A Crise oculta: conflitos armados e educação ... - unesdoc - Unesco

24 RELATÓRIO DE MONITORAMENTO GLOBAL DE EDUCAÇÃO PARA TODOS 2011
RELATÓRIO
CONCISO
© Ismael Mohamad/UPI/GAMMA
Cerca de
28 milhões de
crianças em
idade escolar
em países
afetados por
conflitos estão
fora da escola
é nas mentes dos homens que devem ser construídas as
defesas da paz." Não obstante isso, os sistemas
educacionais muitas vezes são usados não para
promover o respeito mútuo, a tolerância e o pensamento
crítico, mas para reforçar o desrespeito, a intolerância e
o preconceito, empurrando a sociedade para a violência.
O Relatório identifica estratégias para lidar com esses
problemas, libertando o potencial da educação como
força de paz.
Cada conflito armado é diferente – e tem consequências
diferentes para a educação. No entanto, há temas
recorrentes. Este Relatório identifica quatro falhas
sistêmicas na cooperação internacional que estão no
centro da "crise oculta":
Falhas de proteção. Os governos nacionais e a
comunidade internacional não agem de acordo com
suas responsabilidades éticas, nem com as
obrigações legais para proteger os civis presos em
conflitos armados. Existe uma cultura de impunidade
que rodeia as violações flagrantes aos direitos
humanos, o que representa grande barreira para a
educação. Ataques a crianças, professores e escolas,
bem como a difusão do estupro generalizado e
sistemático, ao lado de outras formas de violência
sexual como arma de guerra, estão entre os mais
claros exemplos de tais violações.
Falhas de oferta. Os pais e as crianças afetados por
conflitos armados demonstram força extraordinária
na tentativa de manter o acesso à educação em face
da adversidade. Seus esforços não são acompanhados
pela comunidade internacional. A educação continua a
ser a área mais negligenciada de um subfinanciado e
insensível sistema de ajuda humanitária.
Falhas de recuperação inicial e de reconstrução.
Os acordos de paz pós-conflito oferecem aos
governos e à comunidade internacional uma janela
de oportunidades em prol da recuperação, além de
estratégias de reconstrução. Com frequência, eles
não agem a tempo. Parte do problema é que os
países pós-conflito são deixados em uma área
cinzenta entre a ajuda humanitária e a assistência ao
Crianças observam de dentro de uma
sala de aula improvisada em uma
tenda, depois que a escola foi
destruída por um ataque israelense
em Gaza em 2009
desenvolvimento em longo prazo. Quando se trata de
Estados afetados por conflitos, a arquitetura da ajuda
internacional é quebrada.
Falhas na construção da paz. A educação pode
desempenhar um papel central na construção da paz.
Talvez mais do que em qualquer outro setor, a
educação proporciona dividendos da paz visíveis desde
cedo, dos quais pode depender a sobrevivência dos
acordos de paz. Além disso, quando os sistemas
educacionais são inclusivos e estão orientados para a
promoção de atitudes favoráveis à compreensão
mútua, à tolerância e ao respeito, eles tornam as
sociedades menos suscetíveis a conflitos violentos.
Cada uma dessas falhas está profundamente enraizada
nas práticas institucionais. Apesar disso, cada uma é
passível de soluções práticas e acessíveis identificadas
no presente Relatório. Os principais componentes para a
mudança são uma forte liderança política, o reforço da
cooperação internacional e o desenvolvimento de
respostas multilaterais a um dos maiores desafios de
desenvolvimento do início do século XXI.
Os conflitos armados são a maior
barreira para os objetivos da iniciativa
de Educação para Todos
Quando os governos adotaram o Marco de Ação de
Dacar em 2000, eles identificaram os conflitos como a
maior barreira para o sucesso dos objetivos de Educação
para Todos. As evidências apresentadas neste Relatório
sugerem que a altura da barreira foi subestimada e que
foi pouca a atenção dispensada às estratégias que
levariam à remoção desta barreira (ver contribuição
especial, Educação para segurança e desenvolvimento).
Países em desenvolvimento afetados por conflitos estão
fortemente concentrados na parte inferior do ranking
relativo ao cumprimento dos objetivos de Educação para
Todos (Figura 9):
As taxas de mortalidade infantil são duas vezes mais
altas do que em outros países em desenvolvimento,
refletindo os níveis mais elevados de desnutrição,
associadas aos riscos à saúde.
Cerca de 28 milhões de crianças em idade escolar em
países afetados por conflitos estão fora da escola.
Com 18% da população em idade escolar primária do
mundo, estes países totalizam 42% do total mundial
de crianças fora da escola. Dentro do grupo dos
países mais pobres em desenvolvimento, elas
representam cerca de um quarto da população em
idade escolar primária, assim como quase a metade
da população que está fora da escola.
As taxas de matrícula na educação secundária são
quase um terço menores nos países afetados por
conflitos, em comparação com outros países em
desenvolvimento, e menores ainda no caso das
meninas.