Sikkerhet 03 2019_RFGA_Vi har kunnskap

Vest Tank-ulykken, Gulen kommune.
Foto: Norsk Luftambulanse, Lasse Fossedal.
120 mm
40 mm
Velcro 20x50mm
LEDER
ORDEN OG SIKRING
LEDER
ORDEN OG SIKRING
60mm
220mm
40 mm
50 mm
120 mm
40 mm
Velcro 20x50mm
60mm
40 mm
INDUSTRIVERN
220mm
INDUSTRIVERN
Vi har kunnskap
De største industrivernpliktige
virksomhetene i Norge, tilbyr nå sin
50
kunnskap
mm
og kompetanse. Industrivernet i
disse bedriftene stiller i en særklasse i Norge
og er drillet på å takle det det verst tenkelige.
Tekst Elizabeth Kvie Lundevall
- Politiet kan jo ikke alt. Ved store og alvorlige
hendelser kan politiet ringe til Hovedredningssentralen
å spørre om bistand fra det såkalte
RFGA-samarbeidet. Vi kunne ha hjulpet til
ved store ulykker som propanulykken på
Lillestrøm. Vi har kapasitet til å takle en ulykke
på størrelse med eksplosjonen i Buncefield og
Vest Tank-ulykken i Gulen, sier Bjørn Magnar
Bråthen, i Equinor ASA, Mongstad.
Ressursbedrifter For Gjensidig Assistanse
(RFGA) består av 11 virksomheter. Noen av de
ligger i næringsparker. De er spredt over hele
landet, men har mange like utfordringer som
store tankanlegg, store strukturer og brennbare
gasser. Equinor i Kalundborg i Danmark
er også med i RFGA samarbeidet.
Bråthen sier det er ikke alltid virksomhetene
trenger fysisk hjelp for det kan hende de har
nok folk i industrivernet til å håndtere hendelsen,
men det kan være krevende for både nødog
beredskapsetater og virksomhetene selv å
vite hva som er riktig håndtering ved store og
spesielle hendelser.
Bråthen sier at mange virksomheter har gasser
og kjemikalier som ikke nødetatene er borti
FAKTA
VEST TANK-ULYKKEN,
GULEN KOMMUNE
24. MAI 2007
24. mai 2007 klokken
10 eksploderte en tank
ved bedriften Vest
Tank i Sløvåg i Gulen
kommune. Tanken
inneholdt blant annet
svovelforbindelser
etter avsvovling av
oljeprodukter.
Eksplosjonen var
voldsom, og førte til
at en av anleggets
tanker som inneholdt
oljeholdig avfall ble
løftet av sitt fundament
og slengt inn i
en bakenforliggende
fjellvegg. Eksplosjonen
førte også til at en
nærliggende tank med
oljeprodukter (nafta)
begynte å brenne.
Flere tankbiler og Vest
Tanks kontorbygg ble
totalskadd i brannen
som fulgte.
www.regjeringen.no
Sikkerhet 03/2019
43

Oljedepotet i Buncefield, nær byen
Hemel Hempstead nordvest for
London, eksploderte desember 2005.
Foto: Mary Evans Picture / NTB scanpix
FAKTA
BRANNEN I BUNCEFIELD, ENGLAND I 2005.
Comah Strategic Forum ga i 2016 ut rapporten om hvilke konsekvenser eksplosjonen
ved Buncefield-terminalen i 2005 i Storbritannia har hatt. «The Buncefield
Major Incident - 10 Years On». «Hendinga har vore ein katalysator for store endringar
både med tanke på samarbeid mellom verksemder, organisasjonar og styresmakter.
Vidare har hendinga ført til store forbetringar når det gjeld førebygging og kontroll
av utstyr, leiarfokus på prosesstryggleik både for drivstofflager og andre anlegg som
handsamar farlege kjemikaliar, og styresmaktene sitt tilsyn med slike anlegg.
www.dsb.no
Erfaringer fra Buncefield-brannen og eksplosjonen i 2005 har Equinor brukt til
læringsformål i ulike fora som Prosess sikkerhetsforum, Sikkerhetsdagen og
opplæringsprogrammet HMS24. (Statoil Mongstad SIKKERHETSRAPPORT for
allmennheten Hovedrapport ST-11385-6, side 30)
til vanlig. Da kan politiet kontakte
de som har ekspertise på dette feltet,
som er RFGA.
- Dersom lokal redningsledelse, altså
politiet, håndterer en hendelse med
for eksempel kjemikalier, kan det
være vanskelig for dem å vite hvordan
de skal gå frem. Virksomhetene i
RFGA har en helt unik kompetanse i
Norge. Disse virksomhetene kan måle
seg med de største internasjonale
virksomhetene og dermed også de
største og mest langvarige hendelsene
som kan skje. Industrivernet er godt
drillet, er oppdatert på det siste
innenfor feltet og har en kompetanse
som er på en linje med det ypperste
man finner globalt. Denne kompetansen
ønsker vi nå å spre ut til den
norske lokale redningsledelsen. De
er nok ikke klar over den og at den er
tilgjengelig for politiet, understreker
Bråthen.
UNIKT I VERDEN
Bråthen forteller at han har besøkt
storulykkebedriftene i både Danmark
og Sverige og sier myndighetene ikke
har de samme mulighetene til å spille
på ressursene slik politiet kan med
RFGA-samarbeidet i Norge.
- RFGA-virksomhetene samhandler
når det gjelder industrivern. Vi
konkurrerer ikke på dette området.
Men vi er alltid opptatt av å utvikle
oss og dette felles nettverket. Terskelen
er lav når det gjelder å kontakte
hverandre, sier Bråthen.
I RFGA-nettverket er det mye ulik
kompetanse, og ofte ringer de hverandre
og spør om hvordan virksomheten
i nettverket har løst aktuelle
problemstillinger.
- Å ha et nettverk og skape et nettverk
er stadig viktigere. Vi vet at skjer
det noe større har vi kompetanse og
utstyr og vil være en ekstra ressurs
å regne med. Vi deler erfaringer noe
som gjør oss bedre, sier Bråthen.
Petroleumstilsynet, Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap og
Næringslivets sikkerhetsorganisasjon
er også representert i RFGAnettverket.
Bråthen legger til at virksomhetene
også samarbeider om miljøutfordringer,
ikke bare innsatsen ved
større branner slik nettverksamarbeidet
opprinnelig var tenkt. Han sier
det stilles strenge krav til virksomhetene
når det gjelder miljøkrav og
slukkemidler.
Han forteller at flere av virksomhetene
i RFGA-samarbeidet har
gått inn på felles innkjøpsavtaler
for å sikre seg innovative løsninger,
presse pris og sikre seg at utstyret
kan brukes hos hverandre dersom de
måtte komme til å bistå hverandre.
- Det kan være hensiktsmessig å ha
samme type skum og brannbiler. Vi
samarbeider om å være sikre på at
vi kjøper riktig og stort nok utstyr,
opplyser Bråthen.
NORGES STØRSTE
INDUSTRIBRANN STARTET
SAMARBEIDET
15. september 1976 omkom seks
personer og 11 personer ble skadd i
den største industribrannen i Norge
i nyere tid, ved Jotuns malingfabrikk
på Gimle i Sandefjord. Esso Norge
AS Slagentangen tok derfor noen år
senere initiativ til å danne et samarbeid
med andre oljeselskaper for å
sikre bistand ved langvarig innsats.
I første rekke skumvæske, skumproduksjonsutstyr,
vannforsyningskapasitet
og øvet personell. I 1990
kontaktet Esso Industrivernet, som
i dag heter Næringslivets sikkerhetsorganisasjon
(NSO), og ba om at
Industrivernet kontaktet aktuelle
myndigheter og virksomheter for å
knytte de til seg i et samarbeid i form
av en assistanseavtale ved større ulykker.
NSO har siden den gang vært
en drivende kraft i samarbeidet og
fungert som sekretariat.
ET GRASROTINITIATIV
- Det fine er at industrien startet dette
selv. De så at over tid hadde de ikke
kompetansen og utstyret til å takle en
ressurskrevende innsats. Jeg kjenner
ikke til at noen andre land har en slik
ordning der de største virksomhetene
har gått sammen for å bidra med
hjelp dersom det skjer noe hos andre,
sier Ole Bjørn Kaasa, seniorrådgiver
i Næringslivets sikkerhetsorganisasjon.
Selv om bedriftene i nettverket har alt
tenkelig beredskapsutstyr, kan de ha
behov for mer utstyr, personell eller
faglige råd. De omfattende industrianleggene
har så mye kjemikalier
og gasser at en storbrann vil kunne
brenne i dagevis. Det er Hovedredningssentralen
som vil koordinere
hjelpen. Den virksomheten som har
den uønskede hendelsen varsler
straks de virksomhetene de vil ha
hjelp fra, og så er det Hovedredningssentralen
som vil følge opp at virksomhetene
svarer på den hjelpen
de er blitt bedt om å bistå med. Den
bedriften som er nærmest vil naturlig
bidra først. Hercules flyene, Kystvakten
eller lastebiler kan bli brukt
til å frakte utstyr og skum. Så langt
har aldri et Hercules fly blitt brukt
aktivt i innsats i industrivernet, men
har deltatt som en ressurs i øvelser.
- Kanskje kan virksomheten det
brenner hos få fløyet inn 5000 liter
skum dag to, og dag tre ytterligere
noen tusen liter skum med lastebil
fra en annen bedrift før produsenten
greier å levere skum den fjerde
dagen. Dette handler om å samarbeide
når det gjelder som mest,
understreker Kaasa.
44 45
Sikkerhet 03/2019 Sikkerhet 03/2019

FAKTA:
RFGAs HISTORIE:
RFGA, Ressursbedrifter For Gjensidig
Assistanse, er en avtale om bedre
samordning og utnyttelse av beredskapsressursene
i bedriftene. Avtalen
gjelder assistanse med materiell,
utstyr og personell. Dette gjelder
hovedsakelig på området brannbekjempelse,
men kan også benyttes
ved andre hendelser.
Erfaringsutveksling når det gjelder
forebyggende og beredskapsmessig
arbeid inngår også som en sentral del
av samarbeidet mellom bedriftene.
De ulike virksomhetene som er tilknyttet
RFGA er:
• Borregaard AS, Sarpsborg
• Esso Slagen
• Equinor Mongstad
• Equinor Sture og Kollsnes
• Equinor Kårstø
• Equinor Melkøya
• Equinor Tjeldbergodden
• Equinor Kalundborg, Danmark
• Herøya Industripark
• Inovyn Norge, Bamble
Industripark
• Ineos, Bamble industripark
• Jotun Sandefjord
• Ronald Mehn ved Esso Slagen var
initiativtakeren til RFGA samarbeidet
• Næringslivets sikkerhetsorganisasjon,
den gang Industrivernet, tok på seg
rollen som sekretariat og kalte inn
aktuelle bedrifter for å lage en avtale
om forpliktende samarbeid
• Målet var en assistanseavtale ved
større ulykker
• Første samling ble avholdt i Oslo
13.12.1991
• Statoil Kårstø, Statoil Mongstad,
Statoil Bamble, Shell Raffineriet
på Sola, Hydro Rafnes, Hydro
Porsgrunn, Jotun Borregaard i
Sarpsborg, Esso Raffineriet Slagen
og Hovedredningssentralen Sør-
Norge deltok på det første møtet
• Industrivernet ba i 1991 Luftfartsverket
om transportstøtte for RFGA
• Industrivernet ba Hovedredningsentralen
(HRS) på Sola om å være
primærvarslingsinstans for
assistansetrengende bedrifter,
koordinere videre varsling og
nødvendig transportstøtte
I tillegg til disse ressursbedriftene
fungerer Næringslivets sikkerhetsorganisasjon
som et sekretariat og
«lim» mellom bedriftene. RFGA er
tilknyttet avtaler med 335-skvadronen
(Herkules fly) og begge hovedredningssentralene.
Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap
og Petroleumstilsynet deltar i samarbeidet.
RFGA-bedriftene, HRS, Direktoratet
for brann- og eksplosjonsvern, nå
Direktoratet for samfunnssikkerhet
og beredskap, og Luftforsvarets
335-skvadron treffes en gang i året
Den rammede virksomheten skal
varsle resten av bedriftene gjennom
et eget varslingssystem
• 10.06.1992 bekreftet HRS at
de ville dekke de ovennevnte
funksjonene
• Første RFGA- øvelsen ble avholdt
11. – 12. mai 1993 som en
prosedyreøvelse
• Vedtektene ble vedtatt i 30.03.1995
• RFGAs hovedmål er:
a) Kvalitetssikre assistanseavtalens
funksjonsevne
b) sikre erfaringsoverføring mellom
aktørene
c) forsterke fagmiljøet og nettverket
Propanulykken på Lillestrøm i 2005.
Foto: Odd Steinar Tøllefsen /
Aftenposten / NTB scanpix
FAKTA
TOGKOLLISJON, LILLESTRØM STASJON 5. APRIL 2000
Natt til 5. april 2000 kjørte et godstog på vei nordover fra Oslo inn i et stillestående godstog på Lillestrøm stasjon. Godstoget
fra Oslo besto blant annet av to tankvogner, hver lastet med om lag 46 tonn kondensert propan. Som følge av kollisjonen
oppstod det lekkasje og brann i propangassen som lakk ut av tankvognene. Det var fare for at vognene skulle revne og gassen
eksplodere i en såkalt BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion).
Etter ulykkeskommisjonens vurdering ville en BLEVE ført til ekstreme konsekvenser i form av materielle ødeleggelser innenfor
et område opp til 500 meter fra toget. Det kan heller ikke utelukkes at flere hundre personer ville omkommet, og at deler av
Lillestrøm sentrum ville blitt lagt i ruiner. Brannvesenets nedkjøling av tankene forhindret mest sannsynlig et slikt scenario.
Foruten å fremheve viktigheten av interkommunalt samarbeid, understreket kommisjonen at det var behov for tilpasset
opplæringsopplegg for brannvesenene. www.regjeringen.no
46 47
Sikkerhet 03/2019 Sikkerhet 03/2019