Planstrategi 2011-2015 - Ringsaker kommune

PLANSTRATEGI 2012-2016

Innhold1 Innledning....................................................................................................................................................... 31.1 Lovgrunnlaget ........................................................................................................................................ 31.2 Nasjonale og regionale føringer ............................................................................................................. 31.3 Ringsaker kommunes overordnede strategi ........................................................................................... 41.4 Oppbygning av planstrategien ............................................................................................................... 52 Befolkningsutvikling og sammensetning ....................................................................................................... 63 Vurdering av gjeldende kommuneplan(er) ..................................................................................................... 73.1 Kommuneplanens samfunnsdel og arealdel........................................................................................... 73.2 Eksisterende planer og planbehov ......................................................................................................... 74 By- og tettstedsutvikling ................................................................................................................................ 84.1 Brumunddal og Moelv ........................................................................................................................... 84.2 Bygdesentre ........................................................................................................................................... 84.3 Ringsakerfjellet ...................................................................................................................................... 94.4 Mjøsa ..................................................................................................................................................... 94.5 Boligutvikling ........................................................................................................................................ 94.6 Eksisterende planer og planbehov ......................................................................................................... 95 Samferdsel ...................................................................................................................................................... 95.1 Tospors jernbane og firefelts E6 ............................................................................................................ 95.2 Kollektivtrafikk ................................................................................................................................... 105.3 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 106 Samfunnssikkerhet og beredskap ................................................................................................................. 116.1 Klimarelaterte skader ........................................................................................................................... 116.2 Kommunal beredskapsplikt ................................................................................................................. 116.3 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 117 Verdiskaping og næringsutvikling ............................................................................................................... 137.1 Næringsvennlig kommune ................................................................................................................... 137.2 Tradisjonelle og nye næringer ............................................................................................................. 137.3 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 138 Klima og energi ............................................................................................................................................ 148.1 Energi- og klimaplan ........................................................................................................................... 148.2 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 149 Oppvekstkommunen ..................................................................................................................................... 159.1 Skole og barnehage .............................................................................................................................. 159.2 Kultur ................................................................................................................................................... 159.3 Forebyggende arbeid ........................................................................................................................... 159.4 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 1610 Gode velferdstilbud .................................................................................................................................. 1610.1 Endret befolkningssammensetning ...................................................................................................... 1610.2 Befolkningens helsetilstand ................................................................................................................. 1610.3 Ny strategi ........................................................................................................................................... 1710.4 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 1811 Arbeidsgiverpolitikk ................................................................................................................................ 1911.1 Arbeidsgiverpolitisk dokument ........................................................................................................... 1911.2 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 1912 Kommunens langsiktige arealstrategi ...................................................................................................... 2012.1 Arealstrategi ........................................................................................................................................ 2012.2 Eksisterende planer og planbehov ....................................................................................................... 2113 Forslag til prioritering av planoppgaver ................................................................................................... 212

1 Innledning1.1 LovgrunnlagetKommunal planstrategi er et nytt verktøy i plan- og bygningsloven. Formålet er å klargjøre hvilkeplanoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for en ønsket utvikling ikommunen. Planstrategien skal ta for seg de viktigste utfordringene Ringsaker kommune står overfor,og hvordan en best kan løse disse. En kommunal planstrategi er altså ikke en plan i seg selv, men ethjelpemiddel for kommunen i den langsiktige planleggingen.En planstrategi kan utformes på ulike måter, men i henhold til ny plan- og bygningslov bør deninneholde en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling. Målet er å bedrelegge til rette for en positiv utvikling i kommunen.Plan- og bygningslovens § 10-1 angir hva som naturlig hører hjemme i en planstrategi: Drøfte kommunens strategiske valga) Langsiktig arealbrukb) Miljøutfordringerc) Sektorenes virksomhetd) Vurdering av planbehov. Innhente synspunkter fra berørte parter og legge til rette for bred offentlig debatt Ta stilling til om gjeldende kommuneplan og kommunedelplaner skal revideresPlanstrategien er retningsgivende for kommunens planlegging og har ingen direkte rettsvirkning forkommunens innbyggere. Det kan ikke fremmes innsigelse mot kommunal planstrategi.1.2 Nasjonale og regionale føringerDen nye plan- og bygningsloven fra 2009 har fått bestemmelser om at det hvert fjerde år skalutarbeides et dokument med nasjonale forventinger til regional og kommunal planlegging. Et sliktdokument ble første gang utarbeidet våren 2011 og inneholder følgende tema: Klima og energi By- og tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Verdiskapning og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstmiljøDe nasjonale forventningene peker på oppgaver og interesser som regjeringen mener det er viktig atfylkeskommunene og kommunene fokuserer på i den kommende perioden for å bidra tilgjennomføring av gjeldende nasjonal politikk. De fleste av disse er allerede godt ivaretatt i Ringsaker,og det vil bli lagt vekt på føringene der det er naturlig i framtidig planlegging.Mål og rammer for den nasjonale politikken blir ellers formidlet gjennom stortingsmeldinger,rikspolitiske bestemmelser og retningslinjer, veiledere og rundskriv. Disse mål og rammer skal leggestil grunn for kommuner, fylkeskommuner og statlige fagmyndigheter i deres planlegging ogforvaltning.3

”Kommunen med mangfoldet og de gode bostedene!” Brumunddal og Moelv som attraktive steder – byutvikling. God tilgang på attraktive boligtomter og mangfold i tilbudet. Bidrag til levende bygder. Fokus på Mjøsa og fjellområdene.”Den næringsvennlige kommunen!” Fokus på næringsutvikling – vise handlekraft og initiativ i samarbeid med næringslivet. Infrastruktur og beliggenhet gir muligheter. Tilrettelegging av næringsarealer. Kompetanse, innovasjon og samarbeid.”Oppvekstkommunen!” Barnehageplass til alle. Økt læringsutbytte i skolen, basisfagene i sentrum. Utbygging og rehabilitering av skolebygg. Satse på kultur – gode opplevelser, livskvalitet og oppmerksomhet.”Kommunen med det gode tjenestetilbudet!” En effektiv og målrettet pleie- og omsorgstjeneste. Ansatte som yter kommunale tjenester med høy faglig kvalitet.”Kommunen med orden i sakene!” Økonomien skal være i orden. Korrekt saksbehandling er en selvfølge. Kommunen som attraktiv arbeidsgiver. Godt vedlikeholdte og velstelte kommunale bygg og anlegg. Fremstå positivt og offensivt.Kommunens strategi ligger til grunn for alle planer og alt arbeid som gjøres i kommunen. I årsbudsjettog handlingsprogram med økonomiplan gjøres det grundig rede for innholdet i strategien, og hvordankommunen jobber for å oppnå de ulike målene.Den gode sammenhengen mellom kommuneplanens samfunnsdel og handlingsprogrammet begrenserbehovet for tematiske planer og gjør at svært mye av den nødvendige utviklingen kan håndteresgjennom årsbudsjett og handlingsprogram.1.4 Oppbygning av planstrategienDe statlige føringene stiller ikke strenge krav til utformingen av planstrategien. Ringsaker er en storkommune, både i innbyggertall og areal, og har et ganske omfattende planhierarki. Dermed vil også enplanstrategi nødvendigvis bli relativt omfattende og inneholde mange momenter. En har likevelforsøkt å holde planstrategien på et begrenset nivå, da dette skal fungere som et arbeidsverktøy i videreplanlegging, og ikke som en fullstendig beskrivelse av alle kommunens virksomhetsområder ogplaner.Herværende planstrategi gir en oversikt over utviklingstrekk og utfordringer som kan ha betydning forvurdering av planbehovet i kommunen. Reguleringsplaner og arealplaner er som hovedregel ikkeomtalt i dette dokumentet. Dette blir omtalt i revisjon av kommuneplanens arealdel. Allereguleringsplaner og arealplaner er tilgjengelig på kommunens internettsider.5

2 Befolkningsutvikling og sammensetningRingsaker kommune er den mest folkerike kommunen i Hedmark og Oppland, og en av de største nårdet gjelder areal. Kommunen må sies å ha et relativt desentralisert bosettingsmønster med to små byerog mange bygdesentre. Omtrent halvparten av kommunens innbyggere bor i tettbebygde strøk. De tobyene, Moelv og Brumunddal, er stasjonsbyer mellom Hamar og Lillehammer med relativt storboligtetthet og et godt servicetilbud. De mange bygdesentrene ligger spredt rundt i kommunen, ogvarier i størrelse og boligtetthet.Befolkningsutviklingen er et viktig verktøy for planlegging både nasjonalt, regionalt og lokalt. I Norgeforventes det at folketallet vil stige markant de neste tiårene. Det er stor usikkerhet rundt tallene, menSBB anslår at Norge i 2050 vil ha ca. 7 millioner innbyggere. De neste årene forventes det en økning ifolketallet i alle landets kommuner, men veksten vil ventelig være størst i Oslo, Akershus ogRogaland. Tendensen til at veksten er størst i sentraliserte bosettingsstrukturer vil sannsynligvisfortsette. Gode stedskvaliteter, gode boliger, nærhet til familie, tilgang til gode tjenester og arbeid erviktige faktorer som påvirker valg av bosted.Det er også viktig hvordan veksten i befolkningen vil fordele seg blant ulike grupper. Befolkningen ifremtidens Norge vil etter all sannsynlighet være preget av en større andel innvandrere og en stadigstørre andel eldre.En ser mye av det samme mønsteret i Ringsaker som i landet for øvrig, selv om befolkningsvekstenikke er like sterk som landsgjennomsnittet. 1980-tallet var en god periode for kommunen, og særligindustrien sto sterkt og genererte mange arbeidsplasser. På 1990-tallet opplevde kommunen en klartilbakegang i folketallet. Dette hang blant annet sammen med tøffere tider for industrien.I perioden 2001 til 2004 var det en varierende befolkningsvekst i Ringsaker. I snitt økte folketalletmed 16 personer i året i denne perioden, men i enkelte år opplevde kommunen en nedgang ifolketallet. Fra 2005 til 2011 har Ringsaker hatt en positiv befolkningsutvikling. I snitt økte folketalletmed snaut 170 innbyggere i året. Befolkningsveksten i kommunen har vært svært god de siste parårene. I 2010 opplevde kommunen en vekst på hele 318 innbyggere, og i 2011 var veksten på 349innbyggere. Ved utgangen av 2011 var folketallet i kommunen 33 191, og en nærmer seg arbeidsmåletom 35 000 innbyggere innen 2018.Figur1: Prosentvis årlig vekst i Ringsaker og landet 1980-20116

Tabellen over viser prosentvis årlig vekst for Ringsaker og landet som helhet. De aller fleste områdenei kommunen opplever vekst. I noen få områder ser man en liten tilbakegang. Byene Moelv ogBrumunddal har hatt en positiv utvikling i folketallet de siste årene. Veksten er mest markant iBrumunddal.Befolkningsvekst er helt vesentlig for kommunen. Både for å skape attraktive og livskraftigelokalsamfunn, men også for å sikre kommunens andel av kommunesektorens frie inntekter. Positivutvikling av innbyggertallet over tid er den fremste indikatoren på om kommunen lykkes med sinvisjon om vekst og utvikling.Ringsaker kommune jobber målrettet for å oppnå befolkningsvekst. De viktigste vekstfaktorene erforankret i gjeldende kommuneplan, delplaner og handlingsprogram med økonomiplan. Dette arbeidethar høy prioritet de kommende fire år.3 Vurdering av gjeldende kommuneplan(er)3.1 Kommuneplanens samfunnsdel og arealdelKommuneplanen for Ringsaker er kommunens overordnede plan og styringsdokument for utviklingenav Ringsaker-samfunnet og kommuneorganisasjonen. Kommuneplanen består av en samfunnsdel medhandlingsprogram og en arealdel. Arealdelen er juridisk bindende, mens samfunnsdelen erretningsgivende for kommunens virksomhet. Plan- og bygningslovens kapittel 11 gir nærmerebestemmelser om krav til innhold, prosess og virkninger av kommuneplanenGjennom planstrategien skal det tas stilling til om kommuneplanen skal revideres eller videreføresuten endringer. Det er flere alternative løsninger på dette. Gjeldende kommuneplan kan videreføres isin helhet, den kan revideres helt eller delvis, eller det kan være en revisjon av bare samfunnsdeleneller bare arealdelen.Kommuneplan for Ringsaker kommune 2006-2010 (2018) med samfunnsdel og arealdel blehenholdsvis vedtatt 27.9.2006 og 3.12.2008.Kommuneplanen må stimulere til vekst og gjennomgående være innrettet på en slik måte at den leggertil rette for denne veksten. Den må ha tydelige føringer for de mest sentrale områdene, men samtidigvære fleksibel nok til at kommunen aktivt kan forholde seg til endringer og utviklingen av samfunnet.3.2 Eksisterende planer og planbehovKommuneplanens samfunnsdel har mange målsettinger og føringer som står seg godt også i dag. Storedeler av planen vil kunne fungere som et godt styringsverktøy også i den kommende fireårsperioden.Det er imidlertid tema som må vurderes om dekkes godt nok i gjeldende plan, som for eksempelbyutvikling, samfunnssikkerhet/beredskap, forhold knyttet til samhandlingsreformen og folkehelse.Kommunestyret vedtok i k.sak 61/2011 å starte arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel førplanstrategien er fastlagt. Planprogram har vært ute til offentlig ettersyn og ble sluttbehandlet i k.sak.36/2012. Dette blir nærmere beskrevet i kapittel 10, om kommunens langsiktige arealstrategi.7

Revisjon av kommuneplanens arealdel prioriteres i perioden. Revidering av kommuneplanenssamfunnsdel er en svært omfattende prosess, og det vil være vanskelig å gjennomføre en slik revisjonparallelt med revisjon av arealdelen. Det er imidlertid viktig at det i perioden påbegynnes et arbeidmed de områder som en ser ikke dekkes godt nok i gjeldende samfunnsdel. En vil derfor iinneværende periode begynne planleggingen av neste revisjon av samfunnsdelen og muligenspåbegynne revisjonen mot slutten av perioden. Fremdriften i dette arbeidet vil avhenge avplanleggingskapasiteten og hvordan behovet vurderes utover i perioden.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingKommuneplanensarealdel2006-2010 (2018)Kommuneplanenssamfunnsdel2006-2010 (2018)Overordnet strategisk plan forstyring og utvikling avkommunen i et langsiktigperspektiv. Forvaltning avarealer og andrenaturressurser.Overordnet strategisk plan forstyring og utvikling avkommunen i et langsiktigperspektiv.Vedtatt avkommunestyret17.12.2008 (k.sak146/08).Vedtatt avkommunestyret 27.9.2006(k.sak 98/2006).Revideres.Planprogramsluttbehandlet11.4.2012 ved k.sak36/2012Videreføres, menarbeidet med åplanlegge revisjonpåbegynnes.Revisjon igangsettesdersom behov ogkapasitet tilsier det.Handlingsprogrammed økonomiplan2012-2015Årsbudsjett for 2012.Økonomiplan som omfatterneste fire års periode. Byggerpå regjeringens forslag tilstatsbudsjettVedtatt avkommunestyret14.12.2011 (k.sak81/2011).Revideres årlig4 By- og tettstedsutvikling4.1 Brumunddal og MoelvUtvikling av byene Moelv og Brumunddal er helt avgjørende for videre befolkningsvekst. Den klartstørste veksten i Ringsaker de senere årene har vært i Brumunddal. Moelv har med sin sentralebeliggenhet potensial for betydelig vekst framover.Byene må rustes opp funksjonelt og estetisk med gode servicetilbud og et bredt utvalg av aktiviteter.Sentrumsområdene skal fremstå som attraktive, tiltalende og funksjonelle. Nærheten til Mjøsa børutnyttes bedre gjennom økt tilgjengelighet og bedre tilrettelegging.4.2 BygdesentreRingsaker er en stor kommune med mange bygdesentre og små tettsteder. Tettstedene skal utviklesslik at de fremstår som attraktive, tiltalende og funksjonelle. Kommunens geografiske kvaliteter medspennet fra Mjøsa til fjellet gir muligheter for både bosetting, næringsutvikling og kulturtilbud. Detskal legges til rette for tilgjengelige og attraktive byggefelt i de områdene en forventer størstetterspørsel, og dette skal følges opp med infrastrukturtiltak i form av veg, vann og avløp.Den videre utviklingen av kommunens tettsteder og bygder vil være et viktig tema i kommuneplanensarealdel, og det er en målsetning at bygdesentrene skal videreutvikles.8

4.3 RingsakerfjelletRingsaker er landets største hyttekommune. Ringsakerfjellet er et svært viktig område for kommunen,ikke minst med tanke på turisme og næringsliv. Utviklingen av fjellet vil være et viktig tema irevideringen av kommuneplanens arealdel, og temaet er omtalt i planprogrammet. Fast bosetting ifjellet vil utredes.4.4 MjøsaMjøsa er en betydelig ressurs for kommunen. Ringsaker har en 11,4 mil lang strandlinje til Mjøsa, ogutviklingspotensialet er stort. Utbygging og tilrettelegging i deler av strandsonen og arbeid med å øketilgjengeligheten er et av kommunens satsingsområder. Bedre tilrettelegging for innbyggerne er viktigfor å sikre befolkningsvekst og gode bo- og leveforhold.4.5 BoligutviklingDet er viktig med en strategisk boligbygging. For å nå målet om en fortsatt sterk befolkningsvekst måkommunen legge til rette for at det kan bygges nye boliger. Det er viktig å legge til rette for fortetting ibyene og bygdesentrene, samtidig som det også skal være større tomter tilgjengelig for eneboliger.Det er flere utfordringer knyttet til boligutvikling. Ikke minst gjelder dette hensynet til dyrkbar markog kulturminner. Det er viktig å finne attraktive arealer hvor det samtidig er få konflikter med andreinteresser. Det er samtidig et viktig poeng at kommunen tilrettelegger for ulike behov. Boligmarkedetfor ungdom er en spesiell utfordring, og en ser et behov for flere små, rimelige og sentrumsnæreboliger.Ringsaker kommune ønsker å ha varierte og gode tomter, i hele kommunen. Dette vil bli et viktig temai arbeidet med å utarbeide kommuneplanens nye arealdel. Kommunen som planmyndighet må ha etavklart forhold til hvordan en ønsker å påvirke utviklingen i boligmarkedet.4.6 Eksisterende planer og planbehovBy- og tettstedsutvikling er et av de sentrale temaene i revisjon av kommuneplanens arealdel, ogvidere behov må utkrystalliseres gjennom arbeidet med arealdelen. Dette vil også være sentrale tema ien revisjon av kommuneplanens samfunnsdel. En må vurdere kulturminner og kulturmiljøer somressurser i by- og tettstedsutvikling i framtidig planlegging.5 Samferdsel5.1 Tospors jernbane og firefelts E6De to store samferdselsutfordringene er å legge til rette for raskest mulig utbygging av firefelts E6 ogtospors jernbane sørfra gjennom Ringsaker og fram til Lillehammer. Dette er omfattende planarbeidersom involverer mange aktører, deriblant kommunen. Begge planarbeidene er viktige med tanke på åbli prioritert i kommende Nasjonal transportplan (NTP) 2014-2023.Planarbeidet med E6 er i gang og ledes av Statens vegvesen. Det er utarbeidet kommunedelplan for E6for strekningen Hamar-Moelv, og arbeidet med reguleringsplaner er startet opp. For neste strekningMoelv-Biri er det et pågående arbeid med kommunedelplan.9

Jernbaneverket har gjennomført en konseptvalgutredning for Intercity-strekningene og enhøyhastighetsutredning som er sendt på høring. Norsk Bane har kommet med innspill til planleggingav jernbane som supplement til Jernbaneverkets arbeid.Det er behov for forbedringer både på kommunal og fylkeskommunal infrastruktur. Dette håndteres ikommunens økonomiplan og trafikksikkerhetsplan med handlingsprogram, samt fylkeskommunenshandlingsprogram for fylkesveger og i Nasjonal transportplan.5.2 KollektivtrafikkGod kollektivtrafikk er utfordrende i vårt område hvor folk bor spredt, og det er til dels storeavstander. Dersom kollektivtrafikken skal bli mer attraktiv, må infrastrukturtiltak forkollektivtrafikken prioriteres ut over tospors jernbane nevnt over. Dette er tenkt ivaretatt gjennomutarbeidelse av Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF, noe som primært er et regionalt og statligansvarsområde, men kommunen vil være en pådriver og samarbeidspartner.5.3 Eksisterende planer og planbehovUtarbeidelsen av en kommunedelplan for E6 på strekningen Moelv-Biri vil være viktig. Det sammegjelder utarbeidelsen av reguleringsplaner for E6 på strekningen Hamar-Moelv. I perioden vil det ogsåvære aktuelt å påbegynne arbeidet med en kommunedelplan for framføring av tospors jernbanegjennom kommunen. Det er behov for å rullere Trafikksikkerhetsplan med handlingsprogram. Utoverdette vurderes det ikke å være ytterligere planbehov i perioden.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingTrafikksikkerhetsplanmedhandlingsprogram2010-2013Rulleres i 2013.Kommunedelplan E6,Hamar – MoelvKommunedelplan E6,Moelv – BiriKommunedelplantospors jernbaneRedusere antall ulykker itrafikken. Sikre tryggeskoleveier. Sikre opphold ogtrygg ferdsel mellomboligområder, sentrumsområderog aktivitetsarenaer.Forebygge ulykker gjennomholdningsskapende arbeid.Legge til rette for utbyggingav firefelts E6 frem til Moelv.Legge til rette for kryssing avMjøsa.Legge til rette for utbyggingav tospors jernbane tilLillehammer.Vedtatt av kommunestyret24.4.2006 (k.sak26/2006). Handlingsprogrammetvedtatt avkommunestyret 6.10.2010(k.sak 62/2010).Vedtatt av kommunestyret22.4.2009 (k.sak22/2009).Planprogram forkommunedelplan vedtattav planutvalget 25.5.2011(PU-46/2011).Vurderes påbegynt iperioden.Følges opp av trereguleringsplaner:1. Arnkvern-Tjernli2. Tjernli-Botsenden3. Botsenden-MoelvPlanen legges ut tiloff. ettersyndesember 2012/januar 2013.10

6 Samfunnssikkerhet og beredskap6.1 Klimarelaterte skaderKlimarelaterte skader er en ny og økende utfordring for samfunnet. Dette gjelder både forinfrastrukturen og for liv og helse. Store, konsentrerte nedbørsmengder kan forårsake skader påarealer, veier, jernbaner, broer og bygninger. Vann- og avløpsnettet kan bli overbelastet på grunn avinnlekking av fremmedvann. Ekstremværet utgjør også en risiko for sikkerheten med tanke på flom,ras og skred. Flommen våren 2011 aktualiserte disse problemstillingene i Ringsaker.6.2 Kommunal beredskapspliktNy forskrift om kommunal beredskapsplikt trådte i kraft 7.10.2011. Det stilles krav til at kommunenivaretar innbyggernes sikkerhet og trygghet. Med bakgrunn i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyseskal det utarbeides en beredskapsplan med langsiktige mål, strategier og prioriteringer for oppfølgingav samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet.6.3 Eksisterende planer og planbehovInnen samfunnssikkerhet og beredskap er det et eget planhierarki. Dette er illustrert nedenfor.PLAN FOR KRISELEDELSEBRANN-ORDNINGENVANN-FORSYNINGAVLØPS-SYSTEMETHELSE OGSOSIALSKOLE ogBARNEHAGEEVAKUERINGKRISE-INFORMASJONATOMBERED.veilederPLEIE OGOMSORGSMITTEVERNPANDEMITUBERKULOSE-KONTROLLPROGPSYKOSOS.KRISEGRUPPEErosjon og flom er viktige elementer i samfunnssikkerhet og beredskap. Dette synes ikke iplanhierarkiet ovenfor, men ivaretas gjennom kommuneplanens arealdel. Beredskapsplanene er underkontinuerlig revisjon, og de fleste planer er nylig ajourførte. Kommunen jobber med en ny risiko- ogsårbarhetsanalyse (ROS). Arbeidet er godt i gang og forventes å være ferdigstilt primo 2013. Vedutarbeidelse av ROS-analysen har det vært lagt ned et grundig, tverrfaglig arbeid som er basert påtilgjengelig kunnskap. En må anta at risikobildet vil endre seg i takt med samfunnsutviklingen, ogROS-analysen bør derfor tas opp til vurdering hvert fjerde år i forbindelse med utarbeidelsen avkommunal planstrategi.11

Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingBeredskapsplan. Planfor kriseledelseAnsvarsforhold og rutiner forå takle en krisepregethendelse.Vedtatt av kommunestyret26.6.2002 (k.sak50/2002).Revideres minst engang i året, jf. Siv.beskyttelsesloven §15. Sist ajourførtmars 2012.ROS-analyseEn gjennomgang avkommunenssamfunnssikkerhet ogberedskap.Arbeidet er startet opp ogforventes ferdigstilt i2013.Gjennomgås hvertfjerde år i forbindelsemed utarbeidelsen avkommunalplanstrategi.BrannplanBeskrive kommunes brann ogfeiervesen og dokumentere atdette er organisert ogdimensjonert slik at bådelovpålagte og andre oppgaverkan utføres tilfredsstillendeVedtatt av kommunestyret8.3.1999 (k.sak 35/1999).Sist revidert avkommunestyret14.12.2011.Revidert februar2012.Beredskapsplan forvannforsyningBeredskapsplan foravløpSikre vannforsyningen ved enkrisesituasjonSikre miljøet mot ytreforurensingVedtatt av kommunestyret19.11.2003 (k.sak107/2003).Vedtatt i delegertøkonomisak 480/2003.Revidert 2011 somfølge avfylkesmannensberedskapsøvelse.Kontinuerlig.Plan for helsemessigog sosial beredskapSmittevernplan medpandemiplanSkal sikre befolkningenhelsetjenester og sosialetjenester i krisesituasjoner.Verne befolkningen motsmittsomme sykdommer ved åforebygge dem og motvirke atde overføres. Sikre atkommunen setter i verknødvendige smitteverntiltak ogsamordner sin virksomhet.Vedtatt av formannskapet23.2.2005 (f. sak32/2005).Vedtatt av formannskapet14.3.2012 (f.sak 49/2012).Oppdatereskontinuerlig.Revideres hverttredje år. Underrevisjon.Oppdatereskontinuerlig.Revideres hverttredje år.Delplan forevakueringPlan forkriseinformasjonAnsvarsforhold og rutiner vedevakuering fra et geografiskområde.Ansvar, organisering ogrutiner ved etablering og driftav informasjonskontor underen krisepreget hendelse.Vedtatt av kommunestyret26.6.2002 (k.sak50/2002).Vedtatt av rådmannenmars 2006.Revideres minst engang i året, jf. Siv.beskyttelsesloven §15. Ajourført mars2012.Revideres minst engang i året, jf. Siv.beskyttelsesloven §15. Sist ajourførtmars 2012Helhetlig strategi forsamfunnssikkerhet ogberedskapLangsiktige mål, strategierog prioriteringer foroppfølging avsamfunnssikkerhets- ogberedskapsarbeidet.Vurderes utarbeidet iperioden.Vil kunne inngå somen del av revidertversjon avkommuneplanenssamfunnsdel.12

7 Verdiskaping og næringsutvikling7.1 Næringsvennlig kommuneRingsaker ønsker å være en næringsvennlig kommune, og har som mål at næringslivet skal oppfattekommunen som en attraktiv samarbeidspartner. Det er viktig å være offensiv, handlekraftig ogresultatorientert, og ikke minst gi næringslivet gode rammebetingelser.En positiv næringsutvikling er en viktig bidragsyter til befolkningsvekst i kommunen, og kommunensatser derfor bredt opp mot næringslivet. Et av Ringsakers viktigste fortrinn er den strategiskebeliggenheten. Det er viktig å markedsføre dette overfor potensielle nye næringsaktører, og samtidiglegge til rette for en god tilgang på attraktive tomter. Tilbakemeldinger fra næringslivet tyder på atkommunen i stor grad lykkes med denne satsingen, men det er et klart mål å bli enda bedre.7.2 Tradisjonelle og nye næringerRingsaker er en av Norges største landbrukskommuner og en stor industrikommune. Tradisjonelt hardet vært høy sysselsetting innen disse næringene. Det er fortsatt mange viktige arbeidsplasser innenindustri og landbruk i kommunen, men her som andre steder i landet, ser en at sysselsettingen i dennetype bransjer er synkende, men produksjonen er økende. Det er en utfordring for Ringsaker å beholdeog øke sysselsettingen i landbruket gjennom rekrutteringstiltak og fagprosjekt, samt tiltrekke seg nyenæringer og skape flere kunnskapsintensive arbeidsplasser i kommunen.Reiseliv blir stadig viktigere, og næringer basert på lokale natur- og kulturressurser vokser frem. Detteer en god måte å ivareta det flotte kulturlandskapet i innlandet, samtidig som det gir tradisjonellenæringer flere ben å stå på. Her er også synliggjøring av kulturminner viktig. Reiseliv er et områdekommunen vil satse spesielt på i årene som kommer.7.3 Eksisterende planer og planbehovStrategisk næringsplan 2012-2020 ble vedtatt 13.6.2012. Den har vært gjenstand for bred involveringfra blant annet kommunens politikere og næringsliv. Tiltak i planen vil rulleres årlig gjennom budsjettog handlingsprogram. Nye næringsarealer vil avklares gjennom revisjon av kommuneplanens arealdel.Utvikling av næringsarealer må skje løpende gjennom hele perioden. Det bør i perioden vurderes ensamordnet plan for området Nydal/Olrud/Trehørningen med tanke på videreutvikling av området.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingStrategisknæringsplan2012-2020Vedtatt av kommunestyret13.6.2012 (k.sak67/2012).Plan for Nydal,Olrud ogTrehørningenUtvikle en helhetlignæringspolitikk som er etkonkret og målrettetstyringsverktøy forkommunens engasjement.En samordnet plan for videreutvikling av området slik atHamar og Ringsaker ifellesskap kan tilby attraktivearealer for etablering.Vurderes utarbeidet iperioden.Ikke behov forrullering i perioden.13

8 Klima og energi8.1 Energi- og klimaplanDet er anslått at 20 prosent av Norges klimagasser er knyttet til kommunale virkemidler og tiltak.Staten har oppfordret kommunene til å utarbeide lokale energi- og klimaplaner som et bidrag til atNorge når sine klimamål. Kommunestyret i Ringsaker vedtok kommunedelplan for energi og klima ik.sak. 59/2010. Planen beskriver status for energibruk og utslipp av klimagasser i Ringsaker, energiogklimautfordringer, samt mål og tiltak for å redusere energiforbruk og klimagassutslipp. Tiltakinnenfor kommunens organisasjon skal følges opp gjennom kommunens økonomiplan og årsbudsjett.Energi- og klimaplanen ble fulgt opp av en handlingsplan vedtatt av kommunestyret i k.sak. 27/2012.Energiforbruket og klimagassutslippene i kommunen er gjennomgått i planen.Ringsaker har som mål å redusere klimagassutslippene med 20 prosent av totalt utslipp i 2006 innen2020. Dette er et ambisiøst mål og vil kreve innsats på flere områder. Blant annet må fossilt brennstofftil oppvarming fases ut samtidig med at elektrisitetsforbruket ikke kan økes vesentlig. Utslipp fralandbruket må reduseres med 15 prosent, og det samme gjelder transportsektoren. For å nåreduksjonsmålet skal det i tillegg settes i verk tiltak for å binde CO 2 ved å øke tilveksten i skogbruketog øke bruken av tre som byggemateriale.Det synes realistisk å kunne oppnå en reduksjon på om lag 10 prosent gjennom kommunalevirkemidler. For å kunne oppnå målsettingen om en reduksjon på 20 prosent kreves det økt satsing frastatlig og regionalt hold, ikke minst på transportsiden. For en mer detaljert beskrivelse av tiltakenehenvises det til Energi- og klimaplanen.Også innlandet må regne med å bli påvirket av klimaendringene i årene som kommer gjennom milderevintre, og økt flom- og skredfare. Disse momentene må tas med i beregningen i den kommunaleplanleggingen blant annet innen områdene helse, arealplanlegging, infrastruktur og landbruk.8.2 Eksisterende planer og planbehovDet jobbes aktivt med å vurdere miljøaspektet i all kommunal planlegging. Energi- og klimaplanen blevedtatt sent i 2010, og fulgt opp med en handlingsdel i 2012. En vurderer derfor at planen ikke harbehov for rullering eller oppdatering i neste fireårsperiode. Ved utarbeidelse av neste planstrategi måen vurdere en rullering av denne planen.Bærekraftig bruk og vern av natur- og miljøressurser som artsmangfold, grønnstruktur, kulturlandskap,jordvern og friluftsliv styres gjennom kommunal arealplanlegging. Fiske- og viltforvaltning,forurensning og avfallshåndtering er miljøtema som dels ivaretas gjennom egne planer og egetlovverk, dels gjennom arealplanlegging. En vurderer at miljøhensynet er godt ivaretatt iarealplanleggingen i Ringsaker kommune.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingEnergi- og klimaplan Et bidrag til at Norge når sine Vedtatt av kommunestyret Ikke behov for(kommunedelplan) mål om utslipp av klimagasser. 6.10.2010 (k.sak 59/2010). rullering i perioden.Kommunedelplan forRingsakerfjelletEn plan for nye og eksisterendehyttefelt. Utreder bl.a. VA,energibruk, avfallshåndtering,trafikk, estetikk med mer.Vedtatt av kommunestyret5.10.2011 (k.sak 62/2011).Ikke behov forrullering i perioden.14

9 Oppvekstkommunen9.1 Skole og barnehageBarn og unge i Ringsaker skal ha gode levekår, utviklingsmuligheter og trygge oppvekstmiljø.Oppvekstkommunen Ringsaker satser ekstra på skole, barnehage og kultur. Det skal være attraktivt forfamilier å bosette seg i kommunen.Full barnehagedekning er sentralt for å være attraktiv for barnefamilier. I 2011 var 88,7 % av barn ialderen 1-5 år i barnehage i Ringsaker kommune. Alle barn som har lovfestet rett til plass, fikk tilbud,og i tillegg ble det gitt tilbud til flere yngre barn samt søkere gjennom året. Barnehagetilbudet skal hahøy kvalitet, og det foregår et kontinuerlig arbeid med å heve kvaliteten på det pedagogiske tilbudetbl.a. ved å øke kompetansen til de ansatte, styrke læringsmiljøet og sikre en god sammenheng mellombarnehage og skole.Ringsaker kommune har et lavt utdanningsnivå sammenliknet med landssnittet. I 2010 hadde 19 % avbefolkningen i Ringsaker utdanning fra høyskole eller universitet. Gjennomsnittet for Hedmark fylkeer 21 % mens gjennomsnittet for landet er 28 %. Det er en utfordring at for mange elever frakommunen ikke fullfører videregående opplæring. Det systematiske arbeidet med økt læringsutbytte ibarnehage og skole er nødvendig for å sikre at flere elever rustes til å fullføre videregående skole ogmotiveres til å ta høyere utdanning. I tillegg er Ny Giv iverksatt som eget tiltak for å bedregjennomføringsgraden i videregående skole. Det planlegges også et mulig nytt prosjekt med innføringav et frivillig 11. skoleår.Det omfattende arbeidet som er igangsatt for å bedre resultatene inkluderer tett oppfølging av skolenefra skoleeier, kompetanseheving for lærere, systematisk kartlegging og oppfølging av elevene ogkonkrete tiltak i klasserommet innenfor basisfagene norsk, matematikk og engelsk. Tilstandsrapporterde siste to år viser at satsingen gir resultater, og elever på 5. trinn i Ringsaker hadde i 2011 resultaterover landsgjennomsnittet i både lesing og regning.De siste årene har kommunen rehabilitert og bygget flere nye skoler og barnehager. Utbygging ogrehabilitering av bygningsmassen i grunnskolen er en stor utfordring, og det vil ta tid før målet omtilfredsstillende og tidsmessige skolebygninger er nådd. Det er vedtatt en rehabiliterings- ogutbyggingsplan for skolene i kommunen, og fire store byggeprosjekter skal i gang i løpet av de nesteårene.9.2 KulturKommunen skal tilrettelegge for kulturaktiviteter der alle har mulighet til å delta. Kulturtilbudet iRingsaker spenner svært vidt, og omfatter mange grupper. Satsing på kulturhusene, Prøysenjubileet,ungdomstilbud og idrettsarrangement vil være prioriterte i perioden. Engasjementet, eierskapet ogbegeistringen kultursatsingen skaper, gjør kulturtilbudet helt sentralt i strategien for å oppnå vekst ogutvikling.9.3 Forebyggende arbeidForebyggende arbeid har høy prioritet. Samordning av lokale kriminalitetsforebyggende tiltak (SLT)er sentralt. Det er blant annet igangsatt et prosjekt, Tidlig intervensjon – unge og rus, der målet er åforebygge at ungdom som har debutert med narkotika, utvikler problemer knyttet til avhengighet ogkriminalitet. Tett samarbeid mellom forebyggende instanser som barnehager, skoler, helsestasjoner ogbarnevern er nødvendig for å sikre god oppvekst.15

9.4 Eksisterende planer og planbehovPlanleggingen av virksomheten i barnehage og skole og kulturtilbudet ivaretas i dag gjennom føringergitt i de årlige rulleringer av handlingsprogrammet og gjennom enkeltprosjekter. Det vurderes ikke åvære behov for nye planer, men det er behov for revidering av enkelte av de eksisterende planene, jf.tabellen nedenfor.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingStrategi forkompetanseutviklingi grunnopplæringen2009-2012Rehabiliterings- ogutbyggingsplan forgrunnskolenGi føringer for arbeidet medkompetanseheving i skole, særligtil etter- og videreutdanningknyttet opp mot nasjonalstrategiplan og årlig tildeling avstatlige kompetansemidler.Avklare rekkefølgen forrehabilitering og utbygging avgrunnskolen.Vedtatt av formannskapet29.4.2009 (f.sak 78/2009).Vedtatt av kommunestyret16.4.2008 (k.sak 43/2008).Revideres i 2012 iforbindelse medrevisjon av nasjonalstrategiplan.Følges opp fortløpendemed egne saker forhvert enkelt prosjekt.Ungdomspolitisk plan2008-2012, medhandlingsprogram.Fokus på oppvekstkommunen ogungdommenes situasjon innenforskole/arbeid/fritid. Mål forkommunens ungdomspolitikk.Vedtatt av kommunestyret21.5.2008 (k.sak 84/2008).Videreføres utenrevisjon i perioden.Kommunedelplan foridrett og fysiskaktivitet 2008-2011Stimulere til idrett og fysiskaktivitet ut fra ulike behov,interesser og forutsetninger. Enplan- og målstyrt utbygging avanlegg, og tilrettelegging avområder for fysisk aktivitet.Vedtatt av kommunestyret7.3.2008 (k.sak 34/2008).Utbyggingsprogrammetrevideres årlig, planenhvert fjerde år.Planprogram vedtatt20.6.2012. Revisjon i2012/2013.10 Gode velferdstilbud10.1 Endret befolkningssammensetningLevealderen i Norge er blant de høyeste i verden, og den øker fortsatt. Dette er en positiv utvikling,men den fører også med seg en del utfordringer for samfunnet. I tiårene fremover vil Norge få enbetydelig eldre befolkning. Antall personer over 67 år vil bli nesten fordoblet, samtidig vil andeleneldre over 80 år øke. Denne utviklingen, ofte kalt ”eldrebølgen”, vil få stor betydning for hvordan enmå planlegge byer, boliger, tjenester og infrastruktur. Kommunene vil i årene fremover oppleve størreetterspørsel etter tjenester og tilrettelegging.Å ivareta innbyggernes helse har høy prioritet på statlig, regionalt og kommunalt nivå. Hovedmålet erå sikre flere leveår med god helse for den enkelte og reduserte helseforskjeller i befolkningen.Selv om helsetilstanden i den norske befolkningen generelt sett er god, ser en økt sykdomsutviklingknyttet til livsstil og større andel eldre. En ser også at sosiale ulikheter kan medføre helseforskjeller.Det er fortsatt et potensial til å bli enda bedre på helsefremmende og forebyggende arbeid. Fysiskaktivitet, kosthold, røyking og bruk av rusmidler er viktige innsatsområder.10.2 Befolkningens helsetilstandFra januar 2012 skal kommunene ha oversikt over befolkningens helsetilstand og hvilke faktorer somkan påvirkes. Statistikken viser at Ringsaker kommune har en høyere andel eldre over 80 år ennlandsgjennomsnittet, flere som har videregående som høyeste fullførte utdanning og at Ringsaker har16

flere røykere enn landsgjennomsnittet. Dette resulterer blant annet i at kommunen har flere personermed hjerte- og karsykdommer, KOLS og diabetes 2 enn gjennomsnittet. Disse problemene må enjobbe med å redusere. Det forebyggende arbeidet blir svært viktig.På den annen side trives ungdom i Ringsaker bedre på skolen enn det som er vanlig ellers i landet, deter relativt sett færre personer som lever i husholdninger med lav inntekt, og færre personer legges innpå sykehus på grunn av skader etter ulykker. Disse positive elementene må en bygge videre på.I den nye folkehelseloven, som trådte i kraft 1. januar 2012, er det bygget videre påkommunehelsetjenestelovens krav om oversikt over helsetilstanden i kommunen. Ansvaret er flyttetfra helsetjenesten til kommunen som sådan, noe som også forventes avspeilet i kommunensorganisering og praktiske arbeid med folkehelse. Det stilles i folkehelseloven §§ 5-7 noen generellekrav til oversikt, mål, planlegging og tiltak. Kravene til arbeidet med oversikt over folkehelsen ikommunen er utdypet i Forskrift om oversikt over folkehelsen som trådte i kraft 1. juli 2012.Oversikten skal omfatte opplysninger om og vurderinger av:- befolkningssammensetning- oppvekst- og levekårsforhold- fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø- skader og ulykker- helserelatert atferd- helsetilstand.Oversikten skal inneholde faglige vurderinger av årsaksforhold og konsekvenser, samt identifisereressurser og folkehelseutfordringer. Det skal være særlig oppmerksomhet på trekk ved utviklingensom kan skape eller opprettholde sosiale og helsemessige problemer eller helseforskjeller. Oversiktenskal være løpende og det skal hvert fjerde år utarbeides et samlet oversiktsdokument, som skal ligge tilgrunn for det langsiktige folkehelsearbeid.Arbeidet med å gi en slik oversikt over innbyggernes helse og levekår var ikke igangsatt da enutarbeidet kommunens planstrategi. Det har derfor ikke vært mulig å ta inn en utfyllende diskusjon omdette temaet i planstrategien. Arbeidet med å få en slik oversikt over befolkningens helsetilstandforventes å være ferdigstilt i løpet av 2013.10.3 Ny strategiRingsaker skal være kommunen med det gode tjenestetilbudet – det skal være mangfoldig og godtutbygget. Pleie- og omsorgstjenesten skal sikre at alle som har behov for det, får nødvendig ogindividuelt tilpassede tjenester, uavhengig av alder, bosted og ressurser.De siste årene har etterspørselen etter tjenester innen pleie- og omsorgssektoren økt. Dette skyldes tildels flere eldre, men også at man får inn yngre brukere med tunge behov. Disse utfordringene må løsesgjennom effektivisering, utvikling av nye tjenestetilbud og ved å påvirke etterspørselen.Sektoren har en del utfordringer knyttet til økonomi. Aktiviteten innen pleie og omsorg har i flere årvært i utakt med de økonomiske rammene, noe som har ført til behov for årlige økninger av rammeneog inndekking av underskudd.17

Det er utarbeidet en overordnet strategi for helse-, pleie- og omsorgstjenestene. Hovedmålet er å kunnetilby gode tjenester til kommunens innbyggere også i fremtiden samtidig som en har god styring medressursbruken. Strategien skal primært ta for seg perioden frem til 2022, men vil også trekke linjerlenger frem i tid. Strategien utarbeides med utgangspunkt i lovverk, nasjonale føringer, kommunaleplaner og utredninger. Den nye samhandlingsreformen vil også bli integrert i strategiarbeidet.Også barnevernet i Ringsaker står i en utfordrende situasjon. Det er særlig tre hovedutfordringer forbarneverntjenesten; høye meldingstall, mangel på gode hjelpetiltak og store utgifter tilplasseringstiltak utenfor hjemmet. En jobber målrettet med å forbedre situasjonen i barnevernet, og enegen plan for dette arbeidet ble vedtatt i kommunestyret 11.4.2012.Ringsaker kommune er med i Husbankens Boligsosialt utviklingsprogram (BOSO). Her jobber ensystematisk for å finne nye løsninger på boligsosiale utfordringer i kommunen. Innen dette området erdet flere utfordringer å ta tak i, blant annet vedlikehold, bedre botilbud for vanskeligstilte påboligmarkedet og behovet for en mer strategisk plan for det boligsosiale arbeidet. Det er ansatt en egenprosjektleder for dette arbeidet. Programplanen for prosjektet ble vedtatt av kommunestyret i februar2012. En del av dette arbeidet vil være å ta stilling til hvordan en skal videreføre Boligsosialhandlingsplan 2008-2011.10.4 Eksisterende planer og planbehovPlanarbeidet innenfor helse og omsorg vurderes i stor grad ivaretatt gjennom utarbeidelsen av enoverordnet strategi for helse og omsorg. Det er nylig vedtatt en barnevernplan, og en strategi forboligsosial utvikling utarbeides som en del av det igangsatte prosjektarbeidet. Det må utarbeides enoversikt over befolkningens helsetilstand, jf. Folkehelselovens § 5. Utover dette vurderes ikke å værebehov for nye planer, men det er behov for revidering av enkelte av de eksisterende planene, jf.tabellen nedenfor.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingBoligsosialhandlingsplanBeskrive og vurdere forholdknyttet til bolig, låne- ogtilskuddsordninger forvanskeligstilte på boligmarkedetsamt organisering avboligforvaltningen og detboligsosiale arbeidet i kommunen.Programplanvedtatt avkommunestyret1.2.2012 (k.sak4/2012).Følges opp gjennomBOSO-prosjektet.BarnevernplanRuspolitiskhandlingsplanPlan forfysioterapitjenestenSikre en barneverntjeneste medforsvarlig kvalitet, effektivtjenesteproduksjon og forsvarligforvaltning.Heve debutalderen for alkohol.Redusere den totalerusmiddelbruken i kommunen.Forebygge negativ utvikling avrusproblem og misbruk avrusmidler. Gi omsorg til dem medalvorlig rusproblem.Ringsaker kommune skal tilby enfysioterapitjeneste tilpassetbrukernes behov, basert på godtsamarbeid og høy fagligkompetanse.Vedtatt avkommunestyret11.4.2012 (k.sak35/2012).Vedtatt ikommunestyret23.5.2007 (k.sak60/2007).Plan utarbeidet etterinterpellasjon ikommunestyret 7.mars 2006Planen skal evalueres i2014.Skal i henhold til planenrulleres hvert 4. år, ogvil bli rullert i løpet avperioden.Rullering av planen blirhåndtert inn underarbeidet med denoverordnede strategienfor helse og omsorg18

Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingStrategiplan forpleie og omsorg2012-2022Oversikt overbefolkningenshelsetilstandDet er et mål at alle tilgjengeligeressurser i PLO skal virkesammen på en slik måte at detskapes trygghet for innbyggerne,som igjen skal bidra til vekst ogutvikling.Faglige vurderinger avårsaksforhold ogkonsekvenser, samtidentifisere ressurser ogfolkehelseutfordringer.Vedtatt ikommunestyret23.5.2012, vedk.sak 48/2012Utarbeides.Ferdigstilles i løpetav 2013.Ikke behov for rulleringi perioden.11 Arbeidsgiverpolitikk11.1 Arbeidsgiverpolitisk dokumentArbeidsgiverpolitisk dokument ble vedtatt av kommunestyret 17.6.2009 i k.sak 47/2009. Dokumentetgir overordnede føringer på det personalpolitiske området og er forutsatt revidert i sammenheng medkommuneplanen. Dokumentet skisserer aktuelle virkemidler innenfor 12 ulike tema. Innenfor flere avtemaene er det skissert utfordringer som gjør at det er behov for å vurdere utarbeidelse av egne planer.11.2 Eksisterende planer og planbehovArbeidsgiverpolitisk dokument som overordnet styringsdokument bør revideres i forbindelse med enrevisjon av kommuneplanens samfunnsdel. Revisjon av lederutviklingsprogram, arbeid medinformasjonsstrategi og handlingsplaner for livsfasepolitikk, HMS-arbeid m.m. forutsettes håndtertadministrativt gjennom perioden.Det bør i planperioden utarbeides en strategisk kompetanseplan med strategier for å rekruttere,beholde og mobilisere ønsket kompetanse. En slik plan må være langsiktig, men må følges opp avegne kompetanseplaner for virksomhetsområder og resultatenheter som administrativt bør rulleresårlig.Det skal utarbeides en likestillings- og diskrimineringsplan med mål for likestillingsarbeidet knyttet tilkjønn, etnisitet og nedsatt funksjonsevne. Lønnstrategisk plan skal rulleres hvert annet år, og nesterullering skal være i 2013, jf. f.sak 210/2011.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingArbeidsgiverpolitiskdokumentGi overordnede føringer på detpersonalpolitiske området ogangi hvilke felt som skal følgesopp med egnehandlingsplaner/reglementer/bestemmelserVedtatt ikommunestyret17.6.2009 (k.sak47/2009)Forutsettes idokumentet vurderti forbindelse medrevisjon avkommuneplanen.Lønnsstrategisk planSikre en helhet, kontinuitet,forutsigbarhet, oversikt oginnsyn i arbeidet med lokallønnsfastsetting og lokalelønnsforhandlinger.Gjeldende plan vedtattforlenget til 2013 i f.sak210/2011.Rulleres i 201319

Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingStrategiskkompetanseplanStrategier for å anskaffe,beholde og mobiliserekompetanse.Vurderes utarbeidet iperioden.Likestillings- ogdiskrimineringsplanGi mål og føringer forlikestillingsarbeidet både iforhold til kjønn, etnisitet ognedsatt funksjonsevne.Vurderes utarbeidet iperioden.12 Kommunens langsiktige arealstrategi12.1 ArealstrategiRingsaker kommune vedtok i k.sak 30/2011 revisjon av kommuneplanens arealdel. Dette er fulgt opp ik.sak 61/2011 der arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel ble vedtatt igangsatt, og forslagtil planprogram for revisjonsarbeidet ble lagt ut til offentlig ettersyn. Kommunens utfordringer,muligheter og planbehov vedrørende langsiktig arealbruk er beskrevet i planprogrammet og drøftesderfor ikke nærmere i herværende planstrategi.I planprogram for revidering av kommuneplanens arealdel er det satt fokus på følgende tema for åbygge opp under ønsket vekst: Gode og mangfoldige boområder.Kommunen må tilrettelegge og sikre nye boområder for å gjøre Ringsaker mer attraktiv for nyeinnbyggere. Målet er å tiltrekke seg folk i ulike aldersgrupper til hele kommunen. Attraktive byer og tettsteder.En ønsker å videreutvikle Moelv og Brumunddal. Kommunens byer og tettsteder må fremstå somattraktive og funksjonelle, og ha et godt utbygd servicetilbud. Vekst og utvikling i næringslivet.Næringslivet trenger gode rammer og vekstvilkår. Kommunen ønsker å være en god støttespillerfor nye og eksisterende næringsaktører. Samferdsel – en effektiv infrastruktur.Ringsaker har en svært god beliggenhet, med kort avstand til blant annet Gardermoen og flerestore byer. Det er viktig å legge til rette for videreutvikling av de godekommunikasjonsmulighetene i vårt område. Godt kommunikasjonstilbud er viktig både fornæringslivet og befolkningsvekst. Tilgjengelighet til Mjøsa og tilrettelegging av strandsonen.Her har kommunen et stort utviklingspotensial. En ønsker å bedre tilgjengeligheten til Mjøsa for åsikre gode bo- og leveforhold for befolkningen. Utvikling og vern av Ringsakerfjellet.Ringsaker er landets største hyttekommune, og Ringsakerfjellet er svært viktig for turistnæringen.En utfordring i årene som kommer er å balansere utbygging og bevaring. Landbruks-, natur-, kultur- og friluftsområder.Ringsaker er en stor landbrukskommune, og det foregår landbruksproduksjon innen et bredtspekter. Kommunen har ansvaret for å forvalte de naturgitte verdiene. En må sikre at kommunensnatur- og kulturverdier sikres for fremtiden, samtidig som en legger til rette for vekst og utvikling.20

12.2 Eksisterende planer og planbehovRevisjon av kommuneplanens arealdel ivaretar planbehovet innenfor langsiktig arealstrategi.Arealdelen følges opp med reguleringsplaner.Plantype Hensikt med plan Status OppfølgingKommuneplanensarealdel2006-2010 (2018)Overordnet strategisk plan forstyring og utvikling avkommunen i et langsiktigperspektiv. Forvaltning avarealer og andre naturressurser.Vedtatt avkommunestyret17.12.2008 (k.sak146/08)Revideres.Planprogramsluttbehandlet11.4.2012 ved k.sak36/201213 Forslag til prioritering av planoppgaverDet vises til drøftingene i de enkelte kapitler. Ut fra dette er det i inneværende kommunestyreperiodeønskelig å prioritere følgende planoppgaver 1 :Plantype Hensikt med plan TidsestimatKommuneplanens samfunnsdel Overordnet strategisk plan forstyring og utvikling av kommuneni et langsiktig perspektiv.Revisjon igangsettes i løpet avperioden dersom behov ogkapasitet tilsier det.Kommuneplanens arealdelFelles kommunedelplan for vannog avløp 2014-2023 forkommunene Hamar, Løten,Ringsaker og StangeROS-analyseKommunedelplan for idrett ogfysisk aktivitet 2012-2015Kommunedelplan E6, Moelv – BiriKommunedelplan tospors jernbaneOverordnet strategisk plan forstyring og utvikling av kommuneni et langsiktig perspektiv.Forvaltning av arealer og andrenaturressurser.Ivareta investering, drift ogvedlikehold på eksisterende anlegg,investeringer for å møte framtidigebehov og gebyrpolitikken overforabonnentene.En gjennomgang av kommunenssamfunnssikkerhet og beredskap.Stimulere til idrett og fysiskaktivitet ut fra ulike behov,interesser og forutsetninger. Enplan- og målstyrt utbygging avanlegg, og tilrettelegging avområder for fysisk aktivitet.Legge til rette for kryssing avMjøsa.Legge til rette for utbygging avtospors jernbane til Lillehammer.Revisjon påbegynt i 2011.Ferdigstilles i 2013.Planprogram vedtatt 11.4.2012.Planforslag sendes på høring juni2013 med mål om endeligplanvedtak oktober/november2013.Arbeidet er startet opp og forventesferdigstilt i 2013. Gjennomgåshvert fjerde år i forbindelse medutarbeidelsen av kommunalplanstrategiPlanprogram vedtatt 20.6.2012.Planen revideres i 2012/2013.Planprogram for kommunedelplanvedtatt 25.5.2011 (PU-46/2011).Legges ut til off. ettersyn desember2012/januar 2013.Vurderes påbegynt i perioden.Oppstart avhenger av bevilgningertil NTP i 2013.1 Reguleringsplaner, med unntak av de omfattende reguleringsplanene knyttet til E6-utbyggingen, er ikke omtalti planstrategien, men vil prioriteres i henhold til vedtatte mål og strategier.21

Plantype Hensikt med plan TidsestimatPlan for Nydal, Olrud ogTrehørningenEn samordnet plan for videreutvikling av området slik at Hamarog Ringsaker i fellesskap kan tilbyattraktive arealer for etablering.Søkes påbegynt i løpet av perioden.Reguleringsplaner for E6 påstrekningen Arnkvern-MoelvTrafikksikkerhetsplan medhandlingsprogramOversikt over befolkningenshelsetilstandBarnevernplanStrategisk kompetanseutvikling igrunnopplæringenArbeidsgiverpolitisk dokumentLønnsstrategisk planStrategisk kompetanseplanLikestillings- ogdiskrimineringsplanLegge til rette for utbygging avfirefelts E6 frem til Moelv.Redusere antall ulykker i trafikken.Sikre trygge skoleveier. Sikreopphold og trygg ferdsel mellomboligområder, sentrums-områderog aktivitetsarenaer. Forebyggeulykker gjennomholdningsskapende arbeid.Faglige vurderinger avårsaksforhold og konsekvenser,samt identifisere ressurser ogfolkehelseutfordringer.Sikre en barneverntjeneste medforsvarlig kvalitet, effektivtjenesteproduksjon og forsvarligforvaltning.Gi føringer for arbeidet medkompetanseheving i skole, særligtil etter- og videreutdanning knyttetopp mot nasjonal strategiplan ogårlig tildeling av statligekompetansemidler.Gi overordnede føringer på detpersonalpolitiske området og angihvilke felt som skal følges oppmed egne handlingsplaner/reglementer/bestemmelser.Sikre en helhet, kontinuitet,forutsigbarhet, oversikt og innsyn iarbeidet med lokal lønnsfastsettingog lokale lønnsforhandlinger.Strategier for å anskaffe, beholdeog mobilisere kompetanse.Gi mål og føringer forlikestillingsarbeidet både i forholdtil kjønn, etnisitet og nedsattfunksjonsevne.1. Arnkvern-Tjernli off. ettersynjuni 20122. Tjernli-Botsenden off. ettersyndesember 20123. Botsenden-Moelv off. ettersynmai 2013Rulleres i 2013.Utarbeides. Ferdigstilles i 2013.Evalueres i 2014Revideres i 2012 i forbindelse medrevisjon av nasjonal strategiplan.Forutsettes vurdert i forbindelsemed revisjon av kommuneplanen.Rulleres i 2013.Utarbeides i 2013Utarbeides i 201422

Plantype Hensikt med plan TidsestimatRuspolitisk handlingsplan Heve debutalderen for alkohol.Redusere den totalerusmiddelbruken i kommunen.Forebygge negativ utvikling avrusproblem og misbruk avrusmidler. Gi omsorg til dem medalvorlig rusproblem.Vil bli rullert i løpet av perioden.23