Plano de Manejo Completo - Secretaria do Meio Ambiente ...

Para diminuir as situações de pobreza e exclusão social é necessário intervir nas
condições associadas ao emprego e ao mercado de trabalho. Uma intervenção
sustentável deve apoiar as grandes dimensões associadas a este processo, ou seja,
tanto a demanda como a oferta de emprego. “De esta forma es possible generar
dinámicas realmente integrales de desarrollo económico local y aportar en la reducción de las
brechas en la estructura productiva y de la segmentación del mercado laboral”
(VUKUSICH, 2003, p. 42).
Neste sentido, o “Programa de Jovens – Meio Ambiente e Integração Social” mostrase
uma proposta inovadora de desenvolvimento local que inclui o município como
principal ator da institucionalidade do Programa. Para Vukusich, os municípios
efetivamente intervêm tanto em relação à demanda de emprego como na oferta.
Todavia, esta intervenção não ocorre, em geral, como parte de uma estratégia maior
de superação sustentável da pobreza, sendo particularmente relevante que o governo
local assuma uma orientação específica para promover o desenvolvimento integral de
seu território e, neste marco, intervenha tecnicamente a respeito da esfera de
emprego visando uma diminuição sustentável da pobreza.
Em âmbito local, a implementação do PJ-MAIS contribui para que os municípios
desenvolvam capacidades de articulação e de intervenção na demanda de emprego,
através do fomento ao ecomercado de trabalho local. De forma complementar o
Programa promove o desenvolvimento da oferta de empregos, capacitando jovens em
situação de vulnerabilidade social, como potente mecanismo para romper o círculo de
empregos precários, baixos salários e pobreza.
Desenvolvimento Local: Foco na Oferta
No campo da profissionalização, torna-se crucial ultrapassar meros treinamentos
ligados ao fazer repetitivo, para atingir o saber fazer, unindo teoria e prática (DEMO,
1996). Este desafio torna-se ainda mais urgente e complexo a partir do pressuposto
de que o “o centro da pobreza não é insuficiência de renda, mas a exclusão política”,
entendida como dinâmica central do fenômeno chamado pobreza e que privilegia a
dimensão da desigualdade. “Assim, ser pobre não é tanto ‘ter’ menos (carente), mas
‘ser’ menos (desigual) (DEMO, 1996).
Neste quadro crescente de degradação ambiental e exclusão social, os jovens
constituem as principais vítimas do fenômeno. Ao analisar as políticas públicas
direcionadas à inclusão de jovens, Villa (2000) afirma que esses esforços enfrentam
apenas parcialmente os desafios através de enfoques limitados. Segundo o mesmo
autor, é necessária a construção de políticas públicas destinadas aos jovens no futuro
imediato, considerando-os não somente como receptores passivos de serviços
públicos, mas fundamentalmente como atores estratégicos do desenvolvimento.
454 Programa de Interação Socioambiental