NOZÂNGELA MARIA ROLIM DANTAS PROGRAMA DE ...
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Infelizmente, essa visão um tanto positiva passada por Raul Pompéia com relação ao<br />
inspetor não reverberou em outras instâncias educativas da sociedade, que visavam ao<br />
desenvolvimento biopsicossocial da criança e do adolescente, como a Fundação Nacional do<br />
Bem-Estar do Menor – FUNABEM.<br />
3.1.1 O monitor como agente disciplinar<br />
A história recente das políticas de juventude em nosso país tem como marco<br />
fundamental a criação da Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor - FUNABEM, em<br />
1964, que teria “por função exercer a vigilância sobre os menores, principalmente a partir de<br />
sua condição, de carenciado, isto é, próximo a uma situação de marginalidade social<br />
(PASSETI, 1991, p.151)”. Conforme Vogel (1995, p.303), o processo de urbanização,<br />
impulsionado pelas mudanças sociais e econômicas, estimulava o fluxo constante de pessoas<br />
que migravam para as regiões metropolitanas em busca de melhores padrões de vida.<br />
Povoavam-se, assim, as periferias das cidades e expandia-se a pobreza, devido à incapacidade<br />
de o mercado de trabalho absorver todos os “adventícios, excessivos quanto ao número, e<br />
limitados quanto à sua qualificação como mão-de-obra”.<br />
A conjuntura educacional, no ano de implementação da FUNABEM, se apresentava<br />
precarizada, como afirma Freitag (1995, p.53) ao fazer uma retrospectiva histórica da política<br />
educacional brasileira:<br />
[...] assim é necessário ressaltar que, em 1964, somente dois terços das<br />
crianças de 7 a 14 anos estavam matriculados em uma escola; 5 milhões (!)<br />
não estavam escolarizados, dos quais 3,3 milhões nunca haviam visitado uma<br />
escola.<br />
No âmbito social, conforme o “Censo de 1970, em uma população global de<br />
93.292.100 habitantes, contavam-se 49.378.200 com idade entre 0 – 19 anos (52,93%). Dessa<br />
população infanto-juvenil, 1/3 podia considerar-se em estado de marginalização (BRASIL,<br />
1976, p.29. apud VOGEL, 1995, p.304). Sendo assim:<br />
A massa crescente de crianças e jovens marginalizados fazia prever, a curto e<br />
médio prazo, prejuízos consideráveis, quer do ponto de vista socioeconômico,<br />
quer do ponto de vista político. No primeiro caso, em virtude da riqueza que<br />
se deixava de gerar e do dispêndio com o qual se teria de fazer face aos<br />
problemas sociais decorrentes da marginalização. No segundo, em virtude do<br />
risco de que o potencial constituído por esses “irregulares” viesse a ser<br />
capitalizado por forças contrárias ao regime (VOGEL, 1995, p. 304).