Kjelda - Fylkesarkivet i Sogn og Fjordane
Kjelda - Fylkesarkivet i Sogn og Fjordane
Kjelda - Fylkesarkivet i Sogn og Fjordane
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
kjelda, nr. 2 – 2009, årgang 18<br />
Kommunalt edruskapsarbeid i <strong>S<strong>og</strong>n</strong> <strong>og</strong> <strong>Fjordane</strong><br />
-Frå forbod <strong>og</strong> straff til råd <strong>og</strong> hjelp<br />
Eit overordna mål for alkoholpolitikken<br />
i Noreg var å hindre at folk misbrukte<br />
alkohol, men historia syner at<br />
det har vore ulike syn på korleis ein<br />
skulle gå fram for å oppnå målet. To<br />
verkemiddel synast å vere sentrale: Å<br />
hindre tilgang til alkohol, <strong>og</strong> tvinge<br />
misbrukaren til å avstå frå alkohol.<br />
Når dei kommunale edruskapsnemndene<br />
vart sett ned gjennom edruskapslova<br />
av 1932, var det på mange<br />
måtar resultat av erfaringar med<br />
bruk av desse verkemidla i kampen<br />
mot alkoholmisbruket.<br />
Under fattiglovas regime.<br />
”Lov om fattigvæsenet i Kjøbstæderne”<br />
i 1845 gjorde det m<strong>og</strong>leg å setje personar<br />
på tvangsarbeid i tukthus grunna<br />
”ørkesløshed” (dagdriveri) <strong>og</strong> drukkenskap.<br />
Kort tid etter vart ”Tvangen” i<br />
Bergen ein berykta tvangsarbeidsanstalt.<br />
I eit fleirtal av sakene er drukkenskap<br />
nemnt som ei av årsakene til innsetjing,<br />
<strong>og</strong> drukkenskap vart igjen knytt<br />
opp mot mistanke om kriminell handling<br />
ved at dei ”af den Grund ikke kunne<br />
lovlig ernære sig”.<br />
I 1865 inngjekk leiinga ved anstalten ein<br />
avtale med Nordre Bergenhus amt om å<br />
ta imot tvangslemar frå kommunane,<br />
men mottaket var ikkje særleg omfattande.<br />
Det er gjort ein studie av personar<br />
med ”karriere” som innsett i tvangsarbeids-<br />
<strong>og</strong> straffanstaltar i Bergen ca<br />
1850-75. Den syner at det mellom 15.<br />
august 1865 <strong>og</strong> 22. juni 1867 fann stad<br />
til saman 327 innsetjingar, men frå <strong>S<strong>og</strong>n</strong><br />
<strong>og</strong> <strong>Fjordane</strong> var det blant desse berre ein<br />
frå kvart av f<strong>og</strong>deria. Tvangsarbeid var<br />
altså inga løysing kommunane tydde til<br />
i nokon særleg grad, men det var sikkert<br />
greitt å ha som siste utveg. Av dei innsette<br />
som hadde heimstad i <strong>S<strong>og</strong>n</strong> <strong>og</strong><br />
<strong>Fjordane</strong> i heile den perioden som studien<br />
tek for seg, var dei fleste rekruttert<br />
frå <strong>S<strong>og</strong>n</strong> (Ulvund 2003).<br />
I den kommunale møteboka frå<br />
Leikanger i 1872 finn ein eit sjeldant<br />
døme på korleis ein kommune kunne ty<br />
til tvangsarbeid som løysing. I saka<br />
kjem det fram at Erik Eriksen Henjum<br />
(fødd 1855) hadde vore innsett på<br />
Bergens tvangsarbeids anstalt i tre<br />
månadar. Innsetjinga vert grunngjeve<br />
16<br />
med at han er ”hengiven til Ørkesløshed<br />
<strong>og</strong> ikke lovlig kan ernære sig”. Faren,<br />
Erik Johannesen Henjum, måtte betale<br />
kostnadane kommunen hadde til transport.<br />
Det gjekk nok ikkje så bra med<br />
sonen. I 1875 er han registrert som tukthusfange<br />
i folketeljinga for Bergen.<br />
Lausgjengarlova<br />
Medan fattiglova av 1845 skulle hindre<br />
drukkenskap utelukkande ved hjelp av<br />
straff <strong>og</strong> refs, la lausgjengarlova i 1900<br />
meir vekt på behandling. Vel å merkje<br />
var det ikkje snakk om behandling slik<br />
vi tenkjer oss i dag, men stort sett hardt<br />
arbeid <strong>og</strong> fråhald frå alkohol. Vidare bar<br />
behandlinga preg av tvang, <strong>og</strong> vart primært<br />
ei straffelov. Men lova var viktig<br />
fordi behandlingstanken vart etablert.<br />
”Alkoholnemnd” etter mønster<br />
frå Sverige<br />
Resultata av behandlinga var sørgjelege,<br />
<strong>og</strong> dei fleste vart domfelt kort tid etter<br />
opphaldet på kur- eller tvangsarbeidsanstalt.<br />
Situasjonen kravde alternative tiltak<br />
overfor alkoholmisbrukarane, <strong>og</strong><br />
blikket vart retta mot Sverige. Der<br />
hadde det over lengre tid vore ein diskusjon<br />
om korleis problemet med misbruk<br />
kunne løysast. Merksemda vart retta<br />
mot førebyggjande tiltak. Stort sett ville<br />
det seie avgrensing av omsetjinga av<br />
alkoholhaldig drykk, men kunne misbruksproblemet<br />
løysast utan totalfor-<br />
Av Sturla Binder<br />
Teikning av manufakturhuset i Bergen frå 1765. Det vart brukt som tvangsarbeidsanstalt<br />
kort tid etter fattiglova kom i 1845. Den vart først lagt ned i 1912. Illustrasjon henta frå<br />
wikipedia<br />
bod? Ei førebyggjande ”alkoholnemnd”<br />
vart føreslått. Ho skulle trå støttande til<br />
overfor misbrukarane <strong>og</strong> familiane<br />
deira, både økonomisk <strong>og</strong> sosialt. Berre<br />
i siste instans skulle ein bruke tvangsinternering.<br />
I Noreg vart det i 1910 sett ned ein statleg<br />
alkoholkommisjon. Eit sentralt medlem<br />
her var Johan Scharffenberg. Han<br />
vidareførte den svenske modellen med<br />
lokale nemnder til norske forhold. Kvar<br />
kommune skulle opprette eit eige organ<br />
som skulle ha ansvar for offentlege tiltak<br />
mot alkoholbruken. Lensmannen<br />
skulle vere formann i nemnda. Dessutan<br />
skulle nemnda ha ein lege eller andre<br />
medhjelparar for å undersøke drikkfeldige<br />
<strong>og</strong> gje råd <strong>og</strong> støtte til pårørande.<br />
Det var opp til nemnda å avgjere om ein<br />
person var drikkfeldig, <strong>og</strong> eventuelt<br />
bestemme åtgjerder. Tiltak som nemnda<br />
kunne setje iverk kunne vere alt i frå å<br />
nekte vedkommande å kjøpe alkohol til<br />
å sjå til at misbrukaren vart lagt inn på<br />
kurstad, psykiatrisk klinikk eller tvangsarbeidshus.<br />
Forslaget til Scharffenberg<br />
liknar mykje dei edruskapsnemndene<br />
som sidan vart etablert.<br />
Kommisjonen romma ulike syn på kor<br />
langt ein skulle gå når det gjaldt kontroll.<br />
Schaffenberg var den ivrigaste<br />
pådrivaren for eit totalt forbod mot alkohol.