Guia de Estudos - Faap

Guia de Estudos / Study Guide / Guia de Estudios
Os anos 70 ficaram reconhecidos por uma reorientação
dos “estilos” de desenvolvimento devido a algumas
influências, sendo elas a recuperação econômica da região
durante o “auge” mundial de 1965-1973 que levou
ao reconhecimento de que a reforma agrária e a redistribuição
de renda constituiriam a base de um crescimento
socialmente mais homogêneo e justo. Em segundo
lugar, a ONU passou a promover um intenso debate internacional
sobre esses temas, o que fez com que intelectuais
cepalinos formulassem críticas metodológicas
à forma com que se desenvolviam esses debates. E, por
fim, a crise internacional de 1973/1974 e a intensificação
posterior do endividamento reforçaram a necessidade
de reorientar a “modalidade” de industrialização
de maneira a combinar estímulos do mercado interno
com a orientação pró-exportadores de bens industriais.
Isso fez com que nos anos 80 representassem uma
superação do problema do endividamento mediante o
“ajuste com crescimento”. Nessa época, segundo o autor,
os debates cepalinos passaram a tratar do processo
de crescimento no longo prazo, o que ocorreria de fato
nos anos 90, em que se verificou uma “transformação
produtiva com equidade”. Além disso, a CEPAL teve que
readaptar algumas de suas ideias devido à nova era da
liberalização e da globalização, o que ficou conhecido
como o “neoestruturalismo” cepalino.
É nesse período também que a questão social passa
a ser mais debatida, tal como ocorreu nas sessões de
1992 em que o “Panorama Social” fora exposto em uma
publicação que expunha a “brecha da equidade” e o reconhecimento
de que para alcançar a meta da equidade
através do aumento simultâneo da produtividade e dos
salários é necessário acelerar ainda mais o crescimento.
Integram-se também os temas da fragilidade financeira
da região, o tema fiscal (“pacto fiscal”) e o desenvolvimento
sustentável.
Recentemente, os documentos apresentados nas
sessões de 2000 e 2002 propõem uma correção das assimetrias
macroeconômicas e financeiras internacionais,
o fortalecimento institucional (sistemas legais, pactos
sociais eficientes), implementação de estratégias de
desenvolvimento produtivo (infraestrutura, desenvolvimento
de sistemas nacionais de inovação) e melhores
encadeamentos sociais (políticas sociais integradas nos
âmbitos da educação, emprego e proteção social), dentre
outros temas. O quadro a seguir sintetiza todo esse
período histórico.
Síntese dos elementos analíticos que compõem o
pensamento da Cepal:
PERíODOS E TEMAS
• Inserção internacional (centro-periferia e
vulnerabilidade externa).
• Condições estruturais internas (econômicas e
sociais) do crescimento/progresso técnico, e de
emprego.
• Ação estatal.
INDUSTRIALIzAÇÃO (1948 - 1960)
• Desequilíbrio estrutural da balança de
pagamentos; integração regional.
• Processo de industrialização substitutiva;
tendências perversas causadas pela
especialização e pela heterogeneidade
estrutural, inflação estrutural e desemprego.
• Conduzir a industrialização.
REFORMAS (1960)
• Dependêcia; integração regional; política internacional
de redução da vulnerabilidade na periferia.
• Reforma agrária e distribuição do ingresso de
pessoas como requisito para redinamizar a economia;
heterogeneidade estrutural; dependência.
• Reformar para viabilizar o desenvolvimento.
ESTILOS DE CRESCIMENTO (1970)
• Dependência, endividamento perigoso;
insuficiência exportadora.
• Estilos de crescimento, estrutura produtiva;
distributiva; estruturas de poder; industrializa-
ção que combina mercado interno e o esforço
exportador.
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