. Em sua análise,
o Uruguai, apesar de apresentar
pequenas dimensões territoriais
e possuir um mercado de 3,5 mi-
lhões de habitantes, tem posição
estratégica para a integração. Isso
se dá em razão de o país estar localizado
entre Brasil e Argentina
e, além disso, apresentar grandes
oportunidades de negócios para a
empresa, que está país desde 2001,
mas que começou a investir, de
E n E r g i a
fato, em 2004, com a aquisição de
uma companhia de distribuidora
de gás local.
Como o senhor analisa a realização
do seminário?
Corrêa de Queiró s - Eu vejo o
encontro como uma oportunidade de
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
41

E n E r g i a
discutir com mais profundidade o grau
de integração. Em primeiro lugar, a divulgação
das necessidades e dos potenciais
tanto do Uruguai como do Brasil.
Como somos vizinhos, é mais uma razão
para estarmos integrados. Nós podemos
fazer uma complementaridade de recursos,
fazendo que a região se desenvolva e
permitindo que possamos competir com
mais força com os demais blocos comerciais
do mundo.
De que forma a Petrobras pode influenciar
o caminho da integração
regional ?
Corrêa de Queirós -A Petrobras atua
como um fator importante para o processo
de integração regional porque é
uma empresa de energia e energia é vital
42 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
para o desenvolvimento. E, nesse sentido,
a demanda por energia é determinante. E
a Petrobras, que tem grandes recursos tecnológicos,
contribui muito para o desenvolvimento
de projetos na região, tanto na
área de petróleo e gás como no campo de
biocombustíveis e energia renovável.
Quando a Petrobras começou a operar
no Uruguai?
Corrêa de Queirós -A Petrobras chegou
ao Uruguai em 2001 com a compra
da rede de distribuição da Shell, e em
2004 começou a atuar na distribuição
de gás natural no interior do país, com a
compra da empresa Conecta por US$ 3,2
milhões, em sociedade com a estatal de
energia uruguaia Ancap. Na época, a petroleira
brasileira comprou 55% do capital
da distribuidora. Hoje a Petrobras tem
exclusividade no abastecimento de gás
natural e GLP para pequenos e médios
consumidores fora de Montevidéu.
E quais são os resultados da atuação
da empresa no Uruguai?
Corrêa de Queirós – Os resultados
são satisfatórios. Logicamente que nós
temos que pensar no Uruguai como um
mercado de 3,5 milhões de habitantes.
No entanto, é um país muito importante
e estratégico para a integração regional.
Num raio de 800 km, o Uruguai está
próximo a um mercado de 25 milhões
de pessoas, que seria Buenos Aires e o
Rio Grande do Sul.
Quando se fala em integração, fala-se,
também, de integração técnica.
Existe algo neste sentido no
relacionamento da empresa com
os técnicos uruguaios no setor de
energia?
Corrêa de Queirós - É preciso entender
que integração ela é uma via de mão
dupla. Então, levar técnicos brasileiros
para trabalharem no Uruguai e viceversa
é, assim, mais do que natural para
a Petrobras. E há tempos que a Petrobras
tem, em seu quadro de funcionários,
uruguaios, argentinos, bolivianos etc. É
importante dizer, ainda, que buscamos
não somente a integração técnica, mas
também a integração cultural.
Além dos projetos já existentes da
Petrobras no Uruguai, há outros
que a empresa pretende empreender
naquele país?
Corrêa de Queirós - No momento
estamos estudando projetos no Uruguai
as fontes de bioenergia e de gás natural.
É claro que nós não podemos, de forma
autônoma, chegar ao país e tocar esses
estudos sozinhos. Precisamos estar,
constantemente, em sintonia com o governo.
O governo uruguaio já demonstrou
interesse. Logicamente que se leva
um temo para estudar e encontrar as
viabilidades de aplicação dos projetos,
mas há um bom entendimento entre a
Petrobras e o governo uruguaio.

S E t o r -a u t o m o t i v o
“Para a GM, o Uruguai não é uma opção,
mas sim um destino”
Pedro Bentancourt é gerente institucional
da GM do Brasil. Em entrevista
à Revista da FCCE, o executivo
falou sobre a atuação da empresa no
Uruguai, acrescentando que o acordo
automotivo assinado recentemente
pode significar o primeiro passo para
a ampliação de um acordo automobilístico
em âmbito do Mercosul
De que forma o senhor avalia o seminário?
Pedro Bentancourt - O seminário
foi excelente. Os participantes apontaram
elementos muito significativos para
aprimorar a relação bilateral. Além disso,
estamos trazendo informação e conhecimento
para um segmento que potencialmente
propocionará novos negócios
Como está a relação Brasil-Uruguai
para GM ?
Pedro Bentancourt - A GM do Brasil
é a cabeça da operação GM Mercosul,
que engloba as operações no Uruguai.
A GM é a única das montadoras que m
um braço próprio no Uruguai. Todas as
outras operam através de representantes.
Existe uma GM-Uruguai que também é
subsidiária da GM do Brasil. Na GM do
Uruguai nós temos nove concessionárias
e geramos cerca de 400 empregos diretos
e indiretos.
Quais são os produtos da GM mais
negociados no Uruguai?
Pedro Bentancourt - O Uruguai tem
sido tradicionalmente provido de produtos
brasileiros. Nós exportamos os modelos
Celta, Classic, Corsa, S-10, Blazer
e Vectra, ou seja, a linha completa da GM.
Os modelos que mais vendemos ao Uruguai
são o Classic e o Celta.
Como a GM avalia a assinatura do
novo acordo automotivo?
Pedro Bentancourt - Para a GM, o
Uruguai não é uma opção, mas sim um
destino. Entendemos que esse país é parte
integrante da nossa estrutura, por isso
não trabalhamos o mercado uruguaio
de maneira diferenciada. Além disso, eu
gostaria de ressaltar que há esforços que
visam ampliar a base fornecedora no
Uruguai. Nós já temos fornecedores que
já vendem para a GM em todo o Mercosul.
A GM tem visão ‘mercosulina’ e não
bilateral. Por isso, vemos que seria interessante
convergir para uma política automotiva
do Mercosul, no qual os fluxo
de comércio não seja contabilizado por
país, mas sim intrabloco. Isso porque essa
é a verdadeira dimensão do setor automotivo.
O senhor acredita que esse acordo
possa ser efetivado em breve?
Pedro Bentancourt - É um desafio.
Mas acho que o novo acordo automotivo,
assinado recentemente entre Brasil e
Uruguai, assim como o que foi assinado
entre Brasil e Argentina, contém cláusulas
que prevê a convergência da política
automotiva no Mercosul. Por isso, estamos
esperançosos de que essa convergência
vai acontecer em breve.
Como fazer para que os investimentos
cresçam no Uruguai após
a assinatura deste acordo automotivo?
Pedro Bentancourt - Há duas questões
que são essenciais: competitividade
por parte do fornecedor e mercado de
escala. O que determina a opção de um
mercado por outro é o mercado de escala
e o nível dos mercados.
A competitividade no Brasil, apesar de satisfatória,
ainda pode melhorar. No caso
do Uruguai, ela ainda é muito incipiente
e, por isso, tem muito espaço para avançar.
Da mesma forma, é compreensível
que o mercado uruguiaio, embora seja
muito atrativo, é proporcional ao tamanho
do país e que acaba agregando uma
entropia na consolidação de uma industria
nacional.
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
43

f i n a n c i a m E n t o
Apostando no Uruguai
BNDES abre escritório no Uruguai e representante do banco fala sobre a importância
do país para as empresas brasileiras
Chefe de Departamento do futuro
escritório do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES) no Uruguai, Leonardo
Botelho Ferreira afirma que o Uruguai
é um dos principais destinos
de financiamentos do banco para as
empresas brasileiras. Ao todo, foram
destinados, na última década, US$ 85
bilhões, mas, tudo indica que esse volume
subirá para os próximos anos,
sobretudo em razão da demanda por
investimentos em infra-estrutura no
país. Botelho Ferreira conversou com
a Revista da FCCE sobre as atividades
do banco no país.
O escrito do BNDES em Montevidéu
será o primeiro do banco fora
do Brasil. Por que a escolha do
Uruguai?
Botelho Ferreira - Isso se dá em razão
de ser a sede do Mercosul e da Aladi,
além de vários outros organismos com
sede por lá. Tudo isso facilitará o desenvolvimento
das relações institucionais do
banco com organismos públicos e privados.
O escritório será aberto no início de
2009.
44 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Então essa iniciativa é estratégica?
Botelho Ferreira - Sim, com certeza.
A partir deste escritório, a gente vai desenvolver
com todos os países da região.
Em que consistirá o plano de ações
desse escritório do BNDES no
país?
Botelho Ferreira - Na realidade, a
gente vai alavancar, a exemplo de outros
bancos de desenvolvimento do mundo, a
presença das empresas brasileiras no país
e na região do entorno. Lá estaremos

acompanhando e proporcionando facilidades
para os contatos das empresas com
os clientes do Uruguai, seja por intermédio
de serviços, seja por intermédio do
comércio, dentro das linhas de exportação
de bens e serviços brasileiros e também
de financiamento ao investimento
direto no exterior. Estes são os dois produtos
do BNDES mais adequados para a
atuação das nossas empresas no exterior.
Quantas empresas já receberam financiamentos
do BNDES para atuarem
no Uruguai?
Botelho Ferreira - Muitas. O BNDES
já apoiou, no Uruguai, as exportações de
produtos de empresas brasileiras de grande
porte, como a Marco Pólo, operações
de infra-estrutura de construtoras brasileiras,
como a OAS e a Odebrecht. O
setor de engenharia civil é muito competitivo
no Uruguai e as nossas construtoras
têm aproveitado as oportunidades de expansão
dos investimentos em infra-estrutura
que estão ocorrendo no Uruguai.
Como vão os investimentos brasileiros
no setor de construção no
Uruguai?
Botelho Ferreira - Como eu falei, o
Uruguai demanda investimentos em infraestrutura,
em setores como o elétrico, de
saneamento, de transporte e construção
de rodovias, além do abastecimento de
água e o banco está pronto para atender
as necessidades exportadoras brasileiras.
O BNDES já apoiou a construção de uma
nova linha termelétrica do Uruguai, e,
neste ano, o banco está apoiando a OAS
na renovação da infra-estrutura de distribuição
de gás residencial em Montevidéu,
onde toda a tubulação existente na
cidade está sendo trocada.
Em cifras, quanto o BNDES já desembolsou
para investimentos de
empresas brasileiras no Uruguai?
Botelho Ferreira - Nos últimos dez
anos, o BNDES disponibilizou, em financiamentos,
cerca de US$ 85 milhões em investimentos
no Uruguai. É um volume expressivo.
O Uruguai se tornou, nos últimos
anos, um dos principais destinos das exportações
do BNDES. Em termos absolutos,
esse valor é pequeno em comparação a
outros países, mas os financiamentos se dão
Integração latino-americana
em proporção ao tamanho do país. Dentro
da sua proporcionalidade, o Uruguai recebe
mais investimentos do que o Chile e a
Venezuela, por exemplo, o que demonstra
a importância que este país tem tido nos
últimos anos para as empresas brasileiras
de exportação de bens e serviços.
O presidente Luciano Coutinho defendeu que os países da América Latina intensifiquem
seus esforços de integração como forma de ajudar a mitigar os efeitos da
crise financeira internacional sobre suas economias. “A preservação do crescimento
na América Latina é importante para o equilíbrio da economia mundial”, afirmou
durante apresentação na reunião anual do Idea, entidade que reúne os principais representantes
do empresariado e do sistema financeiro argentino. “É preciso mais solidariedade
e mais integração na América Latina”, disse Coutinho durante o encontro
realizado no mês de outubro na cidade de Mar del Plata, na Argentina.
Ao longo de sua exposição, o presidente do BNDES apresentou dados sobre a situação
da economia brasileira e o Banco. Ele afirmou que, apesar da crise, os bancos
públicos brasileiros vem conseguindo atuar de maneira anticíclica para assegurar a
disponibilidade de crédito e garantir a realização de investimentos.
Para Coutinho, o êxito do leilão de rodovias realizado em outubro é exemplo do
resultado dos trabalhos pela integração. Segundo ele, o sucesso da iniciativa é uma
“demonstração inequívoca de que o suporte das instituições públicas viabiliza a realização
de investimentos”.
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
45

H i S t ó r i a
Jorge Caldeira, autor da biografia do Barão de Mauá,
disse que ele foi o maior empresário brasileiro de todos os tempos.
46 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Irineu Evangelista de Souza,
o Barão de Mauá
Dique Mauá: construído pelo
brasileiro em 1872, está em operação
até hoje

Mauá: o pioneirismo do capitalismo
brasileiro no Uruguai
Maior empresário do século XIX, Irineu Evangelista de Souza, o Barão de
Mauá, marcou presença com grandes empreendimentos no Uruguai
Ele tem seu nome em ruas, bairros, cidades, praças por todo o Brasil e
até na ponte que liga o Brasil ao Uruguai. Empreendedor muito a frente
do seu tempo e, para alguns estudiosos, um dos precursores do Mercosul,
Irineu Evangelista de Souza ou, como melhor ficou conhecido, o
Barão de Mauá, é, sem dúvida, um dos personagens mais contundentes
da história brasileira. De fato, quando se pensa em nomes importantes
para se pensar no processo de desenvolvimento da economia brasileira,
a sua importância não pode ser relegada.
Nascido no Rio Grande do Sul em 1813, Evangelista de Souza saiu da
fronteira do Brasil com o Uruguai e foi para o Rio de Janeiro, então capital
do Império. Com nove anos começou a trabalhar como balconista
de loja, onde começou a desenvolver o seu faro para negócios. Dono de
enorme senso de pragmatismo, Mauá apostava na livre iniciativa como
catalisador de riqueza e desenvolvimento. Desse modo, Mauá controlou
oito das dez maiores empresas do país: as restantes eram o Banco do Bra-
sil e a Estrada de Ferro Dom Pedro
II, ambas empreendimentos
estatais, tornando-se, ao 30 anos,
no homem mais rico do Brasil e
dono de uma das maiores fortunas
do mundo na época. Chegou
a controlar dezessete empresas,
com filiais operando em seis países.
Sua fortuna em, 1867, atingiu
o valor de 115 mil contos de réis,
enquanto o orçamento do Império do Brasil para aquele ano contava
apenas com 97 mil contos de réis. “Mauá Foi o maior empresário brasileiro
de todos os tempos, com uma das maiores fortunas do mundo no
séc. XIX”, disse o biógrafo do Barão de Mauá, Jorge Caldeira, autor do
consagrado livro Mauá, Empresário do Império (Companhia das Letras),
em entrevista, por telefone, à Revista da FCCE. Para Caldeira, o
seu principal talento de Mauá era estar pronto para olhar o que havia de
novo e fazer de forma diferente.
Mauá no Uruguai
Em meados de 2007, Caldeira viu a relevância da figura de Mauá se
reforçar quando foi informado de que a biografia de sua autoria sobre
o empresário brasileiro seria traduzida para o espanhol e publicada no
Uruguai. Ter o livro publicado no país vizinho representa um movimento
mais do que pertinente. Afinal, foi no Uruguai onde a expansão dos
seus negócios teve grande vulto, fazendo com que Mauá se tornasse o
principal credor do país durante grande parte da segunda metade do
século XIX.
Nesse período, convinha ao governo do então Império do Brasil
“Apesar das condições políticas favoráveis que permitiram
a entrada de Mauá no Uruguai, Mauá
buscou investir no Uruguai por puro pragmatismo.
Isso porque ele via as condições do país vizinho propícias
para investimentos capitalistas”
Jorge Caldeira, biógrafo do Barão de Mauá
manter um comércio regular com o Uruguai em que preponderava, sem dúvida,
a necessidade brasileira de importação do charque, uma vez que a produção
oriunda do Rio Grande do Sul era insuficiente para alimentar a massa escrava
que o movia o sistema produtivo brasileiro. Nesse sentido, se estende a vontade
de manter contatos mais profundos com o Uruguai, principal fonte de abastecimento
de charque para o Brasil.
Os interesses brasileiros se estabeleceram igualmente no domínio das finanças,
mediante empréstimos feitos ao governo do Uruguai. E é dentro dessa política
de maior aproximação com o país platino que entra Mauá, concedendo empréstimos
e promovendo investimentos em diversos setores da economia uruguaia,
da agropecuária (ele possuía 100 mil cabeças de gado no Uruguai) ao controle
das finanças públicas. Na década de 1860, ele obteve do governo uruguaio a concessão
da companhia de distribuição de gás Montevideogas e, em 1872, Mauá
construiu o que seria o primeiro dique seco do Rio da Prata, o Dique Mauá.
Atualmente, a Montevideogas é controlada pela Petrobras e o dique ainda está
em operação. “Apesar das condições políticas
favoráveis que permitiram a entrada
de Mauá no Uruguai, Mauá buscou investir
no Uruguai por puro pragmatismo. Isso
porque ele via as condições do país vizinho
propícias para investimentos capitalistas”,
explicou Caldeira. De acordo com ele,
entre as condições existentes estavam a
necessidade de o Uruguai se reestruturar
financeiramente, após quase duas décadas
de guerra civil (1834-1852) e a existência de mão-de-obra livre no país, fator crucial
para o desenvolvimento do liberalismo econômico, lembrando que Mauá era
um crítico ferrenho da economia de base escravagista do império. Para o escritor, as
relações de comércio entre Brasil e Uruguai e, ainda, com a Argentina (onde Mauá
também tinha negócios) pautada no liberalismo era a chave para o desenvolvimento
da região do Cone Sul. “Não podemos dizer que Mauá idealizou a formação do
Mercosul, mas ele foi, com certeza, um grande defensor da criação de uma zona de
livre comércio. Mauá era um internacionalista e acreditava na globalização muito
antes desse termo ter sido inventado”, disse Caldeira.
Já em relação ao lançamento do seu livro no Uruguai, Caldeira disse estar bastante
satisfeito com a repercussão da biografia de Mauá naquele país. “Já participei
de seminários, concedi entrevistas a jornais e TVs locais. Isso demonstra que a memória
de Mauá ainda permanece viva no Uruguai”, disse. Mauá, Empresário do
Império foi publicado no Brasil pela primeira vez e obra de 557 páginas já vendeu
mais de 156 mil cópias, consagrando-se como uma das mais bem-sucedidas biografias
de personagens históricos brasileiros até hoje. No momento atual, em que
várias empresas brasileiras aportam vultosos investimentos no país platino, lembrar
o pioneirismo de Mauá faz-se, sem dúvida, bastante salutar.
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
47

E l a ç õ E S bi l a t E r a i S
A participação do Brasil como destino das vendas uruguaias alcançou a relevante
cifra de 26,2% em 2000. Já, o menor nível foi o registrado em 2005, 14,5%. Este per-
centual se ampliou e registrou 17,6% em 2007.
Intercâmbio Comercial
Brasil – Uruguai
ELABORAÇÃO: DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO E
D E S E N VO LV I M E N TO D O C O M É R C I O E X T E R I O R – D E P L A DA
S E C R E TA R I A D E C O M É R C I O E X T E R I O R – S E C E X D O M I N I S T É R I O D O
DESENVOLVIMENTO, INDúSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR - MDIC.
Comércio Exterior do Uruguai
A economia uruguaia é bastante atrelada aos seus dois
grandes vizinhos e parceiros comerciais, Brasil e Argentina.
No começo dos anos 2000, o crescimento do produto interno
foi bastante afetado pela crise que atingiu estes países, especialmente
o último. Em 2002, o PIB do Uruguai chegou a se
retrair em 11,0%. Nos anos subseqüentes, o país se recuperou
e apresentou crescimento substantivo. Em 2007, o aumento
do PIB uruguaio foi da ordem de 7,4%, ao somar US$ 23,3
bilhões a preços correntes.
O desempenho do comércio externo uruguaio acompanhou
a recuperação de sua economia. Com isso, a corrente
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
Fonte: OMC
Evolução da Corrente de Comércio do Uruguai
1998 a 2007 – US$ Milhões
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
48 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
de comércio do país chegou à cifra inédita de US$ 10 bilhões
em 2007. As exportações foram de US$ 4,5 bilhões e as importações
de US$ 5,5 bilhões.
O crescimento das exportações e importações do país fez
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
-1.000
-2.000
Fonte: OMC
Evolução da Balança Comercial do Uruguai
1998 a 2007 – US$ Milhões
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Exportação Importação Saldo
Importações do Uruguai
Principais Produtos –2007 –US$ Milhões
Importação Total
Bens Intermediários
Bens de Consumo
Bens de Capital
Fonte: Banco Central do Uruguai
Valor
Value
5.589
3.661
1.202
726
%
2007/06
17,0
11,7
24,5
36,5
Part. %
% Share
100,0
65,5
21,5
13,0

com que o resultado da balança comercial, tradicionalmente
deficitária, apresentasse um saldo negativo de US$ 1,0 bilhão
em 2007.
Neste mesmo ano (dados acumulados até novembro), o
principal parceiro comercial nas importações do Uruguai foi
o Brasil, origem de 23,2% das compras do país e soma de
US$ 1,2 bilhão. Em seguida está a Argentina, com participação
de 21,9% e total de US$ 1,1 bilhão. Os Estados Unidos
foram responsáveis por 7,0% das aquisições uruguaias, com
um montante de US$ 359 milhões. Por bloco econômico, a
principal origem das importações foram os países da ALADI,
com participação de 61,2% e total de US$ 3,1 bilhões, seguido
por: Ásia (participação de 15,1% e soma de US$ 771 milhões),
União Européia (10,2% e US$ 520 milhões) e África (0,8%
e US$ 40 milhões).
As compras uruguaias são compostas, principalmente, por
Importações do Uruguai
Principais Mercados Fornecedores –2007/2006(*) –US$ Milhões
Blocos econômicos e
países selecionados
Total
Aladi
Ásia
África
-Mercosul
-Brasil
-Argentina
-Paraguai
-Demais da Aladi
União Européia
Estados Unidos
Demais Países
2007
5.101
3.123
2.327
1.183
1.115
29
796
771
520
359
40
290
Part.%
100,0
61,2
45,6
23,2
21,9
0,6
15,6
15,1
10,2
7,0
0,8
5,7
(*) até novembro
Fonte: Dados do Brasil – MDIC/SECEX; Dados do Uruguai – Banco Central do Uruguai
Exportações do Uruguai
2006
4.424
2.716
1.915
912
979
23
801
539
444
304
170
252
Part.%
100,0
61,4
43,3
20,6
22,1
0,5
18,1
12,2
10,0
Principais Mercados Compradores – 2007/2006 –US$ Milhões
Blocos econômicos e
países selecionados
Total
Aladi
África
-Paraguai
-Demais da Aladi
União Européia
Estados Unidos
Ásia
-Mercosul
-Brasil
-Argentina
Demais Países
2007
4.496
1.740
1.304
786
441
Fonte: Dados do Brasil – MDIC/SECEX; Dados do Uruguai – Banco Central do Uruguai
77
435
832
493
385
149
898
Part.%
100,0
38,7
29,0
17,5
9,8
1,7
9,7
18,5
11,0
8,6
3,3
20,0
2006
3.986
1.377
978
618
302
58
398
675
523
360
182
869
6,9
3,8
5,7
Part.%
100,0
34,5
24,5
15,5
7,6
1,5
10,0
16,9
13,1
9,0
4,6
21,8
Var. %
15,3
15,0
21,5
29,7
13,9
22,7
-0,7
43,0
17,2
18,1
-76,5
15,1
Var. %
12,8
26,4
33,3
27,2
46,1
31,9
9,3
23,3
-5,7
6,9
-18,3
3,3
Exportações do Uruguai
Principais Produtos –2007 –US$ Milhões
Carnes
Outros Produtos Vegetais
Cereais
Têxteis e Confecções
Couros e Peles
Plásticos e Borracha
Madeira e Obras
Produtos Químicos
Minérios
Pescado
Produtos Alimentícios, Bebidas e Tabaco
Material de Transporte
26,2% 24,4% 26,1%
19,3% 21,0% 21,0%
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
124
156
155
24,4% 17,8%
18,5%
197
247
247
237
308
306
343
404
Fonte: Banco Central do Uruguai
14,5% 15,6%
17,6%
21,5% 22,0% 21,3% 23,5%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: MDIC/SECEX, OMC
1.923
Fonte: MDIC/SECEX
Participação do Brasil no Comércio Exterior do Uruguai
2000 a 2007
Importação do Uruguai Exportação do Uruguai
Evolução da Corrente de Comércio Brasil / Uruguai
1.316 1.271
1998 / 2007 - US$ Milhões FOB
1.146
897
944
1.193
1.347
1.631
2.075
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
885
49

E l a ç õ E S bi l a t E r a i S
bens intermediários, 65,5% do total de 2007 e soma de US$
3,7 bilhões. A categoria de bens de consumo é a segunda com
maior participação na pauta, com 21,5% e US$ 1,2 bilhão, seguida
por bens de capital, com 13,0% e US$ 726 milhões.
Quanto às exportações, o Brasil também é o maior destino
das vendas uruguaias, com participação de 17,5% e soma
de US$ 786 milhões em 2007. Já, os Estados Unidos foram
destino de US$ 493 milhões, 11,0% do total. À frente da
Argentina, com US$ 441 milhões e participação de 9,8%. O
maior bloco comprador de produtos uruguaios é a ALADI,
com aquisições de US$ 1,7 bilhão e participação de 38,7%
no total, seguida por: União Européia (part. 18,5% e total de
US$ 832 milhões), Ásia (8,6% e US$ 385 milhões) e África
(3,3% e US$ 149 milhões).
As exportações uruguaias, no mesmo ano, foram compostas
principalmente por: carnes, total de US$ 885 milhões, 19,7%
do total; outros produtos vegetais, US$ 404 milhões, 9,0% da
pauta; cereais, US$ 343 milhões, 7,6%; têxteis e confecções,
US$ 308 milhões, 6,9%; couros e peles, US$ 306 milhões,
6,8%; plásticos e borracha, US$ 247 milhões, 5,5%; madeira
o obras, US$ 247 milhões, 5,5%; produtos químicos US$ 237
milhões, 5,3%; minérios, US$ 197 milhões, 4,4%; pescado,
US$ 156 milhões, 3,5%; produtos alimentícios, bebidas e
tabaco, US$ 155 milhões, 3,4%; e material de transporte,
US$ 124 milhões, 2,8%.
A participação do Brasil como destino das vendas uruguaias
alcançou a relevante cifra de 26,2% em 2000. Já, o menor
nível foi o registrado em 2005, 14,5%. Este percentual se ampliou
e registrou 17,6% em 2007. Do lado da importação, o
valor de 23,5% na participação das compras do país é o maior
registrado no comércio bilateral em anos recentes.
Intercâmbio comercial entre Brasil e Uruguai – 2007
O intercâmbio bilateral entre Brasil e Uruguai acompanhou
a escalada do comércio exterior uruguaio nos últimos anos. A
50 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
-200
-400
Fonte: MDIC/SECEX
1.288
Evolução do Intercâmbio Comercial Brasil / Uruguai
1998 / 2007 - US$ Milhões FOB
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1.013
Exportação Importação Saldo
Intercâmbio Comercial Brasil / Uruguai
2007/2006 - US$ Milhões FOB
786
618
502
395
2.074
1.631
Exportação Importação Saldo Corrente de
Comércio
2007 2006
Fonte: MDIC/SECEX
Ordem
2006 2007
1
2
3
4
5
10
9
8
7
31
Fonte: MDIC/SECEX
Variação % 2007/06:
Exportação: +27,2%
Importação: +27,2%
Corrente de comércio: +27,2%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
29
Ranking do Uruguai nas Exportações Brasileiras
2007/2006 - US$ Milhões FOB
Argentina
China
Países Baixos
Alemanha
Venezuela
Itália
Japão
Chile
Uruguai
País
Estados Unidos
Valor
25.065
14.417
10.749
8.841
7.211
4.724
4.464
4.321
4.264
1.288
%
2007/06
2,2
22,8
27,9
53,8
26,7
32,5
16,4
11,0
9,0
27,2
Part %
15,6
9,0
6,7
5,5
4,5
2,9
2,8
2,7
2,7
0,8

partir de 2002, a corrente de comércio cresceu sussecivamente
e atingiu o maior valor histórico em 2007, quando totalizou
US$ 2,1 bilhões, total 27,2% superior ao de 2006.
As exportações brasileiras para o mercado uruguaio se
destacaram ao atingir o valor de US$ 1,3 bilhão no último
ano, crescimento de 27,2% em relação a 2006. As compras
brasileiras de produtos peruanos também apresentaram bom
desempenho ao atingir a soma de US$ 786 milhões, com o
mesmo percentual de aumento das exportações.
O superávit no comércio bilateral foi favorável ao brasil em
US$ 502 milhões em 2007, montante superior ao alcançado
em 2006, de US$ 395 milhões.
O Uruguai foi o vigésimo nono maior destino das exportações
brasileiras, com participação de 0,8% na pauta total
de 2007. Esta colocação é duas posições superior à ocupada
em 2006. Relativamente ao ranking de países de origem das
compras externas nacionais, o país perdeu 12 posições. Atualmente,
o Uruguai ocupa a 34 posição entre os principais
provedores de mercadorias ao Brasil, com uma participação
de 0,7% no total da pauta.
A pauta brasileira de exportação para o Uruguai é majoritáriamente
composta por produtos manufaturados, 88,2%
do total de 2007. A categoria de básicos respondeu por 6,4%
do montante e a de semimanufaturados, por 5,4%. O grupo
dos manufaturados apresentou crescimento de 30,4% no
comparativo 2007/2006, de US$ 871 milhões em 2006, para
US$ 1,1 bilhão em 2007. Os básicos apresentaram aumento
de 21,9% e totalizaram US$ 82 milhões em 2007, enquanto
que os semimanufaturados se retraíram em 3,5%, para US$
69 milhões.
Os principais produtos exportados para o mercado uruguaio,
em 2007, foram: óleos combustíveis (total de US$ 176
milhões e participação na pauta de 13,7%), autopeças (US$ 51
milhões, 4,0%), automóveis (US$ 50 milhões, 3,9%), polímeros
plásticos (US$ 47 milhões, 3,7%), aparelhos transmissores
Exportações Brasileiras para o Uruguai por Fator Agregado
Fonte: MDIC/SECEX
Fonte: MDIC/SECEX
Ranking do Uruguai nas Importações Brasileiras
2007/2006 - US$ Milhões FOB
Ordem
2006 2007
1
3
2
4
5
6
9
8
7
22
Fonte: MDIC/SECEX
1
2
3
4
5
6
7
8
9
34
China
Argentina
Alemanha
Nigéria
Japão
França
Chile
2007 - PARTICIPAÇÃO %
Op. Especial
Básicos
Manufaturados 2,1%
6,4%
60,3% Básicos
29,6%
Manufaturados
Manufaturados
54,9%
88,2%
Básicos
26,2%
82 68 69 72
Semimanufaturados
5,4%
Exportação Brasileira para o Uruguai por Fator Agregado
Variação % 2007/06:
Básicos: +21,9%
Coréia do Sul
Uruguai
País
Estados Unidos
Semimanufaturados: -3,5%
Manufaturados: +30,4%
Valor
18.722
12.618
10.410
8.675
5.273
4.610
3.525
3.483
3.391
786
2007/2006 -US$ Milhões FOB
1.136
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
871
BÁSICOS SEMIMANUFATURADOS MANUFATURADOS
2007 2006
%
2007/06
27,7
57,9
29,3
33,4
34,6
20,1
24,2
21,5
9,2
27,2
Part %
15,5
10,5
8,6
7,2
4,4
3,8
2,9
2,9
2,8
0,7
51

E l a ç õ E S bi l a t E r a i S
ou receptores (US$ 39 milhões, 3,0%), veículos de carga (US$
3,4 milhões, 2,6%), mate (US$ 31 milhões, 2,4%), tratores
(US$ 29 milhões, 2,3%), pneumáticos (US$ 22 milhões,
1,7%), produtos laminados planos de ferro ou aço (US$ 20
milhões, 1,6%), máquinas e aparelhos para uso agrícola (US$
20 milhões, 1,6%) e móveis (US$ 19 milhões, 1,5%).
Referente às importações brasileiras de produtos
uruguaios, 64,4% foram compostas por produtos manufaturados.
Esta classe de produtos apresentou aumento de 18,1%
no comparativo 2007/2006 e totalizou US$ 507 milhões no
último ano. Os produtos básicos responderam com 34,3% do
total e somaram US$ 269 milhões ao crescerem em 47,0%
de 2006 para 2007. Os produtos semimanufaturados se expandiram
em 68,5% no mesmo comparativo, para um total
de US$ 10 milhões, o que representou 1,3% da pauta total.
Os principais produtos comprados pelo Brasil do
Uruguai, em 2007, foram: arroz em grãos (total de US$
123 milhões e participação de 15,6% na pauta), embalagens
plásticas (US$ 86 milhões, 10,9%), malte (US$ 73 milhões e
9,3%), borracha em chapas e folhas (US$ 43 milhões, 5,5%),
carne bovina (US$ 34 milhões, 4,3%), misturas de substâncias
odoríficas para alimentos (US$ 31 milhões, 3,9%), trigo
em grãos (US$ 29 milhões, 3,7%), sabões e produtos para
limpeza (US$ 28 milhões, 3,5%), tubos de ferro/aço (US$
17 milhões, 2,2%), carne de ovino (US$ 17 milhões, 2,2%),
cevada em grãos (US$ 16 milhões, 2,1%) e pescado (US$ 15
milhões, 1,9%).
Ao se considerarem as unidades da federação que exportaram
para o Uruguai em 2007, destaca-se a participação do
Estado de São Paulo, que foi responsável por US$ 443 milhões
em exportações para este mercado, representando 34,4%
da pauta total. Os demais principais estados brasileiros que
exportaram para o Uruguai foram: Rio Grande do Sul (US$
353 milhões, participação de 27,4% no total), Paraná (US$
114 milhões, 11,2%), Santa Catarina (US$ 103 milhões,
52 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Principais Produtos Exportados pelo Brasil para o Uruguai
Óleos Combustíveis
Importações Brasileiras do Uruguai por Fator Agregado
Fonte: MDIC/SECEX
269
Fonte: MDIC/SECEX
Autopeças
Automóveis
Polímeros Plásticos
Apars. Trans./Receptores
Veículos de carga
Mate
Tratores
Pneumáticos
Laminados Planos
Máqs. p/ Uso Agrícola
Móveis
2007 - Participação %
Manufaturados
64,4%
183
10
Básicos
34,3%
Semimanufaturados
1,3%
Importação Brasileira do Uruguai por Fator Agregado
Variação % 2007/06:
Básicos: +47,0%
Semimanufaturados: +68,5%
Manufaturados: +18,1%
2007 - US$ Milhões FOB
22
20
20
19
34
31
29
39
51
50
47
2007/2006 - US$ Milhões FOB
6
507
429
BÁSICOS SEMIMANUFATURADOS MANUFATURADOS
2007 2006
176
Fonte: MDIC/SECEX

8,0%), Rio de Janeiro (US$ 84 milhões, 6,5%), Minas Gerais
(US$ 50 milhões, 3,9%) e Bahia (US$ 40 milhões, 3,1%). As
demais unidades da federação que realizaram vendas ao país
respoderam por 5,5% do total e somaram US$ 71 milhões.
Já, do lado das importações, o Rio Grande do Sul foi
o estado que realizou o maior volume de compras de produtos
uruguaios, soma de US$ 194 milhões e participação de 24,7%
na pauta total. Em seguida, encontran-se entre os principais
estados: São Paulo (US$ 171 milhões, 21,7%), Santa Catarina
(US$ 150 milhões, 19,1%), Rio de Janeiro (US$ 41 milhões,
5,2%), Amazonas (US$ 40 milhões, 5,1%), Mato Grosso do
Sul (US$ 40 milhões, 5,1%), Minas Gerais (US$ 31 milhões,
3,9%), Espírito Santo (US$ 30 milhões, 3,8%) e Paraná (US$
28 milhões, 3,6%).
No ano de 2007, 4.326 empresas brasileiras exportaram
para o Uruguai. Este número significou um decréscimo de
0,3%, 11 empresas em termos absolutos, em relação ao
ano anterior, quando 4.337 empresas exportaram para este
mercado. O número de compradores nacionais de produtos
uruguaios aumentou, no comparativo 2007/2006, ao passar
de 1.230 para 1.321 empresas, aumento de 91 empresas ou
7,4% a mais.
Principais Estados Brasileiros Exportadores para o Uruguai
Bahia; 3,1
Minas Gerais;
3,9
Demais; 5,5
Rio de
Janeiro; 6,5
Santa
Catarina; 8,0
Paraná; 11,2
2007 - Participação %
São
Paulo;
34,4
Rio Grande
do Sul;
27,4
Fonte: MDIC/SECEX
Principais Produtos Importados pelo Brasil do Uruguai
Fonte: MDIC/SECEX
Principais Estados Brasileiros Importadores do Uruguai
Paraná; 3,6
Espírito Santo;
3,8
Minas Gerais;
3,9
Mato Grosso do
Sul; 5,1
Amazonas; 5,1
Rio de Janeiro;
5,2
Demais; 7,9
2007 - US$ Milhões FOB
Arroz
Embalagens Plásticas
Malte
Borracha em Chapas e Folhas
Carne Bovina
Misturas Odoríficas p/ Alimentos
Trigo
Sabões e Prods. de Limpeza
Tubos de Ferro/Aço
Carne de Ovino
Cevada
Pescado
2007 - Participação %
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
'
Santa
Catarina;
19,1
17
17
16
15
34
31
29
28
Rio Grande
do Sul; 24,7
43
São Paulo;
21,7
73
86
Fonte: MDIC/SECEX
123
53

c u r t a S c u r t a S
Brasil e Uruguai derrubam
limite de vôos entre
si
As ligações aéreas entre
Brasil e Uruguai, antes limitadas
a 43 vôos semanais
de ida e volta, agora são
irrestritas, informou hoje a
Agência Nacional de Aviação
Civil (Anac). Segundo o órgão,
esse foi o resultado da
renegociação do acordo bilateral
firmado com a autoridade
aeronáutica uruguaia.
Os vôos não regulares, como
os charter, também serão
ilimitados, bastando que haja
capacidade aeroportuária e
de tráfego aéreo. Atualmente,
são realizados 21 vôos
semanais por empresas brasileiras,
Gol e TAM, e outros
21 vôos pela uruguaia Pluna.
O aumento da capacidade
prevê a elevação da demanda
no futuro. Segundo a Anac,
o Uruguai é o terceiro país
da América do Sul que mais
recebe passageiros vindos
do Brasil: foram 147 mil
em 2007.
Economia uruguaia
cresce 13,1% no 1º semestre
54 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
A economia do Uruguai
expandiu-se em 13,1% no
primeiro semestre de 2008
sobre igual período do ano
passado, impulsionada pela
produção de uma fábrica
de celulose, informou o
governo nesta sexta-feira. O
Produto Interno Bruto (PIB)
subiu 4,6% no segundo
trimestre sobre o primeiro,
acrescentou o banco central
do país. Para este ano, o governo
prevê um crescimento
superior a 6,5%, apesar do
ministro da Economia ter
dito dias atrás que o país
pode chegar a um crescimento
maior que 8%.
Uruguai anuncia novo
ministro da Economia
O presidente do Uruguai,
Tabaré Vázquez, anunciou
em agosto que o novo
ministro da Economia do
país será Alvaro Garcia, atual
presidente da Corporação
Nacional de Desenvolvimento.
“Não haverá mudanças na
gestão da política econômica
do país”, disse Vázquez
durante entrevista coletiva.
Garcia vai substituir Danilo
Astori, que está no cargo
desde março de 2005.
Uruguai isenta turistas
de taxas
O Governo do Uruguai
quer isentar de taxas quem
chegue ao país de barco ou
avião no próximo Verão.
A decisão anunciada pela
vice-ministra de Turismo
e Desporto, Liliam Kechi-
chian, deve-se ao peso do
turista estrangeiro no PIB
nacional e à necessidade de
driblar a crise económica
mundial, que retirou muitos
visitantes este ano, sobretudo
brasileiros.
Segundo o jornal La Nación,
a decisão deve vingar
nos portos de Montevideu
e Colónia e nos aeroportos
de Punta del Este e Carrasco
(Montevideu), onde por
exemplo se paga 31 dólares
de taxas. As entradas terrestres
estão excluídas do
plano. “A medida ajudará ao
desenvolvimento e competitividade
da região. Peço aos
operadores turísticos muita
responsabilidade na fixação
de preços”, frisou Kechichian
ao jornal uruguaio.
Petrobras está entre
as dez empresas mais
admiradas do país
A revista Carta Capital
promoveu na noite do dia 20
de outubro, em São Paulo,
a cerimônia de entrega do
prêmio “As Empresas Mais
Admiradas no Brasil”, que
está em sua 11ª edição. O
executivo Alexandre Quintão,
da área de Relacionamento
com Investidores
da Petrobras, recebeu os
prêmios conquistados pela
Companhia em duas categorias:
terceiro lugar no
ranking das “Dez Mais” e
empresa reconhecida como
a mais admirada em relação
ao compromisso com o país
e com a solidez financeira.
A Petrobras Distribuidora
também saiu vitoriosa na

c u r t a S
categoria “Distribuidora de
Combustíveis” e foi representada
por seu presidente,
José Eduardo Dutra.
O evento contou com as
participações do presidente
da República, Luiz Inácio
Lula da Silva, dos ministros
Fernando Haddad (Educação),
Miguel João Jorge
Filho (Desenvolvimento,
Indústria e Comércio Exterior),
Patrus Ananias (Desenvolvimento
Social), Tarso
Genro (Justiça), Paulo Vanucchi
(Secretaria Especial
de Direitos Humanos da
Presidência da República),
dos governadores Ana Júlia
Carepa (PA), Aécio Neves
(MG) e Jaques Wagner (BA),
além de representantes do
empresariado brasileiro.
Cai superávit comercial
nos nove primeiros
meses de 2008
De janeiro a setembro
de 2008 (189 dias úteis), o
saldo comercial brasileiro
somou US$ 19,656 bilhões
(média diária de US$ 104
milhões). Pela média diária,
o superávit comercial ficou
36,8% menor que o registrado
no mesmo período
do ano passado (US$ 164,6
milhões).
Nos nove primeiros
meses de 2008, foram
registradas exportações de
US$ 150,868 bilhões, com
média diária de US$ 798,2
milhões, um incremento de
28,7% sobre o desempenho
médio diário dos embarques
internacionais, no mesmo
José Gabrielli, presidente da Petrobras: a empresa está entre as 10 mais admiradas do Brasil
período de 2007 (US$ 620,2
milhões).
De janeiro a setembro,
foram observadas
exportações recordes, para
período de nove meses, de
produtos das três categorias:
manufaturados (US$
70,233 bilhões), básicos
(US$ 55,940 bilhões) e
semimanufaturados (US$
20,699 bilhões). Em relação
aos primeiros nove meses de
2007, as vendas internacionais
de básicos cresceram
51,1%, as de semimanufaturados
29,2%, e as de
manufaturados 13,6%.
Na mesma comparação
de períodos, observou-se
um crescimento de
52,4% nas importações brasileiras
que saíram de uma
média diária de US$ 455,6
milhões nos primeiros nove
meses de 2007 para US$
694,2 milhões no mesmo
período de 2008. As impor-
tações no ano somaram US$
131,2 bilhões.
Nos nove primeiros
meses de 2008, houve crescimento
das importações
de produtos em todas as
categorias em relação ao
mesmo período de 2007:
combustíveis e lubrificantes
(+78,2%), bens de capital
(+50,0%), bens de consumo
(+47,0%) e matériasprimas
e intermediários
(+46,5%).
Drawback Verde-Amarelo
é regulamentado
Foi publicada, no
dia 19 de setembro, a Portaria
Conjunta nº 1.460, de 18
de setembro de 2008, que
regulamenta o Drawback
Verde-Amarelo. A publicação
saiu no Diário Oficial da
União (DOU). O documento
é assinado pelo Ministério
do Desenvolvimento, Indústria
e Comércio Exterior
(MDIC) e a Receita Federal,
que divulgaram o novo
sistema ontem, durante
entrevista coletiva realizada
no MDIC.
O instrumento entra
em vigor a partir de 1º
de outubro, quando exportadores
brasileiros poderão
pedir a suspensão de tributos
federais – Imposto sobre
Produtos Industrializados
(IPI), Programa de Integração
Social (PIS) e Contribuição
para o Financiamento da
Seguridade Social (Cofins)
– para a compra de insumos
nacionais destinados a produção
de bens exportáveis.
Para usufruir do
benefício, os exportadores
deverão fazer o pedido diretamente
à Secretaria de
Comércio Exterior (Secex)
do MDIC, conforme especificações
que estarão contidas
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
55

Federação das Câmaras de Comércio Exterior
Foreign Trade Chambers Federation
Fédération des Chambres de Commerce Extérieur
Federación de las Cámaras de Comercio Exterior
Conselho Superior
MembrosVitalícios
56 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r U g U a i
Antônio Delfim Netto
Benedicto Fonseca Moreira
Bernardo Cabral
Carlos Geraldo Langoni
Ernane Galvêas
Giulite Coutinho
Gustavo Affonso Capanema (Vice-Presidente)
José Carlos Fragoso Pires
Laerte Setúbal Filho
Milton Cabral
Paulo D’Arrigo Vellinho
Paulo Pires do Rio
Paulo Tarso Flecha de Lima
Philippe Tasso de Saxe-Coburgo e Bragança
Theóphilo de Azeredo Santos (Presidente)