Guia de Estudos - Faap

Há muitas formas de se cooperar, destacadas por
Ayllón, como por exemplo, a cooperação política ou
econômica. Considerando o conteúdo da cooperação
internacional para o desenvolvimento (CID), esta ainda
pode ser de caráter geral ou setorial, orientada a
tomada de decisões conjuntas, de caráter operativo,
com relação à implementação de medidas e programas
para o desenvolvimento e de caráter operativo
fazendo ligação com a implementação de medidas e
também de caráter informal ou orgânico como objetivo
e consequências das ações das organizações internacionais.
A cooperação internacional pode ainda ser realizada
em âmbito bilateral, mais utilizada nos períodos
que antecedem o fim da Segunda Guerra, marcada
por políticas egoístas e exclusivas dos Estados, e a multilateral
que ganha força principalmente nos anos 60,
época em que os povos dos Estados da Ásia e África
emergem. A diplomacia multilateral ganha força pelo
fato de que preconiza que as decisões dos Estados
devam ser obrigadas à submissão de procedimentos
que tendem a neutralizar determinadas posições egoístas,
em favor de políticas dos blocos e alianças, onde
a maioria é que destaca o andamento das resoluções
e também devido à presença de tratados servindo de
base para reger as relações da organização.
A América Latina não conseguiu tornar viável a
caracterização de uma economia industrial progressiva.
Em vez disso, perdeu posições frente a países que
iniciaram sua industrialização a partir de bases mais
fracas. Um exemplo a ser citado é o caso asiático, o
qual pôde desfrutar de uma autonomia muito maior
se comparada à dos países latino-americanos e cercada
de tradições burocráticas muito mais eficientes e
livres de interesses particulares.
Já a América Latina teve seus problemas baseados
não exatamente na natureza das políticas, mas sim
na sua implementação. As bases fiscais foram insuficientes
devido em grande parte à ausência de reais
medidas sociais e político-redistributivas. O Estado foi
dominado por interesses de partidos políticos, militares,
grupos econômicos, caudilhos ou ditadores, que
fortaleceram seu poder econômico e político pela via
estatal. Por conta destas práticas, houve o fortalecimento
do caráter clientelista do emprego e da gestão
dos expêndios públicos pelos regimes autoritários ou
semidemocráticos.
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VII Fórum FAAP de Discussão Estudantil - 2011
Como frisa Enrique Iglesias, secretário-geral ibero-
-americano (SEGIB), ex-presidente do Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID) e ex-secretário executivo
da CEPAL, o Estado que acompanhou o paradigma cepalino
foi onipresente, centralista e cativo. Foram poucos os
países que conseguiram avançar na construção de um Estado
sólido democrático, fator indispensável para impedir
que interesses particulares dominem e que a lei seja
uniforme.
A dominação das vias públicas para priorizar interesses
privados acabou por caracterizar um ineficiente funcionamento
do mercado, especulação e corrupção. Este
cenário ainda veio a determinar a não criação de respostas
às demandas dos cidadãos, o que contribuiu para a
exclusão de amplos setores da população, dos benefícios
do crescimento e à perda de legitimidade do Estado.
Estes pontos destacados acabaram por ilustrar o esgotamento
do modelo heterodoxo da CEPAL a partir da
precipitação da crise do Estado. O modo como foram implementadas
as políticas econômicas, sociais e políticas,
aliadas aos acontecimentos de recessão e inflação proporcionados
pelas duas crises de petróleo (1973 e 1979),
que tiveram seu emprego máximo na crise da dívida, acelerou
os processos de inflação, perda de competitividade
da economia e aumentou as distâncias sociais. No plano
institucional destruíram-se bancos centrais, ministérios
de planejamento e instituições financeiras e de fomento
do desenvolvimento.
Ainda mencionando Enrique Iglesias, este destaca que
houve situações ainda mais graves no quesito de formulação
da política de desenvolvimento, nas quais as medidas
de longo prazo foram esquecidas. Isto ocorreu pois
os problemas da sobrevivência econômica e as crises de
curto prazo tomaram toda a atenção das autoridades políticas
dos países da América Latina.
As últimas décadas do século XX foram marcadas por
intensas alterações sociais no mundo capitalista, que teve
como objetivo principal a necessidade de se reformular
o aparelho estatal. Estes ideais foram originados a partir
da década de 1970, momento em que o esgotamento do
modelo de desenvolvimento econômico constituído no
pós-guerra (marcado pela ampliação e o fortalecimento
do aparelho estatal) abre espaço para a ascensão do pensamento
neoliberal. Nos anos de 1980 este pensamento
ganha força com a entrada dos principais partidos, defensores
destes princípios, nas maiores economias globais