Sikkerhet nr. 4 / 2013
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
16<br />
lov og retningslinjer<br />
Internkontrollforskriften ble etablert i<br />
1991, og senere har Forskrift om systematisk<br />
helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i<br />
virksomheter (2012) blitt gjeldende.<br />
Lovutkastet ble overlevert Justisdepartementet<br />
for videre behandling<br />
13. mars 2006.<br />
Etter grundig behandling og omfattende<br />
høring ble loven vedtatt og<br />
iverksatt 25. juni 2010.<br />
Loven fikk navnet Lov om kommunal<br />
bered skapsplikt, sivile beskyttelsestiltak<br />
og Sivilforsvaret<br />
(sivilbeskyttelsesloven), og ble<br />
hjemmelslov for NSOs fremtidige<br />
virksomhet.<br />
2012 Ny forskrift om industri vern<br />
Den nye forskriften trådte i kraft<br />
1. januar 2012. Virksomhetene har i<br />
den nye forskriften fått et mer selvstendig<br />
ansvar for å vurdere omfanget<br />
og behovet for industri vern.<br />
Forskriften angir to nivåer av<br />
industribered skap; grunnleggende<br />
krav og forsterket industri vern.<br />
Virke området gjelder fortsatt for bedrifter<br />
som sysselsetter 40 eller flere<br />
personer gjennomsnittlig i året, og<br />
som er registrert i nevnte næringskoder<br />
i forskriften. NSO kan pålegge<br />
også andre virksomheter enn<br />
de angitte å etablere industri vern<br />
dersom risikoforholdene tilsier det.<br />
Hvert år innhenter NSO bedriftenes industriver<strong>nr</strong>apporter på nett. Disse rapportene<br />
danner grunnlaget for hvilke bedrifter som får tilsynsbesøk i løpet av året. Foto: NSO arkiv<br />
Tilsyn og internkontroll<br />
I årene før og etter 1990 ble det fokusert<br />
på at kostnadene ved ulykker<br />
i industri og næringsliv var høye.<br />
Forskere anslo at ulykker i norske<br />
virksomheter kostet rundt 30 milliarder<br />
kroner hvert år.<br />
Nye lover, forskrifter og tilsynsmyndigheter<br />
hadde ikke bidratt til<br />
å få ned skadene og bedre miljøet<br />
slik man hadde håpet. Det ble samtidig<br />
hevdet at myndighetene drev<br />
detaljkontroll og delvis gikk i veien<br />
for hverandre uten noen form for<br />
samordning.<br />
I arbeidet med å utarbeide internkontrollforskriften<br />
i 1991, ble det<br />
etablert en arbeidsgruppe med deltakelse<br />
av Kommunal departementet<br />
og tilsynsmyndighetene som skulle<br />
omfattes av forskriften. Forskrift<br />
om internkontroll var et samarbeid<br />
mellom fire departementer og syv<br />
tilsynsmyndigheter.<br />
I 1996 ble det gjort en omfattende<br />
evaluering av forskriften. I tråd med<br />
dette ble en ny Forskrift om systematisk<br />
helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid<br />
i virksomheter vedtatt<br />
6. desember 1996.<br />
Myndighetssamarbeid<br />
Kontakten mellom de ulike tilsynsmyndighetene<br />
har fortsatt, og innebærer<br />
et kontinuerlig arbeid for best<br />
mulig samarbeid om og koordinering<br />
av tilsynet.<br />
Fra 2002 har NSO oversendt<br />
infor masjon om alle tilsyn til en<br />
felles tilsynsbase for de fire HMSetatene.<br />
Databasen inneholder<br />
infor masjon om gjennomførte og<br />
planlagte tilsyn, og er kun tilgjengelig<br />
for tilsynsmyndigheter.<br />
I 2007 opprettet HMS-etatene og<br />
myndigheter som forvalter regelverk<br />
som grenser mot HMS-forskriftene,<br />
nettstedet regelhjelp.no. Målet er å<br />
gi virksomhetene en enkel database<br />
hvor de kan få oversikt over kravene<br />
til HMS, internkontroll, brann- og<br />
eksplosjonsvern, forurensning og<br />
helse.<br />
NSOs tilsynsvirksomhet<br />
NSO er i dag først og fremst en tilsynsmyndighet,<br />
og hensikten med<br />
tilsynsaktiviteten er å kontrollere<br />
om kravene i regelverket etter leves,<br />
men skal også gjennom opp læring<br />
og informasjonsarbeid bidra til<br />
at virksomhetene har best mulig<br />
industri vern. Alle NSOs tilsyn blir<br />
varslet. Tilsynsmetodikken varierer<br />
mellom:<br />
• Revisjoner. Gjennomgang av<br />
virksomhetens relevante dokumentasjon,<br />
intervjuer og verifikasjoner<br />
(to eller flere dager).<br />
<strong>Sikkerhet</strong> <strong>nr</strong>. 4 <strong>2013</strong>
Change language