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econômico. Entre 1973 e 1981, a Nigéria viveu o auge
de seu processo de industrialização, e acumulou 90
bilhões de dólares vindos do petróleo, fato que ocultou
a deficiência do câmbio e insuficiência fiscal. O
foco do governo do General Buhari (1984-1985) e de
seus sucessores era a industrialização e a urbanização
do país, objetivo que persiste até os dias atuais.
Entretanto, os gastos do governo voltados aos diferentes
Planos Nacionais de Desenvolvimento quadruplicaram,
tendo o setor público um aumento de
gastos que representaram cerca de 50% do PIB, além
de preencherem 70% dos empregos do país. Esta expansão
da contribuição do setor público foi resultado,
principalmente, da prestação de serviços e infraestrutura
e do pagamento de vencimentos e salários.
Tal crise econômica teve como consequência a
criação do Programa de Ajustamento Estrutural Nacional
pelo governo, que, em 1986, se comprometeu a
adaptá-lo às bases do modelo do Banco Mundial. Este
exigia a desvalorização do naira (moeda nigeriana),
liberalização do comércio, reduções dos gastos governamentais,
venda de empresas públicas e redução de
quotas e licenças. Ao se comprometer com tais regras,
teria ajuda financeira do Fundo Monetário Internacional
(FMI) e do Banco Mundial, tendo os credores o
poder de interferir, e até mesmo vetar, as opiniões públicas
do país. O impasse seria resolvido pelo Ministro
das Finanças: aceitar ou não o empréstimo?
As reformas do Programa de Ajustamento Estrutural
Nacional do governo do General Babangida (governou
de 1985 a 1993), sucessor de Buhari, foi motivo
de resistência e motins na rua, atrasando-o. A força
intelectual do país queria que fosse mantida a antiga
estratégia, a da Industrialização por Substituição de
Importações. Nigerianos e seu governo resistiram e
ainda resistem a muitas das prescrições políticas.
Essa experiência na área das políticas comerciais
e industriais mostra a interação de vários fatores na
determinação do desenho e implementação de políticas.
Com o empréstimo do FMI e de outros credores, a
Nigéria perde parte de sua autonomia pelo fato destes
exercerem grande influência sobre as opções políticas,
quase a ponto de vetá-las. Até 1988 o Programa
de Ajustamento Estrutural Nacional não tinha surtido
efeito econômico esperado, já que o PIB caiu 17% nesse
ano.
Entre 1980 e 1990, a produção de petróleo local teve
um crescimento aproximado de 25%, encontrando, no
entanto, uma divergência entre a despesa e a produção,
fato indicador de uma rápida aquisição de suplementos
estrangeiros. Como consequência, a Nigéria aumenta sua
dívida externa de 9 bilhões para 33 bilhões de dólares.
O legado da administração econômica de Babangida,
no ano de 1986, teve grandes falhas em decorrência da
grande dívida externa do país. Porém, após 1987, passou-
-se a aproveitar mais o desenvolvimento e a tecnologia
trazida na década de 1980, dando à economia nigeriana a
oportunidade de se reerguer.
O desempenho do setor manufatureiro estagnou e a
estratégia de Industrilização por Substiuição de Importações
não surtia mais efeito. Em 1990, um programa
econômico chamado Lall é criado com o objetivo de proporcionar
novas condições de infraestrutura e macroeconômicas.
Porém, o Programa de Ajustamento Estrutural
Nacional criava uma falta de reforma no governo dificultando
a aplicação de novos programas econômicos.
A década de 1990 foi marcada pela nova política industrial.
Em 1993, os resultados das eleições foram anulados
pelo governo militar, que colocou no poder o General
Sani Abacha. A nova gestão perdurou até 1998, quando
o General morre subitamente, deixando Abdulsalami
Abubakar como líder do Supremo Conselho Militar. Sob a
nova liderança, o órgão passa a se chamar Conselho Provisório
de Regulamentação.
O petróleo, no entanto, continuava em alta e dois
terços da energia consumida no mundo provinham do
petróleo. A saída da gasolina no início do ano era muito
grande e a demanda interna exigiu que a Companhia Nacional
do Petróleo Nigeriano refinasse um pouco de gasolina
no exterior.
Com os programas econômicos, como o Lall, a Nigéria
assumia uma posição de boas expectativas no setor, com
a previsão de se tornar uma grande nação industrializada
no período de nove anos. Porém a dependência do petróleo,
até os dias de hoje, não faz o país se desenvolver em
todos os setores da economia, já que somente 6% do que
a Nigéria exporta é do setor não-petrolífero.
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