25.01.2022 Views

Profesjonsutdanninger i sentrum

Denne boka handler om yrkesrettede, praktisk orienterte utdanninger med lange kunnskapstradisjoner, som har gått gjennom vesentlige endringsprosesser. Vi følger de enkelte utdanningene fra de ble etablert, mange for godt over 100 år siden, til de i dag er en del av et av Norges største universiteter. Hovedvekten i fortellingen er lagt på de siste 25 årene etter at en rekke tidligere enkeltstående høyskoler i 1994 ble samlet i Høgskolen i Akershus og Høgskolen i Oslo, som igjen ble slått sammen som Høgskolen i Oslo og Akershus i 2011. Dette er en fortelling om en vitenskapeliggjøring av praktiske utdanninger og om utslagsgivende bidrag til kvinnefrigjøring og likestilling. Det er også en historie om høyskoler i landets sentrum som har hatt avgjørende betydning for at velferdstjenestene i regionen skulle få tilstrekkelig arbeidskraft, men uten en tilsvarende oppmerksomhet blant politikere og i offentligheten. Boka vil styrke forståelsen av og øke refleksjonen over det utdanningssystemet og de kunnskapsområdene som har ligget til grunn for høyskolen(e) og etableringen av et universitet.

Denne boka handler om yrkesrettede, praktisk orienterte utdanninger med lange kunnskapstradisjoner, som har gått gjennom vesentlige endringsprosesser. Vi følger de enkelte utdanningene fra de ble etablert, mange for godt over 100 år siden, til de i dag er en del av et av Norges største universiteter. Hovedvekten i fortellingen er lagt på de siste 25 årene etter at en rekke tidligere enkeltstående høyskoler i 1994 ble samlet i Høgskolen i Akershus og Høgskolen i Oslo, som igjen ble slått sammen som Høgskolen i Oslo og Akershus i 2011.

Dette er en fortelling om en vitenskapeliggjøring av praktiske utdanninger og om utslagsgivende bidrag til kvinnefrigjøring og likestilling. Det er også en historie om høyskoler i landets sentrum som har hatt avgjørende betydning for at velferdstjenestene i regionen skulle få tilstrekkelig arbeidskraft, men uten en tilsvarende oppmerksomhet blant politikere og i offentligheten. Boka vil styrke forståelsen av og øke refleksjonen over det utdanningssystemet og de kunnskapsområdene som har ligget til grunn for høyskolen(e) og etableringen av et universitet.

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Jan Messel<br />

© pax forlag, 2022<br />

omslag: akademisk publisering<br />

trykk: print best oü, estland<br />

printed in estonia<br />

isbn 978-82-530-4231-2<br />

bilderedaktør: tone svinningen<br />

figurer: reidar a. fossum<br />

PROFESJONSUTDANNINGER<br />

I SENTRUM<br />

Fra jordmorutdanning til OsloMet 1818–2018<br />

pax forlag a/s, oslo 2022<br />

5


INNHOLD<br />

FORORD 11<br />

INNLEDNING 13<br />

DEL 1. FRA YRKESUTDANNINGER TIL HØYSKOLER<br />

1. UTDANNINGER FOR ARBEIDS- OG YRKESLIV 21<br />

En utdanningsrevolusjon 22 Ingeniører og «industri» i Cort Adelers gate 23 Sykegymnaster<br />

og sykepleiere i et kjønnet utdanningssystem 27 Kristiania lærerutdanning: Pikeskole og<br />

indremisjon 32 Utdanning for husstellærerinner og sosial arbeidere 34 Utdanning, kjønn<br />

og kvinnesak 35 Landets utdanningshovedstad 41 Utdanning for sosialhjelpsstaten 43<br />

Mellomkrigstidens stillstand 43 På vei mot velferdsstaten 46<br />

2. STATLIGGJØRING, SPESIALISERING OG PROFESJONALISERING I ETTERKRIGS-<br />

TIDEN 47<br />

Vekst, styring og oppbrudd 47 Spesialiserte helseutdanninger 50 Utdanninger for de<br />

svakeste 53 Gamle yrker – nye utdanninger 56 Økt statlig engasjement 59 Slutten<br />

på husmortiden? 62 Anerkjennelse og profesjonalisering 65 Mellomteknikere og<br />

folkeskolelærere med blikket opp og fram 73 Profesjonsbegrepets problemer 76<br />

3. OTTOSEN-KOMITEEN OG ETABLERINGEN AV EN HØYSKOLE SEKTOR 79<br />

En ny utdanningsrevolusjon 79 Ottosen-komiteen 81 Komiteens standpunkter og forslag 83<br />

Distriktspolitisk jubel, studentopprør og profesjons ambivalens 86 Sykepleiernes vellykkede<br />

kamp for en helhetlig utdanning 88 Selvstendige høyskoler? 90 Politisk kompromiss<br />

om styring 92 Profesjonaliseringens dilemmaer 94 Kronen på det sosialdemokratiske<br />

skoleverket? 96<br />

4. VISJON OG FORANDRING. HERNES- UTVALGET OG HØYSKOLEREFORMEN I<br />

1994 99<br />

«… den minste kritiske masse»m 99 «Med viten og vilje» 101 En styringsreform, 105 «… mer<br />

kunnskap til flere» 108 Profesjoner som problem 109 På vei mot et hierarkisk system 111<br />

5. ÉN REGION, MEN HVOR MANGE HØYSKOLER? 114<br />

Oslo og Akershus som pressområde 114 Forskning i sin spede begynnelse 118<br />

Omorganiseringer og sammenslåinger 121 Utredninger og senteretableringer 124 Bislet<br />

høgskole senter 127 Drømmen om et teknologisenter på Romerike 129 Én region – to<br />

høyskoler 132 Øst mot vest 134


DEL 2. HØYSKOLER I SENTRUM<br />

6. HØYSKOLENES PLASSERING: PERIFERE I SENTRUM 141<br />

Samling på Frydenlund: «Ølet ut, kunnskap inn» 142 Ad omveier til Kjeller 147 Perifere<br />

i <strong>sentrum</strong> 150 Sentrum i periferien 151 Én region – én høyskole 154 Høgskolen i Oslo<br />

og fusjonen: En splittende samlings prosess 157 Én høyskole – flere studiesteder 160<br />

Bondestudenter eller bysbarn? 163 Identitet og forankring 164<br />

7. FRA PROTESTAKSJONER TIL MARKEDSTILPASNING? 167<br />

Budsjettkutt og demonstrasjoner 167 «Endring nå framfor krise seinere» 170 Kamp om<br />

studieplasser 171 Mjøs-utvalg og «Kvalitetsreform» 175 Studieplasser og finansiering 178<br />

Studentrekruttering, omdømmebygging og markeds føring 180<br />

8. STUDENTENE I «KUNNSKAPS SAMFUNNET» 185<br />

Kunnskap og «konkurransestaten» 185 Kvinneutdanninger og manns utdanninger 188<br />

Innvandrerstudenter 193 Fattig og rik 197 Mangfoldige studenter 198<br />

9. PROFESJONSHØYSKOLER, IDENTITET OG MANGFOLD 202<br />

Profesjonshøyskoler? 202 Senter for profesjonsstudier og akademisk prestisje 205 En<br />

akademisk eller yrkesrettet høyskolepedagogikk? 210 Høyskolepedagogikkens normative<br />

riddere 213 Flerkulturell identitetsmarkør 218 En ny identitet 220<br />

10. TRADISJONSBÆRERE I NYE HØYSKOLER 222<br />

Sykepleierutdanningen: Fra sykehusintern opplæring til statlige høyskoler 222 En lang<br />

ei mot samling 226 Mellom akademisk distanse og reflektert praksis 227 Kritikk av sykepleierutdanningen<br />

231 Allmennlærerutdanningen: En helhetlig lærerutdanning 233<br />

«Fremmedheten overfor de økonomiske aspekter» 237 Dårlig utdanning eller slappe<br />

studenter 239 Profesjonalisering mellom seminar og akademi 243 Forskerkompetanse<br />

eller lærererfaring? 246 Ingeniørutdanningen: En fremmed fugl? 247 «Det er noe galt med<br />

ungdommens holdning til teknologi» 249 «… løse praktiske problemer i daglig arbeid» 251<br />

Ingeniørutdanningen på «velferdsuniversitetet» 253 Mange likheter og store forskjeller 254<br />

11. FORANDRE FOR Å BEVARE 256<br />

Populære utdanninger – med noen unntak 256 Fra sløydlærer til produktdesigner 258<br />

Formingsfagene i Oslo – estetiske fag eller faglærerutdanninger? 259 «Nødrop fra<br />

musikken» 262 Facility management – et avsluttet kapittel 264 Fra sommerkurs til treårig<br />

yrkesfaglærerutdanning 266 En ingeniørutdanning det aldri ble noe av 268 En strategi for<br />

studieportefølje 269 Stabilitet gjennom endring 270<br />

12. SAMARBEID OG SELVSTENDIGHET 273<br />

Gamle høyskoler i ny struktur 273 Avdeling for yrkesfaglærerutdanning: fra en samling i<br />

navnet til en samling i gavnet 277 Journalister og bibliotekarer: ufullbyrdet tvangsekteskap<br />

279 Vekst og fall for VEKS-samarbeid 281 Fysioterapi og mensendieck, en «betent sak»<br />

i flere akter 283 «Tverrprofesjonell samarbeidslæring» – gammel vin på nye flasker? 287<br />

Uoppnådde intensjoner og profesjonenes bestandighet 289<br />

13. FORSKNING VED HØGSKOLEN I OSLO OG HØGSKOLEN I AKERSHUS 293<br />

Rett og plikt til å forske 293 Spinkelt utgangspunkt og store variasjoner 296 Forskning<br />

som «kapital» 298 Hva kjennetegnet forskningen i en profesjonsutdanningsinstitusjon?<br />

299 FoU – nyttig uklarhet 301 Undervisningsbasert forskning? 303 Hvem «eide» tiden? 307<br />

Tematisk konsentrasjon? 309 Kvalifisering til forsker eller …? Førstelektorprogrammet 314<br />

Flere forskere og mer publisering, men også store variasjoner 315<br />

14. EFFEKTIV FAGLIGHET? 322<br />

Akademisk frihet? 322 For mange byråkrater? 325 Rektorer og direktører 326<br />

«Kvalitetsreform», markedsinnretning og nye styringsformer 328 Høgskolen i Akershus på<br />

vei mot oppløsning 331 Økt avstand til ledelsen ved Høgskolen i Oslo 336 Struktur, byråkrati<br />

og ledelse etter fusjonen 340 Omkamp om fakultetsstyrene 343 Fra faglig legitimitet til<br />

administrativ effektivitet 344<br />

DEL 3. ET NYTT UNIVERSITET<br />

15. PROFESJONSUNIVERSITET? 354<br />

Universitetsambisjoner i regionene og lydhøre politikere 354 Mjøs-utvalg, Kvalitetsreform<br />

og nye universiteter 358 «Den store samtalen» 360 «Universitet i løpet av ti til femten<br />

år» 363 Stjernø-utvalgets mellomspill 364 Universitetssatsing og fusjonen mellom<br />

Høgskolen i Oslo og Høgskolen i Akershus 366 Høgskolen i Oslo og Akershus på veien<br />

mot universitetsstatus 370 Nye doktorgradsprogrammer 371 Forskningsinstitutter inn<br />

i Høgskolen i Oslo og Akershus 372 «If it walks like a duck and it talks like a duck, it’s<br />

probably a duck» 374 Hva slags universitet skulle Høgskolen i Oslo og Akershus bli? 376<br />

Fra profesjonsuniversitet til OsloMet 378<br />

16. UTDANNING OG FORSKNING PÅ VEIEN MOT ET UNIVERSITET 382<br />

En nødvendig akademisering? 382 Nasjonale føringer og endringer av rammeplanene<br />

384 Endrede undervisningsformer og flere masterprogrammer 386 Fra praksiserfaring<br />

til forskningskompetanse 387 Kontakt med yrkesfeltet 393 Praksisnær forskning? 398<br />

Praksisrettet akademisering 400<br />

AVSLUTNING. PROFESJONSUTDANNINGER I SENTRUM 404<br />

Stabilitet i endring 404 Kjønnede utdanninger og likestillingens paradokser 405<br />

Utdanningspolitikk og handlingsrom 406 Verden, nasjonen og regionen 408 OsloMet –<br />

et profesjonsuniversitet? 410<br />

NOTER 415<br />

VEDLEGG 443<br />

LITTERATUR 451<br />

KILDER 461<br />

BILDEKREDITERINGER 463<br />

REGISTER 465<br />

9


INNLEDNING<br />

INNLEDNING<br />

I 1843 gikk husmannsdatteren Sørine Eriksdatter<br />

Aaseide til fots fra Ullensaker og inn til hoved staden<br />

for å søke om opptak på jord morutdanningen.<br />

Hun kom ikke inn det året, men to år senere<br />

fikk hun plass. Utdanningen besto i all hovedsak<br />

av å følge en erfaren jordmor i hennes arbeid.<br />

Men jordmorutdanningen hadde akkurat fått<br />

sin første lærebok, og etter ett års utdanning ble<br />

Sørine eksaminert i «jordmodervidenskaben». 1<br />

Da Sørine ønsket opptak på jordmorutdanningen,<br />

hadde den allerede eksistert i 25 år. Starten på denne<br />

boka har jeg valgt å legge til etableringen av en norsk<br />

jordmorutdanning ved Fødselsstiftelsen i Christiania<br />

i 1818. Det er den eldste av utdanningene som har<br />

en ubrutt linje fram til dagens OsloMet. Utdanningen<br />

er selvsagt endret, i både innhold, omfang,<br />

status og institusjonell tilknytning. Det er slike<br />

endringer – og mye mer – denne boka skal handle<br />

om.<br />

Boka handler om yrkesrettede, praktisk orienterte<br />

utdanninger med lange kunnskapstradisjoner<br />

som har gått gjennom vesentlige endringsprosesser.<br />

Dette perspektivet, som kan sies å være et<br />

profesjonsperspektiv, er grunnleggende for boka.<br />

Endringsprosessene kan forenklet beskrives som<br />

en økende vektlegging av teoretisk og forskningsbasert<br />

kunnskap på bekostning av erfaringsbasert<br />

kunnskap. En økt tro på formalisert opplæring institusjonelt<br />

atskilt fra arbeidslivet har kjennetegnet<br />

utviklingen. Dette har på grunnleggende vis forandret<br />

utdanningene og omdannet dem til det<br />

som i dag omtales som akademiske utdanninger<br />

på universitetsnivå. For husmannsdatteren Sørine<br />

Eriksdatter Aaseide, som i 1843 gikk til fots fra<br />

Ullensaker og inn til hovedstaden for å søke om<br />

opptak på jordmorutdanningen, ville det vært en<br />

fremmed tanke. For dagens studenter oppfattes<br />

det nærmest som selvfølgelig.<br />

Denne omdanningen har ikke vært uten konflikter,<br />

og den har skapt spenninger som også er til<br />

stede i dag. Et sentralt tema i boka er hvilke forestillinger<br />

om kunnskap og kompetanse som utløste<br />

disse spenningene. Hvilken vekt skulle teoretisk<br />

versus praktisk kunnskap ha? Inngikk de alltid i<br />

et motsetningsforhold? Hva skulle forskningens<br />

plass være? Spørsmålene har skapt strid, men også<br />

dynamikk og utvikling i utdanningene som har<br />

hatt ulik opprinnelse og historie.<br />

Historien forut for OsloMet handler også om<br />

selvstendige utdanninger som først og fremst forholdt<br />

seg til sitt eget arbeidsfelt, og som etter hvert<br />

ble gjort til gjenstand for utdanningspolitikk.<br />

Denne utdanningspolitikken skapte rammer, men<br />

skolenes ledelse, fagmiljø, ansatte og studenter<br />

hadde også et handlingsrom både innenfor rammene<br />

og til å påvirke rammene. Hvordan dette<br />

handlingsrommet ble utnyttet, er en viktig del av<br />

historien.<br />

13


INNLEDNING<br />

INNLEDNING<br />

Utviklingen inneholder også spenning mellom<br />

profesjonenes og profesjonsutdanningenes<br />

hegning om fagenes enhet og ulike forsøk på et<br />

utvidet faglig samarbeid og økt tverrfaglighet. I<br />

ytterste forstand kunne det føre til en forvitring<br />

av fagene og de enhetlige utdanningene. Da de<br />

ulike utdanningene i 1994 ble samlet i de to<br />

regionale høyskolene Høgskolen i Akershus og<br />

Høgskolen i Oslo, ble spørsmålet om identitet<br />

vesentlig. Skulle de nye høyskolene satse på å utvikle<br />

en sterk fellesskapsfølelse, eller skulle identiteten<br />

bygges rundt hver enkelt utdanning og<br />

profesjon? Dette var spørsmål som gikk direkte<br />

inn i høyskolenes organisering og faglige prioriteringer<br />

i valg mellom integrasjon og fragmentering.<br />

Utdanningene ble etablert som kjønnede utdanninger,<br />

mange av dem i en tid med klare og<br />

uttalte forestillinger om hva kvinner og menn på<br />

hvert sitt vis var best skikket til. Menn kunne bli<br />

ingeniører, mens kvinner kunne bli sykepleiere,<br />

for å si det enkelt. Stemmene som tok til motmæle<br />

– for de var der – var få og fikk liten betydning.<br />

Spørsmålet er hvordan dette endret seg – og om<br />

det i det hele tatt endret seg – da forståelsen av at<br />

særegne mannlige og kvinnelige egenskaper skulle<br />

styre utdanningsvalg og arbeidskarrierer, var forlatt.<br />

Mange av disse utdanningene var ikke bare<br />

skapt for kvinner, de var også skapt av kvinner<br />

i et bevisst ønske om å gi mulighet til utdanning<br />

og yrkesliv. Kvinnesaksbevegelsen gikk i tiårene<br />

rundt forrige århundreskifte aktivt inn og bidro til<br />

etableringen av en rekke yrkesrettede utdanninger.<br />

Noen av utdanningene kan i seg selv beskrives<br />

som feministiske prosjekter der det ble skapt rom<br />

for kvinnedominert kunnskapsutvikling. Hvilken<br />

rolle utdanningene også senere spilte i arbeidet for<br />

likestilling og kvinnefrigjøring og for samfunnets<br />

forståelse av kjønn, er et viktig tema.<br />

Dette er også historien om utdanninger og<br />

høyskoler på et bestemt sted, i landets hovedstadsområde.<br />

Nasjonale hensyn spilte sammen<br />

med de regionale i en vekslende balanse etter<br />

hvert som desentralisering og regional utbygging<br />

av tilsvarende utdanningstilbud fikk økende betydning.<br />

Hvordan høyskolene i Oslo og Akershus<br />

fant sin plass i et regionalt system av høyere utdanning,<br />

er et viktig tema. Samtidig var hovedstadsregionen<br />

preget av andre større og tyngre<br />

institusjoner for høyere utdanning, med Universitetet<br />

i Oslo i spissen.<br />

Og mens mange av de regionale høyskolene<br />

som ble opprettet gjennom høyskolereformen i<br />

1994, hadde en distriktshøyskole i sin midte, var<br />

Høgskolen i Oslo og Høgskolen i Akershus kun<br />

en samling av yrkesrettede profesjonshøyskoler.<br />

Hva disse faktorene betydde for rekruttering av<br />

studenter og for utviklingen av både utdanning<br />

og forskning, utgjør et vesentlig tema.<br />

Utdanningene og skolene hadde helt fra starten,<br />

dog i ulik grad, internasjonal tilknytning. Mange<br />

av utdanningene var etablert etter utenlandske<br />

forbilder og med initiativ fra folk som hadde tatt<br />

sin utdanning andre steder i Europa. Et spørsmål<br />

er hvordan innrulleringen i utdanningspolitikken<br />

og etableringen av de flerfaglige høyskolene<br />

i 1994 fikk innvirkning på denne inter nasjonale<br />

innretningen. Senere oppsto det nye spenninger<br />

mellom utdanninger for en nasjonal kontekst og<br />

et krav om internasjonalisering.<br />

Høyskolenes historie handler om et Norge i forandring.<br />

Utdanningene var et produkt av en økonomisk,<br />

sosial og kulturell samfunnsutvikling, samtidig<br />

som de var med på å skape denne utviklingen.<br />

Forbindelseslinjene er mange og sammensatte.<br />

Denne historien er et forsøk på å skrive en<br />

integrert historie om det som etter hvert ble<br />

OsloMet, og er ingen katalog over utdanningene.<br />

En ytterligere utvelgelse er kommet til fordi<br />

historien bare dreier seg om de skolene som ble<br />

en del av høyskolene i Oslo og Akershus.<br />

Samtidig har det vært en ambisjon å vise variasjonen<br />

og mangfoldet i utdanningene. Dette er<br />

også ment som en motvekt til en tendens til å<br />

behandle all høyere utdanning som noe ens, noe<br />

som kan beskrives og ikke minst måles på samme<br />

måte. Utdanningene har høyst ulike historier<br />

og høyst ulike kunnskapstradisjoner. Prosesser<br />

som akademisering vil dermed ikke innebære<br />

det samme for hver utdanning og hvert fag. Et<br />

viktig tema i boka er å undersøke hva det betydde<br />

for utdanningene og skolene å bli en del av en<br />

større helhet. Spenningen mellom integrasjon<br />

og fragmentering er med andre ord også en del<br />

av selve framstillingen i boka. Det er også et håp<br />

om at boka kan bidra til en videre refleksjon og<br />

arbeid med hvert enkelt fags historie.<br />

Boka er lagt opp som en tredelt fortelling.<br />

Første del handler om tiden fra de første utdanningene<br />

så dagens lys, og fram til høyskolereformen<br />

i 1994, da Høgskolen i Oslo og Høgskolen<br />

i Akershus ble etablert. Denne delen vil langt<br />

på vei være en nasjonal fortelling om dannelsen<br />

av et sjikt av skoler som etter hvert ble gjort til<br />

gjenstand for utdanningspolitikk og etablert som<br />

en egen utdanningssektor i et system av høgskoler.<br />

Den er en del av fortellingen om Norges vei<br />

gjennom et mangfoldig industrisamfunn til et<br />

enda mer mangfoldig postindustrielt samfunn<br />

og fra en sosialhjelpsstat til en velferdsstat. En<br />

viktig del av denne utviklingen var at stadig flere<br />

unge tok høyere utdanning. Denne første delen<br />

av boka omhandler også de store utdanningspolitiske<br />

reformene som skapte den høyskolesektoren<br />

som Høgskolen i Oslo, Høgskolen i Akershus og<br />

senere Høgskolen i Oslo og Akershus var representanter<br />

for. I det siste kapitlet blir den konkrete<br />

regionale konteksten tematisert.<br />

Fellesskapet av utdanninger som trer fram i<br />

fortellingen her, er en senere tids konstruksjon,<br />

fra den tid da skolene ble gjort til gjenstand for<br />

en utdanningspolitikk og utviklet til en sektor.<br />

Bildet som tegnes, representerer dermed ikke<br />

en uttømmende oversikt over den bredden av<br />

utdanninger som var etablert før de store reformenes<br />

tid fra slutten av 1960-tallet.<br />

Den andre delen starter da Høgskolen i<br />

Akershus og Høgskolen i Oslo ble etablert som<br />

to av mange regionale høyskoler i 1994. Det er<br />

ikke i samme grad som tidligere en nasjonal fortelling,<br />

men er konsentrert om ulike sider ved<br />

utviklingen av høyskolene i Oslo og Akershus.<br />

Det er en historie om etableringen av to konglomerathøyskoler<br />

i landets <strong>sentrum</strong> og om sammenslåingen<br />

av dem i 2011, om spenninger, motsetninger<br />

og samarbeid innenfor nye institusjonelle<br />

rammer, om handlingsrom og valg ledelse, ansatte<br />

og studenter hadde innenfor disse rammene, og om<br />

hvordan dette endte. Det er også historien om en ny<br />

offentlig styringsideologi og hvilke betydninger den<br />

hadde for høyskolene. Konteksten er en velferdsstat<br />

i endring der forestillinger om utdanningssystemets<br />

betydning stadig ble viktigere, og der kunnskapssamfunnet<br />

ble et sentralt – om enn ganske vagt –<br />

begrep. Delen er tematisk bygd opp, og kapitlene<br />

kan nærmest leses uavhengig av hverandre.<br />

Den tredje og langt mindre omfangsrike delen<br />

tar for seg veien fram mot universitetsstatus og<br />

hva universitetsambisjonene betydde for utviklingen<br />

av utdanningen og forskningen ved Høgskolen<br />

i Oslo og Akershus. Flere av trådene fra<br />

tidligere kapitler blir sammenfattet her.<br />

Boka er skrevet i dialog med – og en viss<br />

grad også i opposisjon til – to andre perspektiviseringer<br />

av lignende historier. Ett perspektiv<br />

har universitetet som utgangspunkt, både som<br />

forestilling og som eksisterende institusjon.<br />

Startpunktet er etableringen av Universitetet i<br />

Oslo i 1811, og utviklingen av høyere utdanning<br />

beskrives som en ekspansjon av universiteter<br />

eller universitetslignende institusjoner. De<br />

yrkes rettede utdanningene som utgjør kjernen i<br />

høyskolene – og i de «nye» universitetene – trer<br />

inn i historien først da de ble gjort til en del av<br />

høyere utdanning og etter hvert fikk status som<br />

høyskoleutdanninger fra midten på 1970-tallet. 2<br />

Tydeligst kommer dette perspektivet fram når<br />

det skal trekkes «historiske linjer» i mer dagsaktuelle<br />

samfunnsvitenskapelige analyser. Dette<br />

perspektivet har også sin klare parallell i flere<br />

av de utredningene som har ligget til grunn for<br />

reformene i høyere utdanning. I den grad disse<br />

14 15


INNLEDNING<br />

INNLEDNING<br />

Utsikt fra Trefoldighetskirken ned Akersgata mot området der dagens regjeringskvartal ligger. Til venstre ligger Fødsels stiftelsen der<br />

jordmorutdanningen holdt til fra 1837.<br />

har hatt historiske perspektiver, har det nettopp<br />

vært med bakgrunn i universitetenes utvikling. 3<br />

Også debattene om høyere utdanning – og særlig<br />

kanskje de kritiske bidragene til dem – har tatt<br />

utgangspunkt i et universitetsideal, enten det<br />

gjelder spørsmål rundt styring, akademisk frihet<br />

eller forskningsbasert undervisning. 4<br />

I et annet perspektiv er oppbyggingen av høyere<br />

utdanning fra slutten av 1960-tallet sett i en <strong>sentrum</strong>–periferi-modell<br />

der etableringen av en høyskolesektor<br />

var drevet fram av ønsker om å bygge<br />

opp kompetanseskapende og prestisje givende<br />

institusjoner i deler av landet som ikke hadde et<br />

universitet. Høyere utdanning skulle bli mer likt<br />

fordelt geografisk, og høyskolene – enten dette var<br />

distriktshøyskoler eller statlige regionale høyskoler<br />

– skulle bidra til innovasjon og vekst i regionen.<br />

Dette er et naturlig utgangspunkt for historiene<br />

om de ulike regionale høyskolene. Perspektivet<br />

har samtidig stått sentralt i mange av de kortere<br />

historiske beskrivelsene og analysene av oppbyggingen<br />

av høyskolesektoren. 5 Med tanke på den<br />

vekten også de politiske myndighetene har lagt på<br />

den regionalpolitiske betydningen, kan ikke dette<br />

sies å være urimelig.<br />

Det som derimot står i fare for å forsvinne i<br />

begge disse perspektivene, er høyskolenes rolle<br />

som institusjoner for spesifikke yrkesutdanninger.<br />

Dette profesjonsperspektivet har jeg ønsket å løfte<br />

fram, nettopp fordi det er helt grunnleggende<br />

for å forstå utviklingen av høyskolene i Oslo og<br />

Akershus. Denne historien starter dermed ikke<br />

med etableringen av Det Kongelige Frederiks<br />

Universitet i 1811, men med den langt mer beskjedne<br />

opprettelsen av jordmorutdanningen ved<br />

Fødselsstiftelsen i Christiania i 1818.<br />

«Profesjon» blir i denne boka brukt som et<br />

åpent begrep knyttet til kunnskapsbaserte yrker<br />

og ikke som en fastspikret definisjon. Det er mer<br />

et perspektiv som understreker og analyserer<br />

sammenhengen mellom spesifikke utdanninger<br />

og forestillingene om nødvendig yrkeskompetanse.<br />

Det har vært vesentlig å gi rom for den<br />

historiske sammenhengen profesjonsbegrepet<br />

har blitt forstått og også aktivt brukt av de ulike<br />

yrkesgruppene, av myndighetene og i den offentlige<br />

diskursen.<br />

Det er en overvekt av stoff fra Høgskolen<br />

i Oslo og tilsvarende mindre fra Høgskolen i<br />

Akershus. Noe av denne ubalansen skyldes størrelsen<br />

på de to høyskolene, den i Oslo var mer<br />

enn tre ganger så stor som den i Akershus. Vel så<br />

viktig har det vært at ledelsen og de ansatte i Oslo<br />

har vært mer fremme i ulike offentligheter, og<br />

flere stemmer har kommet til orde. Dette henger<br />

igjen sammen med størrelsen, men også med at<br />

fellesskapsambisjonene var større ved Høgskolen<br />

i Oslo enn ved Høgskolen i Akershus.<br />

De to første kapitlene i boka er i all hovedsak<br />

basert på tidligere litteratur og andres undersøkelser.<br />

De to neste kapitlene bygger dels på<br />

litteratur, dels på egen tolking av offentlige<br />

utredninger og stortingsdokumenter. Kildene<br />

til det siste kapitlet i del 1 er ulike dokumenter<br />

fra Det regionale høgskolestyret for Oslo og<br />

Akershus (RHOA) og intervjuer med sentrale<br />

aktører. Resten av boka bygger på en lang<br />

rekke kilder. Blant de viktigste er dokumenter<br />

etter høyskolestyrene ved Høgskolen i Oslo,<br />

Høgskolen i Akershus og Høgskolen i Oslo<br />

og Akershus, supplert med enkelte dypdykk i<br />

arkivene. I tillegg er det gjennomført et større<br />

intervjuprosjekt med nærmere 100 intervjuer.<br />

De er utført av Bjørn Riiser, og de fleste ligger<br />

tilgjengelig på OsloMets websider. I tillegg har<br />

jeg selv intervjuet enkelte nøkkelpersoner. Mange<br />

aktører har også vært aktive i debatter rundt høyskolenes<br />

utvikling. Både et eksisterende klipparkiv<br />

og søk i Atekst har vært utnyttet. I tillegg<br />

finnes det skrevne beretninger fra ledelse, ansatte<br />

og studenter. For de siste årene har nettavisen<br />

Khrono.no vært viktig for å følge debattene om<br />

utviklingen ved Høgskolen i Oslo og Akershus<br />

spesielt og høyere utdanning generelt. Det har<br />

derimot vært et stort savn at de gamle nettsidene<br />

til Høgskolen i Akershus og Høgskolen i<br />

Oslo ble slettet ved etableringen av Høgskolen i<br />

Oslo og Akershus. De inneholdt mange viktige<br />

kommentarer og meningsutvekslinger som bare<br />

i begrenset grad har vært mulig å rekonstruere.<br />

16 17


Denne boka handler om de yrkesrettede, praktisk orienterte utdanningene<br />

med lange kunnskapstradisjoner. De har gått gjennom vesentlige endringsprosesser,<br />

og vi følger de enkelte utdanningene fra de ble etablert, mange<br />

for godt over 100 år siden, til de i dag er en del av et av Norges største<br />

universiteter. Hovedvekten i fortellingen er lagt på de siste 25 årene etter at<br />

en rekke enkeltstående høyskoler i 1994 ble samlet i Høgskolen i Akershus<br />

og Høgskolen i Oslo, som igjen ble slått sammen som Høgskolen i Oslo og<br />

Akershus i 2011.<br />

Dette er en fortelling om en vitenskapeliggjøring av praktiske utdanninger<br />

og om utdanningenes bidrag til kvinnefri gjøring og likestilling. Det er også en<br />

historie om høyskoler i landets <strong>sentrum</strong> som har hatt avgjør ende betydning<br />

for at velferds tjenestene i regionen skulle få tilstrekkelig arbeids kraft. En<br />

tilsvarende opp merksomhet blant politikere og i offentligheten har utdanningene<br />

manglet. Boka vil styrke forståelsen av og øke refleksjonen over det<br />

utdanningssystemet og de kunnskaps områdene som har ligget til grunn for<br />

høyskolen(e) og etableringen av et universitet.<br />

9 7 8 8 2 5 3 0 4 2 3 1 2

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!