UFMG Departamento de Geografia Karina Rousseng Dal Pont De

os planos não eram mais cumpridos 27 . Com a industrialização, incentivada pelo governo
de Getúlio Vargas, o urbano torna-se negação do campo, pelas mãos de uma mudança
radical da economia cafeeira, e instauração de “um modo de produção de mercadorias”
(OLIVEIRA, 1997, p. 69). O aumento da acumulação do capital industrial ocorreu via um
processo de emigração do campo para as cidades, aprofundando uma divisão de
classes, e por um exército industrial de reserva. Nesse sentido, o autor afirma que todo
problema hoje no Brasil é um problema urbano: modernização do campo pela
proletarização equaliza o valor da força de trabalho entre cidade e campo.
Com a ditadura militar, a partir dos anos 60 e durante os anos 70, os planosdiscursos
são substituídos pelos planos tecnocráticos, providos de um “saber de
gabinete”, consolidado pela ampliação das escolas de arquitetura no país. Eram
instituídos órgãos e secretarias destinados a estruturar os Planos de Desenvolvimento
Local Integrado, sendo o Serfhau o órgão centralizador. Segundo Bolaffi (1979) os
Planos de Desenvolvimento se sucederam, mas os problemas se somavam e se
agravaram, como reflexo de um desacreditar nas políticas públicas culminando na
criação de falsos problemas 28 . A matriz de planejamento funcionalista, aliado a um
modelo importado de países de capitalismo avançado, culminou num desenvolvimento
acelerado e excludente do país.
Segundo Bernardes (1986) entre as décadas de 60 e 70 ocorre a explosão da
urbanização nos grandes centros no país através da oferta de empregos (via indústria) e
da própria oferta de habitação e de infra-estruturas urbanas após a modernização da
economia. Ainda segundo a autora, esta política de desenvolvimento esteve
desvinculada de preocupações espaciais, salvo os casos para a instalação de indústrias,
gerando desigualdades inter e intra regional. Além dessas disparidades econômicas e
sociais, este processo, ocorrido de forma ampla em países periféricos, desencadeou a
aceleração da poluição e degradação ambiental nos meios urbanos. A cidade se
expandia e com ela as disparidades sócio-econômicas se acentuavam. De acordo com
Maricato (2000, p. 128) a “produção moderna fordista implicou num aumento da
circulação de capitais, construção de moradias, mas sem atingir o direito à cidade”.
O caráter autoritário dos planos refletia o momento político-econômico do Brasil,
que tinha como expoente o “milagre econômico”. Era um momento com combinação de
altas taxas de crescimento econômico, acumulação de capital somado a superexploração
da força de trabalho, em descompasso com as necessidades da população (BONDUKIN;
ROLNIK, 1979). Esse processo desencadeou o crescimento “fora da lei” das grandes
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Na cidade do Rio de Janeiro, o Plano Agache realizado na década de 20 do século passado, são exemplos
desse tipo de planejamento setorial.
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A habitação foi, naquele momento, eleita como problema fundamental pelo governo Federal que buscava
incentivar a indústria da construção civil como saída ao problema social e habitacional (BOLAFFI, 1979).
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