Direito educacional e educação no século XXI ... - unesdoc - Unesco
Direito educacional e educação no século XXI ... - unesdoc - Unesco Direito educacional e educação no século XXI ... - unesdoc - Unesco
A importancia deste trabalho está, pois, tanto no volume de informaçôes e de conhecimentos que coloca à disposiçâo dos interessados nessa mudança, quanto ñas análises prospectivas e nos comentarios que traça sobre cada alinea, cada inciso, cada parágrafo, cada artigo e cada capítulo da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educaçâo Nacional, ou Lei n° 9.394, de 20 de dezembro de 1996, mais conhecida como Lei Darcy Ribeiro ou LDB. 1.3. OBJETIVOS Este livro, além de ser urna decorrência da vontade de transmitir a experiencia e a visáo de educador e de advogado que adquirí ao longo dos anos, é urna colaboraçâo para a concretizaçâo das recomendacöes da UNESCO sobre educaçâo para todos, eliminacäo das discriminaçôes e integraçâo do conhecimento. Um de seus objetivos é divulgar o texto da LDB e o direito à educaçâo, bem como servir como manual de Direito Educacional, que poderá, inclusive, ser utilizado como livro didático nos cursos de Direito e de Pedagogía, e como instrumento para consulta e treinamento de especialistas em educaçâo e de juristas. Utilizando urna metodología científica e fazendo urna análise crítica de valor dos dados estatísticos e das leis vigentes, busquei também outro objetivo na redaçâo deste livro. Foi o de sistematizar o Direito Educacional brasileiro e elaborar um síntese interpretativa da realidade, dos principios constitucionais e da legislaçâo educacional do Brasil, procurando ser fiel ao espirito com que foi elaborada a LDB e utilizando diferentes aspectos das Ciencias Jurídicas, da Filosofía da Educaçâo, da Ética, da Historia da Educaçâo, da Economía Política e da Sociología da Educaçâo, sob bases universais. Tive ainda como objetivo destacar tanto o papel do conjunto de normas constitucionais e legáis que regem a educaçâo, quanto a importancia de sua correta interpretaçâo, para que a açâo dos educadores se volte realmente para a aplicaçâo da lustiça, para o progresso económico e para o desenvolvimento humano. 1.4. PÚBLICO ALVO Trata-se, portante, de urna obra de Direito Educacional, destinada a dirigentes políticos, cientistas, educadores, técnicos e legisladores, que poderá servir também de termo de referencia para o trabalho de diretores de escolas, advogados, juízes, membros do Ministerio Público, autoridades e funcionarios dos sistemas educacionais, dirigentes de serviços de aprendizagem e de instituiçôes mantenedoras de estabelecimentos privados de ensino, profesares, líderes estudantis e estudantes em geral, principalmente alunos dos cursos de Direito e de Pedagogía. Seu conteúdo poderá ser de grande utilidade para pessoas interessadas em conhecer melhor tanto os principios constitucionais sobre educaçâo, quanto a legislaçâo do ensino bra- -40-
sileiro e o Direito Educacional como um novo ramo das Ciencias Jurídicas, ou que tenham de aplicá-lo no exercicio de suas profissöes ou para garantir o seu direito à educaçâo ou o de terceiros. É um trabalho util também para pais ou responsáveis por estudantes, bem como para dirigentes sindicáis e de entidades de classe ou de associaçoes comunitarias e, principalmente, para pessoas que participant da gestäo democrática das escolas públicas. 1.5. ESTRUTURACÁO DA OBRA E SÍNTESE DE SEU CONTEÚDO Em termos de metodología, o livro começa com alguns conceitos básicos (como o de direito, o de lei, o de educaçâo e outras), para propiciar urna melhor compreensäo do conteúdo do Direito Educacional e da materia contida na Lei de Diretrizes e Bases da Educaçâo Nacional. Quanto ao Direito Educacional como disciplina autónoma, após sua conceituaçâo, faz-se a sua diferenciaçâo da Legislaçâo do Ensino e do direito à educaçâo; dá-se urna visäo de suas origens e bases históricas; e comprova-se a sua existencia com base nos seguintes criterios: a) extensâo da materia; b) doutrinas homogéneas e peculiares; c) principios típicos da área educacional; d) jurisprudencia e fontes doutrinárias; e e) métodos próprios. A seguir, há um apanhado histórico de toda a legislaçâo educacional brasileira e urna apresentaçâo e comentarios dos principios e normas constitucionais sobre educaçâo, para se dar maior fundamentaçâo ao proprio Direito Educacional. Dados estatísticos resultantes de pesquisas diversas também foram acrescentados para propiciar urna visäo da realidade da educaçâo brasileira. O texto completo da nova LDB é, entâo, apresentado e interpretado, seguindo a propria sistematizaçâo da Lei, com comentarios filosóficos, pedagógicos, sociológicos e jurídicos de cada um de seus dispositivos. Ao final, sao analisados temas como educaçâo e integraçâo continental e importancia da educaçâo no século XXI. Temas mais específicos da área pedagógica, como avaliaçâo, recuperaçâo, ano letivo, carga horaria, responsabilidade dos pais, das escolas e dos municipios sao também abordados. Ao final do livro, além da bibliografía, estáo anexadas a legislaçâo conexa (que dispóe sobre: Conselho Nacional de Educaçâo - CNE; eleiçâo dos dirigentes de instituiçôes de ensino superior; mensalidades escolares; crédito educativo etc) e a legislaçâo complementar (decretos, portarías ministeriais, resoluçôes e pareceres do Conselho Federal de Educaçâo e do Conselho Nacional de Educaçâo etc) que continuaram vigentes após a entrada em vigor da Lei n° 9.394, de 1996. Devido à minha formaçâo jurídica, os comentarios aos dispositivos da LDB têm como ponto de partida os ideáis de Liberdade e de Justiça, o culto à legalidade e o respeito à Constituiçâo. -41 -
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A importancia deste trabalho está, pois, tanto <strong>no</strong> volume de informaçôes e de conhecimentos<br />
que coloca à disposiçâo dos interessados nessa mudança, quanto ñas análises<br />
prospectivas e <strong>no</strong>s comentarios que traça sobre cada alinea, cada inciso, cada parágrafo,<br />
cada artigo e cada capítulo da <strong>no</strong>va Lei de Diretrizes e Bases da Educaçâo Nacional, ou Lei n°<br />
9.394, de 20 de dezembro de 1996, mais conhecida como Lei Darcy Ribeiro ou LDB.<br />
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Este livro, além de ser urna decorrência da vontade de transmitir a experiencia e a visáo de<br />
educador e de advogado que adquirí ao longo dos a<strong>no</strong>s, é urna colaboraçâo para a<br />
concretizaçâo das recomendacöes da UNESCO sobre educaçâo para todos, eliminacäo das<br />
discriminaçôes e integraçâo do conhecimento.<br />
Um de seus objetivos é divulgar o texto da LDB e o direito à educaçâo, bem como servir<br />
como manual de <strong>Direito</strong> Educacional, que poderá, inclusive, ser utilizado como livro didático<br />
<strong>no</strong>s cursos de <strong>Direito</strong> e de Pedagogía, e como instrumento para consulta e treinamento de<br />
especialistas em educaçâo e de juristas.<br />
Utilizando urna metodología científica e fazendo urna análise crítica de valor dos dados estatísticos<br />
e das leis vigentes, busquei também outro objetivo na redaçâo deste livro. Foi o de<br />
sistematizar o <strong>Direito</strong> Educacional brasileiro e elaborar um síntese interpretativa da realidade,<br />
dos principios constitucionais e da legislaçâo <strong>educacional</strong> do Brasil, procurando ser fiel<br />
ao espirito com que foi elaborada a LDB e utilizando diferentes aspectos das Ciencias Jurídicas,<br />
da Filosofía da Educaçâo, da Ética, da Historia da Educaçâo, da Eco<strong>no</strong>mía Política e da<br />
Sociología da Educaçâo, sob bases universais.<br />
Tive ainda como objetivo destacar tanto o papel do conjunto de <strong>no</strong>rmas constitucionais e<br />
legáis que regem a educaçâo, quanto a importancia de sua correta interpretaçâo, para que a<br />
açâo dos educadores se volte realmente para a aplicaçâo da lustiça, para o progresso económico<br />
e para o desenvolvimento huma<strong>no</strong>.<br />
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Trata-se, portante, de urna obra de <strong>Direito</strong> Educacional, destinada a dirigentes políticos,<br />
cientistas, educadores, técnicos e legisladores, que poderá servir também de termo de referencia<br />
para o trabalho de diretores de escolas, advogados, juízes, membros do Ministerio<br />
Público, autoridades e funcionarios dos sistemas educacionais, dirigentes de serviços de<br />
aprendizagem e de instituiçôes mantenedoras de estabelecimentos privados de ensi<strong>no</strong>, profesares,<br />
líderes estudantis e estudantes em geral, principalmente alu<strong>no</strong>s dos cursos de <strong>Direito</strong><br />
e de Pedagogía.<br />
Seu conteúdo poderá ser de grande utilidade para pessoas interessadas em conhecer melhor<br />
tanto os principios constitucionais sobre educaçâo, quanto a legislaçâo do ensi<strong>no</strong> bra-<br />
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