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voluntad del dueño de la patente y el pago de una regalía. El Acuerdo TRIPS
también permite las llamadas importaciones paralelas, es decir, la posibilidad de
importar un producto, si ha sido puesto en el extranjero legítimamente en el mercado,
aunque él esté ya patentado en el país. El Acuerdo permite la adopción de
ciertas excepciones a los derechos exclusivos de los titulares. Tenemos un ejemplo
en el campo de patentes, en el caso de la “excepción Bolar”, que da la posibilidad
de iniciar trámites para la aprobación de productos farmacéuticos antes del
vencimiento de la patente respectiva.
El uso de las flexibilidades establecidas por el Acuerdo TRIPS es una
facultad de los países miembros. Algunos las han usado, otros no. En Brasil, por
ejemplo, en el caso de la Ley de Patentes tenemos una situación mixta, pues la
legislación brasileña ha sido restrictiva en el caso de la importación paralela,
aunque permite la licencia obligatoria de patentes. La importancia de estas flexibilidades
es que incrementan el margen para la competencia. Cuanto más se
usan las flexibilidades contempladas en el Acuerdo, es mayor la posibilidad de
tener un ambiente favorable a la competencia, con el pleno respeto de la propiedad
intelectual, que es el objetivo del Acuerdo.
Como ya fue dicho antes, los países en desarrollo entraron con reticencia
en la negociación del Acuerdo TRIPS. Fueron varias las preocupaciones que
alentaban esta reticencia. Me voy a referir a algunas de estas preocupaciones, a
tres de ellas en particular, y también a algunas expectativas que los países en
desarrollo tuvieron en el momento de negociar el Acuerdo TRIPS.
En cuanto a las preocupaciones, la primera, y quizás principal, partía de la
extraordinaria asimetría en las capacidades de investigación y desarrollo del mundo
industrializado y de los países en desarrollo. Piensen ustedes, que si bien los
países en desarrollo dan cuenta de aproximadamente un 30% del comercio mundial
– en gran parte mercaderías de poco valor agregado, como agricultura, minerales
y otros, estos países tienen una proporción mucho menor de los gastos mundiales
de investigación y desarrollo. Estos son los gastos que permiten la generación de
ciencia y tecnología. Según las estadísticas disponibles, los países en desarrollo
participan de entre un 6 a un 10% del total mundial de gastos en investigación y
desarrollo; la participación mayor es de países como la China y la India. Como
vemos, los países en desarrollo están en una gran desventaja con respecto a los
países desarrollados, que concentran un 90% o más de la capacidad para generar
ciencia y tecnología. En este marco tan asimétrico es lógicamente preocupante el
fortalecimiento de la propiedad intelectual. Como dijo un diplomático, en el momento
de negociación del Acuerdo TRIPS, este fortalecimiento de la propiedad intelectual
generaba la amenaza de que las ventajas comparativas de los países industrializados
quedaran congeladas. Es decir, ya no sería posible para nuevos países en
desarrollo seguir los senderos de industrialización imitativa que habían podido
realizar en su momento países como Japón, Corea del Sur, Taiwán y otros.
En segundo lugar, otra preocupación que surgió fue el impacto que tendría
el fortalecimiento de la propiedad intelectual en relación con los flujos de tecnología
e inversión directa extranjera. Nuestros países generan menos tecnología que los
industrializados y por eso son dependientes de las tecnologías extranjeras.
Esos países se cuestionaron también si esta mayor protección a la
propiedad intelectual tendría o no un impacto positivo en la innovación local. Los
países industrializados afirmaron que esa mayor protección generaría mayores
8 6 6º Encontro de Propriedade Intelectual e Comercialização de Tecnologia