MØTEINNKALLING - Dønna kommune
MØTEINNKALLING - Dønna kommune
MØTEINNKALLING - Dønna kommune
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Utvalg: KOMMUNESTYRET<br />
Møtested: Kommunestyresalen<br />
Møtedato: 28.02.2012 Tid: 09:30<br />
<strong>MØTEINNKALLING</strong><br />
DØNNA KOMMUNE<br />
Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf. 75 05 22 00<br />
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.<br />
Helgelandskraft AS v/direktør Ove A. Brattbakk og styremedlem Ellinor Zahl gir en<br />
orientering om selskapet.<br />
SAKSLISTE<br />
Saksnr. Arkivsaksnr.<br />
Tittel<br />
1/12 11/1168<br />
VALG AV LEDER OG NESTLEDER I STYRET FOR DØNNA<br />
KULTURSKOLE. 2012-16<br />
2/12 12/165<br />
VALG AV STYREREPRESENTANT YTRE HELGELAND<br />
KOMMUNEREVISJON.<br />
3/12 11/1241<br />
UTREDNING AV KOMMUNESTRUKTUR.<br />
4/12 11/1240<br />
HELGELAND REGIONRÅD - VEDTEKTSENDRING.<br />
5/12 11/935<br />
UTVIDELSE AV DRIFTSTILSKUDD FOR FYSIOTERAPI<br />
6/12 11/1213<br />
IKT-ANSKAFFELSER HALD 2012.<br />
7/12 12/39<br />
LØKTA KOLONIAL - SØKNAD OM KJØP AV KOMMUNAL TOMT<br />
GNR. 16/34<br />
8/12 11/1165<br />
VEDLIKEHOLDSPLAN KOMMUNALE BYGG 2012-2015
9/12 12/48<br />
DØNNA BRANNVESEN - PLAN FOR FOREBYGGENDE ARBEID 2012<br />
10/12 12/48<br />
INNKJØP AV BEKLEDNING/PERSONLIG VERNEUTSTYR DØNNA<br />
BRANNVESEN<br />
11/12 11/1212<br />
LØKTA OPPVEKSTSENTER - NYTT ALARMANLEGG.<br />
12/12 11/55<br />
DØNNA BARNE OG UNGDOMSSKOLE - OPPGRADERING<br />
UTEOMRÅDE. NY BEHANDLING.<br />
13/12 12/101<br />
DØNNA OMSORGSSENTER- ANSKAFFELSE AV NY<br />
TØRKETROMMEL.<br />
14/12 12/132<br />
INVESTERINGSTILTAK - INNKJØP AV MEDISINSK UTSTYR VED<br />
DØNNA OMSORGSSENTER<br />
15/12 12/133<br />
DAGAKTIVITETSTILBUD FOR HJEMMEBOENDE DEMENTE<br />
16/12 11/403<br />
SAMHANDLINGSREFORMEN - INNGÅELSE AV AVTALER MED<br />
HELGELANDSSYKEHUSET<br />
17/12 12/111<br />
NEDLEGGELSE AV UNGDOMSKLUBBEN<br />
18/12 12/32<br />
TILSKUDD TIL POLITISKE PARTIER - FJERNING AV KOMMUNAL<br />
BEVILGNING.<br />
19/12 12/58<br />
REVISJON AV KOMMUNENS ØKONOMIREGLEMENT.<br />
20/12 12/57<br />
REVISJON AV KOMMUNENS REGLEMENT FOR DELEGERING AV<br />
MYNDIGHET.<br />
21/12 12/8<br />
ROS - ANALYSE FOR DØNNA KOMMUNE.
22/12 12/191<br />
VALG AV KOMMUNENS REPRESENTANT I BARNEHAGENES OG<br />
SKOLENES SAMARBEIDSUTVALG OG SKOLEMILJØUTVALG FOR<br />
PERIODEN 2011-2015<br />
23/12 11/1164<br />
BEHANDLINGSGEBYR FOR KONSESJONSBEHANLDING OG<br />
DELINGSSAKER ETTER JORDLOV<br />
<strong>Dønna</strong>, 20.02.2012<br />
Anne Sofie S. Mathisen Tore Westin<br />
ordfører rådmann
VALG AV LEDER OG NESTLEDER I STYRET FOR DØNNA KULTURSKOLE.<br />
2012-16<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 033<br />
Arkivsaksnr.: 11/1168<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
132/11 Kommunestyret 13.12.2011<br />
1/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Sak 1/12<br />
Bakgrunn:<br />
Kommunestyret foretok valg av styre for den kommunale kulturskolen i møte den 13.12. 2011<br />
og glemte da å velge leder og nestleder.<br />
Saksutredning:<br />
Kommunestyret foretok i møte den 13.12. 2011 under sak 132/11 følgende valg av kommunale<br />
representanter til styret i <strong>Dønna</strong> kulturskole for perioden 2012-16:<br />
Medlemmer: Varamedlemmer:<br />
1. Anne Sofie Sand Mathisen 1. John Erik S. Johansen.<br />
2. Heidi Vold Lorentzen 2. Arild Hågensen.<br />
3. Yngve Skei. 3. Ingeborg Aasvik.<br />
I tillegg til disse kommunalt oppnevnt styrerepresentantene skal styret bestå av ytterligere to<br />
representanter, ett medlem oppnevnt blant de ansatte og ett medlem oppnevnt fra foreldreutvalget.<br />
Vurdering:<br />
Saken fremmes uten administrativ innstilling da dette gjelder politisk valg og rådmannen<br />
forutsetter at den av <strong>kommune</strong>styret oppnevnte valgnemnd fremmer innstilling.<br />
Vedlegg:<br />
Side 4 av 56
Sak 2/12<br />
VALG AV STYREREPRESENTANT YTRE HELGELAND KOMMUNEREVISJON.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 033<br />
Arkivsaksnr.: 12/165<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
2/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Bakgrunn:<br />
Ytre Helgeland Kommunerevisjon har i mail av 07.02. d.å. til <strong>kommune</strong>n anmodet om at det<br />
blir oppnevnt representant fra <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> til styret for <strong>kommune</strong>revisjonen.<br />
Saksutredning:<br />
Tidligere praksis har vært at leder av <strong>kommune</strong>ns kontrollutvalg også sitter som <strong>kommune</strong>ns<br />
styrerepresentant i Ytre Helgeland Kommunerevisjon og i SEKON.<br />
I SEKON er det vedtektsbestemt at <strong>kommune</strong>ns representant i styret skal være leder av<br />
<strong>kommune</strong>ns kontrollutvalg. Det trengs derfor ikke eget valg til dette styret.<br />
Når det gjelder styret for Ytre Helgeland Kommunerevisjon så er dette ikke vedtektsbestemt,<br />
derfor må det foretas eget valg av <strong>kommune</strong>styret.<br />
Kommunestyret foretok valg av kontrollutvalg i møte den 04.10. 2011 hvor det under sak<br />
73/11 ble foretatt følgende valg:<br />
Medlemmer: Varamedlemmer:<br />
1. Børge Lorentzen, leder 1. Tone Lund.<br />
2. Roar Åkerøy.<br />
2. Sven Erik Abs, nestleder 1. Wiggo Paulsen.<br />
3. Åshild Aaaker. 2. Hilde Andreassen.<br />
3. Oddrun Ofte.<br />
Det anses som hensiktsmessig og uproblematisk med at leder av kontrollutvalget også ivaretar<br />
styrerepresentasjon i Ytre Helgeland Kommunerevisjon og SEKON.<br />
Vurdering:<br />
Saken fremmes uten administrativ innstilling da dette gjelder politisk valg og rådmannen<br />
forutsetter at den av <strong>kommune</strong>styret oppnevnte valgnemnd fremmer innstilling.<br />
Vedlegg:<br />
Side 5 av 56
UTREDNING AV KOMMUNESTRUKTUR.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 020 &20<br />
Arkivsaksnr.: 11/1241<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
/ Formannskapet 14.02.2012<br />
3/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 3/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
1. <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>styre ønsker at Helgeland Regionråd tar initiativ til å få utredet<br />
økonomiske og tjenestemessige konsekvenser av alternative <strong>kommune</strong>struktur-løsninger<br />
i regionen.<br />
2. <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>styre forutsetter at det oppnevnes en styringsgruppe for prosjektet som<br />
består av ordførerne i de deltakende <strong>kommune</strong>ne samt at det opprettes en arbeidsgruppe<br />
som skal lede arbeidet med utredningen som består av rådmennene i de deltakende<br />
<strong>kommune</strong>ne.<br />
3. <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> forutsetter at prosjektet søkes fullfinansiert gjennom støtte fra<br />
Kommunal- og regionaldepartementet.<br />
Bakgrunn:<br />
Helgeland Regionråd drøftet i møte 01.12.11 spørsmålet om å utrede økonomiske og tjenestemessige<br />
konsekvenser av alternative <strong>kommune</strong>strukturmodeller i region og fattet da vedtak om<br />
å oversende saken til <strong>kommune</strong>ne for realitetsbehandling.<br />
Saksutredning:<br />
Helgeland Regionråd v/daglig leder har i skriv av 7. desember 2011 oversendt regionrådets<br />
behandling og anmodet <strong>kommune</strong>ne om å sette saken på det politiske sakskart så snart som<br />
mulig.<br />
Rådmannen i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> har benyttet følgende fra saksframlegget til regionrådet:<br />
Kommunestrukturdebatten dukker opp i svært mange sammenhenger. Ofte gjennomføres<br />
diskusjoner uten at det foreligger kunnskap om muligheter og konsekvenser. Basisen blir ofte<br />
følelser rundt <strong>kommune</strong>struktur.<br />
Sentrale politikkere løfter stadig denne debatten. Det er tydelig at denne saken kommer<br />
innover oss med full tyngde de nærmeste årene. Opposisjonen ønsker en tilnærming der<br />
framtidig <strong>kommune</strong>struktur skal styres gjennom mer eller mindre sentrale utredninger og<br />
vedtak mens sittende regjering ønsker å tilrettelegge for frivillige løsninger.<br />
Det synes imidlertid å være bred politisk enighet om at en ønsker en ny <strong>kommune</strong>struktur i<br />
Norge, spørsmålet er bare hvilken tilnærming en skal ha til løsningen. Det går imidlertid mot en<br />
stadig bedre tilrettelegging for <strong>kommune</strong>sammenslåinger.<br />
Regjeringen uttaler i <strong>kommune</strong>proposisjonen for 2012 følgende til spørsmålet:<br />
Side 6 av 56
Sak 3/12<br />
”Det er et sentralt prinsipp for regjeringen at <strong>kommune</strong>sammenslåinger skal være basert på frivillighet.<br />
Utgangspunktet for endringer i <strong>kommune</strong>strukturen må være at innbyggerne og lokalpolitikerne selv mener at<br />
sammenslåing vil bedre tjenestetilbudet og gjøre <strong>kommune</strong>n til et bedre sted å bo.<br />
Våren 2010 økte støtten til <strong>kommune</strong>r som har vedtatt å slå seg sammen. Nå dekkes alle engangskostnadene<br />
som departementet vurderer som nødvendig for å få etablert en ny <strong>kommune</strong>. Tidligere har staten dekket<br />
mellom 40 og 60 pst. av slike ekstrakostnader.<br />
Departementet kan også gi støtte til utredning av konsekvenser av sammenslåing, samt støtte på inntil 100.000<br />
kroner pr. <strong>kommune</strong> til informasjon og innbyggerhøringer før vedtak om sammenslåing.<br />
Inndelingstilskuddet i inntektssystemet er en kompensasjonsordning til sammenslåtte <strong>kommune</strong>r for reduksjon i<br />
rammetilskuddet som følge av <strong>kommune</strong>sammenslåinger. Inndelingstilskuddet gis i dag totalt i 15 år, der de<br />
siste 5 årene er en nedtrapping. Kommunal- og regionaldepartementet foreslår å utvide perioden for inndelingstilskudd<br />
til 20 år, der de siste 5 årene er en nedtrapping.<br />
Det vil uavhengig av <strong>kommune</strong>struktur være behov for interkommunalt samarbeid. Utfordringen for mange<br />
<strong>kommune</strong>r, både store og små, er å tiltrekke seg arbeidskraft med spisskompetanse på ulike fagområder.<br />
Interkommunalt samarbeid vil kunne gjøre dette enklere. Det er nå etablert et regelverk som gjør at<br />
<strong>kommune</strong>ne kan samarbeide om alle typer oppgaver. Departementet er i ferd med å ferdigstille en veileder om<br />
interkommunalt samarbeid der hovedvekten er lagt på verts<strong>kommune</strong>modellen og hvilke muligheter som ligger<br />
i den. Det tas videre sikte på å fremme en lovproposisjon om lovfesting av en sam<strong>kommune</strong>modell.”<br />
Kommuner under 3000 innbyggere opplever et stadig sterkere press i økonomien. Det nye<br />
inntektssystemet som kom på plass for to år siden gjør små<strong>kommune</strong>ne til tapere med det<br />
resultat at disse <strong>kommune</strong>ne sliter med å holde et forsvarlig tjenestenivå og en tilstrekkelig<br />
bredde i tilbudet. Kommunene med størrelse 10-25000 innbyggere blir vinnere etter det nye<br />
inntektssystemet. Det må stilles spørsmål om dette er en bevisst styring.<br />
Staten overfører stadig større oppgaver til <strong>kommune</strong>ne. Små <strong>kommune</strong>ne har ikke muligheter<br />
for å løse disse gjennom egen organisasjon og søker i økende grad interkommunale løsninger.<br />
Vi har i HALD-området etablert mange interkommunale ordninger de siste årene. Erfaringene<br />
med disse ordningene er at de blir mer og mer vanskelig å håndtere og flytter i praksis<br />
styringen til i hovedsak de største <strong>kommune</strong>ne. Større og større andel av små<strong>kommune</strong>nes<br />
budsjetter blir styrt av de inter-kommunale ordningenes kostnadsutvikling. Dermed overføres<br />
både den administrative styringen og mer og mer den politiske styringen ut av <strong>kommune</strong>n.<br />
Kompetansestillinger og ressurspersoner forsvinner fra <strong>kommune</strong>n. Det blir krevende for de få<br />
som blir igjen å ivareta <strong>kommune</strong>ns styringen på en forsvarlig måte. Utviklingen fører til en<br />
økonomisk og kompetansemessig utarming av små-<strong>kommune</strong>ne. Små-<strong>kommune</strong>ne har<br />
allikevel sjelden noe valg.<br />
Vi står over to valg. Enten må rammevilkårene for små<strong>kommune</strong>ne bedres eller så må det<br />
gjøres vurderinger av alternative modeller. Bedring av rammevilkårene må være en<br />
kontinuerlig prosess.<br />
For å kunne gjøre gode vurderinger må det tilrettelegges slik at alle konsekvenser med<br />
alternative modeller blir vurdert. Dette gjelder først og fremst økonomiske konsekvenser og<br />
konsekvenser for tjenestetilbudet for innbyggerne. Dette er meget krevende utredninger. Det er<br />
imidlertid viktig å ha en lokal tilnærming. Det er en stor fare for at en utredning gjort av<br />
sentrale myndigheter ikke vil klare å fange opp alle viktige lokale utfordringer.<br />
En slik utredning må ikke oppfattes som en forløper for en eventuell <strong>kommune</strong>sammenslåing.<br />
Det kan like gjerne være et saklig grunnlag for å stå mot et sentralt press for å gjennomføre<br />
uheldige løsninger.<br />
Så lenge Regjeringen legger opp til en finansiering av slike utredninger synes det åpenbart at en<br />
slik utredning bør gjennomføres. Hvis den sentrale politikken legges om, kan slike muligheter<br />
forsvinne.<br />
En eventuell <strong>kommune</strong>sammenslåing er en omfattende operasjon. Det er derfor viktig å gjøre<br />
de riktige valgene på framtidig bærekraftige løsninger i en operasjon.<br />
Samarbeidet innenfor HALD har lang tradisjon. Dette bør derfor utgjøre et alternativ. Stadig<br />
flere samarbeidsløsninger involverer også Vefsn, Træna og Rødøy. Det bør derfor også utredes<br />
Side 7 av 56
Sak 3/12<br />
et alternativ som tar med disse <strong>kommune</strong>ne hvis de selv ønsker det. Vefsn bør også vurdere om<br />
de vil trekke sine naboer i øst inn i en slik utredning.<br />
Siden dette etter hvert omfatter hele regionen finner jeg det riktig at regionrådet står bak og<br />
eier prosjektet. Det bør videre etableres en trygg og solid styring av prosjektet. Jeg finner det<br />
riktig at ordførerne i de involverte <strong>kommune</strong>ne utgjør en styringsgruppe mens rådmennene<br />
danner en arbeidsgruppe der de kan spille på sine fagfolk i sine staber. Det vil også være<br />
aktuelt å leie inn kompetanse for å få noen gode og objektive vurderinger utenfra. Slik<br />
kompetanse finnes tilgjengelig i Nordland.<br />
Jeg forutsetter at prosjektet fullfinansieres av Kommunal- og regionaldepartementet.<br />
Ut fra dette vil jeg invitere styret til å ta stilling til om regionrådet skal stå bak et slikt prosjekt<br />
med den foreslåtte styringsmodellen. Deretter må hver <strong>kommune</strong> selv ta stilling til om de vil<br />
delta i utredningen i en eller flere modeller.<br />
Målet med prosjektet er å få best mulig fakta på bordet om problemstillingen.<br />
Prosjektet skal ikke ta stilling til strukturløsninger. Det er opp til hver <strong>kommune</strong> hvordan en vil<br />
bruke dette materialet. Det kan være prosesser i egen <strong>kommune</strong> med folkehøringer og politiske<br />
prosesser i egen <strong>kommune</strong> eller flere <strong>kommune</strong>r sammen.<br />
Det antas at prosjektet vil kreve 1-2 år utredning.<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>styre har behandlet spørsmålet om endra <strong>kommune</strong>struktur tre ganger de siste<br />
6-7 år. I møte den 15.03. 2005 ble det under sak 3/05 fattet slikt enstemmig vedtak:<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> skal bestå som egen <strong>kommune</strong>.<br />
Begrunnelse:<br />
• Ordnet kommunal økonomi.<br />
• Kort avstand til beslutningstakerne.<br />
• Oversiktlig <strong>kommune</strong>.<br />
• Godt utbygde kommunale tjenester.<br />
• God kompetanse.<br />
• Et sterkt ønske fra befolkningen om å bestå som egen <strong>kommune</strong>.<br />
Innbyggerne i <strong>Dønna</strong> vil ikke få bedret sitt tjenestetilbud ved en <strong>kommune</strong>sammenslåing. <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> vil<br />
videreutvikle det interkommunale samarbeidet på de områder som vil gi en total økonomisk gevinst, og gi<br />
befolkningen et like godt eller bedre tilbud.<br />
Rådmannen viser til saksutredningen i sak 3/05, jfr. saksvedlegg 1.<br />
I forbindelse med behandling av årsbudsjett for 2008 og økonomiplan for perioden 2008-2011<br />
ble det i <strong>kommune</strong>styremøte 18.12. 2007 under sak 110/07 fremmet et tilleggsforslag om<br />
initiativ til å utrede <strong>kommune</strong>sammenslåing i HALD-regionen. Vedtatt med 12 mot 5 stemmer.<br />
Vedtaket lød slik:<br />
Kommunestyret ber formannskapet ta initiativ til en utredning med tanke på <strong>kommune</strong>sammenslåing i HALDregionen.<br />
Siste gang <strong>kommune</strong>styret behandlet spørsmålet var i møte den 26.03. 2008 og da ble det<br />
fattet slikt enstemmig vedtak under sak 29/08:<br />
Saken om <strong>kommune</strong>sammenslåing drøftes i forbindelse med revisjon av <strong>kommune</strong>planen.<br />
I gangsatt prosess med revisjon av <strong>kommune</strong>planens strategiske del ble ikke sluttført i 2009 og<br />
2010 som tidligere vedtatt.<br />
Side 8 av 56
Sak 3/12<br />
Vurdering:<br />
Rådmannen mener at det er veldig mye som er endret siden <strong>kommune</strong>styret fattet sitt vedtak i<br />
sak 3/05 og at <strong>kommune</strong>n derfor bør stille seg positiv til å delta i et utredingsarbeid som<br />
skissert av Helgeland Regionråd. Argumentene for dette fremgår av saksframlegget til<br />
regionrådet.<br />
Saksvedlegg:<br />
1. Kommunestyrets saksprotokoll i sak 3/05 – Kommunestrukturprosjektet – Uttalelse.<br />
Side 9 av 56
HELGELAND REGIONRÅD - VEDTEKTSENDRING.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 026<br />
Arkivsaksnr.: 11/1240<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
8/12 Formannskapet 10.01.2012<br />
4/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 4/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret godkjenner den foreslått endring i vedtektene til Helgeland Regionråd samt i<br />
selskapsavtalen for Helgeland Regionråd IKS.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 10.01.2012 sak 8/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret godkjenner den foreslått endring i vedtektene til Helgeland Regionråd samt i<br />
selskapsavtalen for Helgeland Regionråd IKS.<br />
Bakgrunn:<br />
Helgeland Regionråd behandlet spørsmålet om endring i sine vedtekter på ekstraordinært<br />
årsmøte den 01.12. 2011 og har oversendt saken til sine eier<strong>kommune</strong>r<br />
Saksutredning:<br />
Helgeland Regionråd behandlet i møte den 01.12. 2011 under sak 5 endringer i regionrådet<br />
sine vedtekter samt endringer i selskapsavtale for Helgeland Regionråd IKS. Helgeland<br />
Regionråd v/daglig leder har i oversendelse av 16.12. 2011 bedt sine eier<strong>kommune</strong>r om å<br />
godkjenne de foreslåtte endringer.<br />
Forslag til reviderte vedtekter følger vedlagt, jfr. saksvedlegg 1 og det fremgår av disse hva<br />
som foreslås endret (merket med rød skrift).<br />
Forslag til revidert selskapsavtale for Helgeland Regionråd IKS følger vedlagt, jfr. saksvedlegg<br />
2 og det fremgår av denne hva som foreslås endret (merket med rød skrift).<br />
Vurdering:<br />
Etter det rådmannen kan se så er de foreslåtte endringer av vedtektene og selskapsavtalen av<br />
redaksjonell karakter, bl.a. som en følge av Lurøy`s <strong>kommune</strong> sin uttreden.<br />
Saksvedlegg:<br />
1. Vedtekter for Helgeland Regionråd.<br />
Side 10 av 56
2. Selskapsavtale for Helgeland Regionråd IKS.<br />
Side 11 av 56<br />
Sak 4/12
UTVIDELSE AV DRIFTSTILSKUDD FOR FYSIOTERAPI<br />
Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 223 G27<br />
Arkivsaksnr.: 11/935<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
9/12 Formannskapet 10.01.2012<br />
5/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> oppretter 60% drifttilskudd med formål å øke allerede opprettede<br />
deltidshjemler.<br />
Rådmannen bes om å tildele driftstilskuddet etter intern utlysning.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 10.01.2012 sak 9/12<br />
Sak 5/12<br />
Behandling:<br />
Ordfører Anne Sofie S. Mathisen ba om å få sin habilitet vurdert da hennes sønn er blant dem<br />
som har søkt om utvidet driftstilskudd. Anne Sofie S. Mathisen ble enstemmig kjent inhabil.<br />
Rådmannens innstilling ble vedtatt med 4 mot 2 stemmer.<br />
Vedtak:<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> oppretter 60% drifttilskudd med formål å øke allerede opprettede<br />
deltidshjemler.<br />
Rådmannen bes om å tildele driftstilskuddet etter intern utlysning.<br />
Bakgrunn:<br />
I budsjettet for 2012 ble det av kr 225.000 til økning av driftstilskudd for fysioterapi. Dette<br />
skal finansiere 60% driftstilskudd. Det fremmes derfor en enkeltsak som oppfølging av saken.<br />
Vurdering:<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> har i dag 100% driftstilskudd for fysioterapeut. Dette er delt på to 50%<br />
hjemler etter ønske fra fysioterapeuten som opprinnelig hadde 100% stilling. Dette for å få inn<br />
en fysioterapeut til av kapasitetsmessige hensyn.<br />
Driftstilskudd for 100% er fra 1.7.2011 kr 356.820. Satsen økes hver sommer.<br />
Dersom en <strong>kommune</strong> ønsker en ny privatpraktiserende skal den i henhold til lovverket<br />
kunngjøre dette for at interesserte skal kunne melde seg. Avtalen skal inngås med den som er<br />
best skikket. På grunn av at det i mange <strong>kommune</strong>r er aktuelt å utvide deltidshjemler i<br />
forbindelse med samhandlingsreformen, og endringer i finansieringssystemet, ble det nedsatt en<br />
partssammensatt juristgruppe som har sett på om hvordan dette kunne gjøres. Det ble klart at<br />
søkere med deltidshjemmel fra før ikke har noen fortrinnsrett i en tildelingsprosess. Det ble<br />
Side 12 av 56
Sak 5/12<br />
derfor konkludert med at dersom en fysioterapeut som allerede har en deltidshjemmel skal få<br />
fortrinnsrett ved en tildelingsprosess, må loven endres. En slik endring er nå gjennomført.<br />
I forbindelse at samhandlingsreformen trer i kraft fra 1.1.2012 har det samtidig kommet nye<br />
lover og forskrifter for helsetjenesten. Det er nå vedtatt en egen forskrift som gjør det mulig å<br />
utvide driftstilskudd for fysioterapeuter etter intern utlysning. Dette gjør prosessen enklere og<br />
rimeligere. Tidligere måtte en slik utlysning ha skjedd i fagtidsskrift og aviser, noe som<br />
medførte betydelige kostnader.<br />
Forskrift om oppjustering av driftsavtale for fysioterapeuter<br />
§ 1 Virkeområde<br />
Forskriften regulerer oppjustering av driftsavtaler som er inngått mellom fysioterapeut og <strong>kommune</strong>.<br />
§ 2 Oppjustering av inngåtte driftavtaler<br />
Kommunen kan øke en inngått driftsavtale uten ekstern utlysning. Dersom<br />
<strong>kommune</strong>n ikke velger å lyse ut eksternt, skal <strong>kommune</strong>n foreta en intern<br />
utlysning.<br />
Oppjustering av driftsavtale skal skje etter en forsvarlig saksbehandling i<br />
<strong>kommune</strong>n.<br />
En økning av en driftsavtale forutsetter enighet mellom <strong>kommune</strong>n og<br />
fysioterapeuten.<br />
§ 3 Ikrafttredelse<br />
Forskriften trer i kraft fra 1. januar 2012.<br />
Fra 1.1.2012 kan derfor <strong>kommune</strong>n benytte en intern utlysning dersom deltidshjemler skal<br />
gjøres større. Etter utlysning skal tildeling gjøres på samme måte som tidligere. Kommunen<br />
fatter vedtak om tildeling av avtalehjemmel etter reglene om enkeltvedtak basert på saklige<br />
kriterier. Som saklige kriterier menes faglig kompetanse og erfaring, samarbeidsevner og evne<br />
til å drive privat praksis.<br />
Det legges til grunn at formålet med <strong>kommune</strong>styrets budsjettvedtak om økning av<br />
driftstilskuddet er å øke deltidshjemlene til de som allerede er inne i tjenesten. Det innstilles<br />
derfor på at tildelingen skjer etter intern utlysning.<br />
Vedlegg: ingen<br />
Side 13 av 56
IKT-ANSKAFFELSER HALD 2012.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 064 &50<br />
Arkivsaksnr.: 11/1213<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
7/12 Formannskapet 10.01.2012<br />
6/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret vedtar å bevilge inntil kr. 233.000 som <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> sin andel i<br />
nødvendige investeringer innen IKT i HALD-<strong>kommune</strong>ne i 2012.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 10.01.2012 sak 7/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar å bevilge inntil kr. 233.000 som <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> sin andel i<br />
nødvendige investeringer innen IKT i HALD-<strong>kommune</strong>ne i 2012.<br />
Sak 6/12<br />
Bakgrunn:<br />
Kommunen deltar i ett interkommunalt samarbeid med Alstahaug, Herøy og Leirfjord<br />
<strong>kommune</strong>r når det gjelder drift av kommunale IKT-løsninger og med Alstahaug <strong>kommune</strong> som<br />
verts<strong>kommune</strong>.<br />
Alstahaug <strong>kommune</strong> v/IT-sjef har i mail av 30.09.11 til rådmennene i de tre andre HALD-<br />
<strong>kommune</strong>ne fremmet forslag på nødvendige IKT-investeringer i 2012.<br />
I henhold til pkt. 9.6 i <strong>kommune</strong>ns økonomireglement må alle investeringer vedtas av<br />
<strong>kommune</strong>styret.<br />
Saksutredning:<br />
Alstahaug <strong>kommune</strong> v/IT-sjef har i mail av 30.09.11 anført følgende:<br />
Vedlagt er investeringsplan for neste år. Oppgradering til ESA 8 er ikke med her da vi nettopp har fått<br />
demonstrert systemet. Dersom det besluttes å oppgradere neste år vil kostnaden bli ca. kr. 200.000 (opplæring,<br />
installasjon, lisens) fordelt på 4 <strong>kommune</strong>r.<br />
I vedlagte investeringsplan står følgende:<br />
Investeringer for HALD-IKT 2012<br />
Servere/VMware<br />
Vi har i dag virtuelle servere ved hjelp av VMware systemet. Dette systemet er nå sprengt og vi må derfor<br />
bygge det ut. Dette krever en investering på 300 000,-<br />
Fordeles 20/40/20/20 (HALD):Herøy 60 000,-, Alstahaug 120 000,-,<strong>Dønna</strong> 60 000,-og Leirfjord 60 000,-.<br />
Lagringssystem<br />
Lagringssystemet benyttes til diskplass for virtuelle servere og lagring for databaser og filservere. Dette<br />
begynner å gå fullt og må derfor utvides.<br />
Side 14 av 56
Sak 6/12<br />
Investering 105 000,-<br />
Fordeles 20/40/20/20(HALD): Herøy 21000,-, Alstahaug 42 000,-, <strong>Dønna</strong> 21 000,- og Leirfj ord 21 000,-.<br />
Lisenser<br />
Oppgradering av Microsoft Office/Microsoft Exchange/Microsoft Server<br />
Investering 620 000,-<br />
Fordeles etter lisensbehov: Herøy 130 000,-, Alstahaug 230 000,-, <strong>Dønna</strong> 130 000,- og Leirfj ord 130 000,-.<br />
Prosjekt<br />
Forenkle domenestrukturen i HALD. Brukerne har i dag en bruker-ID for hver sone de sitter i (sikker sone,<br />
intern sone, skole sone osv). Dette er tungvint for brukerne og vanskelig å drifte. Planen er å innføre Fleksibel<br />
sonemodell som er designet slik at brukerne trenger bare en bruker-id. Dette er en modell som flere <strong>kommune</strong>r<br />
har tatt i bruk. Først og fremst fordi <strong>kommune</strong>ne har mange soner, men også fordi det innebærer lisensbesparelser.<br />
Dagens modell krever lisenser i hver sone.<br />
Investering i prosjektet: 110 000,-<br />
Fordeles 20/40/20/20 (HALD): Herøy 22 000,-, Alstahaug 45 000,-, <strong>Dønna</strong> 22 000,- og Leirfjord 22 000,-.<br />
Totalt investeringsbehov pr. <strong>kommune</strong>:<br />
Herøy 233 000,-<br />
Alstahaug 437 000,-<br />
<strong>Dønna</strong> 233 000,-<br />
Leirfjord 233 000,-<br />
Vurdering:<br />
Rådmannen har ingen forutsetning for å vurdere saken utover de vurderinger som er foretatt av<br />
<strong>kommune</strong>ns IT-sjef.<br />
Saksmappevedlegg:<br />
1. Alstahaug <strong>kommune</strong> v/IT-sjef mail av 30.09.11 med vedlagt investeringsplan.<br />
Side 15 av 56
Sak 7/12<br />
LØKTA KOLONIAL - SØKNAD OM KJØP AV KOMMUNAL TOMT GNR. 16/34<br />
Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: GNR 16/34<br />
Arkivsaksnr.: 12/39<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
17/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
7/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret vedtar å selge ca 700 m² kommunalt areal fra gnr. 16/34 som tilleggstomt til<br />
butikk på Løkta, gnr. 16/26 jfr. søknad datert 25.11.2011 fra Halvard Mikalsen.<br />
Forutsetingene er som følger:<br />
- Arealet fradeles til forretning/serviceformål og sammenføyes med butikktomta gnr.<br />
16/26.<br />
- Kjøper belastes utgifter til fradeling/tinglysning, oppgjør jfr. oppmålt areal/målebrev.<br />
- Adkomstmulighet for bil/traktor ut på fotball-/friidrettsbanen beholdes slik den er i dag<br />
eller kjøper bekoster reetablering av adkomst.<br />
- Leplanting i nordenden av idrettsbane beholdes som i dag eller reetableres av kjøper.<br />
Det betales en pris pr. m² på kr. 13,50 jfr. tidligere vedtak på salg av mindre<br />
kommunale råtomter.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 17/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar å selge ca 700 m² kommunalt areal fra gnr. 16/34 som tilleggstomt til<br />
butikk på Løkta, gnr. 16/26 jfr. søknad datert 25.11.2011 fra Halvard Mikalsen.<br />
Forutsetingene er som følger:<br />
- Arealet fradeles til forretning/serviceformål og sammenføyes med butikktomta gnr.<br />
16/26.<br />
- Kjøper belastes utgifter til fradeling/tinglysning, oppgjør jfr. oppmålt areal/målebrev.<br />
- Adkomstmulighet for bil/traktor ut på fotball-/friidrettsbanen beholdes slik den er i dag<br />
eller kjøper bekoster reetablering av adkomst.<br />
- Leplanting i nordenden av idrettsbane beholdes som i dag eller reetableres av kjøper.<br />
Det betales en pris pr. m² på kr. 13,50 jfr. tidligere vedtak på salg av mindre kommunale<br />
råtomter.<br />
Bakgrunn:<br />
Løkta Kolonial AS v/Halvard Mikalsen søker i brev datert 25.11.2011 om å få kjøpe en del av<br />
kommunal tomt ifm. evt. etablering av drivstoffanlegg i tilknytning til butikkdrifta.<br />
Tomten er på ca. 700 m² og ligger på sørsiden av dagens innkjøring til butikken.<br />
Side 16 av 56
Saksutredning:<br />
Forespørsel om kjøp av tomt er oversendt Løkta skole og Løkta idrettslag som disponerer<br />
arealene nærmest tomten til skole- og idrettsaktivitet.<br />
Det er kommet følgende innspill fra rektor Løkta oppvekstsenter og leder Løkta IL:<br />
- Kommunen bør vurdere å leie bort arealet<br />
- Adkomstmulighet med bil/traktor ut på fotball/friidrettsbanen må ikke fjernes<br />
- Leplanting bør ikke fjernes pga vindskjerming og funksjonen som ball-stopper mot<br />
butikkområdet. Hvis leplanting fjernes må det etableres ballnett.<br />
- Hvis diskos/sleggeringen må flyttes må kjøper være med å dekke kostnadene<br />
Sak 7/12<br />
Deler av arealet er i dag avmerket med fornminner, og det vites ikke om arealet er frigitt for<br />
utbygging. Evt. godkjenning for utnytting av arealene til utbyggingsformål er kjøpers ansvar.<br />
Forholdet til øvrige planverk, arealplaner:<br />
Omsøkte tomtereal ligger ikke innenfor detaljregulert område.<br />
Tomten ligger innenfor et område i arealplanen som er avsatt til idrettsformål. Det må søkes<br />
om dispensasjon fra arealplanen ved søknad om tiltak - etablering av drivstoffanlegg på tomta.<br />
Hvis salg gjennomføres må arealformål endres ved revidering av <strong>kommune</strong>planens arealdel.<br />
Vurdering:<br />
Saksbehandler er innstilt på at omsøkte areal kan selges under følgende forutsetninger:<br />
- Arealet fradeles til forretning/serviceformål og sammenføyes med butikktomta gnr.<br />
16/26<br />
- Kjøper belastes utgifter til fradeling/tinglysning, oppgjør jfr. oppmålt areal/målebrev<br />
- Adkomstmulighet med bil/traktor ut på fotball/friidrettsbanen beholdes slik den er i dag<br />
eller kjøper bekoster reetablering av adkomst.<br />
- Leplanting i nordenden av idrettsbane beholdes som i dag eller reetableres av kjøper.<br />
- Det betales en pris pr. m² på kr. 13,50 jfr. tidligere vedtak på salg av mindre<br />
kommunale råtomter.<br />
Saksvedlegg:<br />
Søknad om kjøp av tomt, 25.11.2011<br />
Kartskisser av tomtearealene<br />
Foto av tankanlegg<br />
Side 17 av 56
VEDLIKEHOLDSPLAN KOMMUNALE BYGG 2012-2015<br />
Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: 614 &46<br />
Arkivsaksnr.: 11/1165<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
18/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
8/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 8/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret vedtar vedlikeholdsplan for kommunale bygg 2013-2016 og dette innarbeides<br />
i årsbudsjett 2013 og i planperioden.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 18/12<br />
Behandling:<br />
Dagfinn Ness Andreassen ba om å få sin habilitet med bakgrunn i at han har vært<br />
saksbehandler i saken. Dagfinn Ness Andreassen ble enstemmig kjent inhabil.<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar vedlikeholdsplan for kommunale bygg 2013-2016 og dette innarbeides<br />
i årsbudsjett 2013 og i planperioden.<br />
Bakgrunn:<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> har en betydelig bygningsmasse, men vi har ikke en helhetlig plan for hvordan<br />
bygningsmassen skal vedlikeholdes. Vedlikeholdsplanen skal inneholde en oversikt over alle<br />
kommunale bygg og en vurdering av tilstand og behov for vedlikehold.<br />
Planen skal være et verktøy både for politikerne og for administrasjonen for å sikre at vi tar<br />
vare på våre verdier på en god måte. Hvis planen skal brukes nettopp som et verktøy i det<br />
daglige vedlikeholde legges det opp til en plan som skal rulleres på våren hvert år og som kan<br />
brukes inn i budsjettarbeidet påfølgende høst.<br />
Saksutredning:<br />
Drift og vedlikehold skal sikre at bygningenes funksjonalitet og kvalitet opprettholdes over år.<br />
En vedlikeholdsplan skal være et godt verktøy for å få en oversikt over det faktiske<br />
vedlikeholdsbehovet for en enkelte bygning over en periode på flere år. For at denne planen<br />
skal ha noe verdi må den være et ”levende” dokument. Det er derfor lagt vekt på å lage en plan<br />
som er kortfattet samtidig som den tar for seg den informasjonen vi trenger for å ha en god<br />
oversikt. Planen skal:<br />
• Gi oversikt over alle kommunale bygg.<br />
• Vise tilstand og behov for tiltak på kort og lang sikt for det enkelt bygg.<br />
• Legge til rette for en god planlegging av vedlikehold.<br />
Side 18 av 56
• Danne underlag for utarbeidelse av realistiske budsjetter som sikrer et godt<br />
vedlikehold.<br />
• Rulleres årlig innen 1. juli.<br />
Sak 8/12<br />
En gjennomgang av bygningsmassen i <strong>Dønna</strong> viser at vi har ca. 14 000 m2 med bygningsareal<br />
som skal vedlikeholdes. I tillegg har vi et betydelig uteareal som skal klippes og stelles. For å<br />
klare å utnytte våre ressurser på en best mulig måte trenger vi et styringsverktøy som hjelper<br />
oss å holde oversikt og prioritere hvilke oppgaver som skal gjøres. Vi har i dag avsatt midler i<br />
driftsbudsjettet til drift og vedlikehold og vi har 3,5 årsverk på vaktmestersiden. De midlene vi<br />
har avsatt går i hovedsak til drift og i mindre grad til vedlikehold og vi har et etterslep på<br />
vedlikeholdssiden som vises rundt om på de fleste av våre bygg.<br />
Kostnader tilknyttet drift er:<br />
• Faste oppgaver som skjer med gjentatte intervaller<br />
o Tilsyn med oppfølgende vedlikehold av tekniske installasjoner.<br />
(Brannalarmanlegg, heisanlegg, ventilasjonsanlegg, gassanlegg osv.)<br />
o Gressklipping<br />
o Snøfjerning<br />
o Bassengkontroll<br />
• Akutte reparasjoner<br />
o Knuste vinduer, vannlekkasjer, skifte lås, reparere taknedløp osv.<br />
Kostnader tilknyttet vedlikehold er:<br />
• Planlagte oppgaver som har intervaller ut over 1 år.<br />
o Bytte yttertak, male yttervegger, bytte vinduer, skifte kjøkkeninnredning osv.<br />
Vi opplever som sagt i dag at det blir lite midler tilknyttet vedlikeholdsdelen. De midlene som<br />
settes av på driftsbudsjettet rekker stort sett kun til kostnader tilknyttet løpende driftsoppgaver<br />
og dette medfører at bygningsmassen forfaller og verdien forringes. Planen som nå er laget og<br />
ligger til behandling prøver å sette fokus på disse kostnadene og vise hvor stort behovet er for<br />
denne typen vedlikehold. Alternativet til å ikke avsette mer midler til dette er å akseptere at<br />
byggene sakte men sikkert forfaller.<br />
Planen har vært på høring ute på alle enheter og det er kommet innspill fra noen av de. En del<br />
av disse innspillene omhandler daglig drift og tilhører ikke planens virkeområde men de<br />
tilbakemeldingene som gjør det er tatt inn. Høringsuttalelsene ligger som saksmappevedlegg.<br />
Eiendommene som ligger under <strong>Dønna</strong> boligstiftelse er tatt ut av planen med bakgrunn i<br />
tilbakemeldingen fra boligstiftelsen.<br />
Vedlegg:<br />
1. Vedlikeholdsplan for kommunale bygg 2012-2015<br />
Saksmappevedlegg:<br />
1. Høringsuttalelse DOS<br />
2. Høringsuttalese DBU<br />
Side 19 av 56
3. Høringsuttalese kirkevergen<br />
4. Høringsuttalese <strong>Dønna</strong> boligstiftelse<br />
5. Høringsuttalese <strong>Dønna</strong> voksenopplæring<br />
Side 20 av 56<br />
Sak 8/12
DØNNA BRANNVESEN - PLAN FOR FOREBYGGENDE ARBEID 2012<br />
Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: M74<br />
Arkivsaksnr.: 12/48<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
21/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
9/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
22/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
10/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 9/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret godkjenner den fremlagte plan for forebyggende arbeid i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>,<br />
gjeldende for 2012.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 21/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret godkjenner den fremlagte plan for forebyggende arbeid i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>,<br />
gjeldende for 2012.<br />
Bakgrunn:<br />
I Forskrift for brannforebyggende tiltak og brannsyn § 5-2 heter det:<br />
Kommunen skal sørge for at:<br />
a. en tilstrekkelig del av brannvesenets samlede ressurser disponeres til forebyggende og<br />
kontrollerende arbeid<br />
b. det foreligger ajourførte fortegnelser over særskilte brannobjekter og fyringsanlegg<br />
c. det hvert år utarbeides en plan over aktuelle brannverntiltak, herunder gjennomføring av<br />
tilsyn med særskilte brannobjekt og feiing og tilsyn med fyringsanlegg for det etterfølgende<br />
år. Planen skal inngå i <strong>kommune</strong>ns systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid<br />
d. det innen 1. mars hvert år utarbeides en rapport over hvilke tiltak, herunder tilsyn med<br />
særskilte brannobjekt og feiing og kontroll med fyringsanlegg som er gjennomført det<br />
foregående år, samt om hvordan eiere/brukere av brannobjekter i <strong>kommune</strong>n gjør framskritt<br />
med brannvernarbeidet. Rapporten skal inngå i <strong>kommune</strong>ns systematiske helse-, miljø- og<br />
sikkerhetsarbeid.<br />
Saksutredning:<br />
Brannsjefen har utarbeidet en plan for det forebyggende arbeid i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> – gjeldende<br />
for 2012.<br />
Planen inngår som en del av HMS-arbeidet i teknisk enhet og <strong>Dønna</strong> brannvesen.<br />
Side 21 av 56
Saksvedlegg:<br />
Plan for forebyggende arbeid i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> – 2012, datert 6.1.2012.<br />
Side 22 av 56<br />
Sak 9/12
INNKJØP AV BEKLEDNING/PERSONLIG VERNEUTSTYR DØNNA<br />
BRANNVESEN<br />
Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: M74<br />
Arkivsaksnr.: 12/48<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
21/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
9/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
22/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
10/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 10/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
1. Kommunestyret vedtar å godkjenne innkjøp av ny brannbekledning til mannskapene i<br />
<strong>Dønna</strong> brannvesen innenfor en kostnedsramme på kr. 100.000,- inkl. mva. og at<br />
utgiftene inndekkes gjennom bevilgning avsatt på ansvarsområde 6018 - Brannvern i<br />
vedtatt investeringsbudsjett for 2012.<br />
2. Kommunestyret vedtar at bevilgningen finansieres i tråd med vedtatt investeringsbudsjett<br />
og gir rådmannen v/brannsjefen nødvendig fullmakt til å iverksette<br />
anskaffelsen.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 22/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
1. Kommunestyret vedtar å godkjenne innkjøp av ny brannbekledning til mannskapene i<br />
<strong>Dønna</strong> brannvesen innenfor en kostnedsramme på kr. 100.000,- inkl. mva. og at<br />
utgiftene inndekkes gjennom bevilgning avsatt på ansvarsområde 6018 - Brannvern i<br />
vedtatt investeringsbudsjett for 2012.<br />
2. Kommunestyret vedtar at bevilgningen finansieres i tråd med vedtatt investeringsbudsjett<br />
og gir rådmannen v/brannsjefen nødvendig fullmakt til å iverksette<br />
anskaffelsen.<br />
Bakgrunn:<br />
Kommunestyret har i sak 107/11 vedtatt investeringsbudsjett for 2012. Et av investeringstiltakene<br />
er innkjøp av brannklær/personlig verneutstyr til mannskapene i <strong>Dønna</strong> brannvesen<br />
innenfor en kostnadsramme på kr. 100.000,- inkl. mva.<br />
Saksutredning:<br />
Behovet for nytt utstyr og utskifting av utstyr i <strong>Dønna</strong> brannvesen er stort. Det ble skiftet ut 3<br />
røykdykkerstoler i brannbilen og det ble innkjøpt 4 sett brannklær for avsatte midler i 2011.<br />
Det er derfor nødvendig å fortsette med å skifte ut brannbekledningen til mannskapene. Ny<br />
brannbekledning koster ca. 16.000,- kr. pr sett.<br />
Side 23 av 56
Det er også nødvendig å skifte ut en del utstyr – bærbare pumper, slanger, spisser samt<br />
komplettere brannhengerne både på Vandve og Løkta med nytt og bedre utstyr.<br />
Dette er investeringer på totalt 250.000 – 300.000 slik at det blir viktig å prioritere<br />
investeringer som sikrer både beredskap og sikkerheten til mannskapene.<br />
Sak 10/12<br />
Vurdering:<br />
Brannsjefen ønsker å prioritere fortsatt utskifting av brannbekledning til mannskapene.<br />
Det signaliseres allerede nå at det er ønskelig å få avsatt et beløp i 2013 tilsvarende årets<br />
bevilgning for å kunne fortsette utskifting av brannbekledning og brannslukkeutstyr på <strong>Dønna</strong>,<br />
Løkta og Vandve.<br />
Vedlegg:<br />
Ingen<br />
Side 24 av 56
LØKTA OPPVEKSTSENTER - NYTT ALARMANLEGG.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 661 &50<br />
Arkivsaksnr.: 11/1212<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
23/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
11/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 11/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
1. Kommunestyret vedtar at det skal anskaffes ett nytt alarmanlegg ved Løkta oppvekstssenter<br />
og at dette skjer innenfor en kostnadsramme på kr. 75.000 inkl. mva.<br />
2. Kommunestyret vedtar følgende finansiering:<br />
Momskompensasjon kr. 15.000.<br />
Egen kapital ( HK-midler) kr. 60.000.<br />
Sum kr. 75.000.<br />
3. Kommunastyret gir rådmannen de nødvendige fullmakter til å gjennomføre<br />
anskaffelsen.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 23/12<br />
Behandling:<br />
Ken Anfindsen reise spørsmål ved sin habilitet med bakgrunn i at han har vært rektor ved<br />
Løkta oppvekstssenter og har deltatt i saksforberedelsen. Ken Anfindsen ble enstemmig kjent<br />
inhabil.<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
1. Kommunestyret vedtar at det skal anskaffes ett nytt alarmanlegg ved Løkta oppvekstssenter<br />
og at dette skjer innenfor en kostnadsramme på kr. 75.000 inkl. mva.<br />
2. Kommunestyret vedtar følgende finansiering:<br />
Momskompensasjon kr. 15.000.<br />
Egen kapital ( HK-midler) kr. 60.000.<br />
Sum kr. 75.000.<br />
3. Kommunastyret gir rådmannen de nødvendige fullmakter til å gjennomføre<br />
anskaffelsen.<br />
Bakgrunn:<br />
I forbindelse med budsjettprosessen for årsbudsjett for 2012 og økonomiplan for perioden<br />
2012-15 ble dette tiltaket innmeldt og tiltaket ble prioritert for gjennomføring i det vedtatte<br />
investeringsbudsjett for 2012.<br />
I henhold til pkt. 9.6 i <strong>kommune</strong>ns økonomireglement må alle investeringer vedtas av<br />
<strong>kommune</strong>styret.<br />
Side 25 av 56
Sak 11/12<br />
Saksutredning:<br />
Rektor ved Løkta oppvekstsenter har i skriv av 23.12. 2011 til rådmannen anført følgende:<br />
Nytt brannvarslingsanlegg Løkta oppvekstsenter.<br />
Løkta oppvekstsenter har pr. i dag to brannvarslingsanlegg. Et for skolen og et for barnehagen. Disse<br />
anleggene kommuniserer ikke med hverandre, noe som betyr at om brannalarmen går på skolen vil ikke<br />
brann-alarmen i barnehagen utløses. Ei heller om brannalarmen skulle aktivires i barnehagen. Brannøvelser<br />
har avdekket at det ikke er mulig for de i barnehagen å høre brannalarmen om den utløses oppe i skolen. Eller<br />
for skolens elever og lærere om alarmen skulle bli utløst i barnehagen.<br />
Rektor har hatt elektriker fra SINUS til å se om det var mulig å få koblet disse opp mot hverandre, noe som<br />
har vist seg umulig.<br />
Etter <strong>kommune</strong>styrets budsjettvedtak er det satt av kr. 75.000 til nytt alarmsystem ved oppvekstsentret, og jeg<br />
har fått innhentet pristilbud fra SINUS, Sandnessjøen.<br />
Pristilbudet er på kr. 63.828,75 inkl. mva og montering. Pristilbudet vedlegges dette brev.<br />
Vurdering:<br />
Rådmannen har ingen forutsetninger for å vurdere saken utover de vurderinger som er foretatt<br />
av rektor og anbefaler derfor <strong>kommune</strong>styret til å vedta anskaffelsen og til å gi rådmannen de<br />
nødvendige fullmakter til å effektuere bestilling og montering.<br />
Saksmappevedlegg:<br />
1. Skriv av 23.12.11 fra Løkta oppvekstsenter v/rektor vedlagt pristilbud fra SINUS.<br />
Side 26 av 56
Sak 12/12<br />
DØNNA BARNE OG UNGDOMSSKOLE - OPPGRADERING UTEOMRÅDE. NY<br />
BEHANDLING.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: L10<br />
Arkivsaksnr.: 11/55<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
43/11 Formannskapet 14.06.2011<br />
47/11 Kommunestyret 28.06.2011<br />
24/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
12/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
1. Kommunestyret vedtar å godkjenne at prosjektet med oppgradering av uteområde ved<br />
<strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole endres slik at prosjektet inndeles i to byggetrinn.<br />
2. Kommunestyret godkjenner at byggetrinn 1 gjennomføres innenfor en kostnadsramme<br />
på kr. 300.000 og finansieres gjennom bruk av kommunal egenkapital på<br />
kr. 240.000 og momskompensasjon på kr. 60.000.<br />
Rådmannen gis nødvendige fullmakter til å iverksette dette byggetrinn.<br />
3. Kommunestyret godkjenner at byggetrinn 2 gjennomføres innenfor en kostnads-ramme<br />
på kr. 292.000 og at dette byggetrinn finansieres gjennom tilskudd på til sammen kr.<br />
262.000 og med en dugnadsinnsats verdsatt til kr. 30.000. Så snart prosjektet er<br />
fullfinasiert i form av tilsagn om tilskudd og forpliktende dugnadslister gis rådmannen<br />
fullmakt til å iverksette byggetrinn 2.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 24/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
1. Kommunestyret vedtar å godkjenne at prosjektet med oppgradering av uteområde ved<br />
<strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole endres slik at prosjektet inndeles i to byggetrinn.<br />
3. Kommunestyret godkjenner at byggetrinn 1 gjennomføres innenfor en kostnadsramme<br />
på kr. 300.000 og finansieres gjennom bruk av kommunal egenkapital på<br />
kr. 240.000 og momskompensasjon på kr. 60.000.<br />
Rådmannen gis nødvendige fullmakter til å iverksette dette byggetrinn.<br />
3. Kommunestyret godkjenner at byggetrinn 2 gjennomføres innenfor en kostnads-ramme<br />
på kr. 292.000 og at dette byggetrinn finansieres gjennom tilskudd på til sammen kr. 262.000<br />
og med en dugnadsinnsats verdsatt til kr. 30.000. Så snart prosjektet er fullfinasiert i form av<br />
tilsagn om tilskudd og forpliktende dugnadslister gis rådmannen fullmakt til å iverksette<br />
byggetrinn 2.<br />
Side 27 av 56
Sak 12/12<br />
Bakgrunn:<br />
<strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole v/rektor har i brev av 16.01.12 anmodet rådmannen om å<br />
bidra til ny behandling av K.sak 47/11 – <strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole – Oppgradering av<br />
uteområdet som ble behandlet i <strong>kommune</strong>styremøte den 28.06. 2011 samt begrunnet hvorfor<br />
ny behandling ønskes.<br />
Saksutredning:<br />
I forbindelse med utarbeidelse av årsbudsjett for 2011 og økonomiplan for perioden 2011-14<br />
som ble behandlet av <strong>kommune</strong>styret i møte den 13.05.11 under sak 20/11 ble det avsatt kr.<br />
300.000 i 2011 til oppgradering av uteområdet ved <strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole.<br />
Kommunestyret behandlet saken som enkeltsak i <strong>kommune</strong>styremøte den 28.06.11 hvor det<br />
under sak 47/11 ble fattet slikt vedtak:<br />
1. Kommunestyret godkjenner at uteområdet/lekearealet ved <strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole oppgraderes<br />
innenfor en total kostnadsramme på kr. 592.000 inkl. verdi av dugnadsarbeid.<br />
2. Kommunestyret vedtar at kostnadene skal finansieres slik:<br />
Kommunal egenkapital Kr. 240.000.<br />
Momskompensasjon investeringer Kr. 60.000.<br />
Tilskudd fra fylket til nærmiljøanlegg – del 1 og 2 Kr. 80.000.<br />
Tilskudd fra fylket til nærmiljøanlegg – del 3 Kr. 182.000.<br />
Dugnad Kr. 30.000.<br />
Sum finansiering Kr. 592.000<br />
3. Kommunestyret godkjenner at prosjektet gjennomføres i tre byggetrinn som skissert, der byggetrinn 1<br />
har en kostnadsramme på kr. 115.000, byggetrinn 2 en kostnadsramme på kr. 125.000 og byggetrinn<br />
3 en kostnadsramme på kr. 352.000.<br />
Kommunestyret forutsetter at tiltaket ikke iverksettes før fullfinansiering, d.v.s. tilsagn om tilskudd<br />
foreligger.<br />
4. Kommunestyret gir rådmannen de nødvendige fullmakt til å gjennomføre prosjektet i henhold til<br />
gjeldende bestemmelser i Lov om offentlige anskaffelser og i <strong>kommune</strong>ns økonomireglement.<br />
For øvrig henvises det til <strong>kommune</strong>styrets saksprotokoll i K.sak 47/11, jfr. saksmappe-vedlegg.<br />
<strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole v/rektor har i brev av 16.01.12 til rådmannen anført følgende:<br />
Sak 11/55 Oppgradering av uteområdet DBU.<br />
Kommunestyret vedtok i sitt investeringsbudsjett for 2011 å avsette kr. 300.000 til oppgradering av lekearealet<br />
ved <strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole.<br />
Saken ble så fremmet som enkeltsak, da oppgraderert med en kostnadsramme på kr. 592.000 inkludert verdien<br />
av dugnadsarbeid. Dette forutsatte tilskudd fra fylket på kr. 80.000 på del 1 og del 2 (mindre<br />
kostnadskrevende nærmiljøanlegg), og kr. 182.000 på del 3 (ordinære nærmiljøanlegg).<br />
Bakgrunnen for denne inndelingen av prosjektet var å prøve å utvide rammen og dermed få kjøpt inn mer<br />
utstyr. Prosjektet var delt inn i tre byggetrinn. Byggetrinn 1 og 2 ble forutsett ferdigstilt i løpet av høsten<br />
2011, og byggetrinn 3 i 2012.<br />
Ved kontakt med fylket ble det avklart at midlene satt av til ”Mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg” var<br />
oppbrukt for 2011. Det vil si at søknader kan først bli behandlet i 2012 med tildeling våren 2012.<br />
I forhold til søknaden på byggetrinn 3 på ”Ordinære nærmiljøanlegg” så er søknaden gått inn til fylket innen<br />
fristen 15. januar, men prosjektet var ikke innarbeid eller prioritert i ”Kommunedelplan for anlegg for fysisk<br />
aktivitet og naturopplevelse”. Det vises til brev datert 06.01.12 der en ber om at søknaden sendes inn med<br />
merknad og at en får rullert inn anlegget ved neste formannskapsmøte, eventuelt neste <strong>kommune</strong>styremøte.<br />
Ved kontakt med saksbehandler Stein Mathisen har vi fått opplyst at prosjektet med uteområdet ved skolen<br />
først vil bli lagt inn ved rullering av planen som skal gjennomføres i oktober 2012.<br />
Forutsetningene for prosjektet slik det er skissert i saksframlegget er dermed forandret og for at arbeidet med<br />
uteområdet ikke skal trekkes ut i tid, bes det om at saken legges frem politisk slik at en åpner for å bruke av de<br />
avsatte midlene på kr. 300.000.<br />
Side 28 av 56
Sak 12/12<br />
Vurdering:<br />
Rådmannen vil ut ifra hensynet til at tidligere lekeareal ved skolen i all hovedsak ble fjernet i<br />
forbindelse med gjennomført utbygging av nytt mellomtrinn og bibliotek for flere år siden og at<br />
nytt lekeareal med utstyr nå bør etableres snarest mulig. Rådmannen vil derfor tilrå ovenfor<br />
<strong>kommune</strong>styret at tidligere vedtak endres slik at prosjektet deles opp i to byggetrinn, jfr.<br />
rådmannens innstilling.<br />
Rådmannen vil også nevne at det er gjennomført anskaffelse av utstyr til en verdi av ca. kr.<br />
50.000, men at dette enda ikke er blitt satt opp.<br />
Saksvedlegg:<br />
1. Saksprotokoll K.sak 47/11 – <strong>Dønna</strong> barne- og ungdomsskole – Oppgradering av<br />
uteområde.<br />
Side 29 av 56
DØNNA OMSORGSSENTER- ANSKAFFELSE AV NY TØRKETROMMEL.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 601<br />
Arkivsaksnr.: 12/101<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
25/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
13/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 13/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
1. Kommunestyret vedtar at det skal anskaffes ny tørketrommel til vaskeriet ved <strong>Dønna</strong><br />
omsorgssenter og at dette skjer innenfor en kostnadsramme på kr. 55.000 inkl. mva.<br />
2. Kommunestyret vedtar følgende finsnsiering:<br />
Bruk av fond (disposisjonsfond DOS) kr. 44.000.<br />
Momskompensasjon kr. 11.000.<br />
Sum finansiering kr. 55.000.<br />
Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre nødvendig budsjettregulering i tråd med<br />
dette vedtak.<br />
3. Kommunestyret gir rådmannen de nødvendige fullmakter til å gjennomføre<br />
anskaffelsen.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 25/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
1. Kommunestyret vedtar at det skal anskaffes ny tørketrommel til vaskeriet ved <strong>Dønna</strong><br />
omsorgssenter og at dette skjer innenfor en kostnadsramme på kr. 55.000 inkl. mva.<br />
2. Kommunestyret vedtar følgende finansiering:<br />
Bruk av fond (disposisjonsfond DOS) kr. 44.000.<br />
Momskompensasjon kr. 11.000.<br />
Sum finansiering kr. 55.000.<br />
Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre nødvendig budsjettregulering i tråd med<br />
dette vedtak.<br />
3. Kommunestyret gir rådmannen de nødvendige fullmakter til å gjennomføre<br />
anskaffelsen.<br />
Bakgrunn:<br />
Side 30 av 56
Sak 13/12<br />
Avd.leder ved <strong>Dønna</strong> omsorgssenter (DOS) har i mail av 12. januar d.å. informert rådmannen<br />
om at den største tørketrommelen på omsorgssentret har havarert igjen og at det må anskaffes<br />
ny.<br />
Saksutredning:<br />
Avd.leder DOS har i mail av 12.01.12 anført bl.a følgende:<br />
Vår største tørketrommel har havarert igjen…og jeg finner det lite regningssvarende å koste mer på denne da<br />
den er over 20 år gammel og utslitt for lengst. Vi reparerte denne for kr. 10.000 like før jul.<br />
Jeg har i forbindelse med investeringer 2012 ført opp utgifter til ny trommel som nytt investeringstiltak, uten<br />
at dette ble prioritert i <strong>kommune</strong>styrets budsjettbehandling.<br />
Vi må imidlertid ha dette utstyret på plass i vaskeriet, da dette er den eneste av to tromler som tørker på 90<br />
grader – av kapasitetshensyn/hygeniske hensyn.<br />
Jeg har iverksatt å innleie ekstrahjelp på vaskeriet flere dager i uken som avbøtende tiltak, for å holde tritt<br />
med behovet for reint tøy inntil videre. Dette koster oss ca. kr. 2.000 kr/dag ekstra; ca. kr. 6.000 pr. uke.<br />
Jeg har bedt om nytt pristilbud på trommel, men ikke fått tilbakemelding enda.<br />
Jeg ber om tilbakemelding på hva vi har gjenstående på fond pr. dato slik at vi får sett på hvordan vi skal løse<br />
denne saken.<br />
Avd.leder DOS har i ny mail av 18.01.12 informert om at han har mottatt ett pristilbud på kr.<br />
55.000 inkl. mva for ny tørketrommel levert på omsorgssentret. I tillegg kommer eventuelle<br />
monteringskostnader utover eget vaktmesterarbeid. Det er 3-4 ukers leveringstid og avd.leder<br />
har derfor sett seg nødt til å foreta bestilling.<br />
Saken ble drøftet i møte i rådmannens lederteam 23.01.12 og man avklarte da at saken må<br />
behandles som investeringssak, dette i henhold til pkt. 9 i <strong>kommune</strong>ns økonomireglement, jfr.<br />
pkt. 9.2 – Definisjoner sålydende:<br />
Investeringer gjelder anskaffelse av varige driftsmidler som koster over kr. 50.000 og hvor<br />
investeringsobjektet har en forventet levetid på minst 3 år.<br />
Vurdering:<br />
Anskaffelse av ny tørketrommel ved vaskeriet på DOS ble ikke prioritert i forbindelse med<br />
behandlingen av årsbudsjettet for 2012 og det er derfor ikke bevilget penger til formålet på<br />
investeringsbudsjettet for 2012.<br />
For at arbeidsoppgavene ved vaskeriet skal kunne utføres på hensiktsmessig og tilfredsstillende<br />
måte er man avhengig av å ha nødvendig og funsjonelt utstyr. Kommunen må derfor<br />
anskaffe ny tørketrommel snarest mulig.<br />
Avd.leder DOS har i mail av 31.01. d.å. til rådmannen skissert at man disponerer midler fra<br />
fond DOS (disponibelt fond oppbygd på tidligere års overskudd på driftsenheten). Fondet er<br />
pr. dato på kr. 322.000, <strong>kommune</strong>styret har under behandlingen av årsbudsjett for 2012<br />
forutsatt bruk av kr. 100.000 for å balansere driftsbudsjettet. Etter dette og bruk av kr. 44.000<br />
til finansiering av anskaffelse av ny tørketrommel vil fondet ha en saldo på kr. 178.000.<br />
Saksmappevedlegg:<br />
1. Tilbud på leveranse av ny tørketrommel.<br />
Side 31 av 56
INVESTERINGSTILTAK - INNKJØP AV MEDISINSK UTSTYR VED DØNNA<br />
OMSORGSSENTER<br />
Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 151<br />
Arkivsaksnr.: 12/132<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
26/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
14/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 15/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret godkjenner at det anskaffes medisinsk utstyr ved <strong>Dønna</strong> omsorgssenter<br />
innenfor en kostnadsramme på kr 100.000 inkl mva, og at dette finansieres i tråd med vedtatt<br />
budsjett for 2012.<br />
Kommunestyret gir rådmannen nødvendig fullmakt til å iverksette anskaffelsen.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 26/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret godkjenner at det anskaffes medisinsk utstyr ved <strong>Dønna</strong> omsorgssenter<br />
innenfor en kostnadsramme på kr 100.000 inkl mva, og at dette finansieres i tråd med vedtatt<br />
budsjett for 2012.<br />
Kommunestyret gir rådmannen nødvendig fullmakt til å iverksette anskaffelsen.<br />
Bakgrunn:<br />
I investeringsbudsjettet for 2012 er det satt av kr 100.000 til medisinsk utstyr til <strong>Dønna</strong><br />
omsorgssenter. Grunnen for dette er samhandlingsreformen som gjør at <strong>kommune</strong>n må være<br />
forberedt på å ta i mot pasienter som har andre behov enn det man tidligere har hatt utstyr til.<br />
Vurdering:<br />
Ledelsen ved <strong>Dønna</strong> omsorgssenter har sammen med lege gjennomgått hva slags utstyr det er<br />
behov for å anskaffe. Det er hentet inn priser på utstyret.<br />
Det er satt opp følgende budsjett:<br />
1 PVM 2701 (farge monitor som EKG,BT,P,SpO2), 1<br />
Cardiofax S (EKG 1250, EKG<br />
PC databaseprogram (Polaris One)<br />
SUM samlet fra Avalon medical 48.000<br />
Halvautomatisk defibrillator,<br />
Smertepumpe/infusjonspumpe, akuttmedisinsk utstyr<br />
innenfor en ramme på<br />
32.000<br />
Merverdiavgift 20.000<br />
Sum 100.000<br />
DAGAKTIVITETSTILBUD FOR HJEMMEBOENDE DEMENTE<br />
Side 32 av 56
Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: H22<br />
Arkivsaksnr.: 12/133<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
29/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
15/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 15/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret gir sin tilslutning til søknad om oppstartstilskudd, og gir <strong>Dønna</strong> omsorgssenter<br />
fullmakt til å starte dagaktivitetstilbud for hjemmeboende demente fra 1. april 2012.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 29/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret gir sin tilslutning til søknad om oppstartstilskudd, og gir <strong>Dønna</strong> omsorgssenter<br />
fullmakt til å starte dagaktivitetstilbud for hjemmeboende demente fra 1. april 2012.<br />
Bakgrunn:<br />
I Demensplan 2015 er det et mål at alle <strong>kommune</strong>r innen 2015 bør tilby et dagaktivitetstilbud<br />
for hjemmeboende demente. Regjeringen planlegger å lovfeste <strong>kommune</strong>nes plikt til å tilby et<br />
dagaktivitetstilbud når ordningen er bygget ut.<br />
Demensplan 2015 ”Den gode dagen” er en av delplanene innenfor Omsorgsplan 2015. En av<br />
de største omsorgsutfordringene vi står overfor som følge av økt levealder og endret<br />
alderssammensetning i befolkningen, er at tallet på mennesker med ulike demenslidelser<br />
sannsynligvis vil øke sterkt. Det er viktig å forberede <strong>kommune</strong>ns tjenester på denne<br />
situasjonen, og legge forholdene til rette for mennesker med demenslidelser og deres<br />
pårørende. Tilbudet vil også kunne gi mulighet for bedre utredning av demens (type/grad).<br />
Dagaktivitetstilbud kan være med på å gjøre det lettere for pårørende som ønsker å ha sine<br />
nærmeste hjemme. Dette kan også utsette behovet for institusjonsplass.<br />
Vurdering:<br />
Det er vurdert hva slags mulighet <strong>kommune</strong>n har til å få på plass et aktivitetstilbud for<br />
hjemmeboende demente.<br />
Sykehjemmet har fått tilskudd fra Utviklingssenter for sykehjem i Nordland til å kartlegge<br />
behovet, samt prøve ut et dagaktivitetstilbud for hjemmeboende demente. Dette prosjektet<br />
startet høsten 2011. Prosjektperioden har vist at det er behov for et slikt tilbud. Det har derfor<br />
vært sett på hvordan et tilbud skal kunne gis innenfor dagens rammer.<br />
Det er tatt utgangspunkt i at et tilbud skal gis 1 dag pr uke for inntil 5 brukere. Tilbudet vil bli<br />
gitt ved <strong>Dønna</strong> omsorgssenter. Dagaktivitetstilbudet kan da finansieres innenfor sykehjemmets<br />
budsjett med bakgrunn i man har fått innvilget varig lønnstilskudd for en ansatt som alternativ<br />
Side 33 av 56
Sak 15/12<br />
til delvis uførepensjon. Det er derfor behov for en tilrettelagt arbeidsplass for en ansatt som er<br />
godt egnet til å gi et slikt tilbud gjennom utdanning og arbeidserfaring fra området.<br />
Staten har opprettet et stimuleringstilskudd for av nye dagaktivitetsplasser for hjemmeboende<br />
demente. Tilskuddet er på kr 65.000 pr plass, og gis fra planlagt oppstartstidspunkt.<br />
Det foreslås derfor at det startes et dagaktivitetstilbud 1 dag pr uke (5 timer), med virkning fra<br />
1. april. Dersom det ikke gis oppstartstilskudd fra staten vil tilbudet bli gitt i det omfang man<br />
ser seg i stand til innenfor prosjektmidler og egne midler.<br />
Vedlegg:<br />
Ingen<br />
Side 34 av 56
SAMHANDLINGSREFORMEN - INNGÅELSE AV AVTALER MED<br />
HELGELANDSSYKEHUSET<br />
Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 062 H<br />
Arkivsaksnr.: 11/403<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
72/11 Formannskapet 25.10.2011<br />
16/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>styre vedtar de forelagte avtaleforslag; felles samarbeidsavtale samt<br />
tjenesteavtale 1,3,5 og 11 slik de er fremforhandlet av det interkommunale<br />
forhandlingsutvalget.<br />
Sak 16/12<br />
Kommunestyret gir forhandlingsmyndighet til rådmannen for videre arbeid med gjenstående<br />
avtaler, samt revidering av avtaler.<br />
Kommunestyre støtter videre at framtidige forhandlinger av nye avtaler, samt revidering av<br />
inngåtte avtaler mellom Helgelands<strong>kommune</strong>ne og Helgelandssykehuset, foregår gjennom et<br />
felles forhandlingsutvalg for Helgeland. Forhandlingsutvalget skal settes sammen av<br />
representanter med geografisk tilknytning til de fire naturlige helseregionene på Helgeland<br />
(nord, sør, ytre og indre Helgeland), samt ha ulik og utfyllende fagkompetanse internt i<br />
gruppen.<br />
Alle avtaler som inngås eller revideres skal vedtas av <strong>kommune</strong>styret.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 30/12<br />
Behandling:<br />
Forslag fra Anne Sofie S. Mathisen:<br />
Kommunestyret vedtar å utsette saken inntil Helgelandssykehuset har bekreftet at ny<br />
ambulansebåt stasjoneres på Bjørn i henhold til ambulanseplanen.<br />
Forslag fra Anne Sofie S. Mathisen ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar å utsette saken inntil Helgelandssykehuset har bekreftet at ny<br />
ambulansebåt stasjoneres på Bjørn i henhold til ambulanseplanen.<br />
Bakgrunn:<br />
Side 35 av 56
Sak 16/12<br />
Ny helse- og omsorgslov ble satt i kraft 1.1.2012. Den lovregulerer plikten for <strong>kommune</strong>r og<br />
helseforetak til å inngå ulike typer samarbeidsavtaler. Hensikten er å forplikte aktørene<br />
(<strong>kommune</strong>helsetjeneste og sykehus) til rettslig bindende samarbeid på flere ulike punkter.<br />
Partene kan ikke avtale en annen ansvarsfordeling enn det som fremkommer av lovgivningen.<br />
Det vil ikke være rom for at partene avtaler seg bort fra det ansvaret som er pålagt dem i lov.<br />
En av intensjonene bak samhandlingsreformen har vært å ivareta pasienters behov for<br />
koordinerte tjenester i et fragmentert helsevesen, organisert i ulike forvaltningsnivå (<strong>kommune</strong><br />
og helseforetak). Det har i forarbeidene til reformen vært lagt vekt på helhetlige pasientforløp,<br />
som skal oppnås gjennom samarbeid innenfor og på tvers av tjenestenivåene.<br />
Et viktig prinsipp i avtaleinngåelsen mellom <strong>kommune</strong> og foretak er at avtalene inngås mellom<br />
likeverdige parter. Dette betyr at ingen av partene har overstyringsrett dersom uenighet<br />
oppstår. Det er under utarbeidelse en nasjonal tvisteløsningsnemd som skal ivareta håndtering<br />
og vurdering av ulike tvister.<br />
Det lovpålagte ansvaret for å inngå samarbeidsavtaler ligger på det øverste politiske nivå hos<br />
begge parter, dvs <strong>kommune</strong>styret i den enkelte <strong>kommune</strong> og styret for Helse Nord for<br />
foretakssiden.<br />
Det politiske nivå kan delegere forhandlingsfullmakt, men ikke vedtaksmyndighet. Helse Nord<br />
har delegert sin forhandlingsfullmakt til administrasjonen i Helgelandssykehuset når det gjelder<br />
inngåelse av avtaler med Helgelands<strong>kommune</strong>ne. Alle <strong>kommune</strong>ne på Helgeland har delegert<br />
forhandlingsfullmakten til det administrative nivå.<br />
Avtalene som <strong>kommune</strong>styret nå bes om å vedta er de første av disse lovpålagte avtalene<br />
mellom <strong>kommune</strong>n og helseforetaket.<br />
Lovpålagte avtaler<br />
I følge lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, kapittel 6, skal det inngås en avtale med<br />
11 kapitler. Fire kapitler skal være ferdig innen 31.01.2012. Disse er uthevet. De andre syv<br />
kapitlene skal være ferdig innen 1.7.2012.<br />
Helse- og omsorgstjenesteloven § 6-2 oppstiller krav om følgende innhold i avtalen:<br />
1. enighet om hvilke helse- og omsorgsoppgaver forvaltningsnivåene er pålagt<br />
ansvaret for og en felles oppfatning av hvilke tiltak partene til enhver tid skal<br />
utføre<br />
2. retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse, utskrivning, habilitering,<br />
rehabilitering og lærings- og mestringstilbud for å sikre helhetlige og sammenhengende<br />
helse- og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester,<br />
3. retningslinjer for innleggelse i sykehus,<br />
4. beskrivelse av <strong>kommune</strong>ns tilbud om døgnopphold for øyeblikk hjelp etter § 3-5 tredje<br />
ledd,<br />
5. retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha<br />
behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon,<br />
6. retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for<br />
faglige nettverk og hospitering,<br />
7. samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid,<br />
8. samarbeid om jordmortjenester,<br />
9. samarbeid om IKT-løsninger lokalt,<br />
Side 36 av 56
10. samarbeid om forebygging og<br />
11. omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden<br />
Avtalen skal være gjenstand for årlige gjennomganger mellom partene.<br />
Det er utarbeidet en nasjonal veileder som skal veilede partene ved inngåelse av<br />
samarbeidsavtalen som beskrevet over.<br />
Sak 16/12<br />
For enkelthets skyld har man i forhandlingssituasjonen valgt å dele de 11 punktene som det<br />
henvises til i loven opp i enkeltavtaler; såkalte ”tjenesteavtaler”. I tillegg har man samlet<br />
fellespunkter som vil gjelde for alle tjenesteavtalene i en enkelt avtale, kalt ”Felles<br />
samarbeidsavtale”. Dette er i praksis et innledende kapitel til hver tjenesteavtale, og må sees i<br />
denne sammenheng. Dette er i tråd med anbefalinger i den nasjonale veilederen.<br />
Arbeidet med avtalene<br />
Arbeidet med samhandlingsreformen har delt Helgeland inn i 4 naturlige ”helseregioner” som<br />
samarbeider tett om ulike samhandlingstiltak: HALD med Træna, Nord-Helgeland (Rana,<br />
Rødøy, Lurøy, Nesna, Hemnes), Indre Helgeland (Vefsn, Grane Hattfjelldal) og Sør-Helgeland<br />
(Brønnøy, Sømna, Vevelstad). Bindal har i denne sammenheng valgt å orientere seg mot Nord<br />
Trøndelag, mens Meløy er orientert mot Bodø.<br />
HALD <strong>kommune</strong>ne har over lengre tid hatt et felles samhandlingsprosjekt kalt ”Helse uten<br />
grenser”. Siste halvår av 2011 ble dette samarbeidet benyttet i forarbeidene til inngåelse av<br />
avtaler med foretaket. Forarbeidet var organisert som følger:<br />
• Den enkelte <strong>kommune</strong> jobbet internt med lokale samhandlingsgrupper for å identifisere<br />
viktige områder som ønsket håndtert i avtalene fra den enkelte <strong>kommune</strong>.<br />
• Den enkelte <strong>kommune</strong>s punkter ble drøftet og behandlet i den interkommunale<br />
gruppen.<br />
• Det viste seg raskt at dette i stor grad dreide seg om sammenfallende eller<br />
overlappende behov for alle <strong>kommune</strong>ne, og det ble utarbeidet en momentliste der<br />
HALDs viktigste punkter ble sammenfattet.<br />
Høsten 2011 ble det via OSO (Overordnet Samarbeids Organ for Helgelandssykehuset og<br />
<strong>kommune</strong>ne) satt ned en arbeidsgruppe bestående av 6 personer som ble bedt om å utarbeide<br />
omforente avtaleutkast til behandling i <strong>kommune</strong>r og foretaksstyret. Dette på tross av at det<br />
eksplisitt står i den nasjonale veilederen at avtaleinngåelsen skal være basert på forhandlinger<br />
mellom to likeverdige parter. HALD-<strong>kommune</strong>ne opplevde denne organiseringen svært<br />
uheldig, dels fordi <strong>kommune</strong>ne opplevde arbeidet sterkt styrt fra Helse Nord, dels fordi man<br />
har opplevd lite deltakelse i prosessene omkring avtaleinngåelsene. Det var ingen fra HALD<br />
<strong>kommune</strong>n med i den nedsatte arbeidsgruppen, verken fra sykehus- eller <strong>kommune</strong>nivå.<br />
Generelt er det HALD- <strong>kommune</strong>nes mening at forhandlinger ikke hører hjemme i<br />
konsensusutvalg, men må organiseres som tradisjonelle forhandlinger med de spilleregler dette<br />
innebærer. Dette ble diskutert i dialogmøte med sykehuset i november 2011.<br />
Helgelandssykehuset var i utgangspunktet svært negative til denne tilnærmingen.<br />
Forhandlingsutvalg for Helgeland<br />
Helseforetaket tok via KS initiativ til et fellesmøte mellom Helgelands<strong>kommune</strong>ne og<br />
foretaksledelsen i Mosjøen desember 2011, hvor planlagt møteagenda var gjennomgang av<br />
OSOs foreløpige avtaleforslag. Sykehuset ønsket på bakgrunn av dette møtet å komme til et<br />
omforent avtaleutkast. Imidlertid var det enighet mellom HALD <strong>kommune</strong>ne at det forelagte<br />
avtaleutkastet var av en slik kvalitet at ingen av <strong>kommune</strong>ne kunne anbefale det vedtatt i de<br />
Side 37 av 56
Sak 16/12<br />
respektive <strong>kommune</strong>styrene. Det var et sterkt ønske fra et samlet HALDT (HALD + Træna)<br />
om reell forhandlingsmulighet med foretaket.<br />
Det fremkom på møtet at frustrasjonen over prosess omkring utarbeidede avtaleforslag, samt<br />
misnøye med innhold i framlagte avtaler, var stor også i de resterende Helgelands<strong>kommune</strong>ne.<br />
Etter en drøfting <strong>kommune</strong>ne mellom ble det på møtet satt ned et felles forhandlingsutvalg for<br />
alle Helgelands<strong>kommune</strong>ne, bestående av 5 medlemmer: Grethe Bang fra Sør- Helgeland,<br />
Kirsten Toft fra HALDT, John-Arvid Heggen fra Indre Helgeland, Kristin Eide Nordøy fra<br />
Nord-Helgeland, samt en leder for utvalget; Linda Løvaas.<br />
I tillegg til forhandlingsutvalget har alle <strong>kommune</strong>ne møtt til flere arbeidssamlinger og alle<br />
forhandlinger med den kompetansen de anser nødvendig inn i forhandlingsprosessen. Denne<br />
unike kompetansegruppen har dannet forhandlingsutvalgets ”bakteppe”. Dette har sikret<br />
involvering av alle <strong>kommune</strong>ne, samt kvalitetssikret arbeidet til forhandlingsutvalget. Fra<br />
HALD <strong>kommune</strong>ne har følgende personer deltatt aktivt i ”bakteppet”: sektorleder pleie og<br />
omsorg i Alstahaug (Tania Walen), Kommunalleder i Herøy (Siv Nilsen), Helse og sosialsjef i<br />
Leirfjord (Kjell Olav Lund), <strong>kommune</strong>overlege i Leirfjord (Jørgen Pedersen).<br />
Det har vært gjennomført 5 reelle forhandlingsmøter, samt tre rene arbeidsmøter fom 16.<br />
desember tom 9. januar. Arbeidsmøtene og forhandlingene har vært lokalisert både på Rana, i<br />
Vefsn og i Alstahaug.<br />
Denne måten å organisere arbeidet på har blitt oppfattet positivt fra alle involverte. Det at alle<br />
<strong>kommune</strong>ne på Helgeland har stått sammen i denne saken anses som avgjørende for det som<br />
vurderes som et godt forhandlingsresultat. Det er et ensidig ønske fra et felles helsefagmiljø på<br />
Helgeland å fortsette samarbeidet, både med tanke på videre avtaleinngåelser, men man ser<br />
også muligheten for økt samarbeid innen andre felt i helseområdet.<br />
Forhold som er uavklart<br />
I løpet av forhandlingene har det fremkommet noen områder hvor det grunnet strukturelle<br />
forhold knyttet til OSO-samarbeidet ikke har vært mulighet for å komme til endelig enighet<br />
mellom <strong>kommune</strong>ne og sykehuset. Dette gjelder i hovedsak:<br />
1. Prosess for inngåelse av framtidige avtaler<br />
2. Prosess for gjennomgang og revidering av avtaler<br />
3. Arenaer for samarbeid og møteplasser<br />
Her er det inngått en protokoll som forplikter partene å jobbe videre med de aktuelle punktene,<br />
med frist for ferdigstillelse 30.5.2012.<br />
OSO har selv igangsatt en prosess som skal munne ut i en revidering av vedtektene for<br />
organet. En avklaring omkring OSOs fremtidige rolle i avtaleprosessene vil være avgjørende<br />
for å komme videre med de uavklarte punktene over.<br />
Vurdering<br />
Forslag til avtaler som legges frem vurderes som gode, også sett i et nasjonalt perspektiv.<br />
Gjennomgående er pasientens perspektiv satt i fokus, med ønske om sammenhengende<br />
pasientforløp på tvers av nivåene. Kommunestyret anbefales derfor å vedta avtalene som<br />
forelagt. Det gjøres samtidig oppmerksom på at endringer i selve avtaleteksten nå i det<br />
praktiske ikke er mulig. Kommunestyrets oppgave i denne omgang er i praksis enten å avslå,<br />
eller vedta avtalene slik de foreligger.<br />
Side 38 av 56
Vedlegg:<br />
Protokoll for inngåelse av avtalene<br />
Felles samarbeidsavtale<br />
Tjenesteavtale 1<br />
Tjenesteavtale 3<br />
Tjenesteavtale 5<br />
Tjenesteavtale 11<br />
Side 39 av 56<br />
Sak 16/12
NEDLEGGELSE AV UNGDOMSKLUBBEN<br />
Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: C11<br />
Arkivsaksnr.: 12/111<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
31/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
17/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
2/12 Administrasjonsutvalget 14.02.2012<br />
Sak 17/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret vedtar nedleggelse av ungdomsklubben med virkning fra 01.07.2012 og gir<br />
rådmannen de nødvendige fullmakter til å gjennomføre vedtaket.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 31/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar nedleggelse av ungdomsklubben med virkning fra 01.07.2012 og gir<br />
rådmannen de nødvendige fullmakter til å gjennomføre vedtaket.<br />
Bakgrunn:<br />
Under behandling av årsbudsjettet for 2012 i møte 13.12.2011 vedtok <strong>kommune</strong>styret å fjerne<br />
bevilgning til videre drift av ungdomsklubben f.o.m. 01.07. 2012.<br />
Saksutredning:<br />
Formannskapet behandlet ulike utredningsbehov i forbindelse med ferdigstillelse av<br />
økonomiplan for perioden 2011-2014 i møte den 18. januar 2011 og fattet da under sak 1/11<br />
vedtak om bl.a. å få utredet aktuelle tiltak for utgiftsreduksjoner/inntektsøkninger på minimum<br />
kr. 750.000 på årsbasis f.o.m. 01.01. 2012 innenfor ansvarsområdene folkevalgte<br />
styringsorganer/rådmannens stab. Et aktuelt tiltak var nedleggelse av ungdomsklubben.<br />
En nedleggelse av ungdomsklubben/fritidsklubben med lønnet fritidsleder vil føre til en<br />
innsparing på ca. 150.000kr (lønn/drift av lokaler). I vedtatt årsbudsjett for 2012 innebærer<br />
innsparingen 75 000 kr i 2012 og 150 000 kr de påfølgende år i økonomiplanperioden, hvilket<br />
betyr at fritidsklubben er vedtatt nedlagt fra 1.juli d.å.<br />
Vurdering:<br />
En kommunalt drevet fritidsklubb med ansatt leder er først og fremst et fritidstilbud til barn og<br />
unge som ikke deltar i frivillige organiserte aktiviteter. En nedleggelse av fritidsklubben vil<br />
derfor mest gå utover barn og unge som ikke deltar i frivillige organiserte aktiviteter som for<br />
eksempel fotball, friidrett og korps. At tilbudet forsvinner vil utvilsomt merkes for de det<br />
gjelder.<br />
Side 40 av 56
Sak 17/12<br />
Kommunens bakgrunn for å legge ned fritidsklubben er økonomisk begrunnet, dette gjelder<br />
også drift av fritidsklubbens lokaler - den gamle skolebygningen på Dønnes - som har vært<br />
tilholdssted for fritidsklubben. Dersom bygningen fortsatt skal være i <strong>kommune</strong>ns eie og<br />
brukes til ett eller annet i kommunal regi, vil det medføre utgifter til vedlikehold, strøm og<br />
forsikring. Og forventet innsparing vil derfor ikke kunne oppnås. Mest innsparing for<br />
<strong>kommune</strong>n vil derfor være å selge bygningen eller bruke den til annen aktivitet.<br />
Rådmannens merknad.<br />
Ett vedtak om nedleggelse vil måtte følges opp i forhold til gjennomføring av nedbemanning.<br />
Dette må skje i henhold til gjeldende lov- og avtaleverk. Kommunestyret bør derfor gi<br />
rådmannen de nødvendige fullmakter slik at berørte arbeidstaker får den behandling som lov-<br />
og avtaleverket krever.<br />
Vedlegg:<br />
Side 41 av 56
TILSKUDD TIL POLITISKE PARTIER - FJERNING AV KOMMUNAL<br />
BEVILGNING.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 233<br />
Arkivsaksnr.: 12/32<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
32/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
18/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret vedtar at ordningen med kommunale tilskudd til politiske partier som er<br />
representert i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>styre opphører med virkning f.o.m. 2012.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 32/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar at ordningen med kommunale tilskudd til politiske partier som er<br />
representert i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>styre opphører med virkning f.o.m. 2012.<br />
Sak 18/12<br />
Bakgrunn:<br />
Kommunen har vedtatt en ordning med kommunal støtte til de politiske partier som gjennom<br />
<strong>kommune</strong>styrevalg er blitt representert i <strong>kommune</strong>styret.<br />
I forbindelse med utarbeidelse av årsbudsjett for 2012 og økonomiplan for perioden 2012-15<br />
ble det som ett av mange tiltak for å oppnå utgiftsreduksjoner foreslått å fjerne denne<br />
ordningen. Dette ble tatt inn i vedtatt årsbudsjett for 2012 og økonomiplan for perioden 2012-<br />
15.<br />
Saksutredning:<br />
I forbindelse med fremleggelse av Lov om visse forhold vedrørende de politiske partier i 2005<br />
ble det gjennomført endringer i tilskuddsordningen til de politiske partier f.o.m. 2006.<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>styre behandlet saken i møte den 25.04. 2006 og fattet da slikt vedtak under<br />
sak 31/06:<br />
1. Kommunestyret vedtar å videreføre ordningen med tilskudd til politiske partier og listesamarbeid som<br />
gjennom <strong>kommune</strong>styrevalg er blitt representert i <strong>kommune</strong>styret.<br />
2. Kommunestyret vedtar at det i 2006 og 2007 skal utbetales et årlig grunnbeløp på kr. 3.100 til hver<br />
parti- eller listesamarbeidsgruppering og et årlig tilskudd på kr. 1.100 for hver <strong>kommune</strong>styrerepresentant.<br />
Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å beregne tilskuddsutbetalingen til det enkelte parti/listesamarbeidsgruppering.<br />
3. Kommunestyret vedtar at <strong>kommune</strong>ns utgifter i 2006 skal inndekkes i tilsvarende reduksjon i<br />
bevilgning til reserverte tilleggsbevilgninger. Rådmannen foretar nødvendig budsjettregulering i<br />
henhold til tidligere gitte fullmakter.<br />
Side 42 av 56
For øvrig viser rådmannen til saksframlegg i K.sak 31/06, jfr. saksvedlegg.<br />
Når det gjelder partistøtten som utbetales med ett kronebeløp pr. stemme så administreres<br />
denne av fylkesmennene og partiene mottatt årlig slik statlig partistøtte.<br />
Sak 18/12<br />
Når det gjelder den kommunale støtteordningen så ble det i 2011 utbetalt følgende beløp til<br />
partiene:<br />
Parti Grunnbeløp Antall repr. Repr.tillegg Sum støtte<br />
AP Kr. 3.100 6 Kr. 6.600 Kr. 9.700<br />
SV Kr. 3.100 2 Kr. 2.200 Kr. 5.300<br />
SP Kr. 3.100 2 Kr. 2.200 Kr. 5.300<br />
H Kr. 3.100 2 Kr. 2.200 Kr. 5.300<br />
FrP Kr. 3.100 4 Kr. 4.400 Kr. 7.500<br />
KP Kr. 3.100 1 Kr. 1.100 Kr. 4.200<br />
Totalt utbetalt kr. 37.300.<br />
Når det gjelder utbetaling for 2012 så ville denne ha blitt foretatt med samme grunnbeløp og<br />
beløp pr. representant, men med representantfordelingen i tråd med <strong>kommune</strong>styrevalget<br />
høsten 2011.<br />
Vurdering:<br />
Rådmannen hadde ikke innarbeidet borttak av ordningen med kommunal tilskuddsordning for<br />
politiske partier i sin skisse til årsbudsjett for 2012 og økonomiplan for 2012-15. Hovedårsak<br />
til at rådmannen ikke valgte dette tiltak er store betenkeligheter i forhold til virkningen på lang<br />
sikt. Det kan synes som at flere politiske partier sliter litt med rekruttering og dersom også<br />
man må begynne med kakelotteri m.m. for å drive politisk partivirksomhet så ville dette ikke<br />
lette rekrutteringen.<br />
Rådmannen er imidlertid klar over at <strong>kommune</strong>styrets flertall ser annerledes på dette og har i<br />
sitt vedtatte årsbudsjett for 2012 og økonomiplan for 2012-15 tatt bort bevilgningen på kr.<br />
38.000 pr. år til videreføring av ordningen. Rådmannen innstilling fremmes derfor i tråd med<br />
dette.<br />
Saksvedlegg:<br />
1. Samlet saksframstilling i K.sak 31/06 – Statstilskudd politiske partier.<br />
Saksmappevedlegg.<br />
1. Skriv av 06.04.11 til de politiske partier vedr. tilskudd for 2011.<br />
Side 43 av 56
REVISJON AV KOMMUNENS ØKONOMIREGLEMENT.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 240<br />
Arkivsaksnr.: 12/58<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
33/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
19/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 33/12<br />
Sak 19/12<br />
Behandling:<br />
Anne Sofie S. Mathisen fremmet følgende forslag til vedtak:<br />
1) Kommunestyret vedtar å revidere økonomireglementet i tråd med foreslått arbeidsplan.<br />
2) Kommunestyret vedtar å gi følgende innspill til revisjonsarbeidet:<br />
– Vurdere hensiktsmessigheten av å skille årsbudsjett- og økonomiplanprosessen.<br />
– Vurdere hvilket detaljnivå som er hensiktsmessig for <strong>kommune</strong>styrets<br />
budsjettvedtak.<br />
– Vurdere kvartals- eller tertialvis rapportering.<br />
– Vurdere om finansreglementet skal være en del av økonomireglementet.<br />
Forslag fra Anne Sofie S. Mathisen ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
1) Kommunestyret vedtar å revidere økonomireglementet i tråd med foreslått arbeidsplan.<br />
2) Kommunestyret vedtar å gi følgende innspill til revisjonsarbeidet:<br />
– Vurdere hensiktsmessigheten av å skille årsbudsjett- og økonomiplanprosessen.<br />
– Vurdere hvilket detaljnivå som er hensiktsmessig for <strong>kommune</strong>styrets<br />
budsjettvedtak.<br />
– Vurdere kvartals- eller tertialvis rapportering.<br />
– Vurdere om finansreglementet skal være en del av økonomireglementet.<br />
Bakgrunn:<br />
Gjeldende økonomireglement i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> ble vedtatt av <strong>kommune</strong>styret i møte den 23.<br />
juni 2009.<br />
Reglementet bør forelegges nytt <strong>kommune</strong>styret som må avgjøre om reglementet skal revideres<br />
samt gi signal om eventuelle føringer og vesentlige innspill i forkant av prosessen.<br />
Saksutredning:<br />
Kommunestyret behandlet økonomireglement for <strong>kommune</strong>n i møte den 23.06.09 og fattet da<br />
under sak 52/09 slikt vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar det framlagte utkast til økonomireglement for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> og at dette trer i kraft<br />
med virkning fra 01.07. 2009.<br />
Side 44 av 56
./. Gjeldende økonomireglement følger vedlagt, jfr. saksvedlegg.<br />
Sak 19/12<br />
Det kan også nevnes at <strong>kommune</strong>styret i møte den 13.12. 2011 under sak 130/11 vedtok eget<br />
reglement for finansforvaltning i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>, jfr. saksmappevedlegg.<br />
Det har også betydning for saken at <strong>kommune</strong>styret har vedtatt at <strong>kommune</strong>n skal ha felles<br />
regnskaps- og skatteavdeling med de tre andre HALD-<strong>kommune</strong>ne. <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> vil tre<br />
inn i dette samarbeidet med Alstahaug <strong>kommune</strong> som verts<strong>kommune</strong> i løpet av inneværende år<br />
eller tidlig i 2013.<br />
Vurdering:<br />
Med bakgrunn i at det er under etablering felles regnskap- og skatteavdeling for fire <strong>kommune</strong>r<br />
så vil rådmannen anta at på et tidspunkt i 2013 eller 2014 vil trolig fremkomme ett ønske om å<br />
få på plass identiske økonomireglement og finansreglement i HALD-<strong>kommune</strong>ne.<br />
Rådmannen vil allikevel tilrå at <strong>kommune</strong>styret vedtar å gjennomføre en revisjon av dagens<br />
reglement slik at dette blir mest mulig oppdatert og i tråd med det nyvalgte <strong>kommune</strong>styrets<br />
ønsker.<br />
Rådmannen vil peke på følgende forhold som det bl.a. kan være aktuelt for <strong>kommune</strong>styret å gi<br />
innspill til i en startfase i arbeidet med å utarbeide ett revidert reglement:<br />
Arbeidsprosess.<br />
Rådmannen kan skissere en mulig måte å organisere prosessen på:<br />
a. Kommunestyret avklarer hvorvidt reglementet skal revideres og eventuell innspill til<br />
føringer, frist 1. mars 2012.<br />
b. Rådmannen avholder en arbeidssamling for enhetsledere og tillitsvalgte hvor gjeld-ende<br />
reglement, eventuelle føringer fra <strong>kommune</strong>styret gjennomgås og hvor det gjennom<br />
gruppearbeid utformes forslag til endringer/tilføyelser til reglementet. Frist<br />
15.april 2012.<br />
c. Med bakgrunn i arbeidet på arbeidssamlingen utarbeider rådmannen et utkast til<br />
revidert økonomireglement. Frist 1. mai 2012.<br />
d. Rådmannens utkast til revidert økonomireglement sendes til høring hos fagorganisasjonene<br />
i <strong>kommune</strong>n, <strong>kommune</strong>revisjonen og SEKON/kontrollutvalg.<br />
Frist 15. mai 2012.<br />
e. Rådmannen utarbeider endelig forslag til revidert økonomireglement som behandles av<br />
formannskap i møte 5. juni og <strong>kommune</strong>styret 19. juni 2012.<br />
Det er imidlertid viktig at <strong>kommune</strong>styret tar beslutning om prosess og tidsplan i tråd med<br />
<strong>kommune</strong>styrets ønsker.<br />
Budsjettprosess.<br />
Kommunestyret kan allerede nå, i innledningsfasen, gi innspill til ønska endringer/tilføyelser til<br />
tidsplan for den årlige budsjettprosess, jfr. side 7 i reglementet, herunder avklare hvorvidt<br />
<strong>kommune</strong>styre også i framtiden ønsker videreført at årsbudsjett og økonomiplan behandles<br />
parallelt.<br />
Fullmakter gitt fra <strong>kommune</strong>styret.<br />
Kommunestyret kan allerede nå gi innspill til ønska endringer i fullmakter som er gitt til<br />
formannskap og rådmann, jfr. side 9 i gjeldende reglement.<br />
Anvisningsmyndighet.<br />
Side 45 av 56
Sak 19/12<br />
Kommunestyret kan allerede nå gi innspill til ønska endringer i gitt anvisningsmyndighet til<br />
rådmann, jfr. side 14 i gjeldende reglement.<br />
Avsetninger til og bruk av fond.<br />
Kommunestyret kan allerede nå gi innspill til ønska endringer i gitte fullmakter til rådmannen,<br />
jfr. side 18 i gjeldende reglement.<br />
Rapportering.<br />
Kommunestyret kan allerede nå gi innspill dersom man ønsker f.eks. kvartalsvise<br />
rapporteringer, jfr. side 19 i gjeldende reglement.<br />
Årsberetning.<br />
Kommunestyret kan om ønskelig allerede nå gi innspill til eventuelle ønska endringer i innhold<br />
når det gjelder <strong>kommune</strong>ns årsberetning, jfr. side 20 i gjeldende reglement.<br />
Finansreglement.<br />
Kommunestyret bør allerede nå gi signal hvorvidt det er ønskelig med å ha eget finansreglement<br />
eller hvorvidt det er ønskelig at nylige vedtatte finansreglement skal innarbeides i<br />
<strong>kommune</strong>ns økonomireglement.<br />
Andre forhold.<br />
Det kan være andre deler av gjeldende reglement som <strong>kommune</strong>styret allerede nå ønsker å<br />
legge føringer på revideringen av, dette bør da komme fram i <strong>kommune</strong>styrets vedtak.<br />
Saken fremmes uten innstilling da rådmannen i denne fase av arbeidet mener at <strong>kommune</strong>styret<br />
bør stå helt fritt til å gi ønska føringer for det videre arbeid med å få revidert <strong>kommune</strong>ns<br />
økonomireglement.<br />
Saksvedlegg:<br />
1. Økonomireglement for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
Saksmappevedlegg:<br />
1. Saksprotokoll <strong>kommune</strong>styresak 52/09 – Økonomireglement for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
2. Reglement for finansforvaltning i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
Side 46 av 56
REVISJON AV KOMMUNENS REGLEMENT FOR DELEGERING AV<br />
MYNDIGHET.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 044 &00<br />
Arkivsaksnr.: 12/57<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
34/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
20/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 34/12<br />
Sak 20/12<br />
Behandling:<br />
Anne Sofie S. Mathisen fremmet følgende forslag:<br />
Kommunestyret vedtar å revidere <strong>kommune</strong>ns reglement for delegering av myndighet i tråd<br />
med framlagt framdriftsplan.<br />
Forslag fra Anne Sofie S. Mathisen ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar å revidere <strong>kommune</strong>ns reglement for delegering av myndighet i tråd<br />
med framlagt framdriftsplan.<br />
Bakgrunn:<br />
Gjeldende reglement for delegering av myndighet i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> ble vedtatt av<br />
<strong>kommune</strong>styret i møte den 25.05. 2009.<br />
Reglementet bør forelegges nytt <strong>kommune</strong>styret som må avgjøre om reglementet skal revideres<br />
samt gi signal om eventuelle føringer og vesentlige innspill i forkant av prosessen.<br />
Saksutredning:<br />
Kommunestyret behandlet reglementet for delegering av myndighet for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> i<br />
møte den 25.05. 2009 og fattet da slikt vedtak under sak 43/09:<br />
Kommunestyret vedtar det framlagte utkast til reglement for delegering av myndighet i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> med<br />
den endring at tilsetting av kommunalsjefer delegeres til rådmannen og at dette trer i kraft med virkning fra<br />
01.07. 2009.<br />
Gjeldende reglement for delegering av myndighet følger vedlagt, jfr. saksvedlegg.<br />
Dette reglementet som omhandler delegering av myndighet fra <strong>kommune</strong>styret til politiske<br />
utvalg og til administrasjonen (rådmannen) er fulgt opp av et eget administrativt reglement for<br />
delegering av myndighet fra rådmannen og nedover i administrasjonen. Dette ble vedtatt av<br />
rådmannen med virkning fra 01.09. 2009 og er revidert 02.12. 2010.<br />
For øvrig vises det til saksmappevedlegg 2.<br />
Side 47 av 56
Sak 20/12<br />
Vurdering:<br />
Et nyvalgt <strong>kommune</strong>styre bør i løpet av relativt kort tid etter sin tiltredelse gis mulighet til å<br />
vurdere tidligere <strong>kommune</strong>styre sin delegering av myndighet, dette for å vurdere hvorvidt<br />
<strong>kommune</strong>styret ønsker å utvide sin delegering eller om <strong>kommune</strong>styret ønsker å trekke inn<br />
delegert myndighet. I tillegg vil det trolig også ofte være behov for mer redaksjonelle endringer<br />
som for eksempel endringer som må til for å justere reglementet som en følge av<br />
<strong>kommune</strong>styrets vedtak om å legge ned plan- og utviklingsstyret.<br />
Rådmannen vil peke på følgende forhold som det bl.a. kan være aktuelt for <strong>kommune</strong>styret å gi<br />
innspill til i en startfase i arbeidet med å utarbeide ett revidert reglement:<br />
Arbeidsprosess.<br />
Rådmannen kan skissere en mulig måte å organisere prosessen på:<br />
a. Kommunestyret avklarer at reglementet må revideres og gir eventuelle innspill til<br />
føringer, frist 1. mars 2012.<br />
b. Formannskapet gjennomfører en ”arbeidssamling” hvor gjeldende reglementet<br />
gjennomgås grundig og eventuelle gitte føringer fra <strong>kommune</strong>styret følges opp for<br />
innarbeiding i revidert reglement. Frist 15. april 2012.<br />
c. Rådmannen utarbeider et utkast til revidert reglement som sendes på høring hos fagorganisasjonene<br />
i <strong>kommune</strong>n, <strong>kommune</strong>revisjonen og SEKON/kontrollutvalg.<br />
Høringsfrist 15. mai 2012.<br />
d. Med bakgrunn i innkomne høringsuttalelser utarbeider rådmannen ett endelig forslag til<br />
revidert reglement som behandles i formannskapsmøte 5. juni og <strong>kommune</strong>styre-møte<br />
19. juni 2012.<br />
Det er imidlertid viktig at <strong>kommune</strong>styret tar beslutning om prosess og tidsplan i tråd med<br />
<strong>kommune</strong>styrets ønsker.<br />
Politisk utvalgsstruktur.<br />
Reglementet må sjølsagt revideres slik at det blir i tråd med gjeldende politiske utvalgsstruktur,<br />
d.v.s. at de fleste at oppgavene som er delegert til plan- og utviklingsstyret skal flyttes over til<br />
formannskapet.<br />
Kommunestyret bør i tillegg allerede nå vurdere om man ønsker å endre på myndighet delegert<br />
nedover til poitiske utvalg samt endringer i forhold til administrasjonen v/rådmann.<br />
Andre forhold.<br />
Kommunestyret bør allerede i denne fase signalisere dersom man ønsker innarbeidet spesielle<br />
presiseringer, tilføyelser eller føringer knyttet til noen av de områder som delegeres.<br />
Saksvedlegg:<br />
1. Reglement for delegering av myndighet i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
Saksmappevedlegg:<br />
1. Saksprotokoll <strong>kommune</strong>styresak 43/09 – Delegering av myndighet – nytt reglement.<br />
2. Administrativt reglement for delegering av myndighet.<br />
Side 48 av 56
ROS - ANALYSE FOR DØNNA KOMMUNE.<br />
Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: X20<br />
Arkivsaksnr.: 12/8<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
35/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
21/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Sak 21/12<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Kommunestyret vedtar at det skal utarbeides en ROS-analyse for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> i tråd med<br />
skissert planprogram. Kommunestyret vedtar at <strong>kommune</strong>ns kriseledelse skal være styringsgruppe<br />
for arbeidet og at det oppnevnes en egen arbeidsgruppe som skissert i dette saksframlegg.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 35/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Kommunestyret vedtar at det skal utarbeides en ROS-analyse for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> i tråd med<br />
skissert planprogram. Kommunestyret vedtar at <strong>kommune</strong>ns kriseledelse skal være<br />
styringsgruppe for arbeidet og at det oppnevnes en egen arbeidsgruppe som skissert i dette<br />
saksframlegg.<br />
Bakgrunn:<br />
Gjeldende Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> ble utarbeidet i<br />
1998 og <strong>kommune</strong>ns kriseledelse har besluttet at det nå er på tide at det utarbeides en ny slik<br />
analyse.<br />
Saksutredning:<br />
Kriseledelsen i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> som består av ordfører, varaordfører, rådmann, kommunalsjef<br />
1, kommunalsjef 2 og <strong>kommune</strong>lege 1 besluttet i møte den 19.12.11 at det skal gjennomføres<br />
en ROS-analyse for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> i løpet av 1. halvår 2012. Bakgrunn for dette var<br />
bl.a. erfaringene fra gjennomført atomberedskapsøvelse for kriseledelsen i <strong>kommune</strong>ne Herøy<br />
og <strong>Dønna</strong> den 10.11. 2011.<br />
Kriseledelsen påla da rådmannen å utarbeide en skisse til ”Planprogram” til neste møte som ble<br />
besluttet avholdt i månedsskifte januar/februar samt å innhente tilsvarende ”nye” analyser fra<br />
sammenlignbare <strong>kommune</strong>r.<br />
Rådmannen har innhentet ROS-analyse fra Herøy <strong>kommune</strong>, jfr. saksmappevedlegg 1.<br />
Direktoratet for sivilt beredskap (DSB) har utarbeidet en veileder for kommunale risiko- og<br />
sårbarhetsanalyser og henviser til denne, jfr. saksvedlegg.<br />
Kommunens kriseledelse behandlet denne saken i møte den 25.01. 12 og fattet da slikt vedtak:<br />
Side 49 av 56
Sak 21/12<br />
Kriseledelsen vedtar å tilrå at det skal gjennomføres en ROS-analyse for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
Kriseledelsen tillegges oppgaven som styringsgruppe for arbeidet og det oppnevnes en egen<br />
arbeidsgruppe som foreslått og arbeidet gjennomføres i henhold til skisserte planprogram.<br />
Rådmannen skisserte følgende planprogram for arbeidet med å utarbeide ROS-analyse for<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> ovenfor <strong>kommune</strong>ns kriseledelse:<br />
Tiltak Ansvarlig Frist Merknad<br />
Forslag til planprogram for arbeidet<br />
med ROS-analyse samt organisering<br />
Kriseledelsen 25.01.12<br />
Vedtatt planprogram for arbeidet med Kommunestyret 28.02.12 Innstilling gis av formannskapet<br />
ROS-analyse samt organisering<br />
i møte 14.02.12.<br />
Gjennomføring av ROS-analyse Arbeidsgruppen 01.05.12<br />
Oppfølging i styringsgruppen Styringsgruppen 15.05.12<br />
Politisk behandling Kommunestyret 19.06.12 Innstilling gis av formannskapet<br />
i møte 05.06.12.<br />
Områder for oppfølging Kriseledelsen 01.07.12<br />
Ajourhold av kriseplan m.m. Rådmannen 15.07.12<br />
Vurdering:<br />
Rådmannen vil anbefale at kriseledelsen tillegges oppgaven som styringsgruppe for arbeidet<br />
med å gjennomføre en ROS-analyse for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
Videre vil rådmannen tilrå at det oppnevnes en arbeidsgruppe bestående av varaordfører<br />
(leder), formannskapsmedlem Mari Brox Mikalsen, kommunalsjef 1, teknisk sjef, <strong>kommune</strong>lege<br />
1 og rektor DBU som gis i mandat å foreta en helhetlig analyse uavhengig av spesielle<br />
saksfelt og med utgangspunkt i <strong>kommune</strong>n som geografisk enhet. Arbeidsgruppen må trekke<br />
inn andre fagpersoner (både kommunale og andre) i den grad dette anses ønskelig.<br />
Saksvedlegg:<br />
1. Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser, utgitt av Direktoratet for sivilt<br />
beredskap.<br />
Saksmappevedlegg:<br />
1. ROS-analyse for Herøy <strong>kommune</strong>.<br />
2. Gjeldende ROS-analyse for <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>, utarbeidet i 1998.<br />
3. Plan for kommunal kriseledelse i <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong>, revidert november 2011.<br />
Side 50 av 56
Sak 22/12<br />
VALG AV KOMMUNENS REPRESENTATNT I BARNEHAGENES OG SKOLENES<br />
SAMARBEIDSUTVALG OG SKOLEMILJØUTVALG FOR PERIODEN 2011-2015<br />
Saksbehandler: Martin Grønås Arkiv: 033<br />
Arkivsaksnr.: 12/191<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
22/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Saken fremmes uten innstilling.<br />
Bakgrunn:<br />
Kommunen må velge en representant i barnehagenes og skolenes samarbeidsutvalg. I tillegg<br />
skal <strong>kommune</strong>n være representert i skolemiljøutvalget.<br />
§ 11-1. Samarbeidsutval ved grunnskolar<br />
Ved kvar grunnskole skal det vere eit samarbeidsutval med to representantar for<br />
undervisningspersonalet, ein for andre tilsette, to for foreldrerådet, to for elevane og to for<br />
<strong>kommune</strong>n. Den eine av representantane for <strong>kommune</strong>n skal vere rektor ved skolen.<br />
Elevrepresentantane skal ikkje vere til stades når saker som er omfatta av teieplikt etter<br />
lover eller forskrifter, blir behandla i samarbeidsutvalet.<br />
Samarbeidsutvalet har rett til å uttale seg i alle saker som gjeld skolen.<br />
Dersom samarbeidsutvalet får delegert styringsoppgåver frå <strong>kommune</strong>n, kan <strong>kommune</strong>n<br />
nemne opp fleire representantar til utvalet. Kommunen kan nemne opp samarbeidsutvalet<br />
som styre for skolen etter § 11 og § 20 nr. 4 i <strong>kommune</strong>lova. Dersom <strong>kommune</strong>n nemner<br />
opp eit anna styre for skolen enn samarbeidsutvalet, skal minst to representantar for<br />
foreldrerådet vere med i styret. Inga av gruppene elevar, tilsette eller foreldre kan ha fleirtal<br />
i styret aleine. Rektor har rett til å møte, tale og komme med framlegg.<br />
Kommunen kan skipe eit felles samarbeidsutval for grunnskole og kommunal barnehage.<br />
Etter avtale kan ei tilsvarande ordning etablerast mellom privat barnehage og kommunal<br />
skole. Utvalet skal ha to representantar for elevane, ein representant for<br />
undervisningspersonalet, ein representant for andre tilsette i skolen, to representantar for<br />
dei tilsette i barnehagen, to representantar for foreldrerådet i skolen og to representantar<br />
for foreldrerådet i barnehagen. I tillegg til dei representantane for <strong>kommune</strong>n som følgjer av<br />
første og tredje leddet, kan eigaren av barnehagen nemne opp inntil to medlemmer.<br />
På samme måte som samarbeidsutvalget, er skolemiljøutvalget et rådgivende organ<br />
uten beslutningsmyndighet etter loven.<br />
§ 11-1a. Skolemiljøutval ved grunnskolar<br />
Ved kvar grunnskole skal det vere eit skolemiljøutval. I skolemiljøutvalet skal elevane,<br />
foreldrerådet, dei tilsette, skoleleiinga og <strong>kommune</strong>n vere representerte. Skolemiljøutvalet<br />
skal vere sett saman slik at representantane for elevane og foreldra til saman er i fleirtal.<br />
Samarbeidsutvalet kan sjølv vere skolemiljøutval. Når samarbeidsutvalet fungerer som<br />
skolemiljøutval, må det oppnemnast tilleggsrepresentantar for elevane og foreldra, slik at<br />
dei samla får fleirtal.<br />
Side 51 av 56
Sak 22/12<br />
Elevrepresentantane skal ikkje vere til stades når saker som er omfatta av lovfesta teieplikt<br />
blir behandla i skolemiljøutvalet. Når elevane ikkje er til stades, skal<br />
foreldrerepresentantane ha dobbeltstemme tilsvarande bortfallet av elevrepresentantane<br />
sine stemmer, eller talet på foreldrerepresentantar aukast tilsvarande.<br />
Skolemiljøutvalet skal medverke til at skolen, dei tilsette, elevane og foreldra tek aktivt del i<br />
arbeidet for å skape eit godt skolemiljø. Skolemiljøutvalet har rett til å uttale seg i alle saker<br />
som gjeld skolemiljøet, jf. kapittel 9a.<br />
I barnehagen skal det også velges et samarbeidsutvalg. Kommunen kan bestemme om det skal<br />
være et felles samarbeidsutvalg for kommunal barnehage og grunnskole.<br />
Saksutredning:<br />
§ 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg (Barnehageloven)<br />
For å sikre samarbeidet med barnas hjem, skal hver barnehage ha et<br />
foreldreråd og et samarbeidsutvalg.<br />
Foreldrerådet består av foreldrene/de foresatte til alle barna og skal<br />
fremme deres fellesinteresser og bidra til at samarbeidet mellom<br />
barnehagen og foreldregruppen skaper et godt barnehagemiljø. Er det<br />
i forskrift etter § 15 satt maksimalgrense for foreldrebetaling, kan bare<br />
foreldrerådet samtykke i foreldrebetaling ut over dette.<br />
Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og<br />
samordnende organ. Samarbeidsutvalget består av foreldre/foresatte<br />
og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert.<br />
Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere<br />
representanter enn hver av de andre gruppene.<br />
Barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges<br />
foreldrerådet og samarbeidsutvalget.<br />
§ 5. Felles samarbeidsutvalg for barnehage og skole<br />
Kommunen kan bestemme at det skal være felles samarbeidsutvalg for<br />
kommunal barnehage og grunnskole. Der begge parter ønsker det,<br />
kan det etableres tilsvarende ordning for privat barnehage og<br />
kommunal eller privat skole. Samarbeidsutvalget settes også i slike<br />
tilfeller sammen etter § 4 tredje ledd, men slik at foreldre/foresatte og<br />
ansatte fra både barnehagen og skolen skal være representert, jf. lov<br />
om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) §<br />
11-1 fjerde ledd.<br />
Samarbeidsutvalget er et rådgivende organ uten beslutningsmyndighet etter loven. Utvalget<br />
kan uttale seg i alle saker som gjelder skolen. Medlemmene i samarbeidsutvalget skal<br />
representere de forskjellige brukergruppene i skolesamfunnet. I tillegg skal to av medlemmene<br />
representere <strong>kommune</strong>n. Den ene av medlemmene fra <strong>kommune</strong>n skal være rektor.<br />
Kommunene har full frihet til å bestemme hvem den andre representanten skal være, og kan for<br />
eksempel velge en av foreldrene eller en av de andre tilsatte.<br />
Dersom flere skoler har felles rektor etter § 9-1, må rektor være medlem av samarbeidsutvalget<br />
ved hver enkelt av skolene han eller hun er leder av.<br />
Side 52 av 56
Sak 22/12<br />
Kommunen kan bestemme at det kan være felles samarbeidsutvalg for en kommunal skole og<br />
en kommunal barnehage. I <strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> har en valgt å ha felles samarbeidsutvalg der en<br />
har oppvekstsenter og felles ledelse, det vil si ved Løkta oppvekstsenter.<br />
I tillegg skal det velges et skolemiljøutvalg. Samarbeidsutvalget kan selv være<br />
skolemiljøutvalg. Når samarbeidsutvalget fungerer som skolemiljøutvalg, må det oppnevnes<br />
tilleggsrepresentanter for elevene og foreldrene slik at de samlet får flertall. Dette gjelder bare<br />
når samarbeidsutvalget fungerer som skolemiljøutvalg.<br />
Vurdering:<br />
En viderefører ordningen med felles samarbeidsutvalg for den enheten hvor barnehage og skole<br />
er under felles ledelse. Fra 01.01.2012 har vi èn offentlig barnehage på <strong>Dønna</strong> med fire<br />
avdelinger. Det bør være ønskelig med foreldrerepresentasjon i samarbeidsutvalget for <strong>Dønna</strong><br />
barnehage fra alle avdelingene.<br />
Samarbeidsutvalget fungerer også som skolemiljøutvalg og skolene foretar valg av ekstra elev<br />
og foreldrerepresentant som kalles inn når utvalget trer sammen som skolemiljøutvalg.<br />
Som <strong>kommune</strong>ns medlemmer/varamedlemmer til samarbeidsutvalg og skolemiljøutvalg<br />
foreslås:<br />
Skole/barnehage Kommunens repr. Vara for <strong>kommune</strong>ns repr.<br />
Løkta oppvekstsenter<br />
<strong>Dønna</strong> barne- og<br />
ungdomsskole<br />
<strong>Dønna</strong> barnehage<br />
Det er politikerne som skal foreslå og velge medlemmer/varamedlemmer til utvalgene. Saken<br />
fremmes derfor uten innstilling.<br />
Side 53 av 56
Sak 23/12<br />
BEHANDLINGSGEBYR FOR KONSESJONSBEHANLDING OG DELINGSSAKER<br />
ETTER JORDLOV<br />
Saksbehandler: Jørn Høberg Arkiv: 231<br />
Arkivsaksnr.: 11/1164<br />
Saksnr.: Utvalg Møtedato<br />
97/11 Formannskapet 29.11.2011<br />
117/11 Kommunestyret 13.12.2011<br />
27/12 Formannskapet 14.02.2012<br />
23/12 Kommunestyret 28.02.2012<br />
Rådmannens innstilling:<br />
Med bakgrunn i forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker og delingssamtykke etter<br />
jordlov, vedtatt 14. desember 2011 av Statens landbruksforvaltning, vedtar <strong>kommune</strong>styret i<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> følgende gebyrsatser:<br />
Konsesjonssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.500,- - andre saker: kr. 4.000,-<br />
Delingssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.000,- - andre saker: kr. 2.000,-<br />
I saker det søkes om konsesjon ved inngått leie eller bruksrett til eiendom for lengre tid enn 10<br />
år, hvor det samtidig kreves behandling etter delingsforbudet i § 12 i jordloven, kreves det kun<br />
inn ett gebyr tilsvarende konsesjonsgebyret.<br />
Det skal ikke kreves gebyr når nære slektninger eller odelsberettige søker konsesjon fordi de<br />
ikke skal oppfylle lovbestemt boplikt, jfr konsesjonsloven § 5 andre og tredje ledd og § 9 fjerde<br />
ledd.<br />
Kommunen kan etter søknad, helt eller delvis frita for gebyr dersom særlige grunner foreligger.<br />
Fylkesmannen er klageinstans for <strong>kommune</strong>ns avgjørelser av søknad om å frita for gebyr, jfr.<br />
gebyrforkriftens §4.<br />
Behandling/vedtak i Formannskapet den 14.02.2012 sak 27/12<br />
Behandling:<br />
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.<br />
Vedtak:<br />
Med bakgrunn i forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker og delingssamtykke etter<br />
jordlov, vedtatt 14. desember 2011 av Statens landbruksforvaltning, vedtar <strong>kommune</strong>styret i<br />
<strong>Dønna</strong> <strong>kommune</strong> følgende gebyrsatser:<br />
Konsesjonssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.500,- - andre saker: kr. 4.000,-<br />
Delingssaker: - enkle/kurante saker kr. 1.000,- - andre saker: kr. 2.000,-<br />
Side 54 av 56
Sak 23/12<br />
I saker det søkes om konsesjon ved inngått leie eller bruksrett til eiendom for lengre tid enn 10<br />
år, hvor det samtidig kreves behandling etter delingsforbudet i § 12 i jordloven, kreves det kun<br />
inn ett gebyr tilsvarende konsesjonsgebyret.<br />
Det skal ikke kreves gebyr når nære slektninger eller odelsberettige søker konsesjon fordi de<br />
ikke skal oppfylle lovbestemt boplikt, jfr konsesjonsloven § 5 andre og tredje ledd og § 9 fjerde<br />
ledd.<br />
Kommunen kan etter søknad, helt eller delvis frita for gebyr dersom særlige grunner foreligger.<br />
Fylkesmannen er klageinstans for <strong>kommune</strong>ns avgjørelser av søknad om å frita for gebyr, jfr.<br />
gebyrforkriftens §4.<br />
Bakgrunn:<br />
Kommunestyret i <strong>Dønna</strong> vedtok gebyrregulativet i møte 13.12.2011 i sak 117/11. Her ble<br />
gebyrregulativet for konsesjons- og delingssaker etter Jordloven vedtatt. I etterkant av dette<br />
har Statens landbruksforvaltning kommet med ny forskrif: Forskrift om gebyr for behandling<br />
av konsesjons- og delingssaker.<br />
Saksutredning:<br />
I desember 2011 ble det av Statens landbruksforvaltning fastsatt ny forskrift om<br />
behandlingsgebyr ved behandling av delingssaker etter jordloven og ved behandling av<br />
konsesjonssaker ved erverv av fast eiendom.<br />
I den nye forskriften kan det kreves et gebyr på inntil 5.000,- i konsesjonssaker og inntil<br />
2.000,- i delingssaker. Kommunen kan fastsette lavere gebyrsats eller graderte satser, men ikke<br />
høyere enn maksimumssatsene. Det kan derfor fastsettes en generell sats, satser for<br />
enkle/kurante saker og for vanlige saker osv. Fastsettinga skal bygge på selvkostprinsippet.<br />
Det skal kreves inn gebyr i alle saker, men <strong>kommune</strong>n skal ikke betale gebyr til seg selv<br />
dersom <strong>kommune</strong>n er søker/betalende part.<br />
De gamle satsene var 750,- for delingssaker, og en gradert promillesats av kjøpesum på<br />
eiendom i konsesjonssaker (maks gebyr kr. 15 000). I gjennomsnitt har det årlig vært innkrevd<br />
mellom 10 000-15.000 i gebyr avhengig av antall saker. Konsekvensene med den nye<br />
forskriften forventes ikke å gi vesentlige endringer i gebyrinntekt til <strong>kommune</strong>n. I<br />
konsesjonssaker har det blitt en endring fra promillesats til faste satser, med maksimumsgrense<br />
på kr. 5 000,-. Endringen vil medføre at behandlingsgebyr ved omsetning av de større<br />
eiendommene vil bli forholdsmessig mindre, og en økning for de mindre<br />
landbrukseiendommene som krever konsesjonsbehandling.<br />
I praksis kan det brukes mer tid på behandling av konsesjonssaker (og delingssaker) på mindre<br />
eiendommer. De er ofte ikke like drivverdige som selvstendige enheter, bla pga av dårligere<br />
vedlikehold av bygninger og lite jordgrunnlag. Kjøper kan derfor ha til hensikt ikke å bosette<br />
seg der, og søker på flere måte å utnytte den til fritidsformål eller annen utnyttelse. I slike saker<br />
må man bruke mer tid å drøfte rimeligheten i å pålegge en eventuell boplikt, og/eller hvorfor<br />
jordvernet skal vike/ikke vike til fordel for andre formål. På større eiendommer med intakt<br />
driftsapparat og bedre vedlikeholdte hus og jordgrunnlag, er søkerens intensjoner som regel å<br />
bosette seg og drive gården, Drøftingene i slike saker blir enklere. Selvkostprinsippet<br />
gjenspeiler derfor bedre tiden som går med til å behandle de forskjellige sakene.<br />
Side 55 av 56
Sak 23/12<br />
Ved en henvendelse til 6 av nabo<strong>kommune</strong> på e-post vil de fleste i administrasjonen foreslå<br />
graderte satser, en <strong>kommune</strong> vil i sin behandling foreslå kun maksimumssatser. Innstillingen fra<br />
Rådmannen tar utgangspunkt i graderte satser. Enkle/kurante saker er som oftest saker som er<br />
delegert til Rådmannen for avgjørelse. Andre saker, kan være saker som bør ha politisk<br />
behandling eller er av mer prinsipiell karakter. Gebyrets størrelse fastsettes av administrasjonen<br />
ut fra vurderinger av sakens karakter. Fastsetting av gebyret kan for øvrig påklages, og<br />
fremgår av forskriften.<br />
Personer som overtar en konsesjonseiendom med bakgrunn i slektskap og/eller odel, og hvor<br />
det er lovpålagt boplikt, må søke konsesjon innen ett år etter overdragelsen hvis de ikke skal<br />
bo der. I slike saker skal det etter forskriften ikke kreves gebyr.<br />
Grunneier med jord har pålagt driveplikt. Dersom de ikke skal drive jorda selv må de leie den<br />
ut. Dersom avtalen er over 10 år, må leietaker søke konsesjon. Samtidig må det behandles som<br />
en delingssak etter § 12 i jordloven. Langsiktighet og gode løsninger for drifta av jorda er,<br />
viktige prinsipp både i konsesjonsloven og jordloven. Det anbefales at det i slike saker, eller<br />
andre saker som omfatter konsesjon og deling på grunn av avtalte leie-/bruksretter som faller<br />
inn under delingsforbudet i jordloven, at det kun kreves behandlingsgebyr tilsvarende<br />
konsesjonsbehandlingen. Da unngår man dobbel gebyrlegging.<br />
Saksvedlegg:<br />
Brev fra Statens landbruksforvaltning av 14.12.2011.<br />
Forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker og delingssamtykke etter jordlov,<br />
vedtatt 14. desember 2011 av Statens landbruksforvaltning.<br />
Side 56 av 56