Reaproveitamento de Resíduos Orgânicos via Suinocultura - Porto ...

Programa Gestão Pública
e Cidadania
Reaproveitamento
de Resíduos Orgânicos
via Suinocultura
Jackeline Amantino de Andrade
Versão em formato PDF
finalistas do ciclo de
premiação 1999

Originalmente publicado em:
Novas Experiências de Gestão Pública
e Cidadania
Marta Ferreira Santos Farah e
Hélio Batista Barboza (orgs.)
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1ª edição – 2000
Revisão dos originais: Friedrich Gustav Schmid Jr.
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Capa: Tira Linhas Studio
Versão gráfica em formato PDF: Liria Okoda
Ficha Catalográfica elaborada pela
Biblioteca Mario Henrique Simonsen/FGV
Novas Experiências de Gestão Pública e Cidadania/
Organizadores: Marta Ferreira Santos Farah, Hélio Batista Barboza – Rio de
Janeiro : Editora FGV, 2000.
296 p. – (Coleção FGV Prática)
Inclui bibliografia.
1. Políticas públicas – Brasil. 2. Administração pública – Brasil.
I. Farah, Marta Ferreira Santos. II. Barboza, Hélio Batista. III. Fundação Getulio
Vargas. IV. Série.
CDD-353

Reaproveitamento de
Resíduos Orgânicos via
Suinocultura
PORTO ALEGRE (RS)
Introdução
Jackeline Amantino de Andrade 1
O Projeto de Reaproveitamento de Resíduos Orgânicos via
Suinocultura começou no ano de 1991 como uma experiência-piloto
do Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU), no município
de Porto Alegre (RS). A iniciativa surgiu diante dos problemas
causados por inúmeros “lixões” 2 na zona sul do munícipio 3 . Sem dis-
por de condições sanitárias adequadas, esses lixões serviam à criação
clandestina de suínos, mantida inicialmente por quatro criadores.
A partir de 1992, iniciou-se um processo de sistematização do Projeto,
no qual foram estabelecidos critérios para seleção dos criadores
participantes, adequação das instalações, manejo da criação, tratamento
de dejetos e qualificação dos estabelecimentos responsáveis pela segregação
dos resíduos na origem. Atualmente, estão vinculados ao Projeto
16 criadores de suínos, organizados numa Associação. Eles utilizam
como ração para seu rebanho, que totaliza 1.100 animais, oito
toneladas de resíduos orgânicos coletados diariamente em 38 estabelecimentos.
Esses criadores foram selecionados de acordo com um perfil
estabelecido pelo Departamento Municipal de Limpeza Urbana em
que são consideradas a condição socioeconômica dos criadores e as
1. Socióloga, mestre e
doutoranda em Administração
do Programa de Pós-
Graduação da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul.
2. O lixo é um dos sérios
problemas enfrentados pelas
cidades. No Brasil, milhares de
toneladas são produzidas
diariamente e, na maioria do
municípios, o destino final dos
resíduos são os vazadouros a
céu aberto, os “lixões”.
Normalmente situados na
periferia das cidades, com
condições sanitárias
precaríssimas, em que
proliferam insetos, ratos e
baratas, além do gás metano e
do chorume, os “lixões”
constituem uma agressão ao
meio ambiente e à saúde da
população.
3. Na região sul do município
de Porto Alegre existe uma
zona rural. Discute-se uma
nova caracterização para essas
zonas no Plano Diretor da
cidade.

4. As alças para as
bombonas plásticas
tiveram que ser
adaptadas, pois esse
tipo de bombona (com
alça) não é
comercializado. Para
tanto, o Departamento
fez um estudo,
desenvolvendo uma
alça de ferro que se
adequasse às
bombonas e à sua
carga, facilitando o
manuseio pelos garis.
Atualmente, a
Associação é
responsável pela
colocação das alças, no
momento em que as
bombonas são
fornecidas aos
estabelecimentos.
4 características das instalações e dos rebanhos. A seleção de novos criadores
está vinculada ao crescimento da quantidade de resíduos orgânicos
disponível. Os criadores participantes recebem apoio técnico para
o manejo da criação e para o tratamento dos dejetos.
O Projeto está inserido no Sistema de Gerenciamento Integrado
de Resíduos Sólidos, desenvolvido pelo Departamento Municipal de
Limpeza Urbana. A iniciativa faz parte de uma política de gestão de
resíduos sólidos voltada à redução, à reciclagem e ao reaproveitamento
de resíduos, que adota a perspectiva da ecologia social, procurando
integrar a atividade humana à preservação do meio ambiente.
Os caminhos do lixo
O Projeto se caracteriza por ações que têm como foco a preservação
do meio ambiente, vinculando-as a princípios de participação cidadã,
educação ambiental e apoio a segmentos sociais excluídos, conforme
podemos observar em cada uma de suas etapas, descritas abaixo:
Coleta – Atualmente, 38 estabelecimentos (entre eles, hospitais,
presídios, colégios, restaurantes e indústrias) estão vinculados ao processo
de segregação dos resíduos orgânicos na fonte. A coleta é feita
diariamente, de manhã e à tarde, em bombonas plásticas, equipadas
com tampa e alça4 , com capacidade para 100 litros. As bombonas são
fornecidas pela Associação dos Criadores, de acordo com um roteiro
que visa garantir a eficiência da coleta e que atende cada estabelecimento
pelo menos três vezes por semana.
A qualificação da segregação na origem é um aspecto importante.
Trata-se da separação dos resíduos orgânicos de outros resíduos que
podem ser misturados à matéria orgânica, como palitos, papel, etc.
Quando destinados à ração dos animais, tais resíduos não orgânicos
podem trazer prejuízos ao rebanho, sendo que já houve casos de morte
de animais devido a uma infecção causada pela ingestão de palitos.
Por isso, os estabelecimentos são sistematicamente avaliados segundo
as características de sua segregação e os criadores recebem periodicamente,
dos funcionários do Departamento Municipal de Limpeza Urbana,
orientação técnica e treinamento, num processo que objetiva

aumentar a conscientização a respeito da segregação. O Departamento
produz ainda um relatório trimestral, denominado “Mapeamento
de Resíduos Orgânicos das Fontes”, que informa a quantidade de resíduos
coletada em cada local e ajuda a orientar os estabelecimentos
sobre o desperdício.
Distribuição – Os resíduos orgânicos coletados em cada turno são
levados à Central da Associação dos Criadores, localizada na propriedade
de um dos criadores5 . Para a distribuição dos resíduos, o Departamento
Municipal de Limpeza Urbana estabeleceu alguns critérios.
Assim, os criadores recebem seis quilos de resíduos por animal, sendo
a cota máxima de 600 quilos, o que significa que cada criador pode
alimentar até 100 suínos com a quantidade de resíduos recebida. Os
criadores estão distribuídos em turmas para receberem os resíduos
coletados, no final da manhã e da tarde, e se alternam de acordo com
os dias da semana. Após a distribuição, os criadores providenciam a
lavagem das bombonas e a limpeza da Central. Posteriormente, fazem
o cozimento dos resíduos em suas propriedades.
Tratamento de Dejetos – Os criadores recebem apoio técnico do
Departamento para a adequação de suas instalações e para o tratamento
dos dejetos. Eles são orientados a equipar suas instalações com
bebedouros e água para limpeza, a fim de diminuir as perdas no rebanho.
Também aprendem o manejo correto do esterco e a destinação
adequada dos dejetos. Por meio de sistemas de tratamento, como
esterqueiras ou composteiras – conforme às características de cada
propriedade – os dejetos devidamente tratados transformam-se em
fertilizante, usado pelos criadores em plantações ou distribuído a outros
produtores rurais da região.
Assim, o destino dado ao lixo pelo Projeto realiza o ciclo ambiental
de reaproveitamento de resíduos orgânicos.
Os caminhos sociais
Muitos dos criadores vinculados ao Projeto de suinocultura coletavam
lixo clandestinamente, como fonte de alimentação para os animais,
sem nenhuma preocupação com a qualidade dos resíduos e com
5
5. Atualmente, este
criador é o presidente
da Associação, eleito
em 1998 para dois anos
de gestão.

6. A maioria dos
criadores são
arrendatários das
propriedades, sendo
o problema da posse
da terra um obstáculo
enfrentado por
muitos.
7. Trabalhando
exclusivamente com a
engorda dos animais,
a terminação não
implica uma grande
infra-estrutura nem os
custos da criação
completa (reprodução
e engorda). O
trabalho com
terminação é o mais
adequado, em termos
de investimentos em
instalações e controle
do rebanho, para
pequenos criadores
como os que
participam deste
Projeto.
6 a forma de criação. Eles transformaram suas propriedades6 em “lixões”,
com a mistura de todos os tipos de resíduos, o que constituía um fator
de risco sanitário e ambiental.
Com o Projeto, essa realidade começou a mudar. Recebendo os
resíduos orgânicos segregados na fonte e o apoio técnico para o manejo
da criação, tais pessoas foram resgatadas da condição de “sobreviventes
do lixo” para tornarem-se criadores de suínos, assumindo uma
identidade que começa a ser reconhecida em sua comunidade. Isso se
evidencia em seus relatos, nos quais sempre tecem uma comparação
entre o “antes” e o “depois”. Ao mostrarem suas propriedades e seus
rebanhos, eles se referem a um passado “sofrido”, “imundo”, “doente”,
com poucas expectativas e salientam o seu presente transformado,
refletido na preocupação com suas instalações e com o manejo e a
ampliação do rebanho.
A cada 12 meses, o Departamento e os criadores firmam um termo de
compromisso mútuo. O órgão fornece os resíduos segregados na fonte e
presta assistência técnica; os criadores se comprometem a adequar suas
instalações para o tratamento de dejetos e para melhorar o manejo do
rebanho. Como interface dessa relação, a Associação dos Criadores tornase
um ator fundamental para garantir a participação dos criadores, bem
como a qualidade técnica, sanitária e ambiental das criações.
A assistência técnica dada aos criadores os auxilia na melhoria do
sistema de produção. Em reuniões com os criadores e em visitas periódicas
às propriedades, uma técnica do Departamento Municipal de
Limpeza Urbana e um estagiário de Medicina Veterinária da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) prestam orientações
para melhoria e adequação das instalações, facilitação do manejo, aproveitamento
da mão-de-obra e tratamento de dejetos. Por isso, o Projeto
inclui também orientações relativas à melhoria da qualidade do rebanho,
às condições de higiene, ao controle de zoonoses (por meio da
aplicação de vermífugos) e ao tratamento de dejetos dos animais. Busca-se,
ainda, aumentar a eficiência da produção, direcionada ao trabalho
com terminação. 7
Soluções e inovações são encontradas em situações práticas ligadas ao
cotidiano de cada criador, pois não existem estudos específicos para a cri-

ação de suínos com ração orgânica. A realização de necropsia de animais
abatidos, além de exames laboratoriais feitos pela Faculdade de Medicina
Veterinária da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, permite
monitorar a sanidade do rebanho e a qualidade dos resíduos.
Outros focos de ação do Projeto são o associativismo e a educação
ambiental. Os princípios associativos e cooperativos de trabalho entre
os criadores estão presentes desde o início do Projeto. Como conseqüência,
em 1994 foi criada a Associação dos Criadores, que obteve seu
registro legal em 1998. O associativismo representa um novo modo de
relacionamento para essas pessoas, que trazem um passado de exclusão
social e nunca vislumbraram formas cooperativas de ação e de exercício
da cidadania.
Atualmente, a Associação é responsável pela administração da
Central, organizando as turmas para recebimento dos resíduos. Além
disso, encarrega-se de efetuar a compra das bombonas e a colocação
das alças. A Associação realiza, ainda, a entrega de alimentos não perecíveis
a duas creches da região, 8 responsáveis pelo atendimento de 100
crianças. Cada criador contribui mensalmente, de acordo com a sua
cota de ração, para a compra desses alimentos.
Já se pode notar a aplicação dos princípios de participação e de
exercício da cidadania. Por exemplo: atuando como delegados no Orçamento
Participativo do município, quatro membros da Associação
conseguiram aprovar a proposta para que a prefeitura compre um
processador de ração. O equipamento soluciona não só o problema da
homogeneização da ração orgânica como também a questão do tratamento
térmico dos resíduos, exigência legal para garantir a saúde dos
animais. O processador ainda evita os danos à saúde dos criadores,
que os sistemas de cozimento costumam causar no longo prazo.
Por intermédio da Associação, os técnicos do Departamento Municipal
de Limpeza Urbana e da Empresa de Assistência Técnica e
Extensão Rural (Emater) têm realizado um trabalho de educação
ambiental junto aos criadores. O trabalho leva os criadores a perceberem
a inserção da sua atividade dentro de um contexto maior, de preservação
ambiental e de gerenciamento dos aterros sanitários. Assim,
os criadores passam a compreender melhor a necessidade de
7
8. As creches estão
situadas na zona sul da
cidade, no bairro da
Restinga, um dos mais
pobres de Porto Alegre.

8 higienização, adequação das instalações, controle sanitário, tratamento
de dejetos, segregação de resíduos na fonte, coleta seletiva e coleta
especial. Palestras, reuniões e dinâmicas de grupo são os recursos didáticos
utilizados, além da distribuição de materiais explicativos, como
cartilhas. Também se realizam visitas para apresentar aos criadores “os
caminhos do lixo” e o sistema produtivo suinocultor. Já se realizaram
visitas aos estabelecimentos onde é feita a segregação na fonte, à área
de transbordo do Departamento Municipal de Limpeza Urbana, ao
Aterro Sanitário da zona sul, aos frigoríficos e às creches beneficiadas.
O objetivo principal das atividades de educação ambiental é a discussão
de questões relativas à inserção de atividades produtivas dentro
de uma perspectiva de desenvolvimento sustentável, que possibilite a
melhoria da qualidade de vida e a preservação ambiental. Essas atividades
visam também fortalecer o processo de integração e de cooperação
entre os criadores, abrindo espaço para a discussão de problemas
cotidianos, incentivando-os a uma ação coletiva por meio do estabelecimento
de metas comuns e motivando-os a ampliar sua participação
na Associação.
Objetivos e resultados
O Projeto foi motivado principalmente pela necessidade de implantar
um processo de gestão para os resíduos orgânicos que contemplasse
aspectos ambientais – redução da quantidade de resíduos destinados
aos aterros e diminuição dos “lixões” clandestinos – e aspectos
sociais – reaproveitamento de resíduos por meio de atividade produtiva,
permitindo melhoria da qualidade de vida para aqueles que sempre
“viveram” do lixo.
Quanto aos aspectos sociais, uma avaliação realizada em 1998, com
a participação de estagiários do curso de Ciências Sociais da Pontifícia
Universidade Católica (PUC/RS), verificou melhoria da qualidade de
vida dos criadores, demonstrada pelas seguintes alterações:
• a maioria dos criadores fez investimentos em suas propriedades
e aumentou suas instalações e rebanhos;
• a maioria dos criadores fez melhorias em suas residências;

• a maioria dos criadores obteve aumento de renda;
• houve mudança significativa nos padrões de consumo dos criadores.
A avaliação considerou o aumento da renda e a mudança nos padrões
de consumo como os principais indicadores de melhoria da qualidade
de vida. Mas também podem ser apontadas outras transformações,
como o rompimento do ciclo de contaminação9 em que estas
pessoas viviam e o resgate de sua identidade como cidadãos. 10
Em relação aos aspectos ambientais, a ação mais importante do
Projeto é a destinação diária de oito toneladas de resíduos orgânicos
para reaproveitamento como ração animal. No entanto, não existem
estudos específicos referentes ao impacto dessa ação na redução da
quantidade de resíduos orgânicos destinados aos aterros sanitários.
Também não existem estudos atualizados sobre a diminuição dos
“lixões” clandestinos. O último diagnóstico foi realizado em 1992,
quando o Projeto ainda estava em implantação. 11
Mesmo sem dispor de uma avaliação sobre os resultados
ambientais, o Projeto tem chamado a atenção de grandes fontes geradoras
de resíduos, como indústrias e estabelecimentos comerciais, que
se interessam pelo processo de segregação e pelo acondicionamento
dos resíduos orgânicos em bombonas com tampas. A legislação municipal
atribui a essas fontes geradoras a responsabilidade pelo destino
dado aos resíduos por elas produzidos e o Projeto se destaca por melhorar
a qualidade da segregação e por padronizar a coleta.
A realização do ciclo completo de reaproveitamento de resíduos
orgânicos aponta os possíveis impactos do Projeto sobre o meio ambiente.
O ciclo se inicia com a segregação dos resíduos em fontes qualificadas.
Tais resíduos depois se transformam em proteína animal e,
com o tratamento de dejetos, convertem-se em adubo.
Além desses resultados, cabe salientar os efeitos indiretos do Projeto
sobre a comunidade. As doações mensais de alimentos, feitas por
intermédio da Associação de Criadores, permitem às creches beneficiadas
direcionar recursos para melhoria e ampliação de suas instalações,
em vez de utilizá-los na compra de mantimentos. Nas duas creches visitadas,
o “projeto dos porquinhos” é um referencial para todos.
9
9. As pessoas que estão
em contato direto com o
lixo se expõem a uma
série de riscos à saúde,
pois esses resíduos
incluem materiais
tóxicos, químicos,
radioativos, etc. Além
disso, quem cria suínos
em “lixões” também fica
exposto aos líquidos
lixiviados e gases
intoxicantes como, por
exemplo, o chorume.
10. De acordo com o
conceito de
desenvolvimento
humano apresentado
por Amartya Sen (O
desenvolvimento como
expansão de
capacidades. Lua Nova,
n.28/29, p.313-333,
1993), que considera as
ações para ampliar a
capacidade das
pessoas por meio de
atividades e estados
valiosos e valorizados
na efetivação de sua
existência. Para o autor,
o desenvolvimento
humano não pode
apenas ser medido pelo
crescimento econômico,
mas também por
condições dignas de
existência.
11. Na época, foram
identificados 722
“lixões” e “focos de lixo”
no município.

10
12. O DMLU fornece
ainda um caminhão
reserva.
A necessidade de parcerias
Conforme apontamos, o Projeto de Reaproveitamento de Resíduos
Orgânicos via Suinocultura está integrado aos objetivos do
gerenciamento integrado de resíduos sólidos do Departamento Municipal
de Limpeza Urbana. O órgão coloca à disposição do Projeto um
caminhão com elevador hidráulico12 , para a coleta diária dos resíduos
orgânicos, além de um motorista e quatro garis especificamente treinados
para esse tipo de coleta.
Uma técnica do Departamento tem dedicação exclusiva ao Projeto,
sob a coordenação da equipe de reaproveitamento da Divisão de Destino
Final (DDF). Outros técnicos da Divisão, da Equipe de Reaproveitamento
e da Assessoria de Planejamento participam do Projeto nas etapas de educação
ambiental, avaliação socioeconômica, qualificação da segregação na
fonte e orientação para o tratamento de dejetos.
O Projeto não dispõe de um orçamento próprio, sendo as necessidades
materiais, (como, por exemplo, a publicação de cartilhas) supridas
pelos recursos destinados ao gerenciamento integrado de resíduos sólidos.
A direção do Departamento Municipal de Limpeza Urbana entende que
os investimentos necessários para o Projeto já foram realizados, com o
apoio técnico dado aos criadores e a destinação dos dois caminhões para a
coleta. Como o órgão precisa direcionar seus recursos para outras atividades,
a expansão do Projeto, com a incorporação de novos criadores, depende
da obtenção de outras fontes de financiamento.
Por isso, o Departamento atualmente procura fortalecer a Associação
do Criadores, a fim de que esta encontre soluções que permitam a
continuidade e a expansão do Projeto. Um exemplo de tais soluções é
a parceria firmada com a Emater/RS, que participa do Projeto apoiando
o processo de educação ambiental e auxiliando os criadores na busca
de alternativas de financiamento. Outro exemplo é o incentivo à
participação dos criadores no Orçamento Participativo, que já possibilitou
a compra do processador de ração.
O fortalecimento da Associação em direção à auto-sustentabilidade
é uma preocupação de todos os técnicos envolvidos no Projeto, como
forma de fazer com que o Departamento evite a tendência ao
paternalismo, tão comum no setor público.

Por outro lado, existem dificuldades no relacionamento entre o
Departamento e outros órgãos da Prefeitura. Não fossem tais dificuldades,
estes órgãos poderiam se tornar parceiros do Projeto, seja compartilhando
a utilização de equipamentos, seja prestando apoio técnico
e criando novas soluções. A fragmentação das ações e as dificuldades
para a integração entre os órgãos da Prefeitura, barreiras típicas
das burocracias governamentais, ainda não foram superadas.
Uma perspectiva de ecologia social
O poder público sempre lidou com a política de limpeza urbana e
com a questão do lixo como um simples conjunto de rotinas que incluem
a varrição, a capina, a pintura de meio-fio e o recolhimento de
detritos para transportá-los até um destino final, em geral na periferia
das cidades. Mas o lixo tornou-se um grave problema para o ambiente
urbano e deve ser objeto de uma gestão consciente e eficaz.
As alternativas ambientais para a gestão de resíduos constituem
um investimento na qualidade de vida e na futura sustentabilidade
ambiental das cidades. Neste sentido, Porto Alegre tem sido pioneira,
juntamente com Curitiba e Belo Horizonte, na adoção de uma política
de gestão de resíduos sólidos.
Considerando as “várias cidades que existem dentro da cidade”, o
Departamento Municipal de Limpeza Urbana tem o desafio de gerir a
limpeza urbana em Porto Alegre integrando os diferentes bairros e
regiões do município numa perspectiva de desenvolvimento sustentável.
Tal perspectiva privilegia a inclusão de grupos sociais que vivem
em condições (ambientais e sociais) degradantes. É nesse contexto
que se insere o Projeto de Reaproveitamento de Resíduos Orgânicos
via Suinocultura. Ao gerar soluções para a gestão de resíduos sólidos, o
Projeto viabiliza o engajamento de grupos sociais excluídos por meio
de atividades pautadas na conscientização ambiental, na inclusão social
e no exercício da cidadania.
O conteúdo dessas ações traz amplos benefícios ambientais e sociais
para a sociedade, que começam a se tornar mais evidentes como
proposições alternativas, capazes de transformar a lógica tradicional
11

13. FARAH, Marta
Ferreira Santos.
“Governo Local,
Políticas Públicas e
Novas Formas de
Gestão Pública no
Brasil.” In: O & S –
Organizações e
Sociedade, vol. 7, n.
17. Salvador: Escola de
Administração da
Universidade Federal
da Bahia, janeiro-abril
de 2000.
14. Durante a visita da
autora deste artigo, o
Departamento
Municipal de Limpeza
Urbana recebeu um
telefonema e várias
correspondências de
prefeituras do interior,
solicitando informações
sobre o Projeto.
15. Como observou
uma das técnicas do
Departamento, até
então “ninguém havia
dito como fazer a coisa
certa”.
12 em relação ao problema do lixo. Embora a sociedade dê pouca atenção
ao problema e às suas implicações, o lixo deve ser considerado não
apenas como uma questão ambiental, mas também econômica, social
e cultural. A vinculação do desenvolvimento socioeconômico à preservação
do meio ambiente constitui uma perspectiva inovadora para a
formulação de políticas públicas, demonstrando uma tendência de
“mudança na concepção sobre a natureza dos serviços prestados”. 13
Além de ser passível de reprodução em outros municípios de acordo
com as especificidades de cada local, este Projeto pode transmitir
um acervo de informações e conhecimentos práticos sobre o
reaproveitamento de resíduos orgânicos como ração animal dentro de
um ciclo ambiental completo. Diversas administrações municipais do
interior do Rio Grande do Sul têm procurado informações sobre o Projeto,
14 o que também demonstra a demanda por soluções criativas para
o problema do lixo.
Constata-se, porém, a necessidade de mecanismos mais eficientes
de divulgação desse tipo de iniciativa e, principalmente, de
conscientização dos técnicos e das organizações envolvidas com a problemática
do lixo sobre a importância de compartilharem suas experiências.
Novas formas de ação poderiam, desse modo, disseminar-se e
ganhar legitimidade.
Novos desafios
Durante a implantação do Projeto de Reaproveitamento de Resíduos
Orgânicos via Suinocultura, técnicos e criadores tiveram de encontrar
na prática, por meio de um processo interativo, novas maneiras
de reaproveitar o lixo15 . Ao longo dos anos, também se construíram
soluções para o atendimento às demandas que foram surgindo, principalmente
no que se refere à adequação das instalações, ao manejo e ao
tratamento dos dejetos.
Mas o Projeto tem pela frente outros desafios, entre os quais se
destacam:
• Superar a dependência dos criadores em relação ao Departamento
Municipal de Limpeza Urbana – Apesar de terem constituído sua

própria Associação há alguns anos, os criadores muitas vezes recorrem
ao Departamento para a mediação de conflitos. E embora seja
evidente para todos os envolvidos no Projeto a necessidade de que
a Associação conquiste a auto-sustentabilidade, ela ainda não encontrou
formas cooperativas de atender certas demandas, como o
transporte dos resíduos da central às propriedades dos criadores, a
compra de vacinas e remédios para o rebanho, etc.
• Estabelecer novas parcerias – O estabelecimento de parcerias
constitui uma necessidade do Projeto. No entanto, até o momento,
tem havido apenas parcerias pontuais, não “institucionalizadas”
(com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
com a Pontifícia Universidade Católica e com a Emater/RS),
voltadas para o atendimento de demandas específicas. Problemas
no relacionamento entre o Departamento Municipal de Limpeza
Urbana e outros órgãos da Prefeitura, bem como a predominância
de uma visão segmentada por parte da administração
municipal, dificultam o estabelecimento de novas parcerias.
Os desafios a serem enfrentados não obscurecem o fato de que o
Projeto traz uma perspectiva inovadora para a gestão dos resíduos sólidos,
contemplando aspectos econômicos (geração de renda),
ambientais (reaproveitamento de resíduos orgânicos) e sociais (combate
à exclusão e incentivo à participação na esfera pública). A iniciativa
indica a possibilidade de uma nova abordagem para solucionar os
problemas de risco ambiental urbano.
13