à rsberetning 2009.pdf - Ringsaker kommune

• For å øke læringsutbyttet er det igangsatt et systematisk arbeid med formål å bedre resultatene. Dettearbeidet tar utgangspunkt i statlige føringer, forskning om læringsutbytte og erfaringer fra utviklingsarbeidpå skoler i og utenfor kommunen. Satsingen konsentrerer seg om økt læringsutbytte i fagene norsk,matematikk og engelsk. I 2009 er timetallet på barnetrinnet utvidet i fagene matematikk og engelsk, det eriverksatt omfattende utviklingsarbeid og kompetanseheving innenfor tidlig lese- og skriveopplæring,skolene er tilført midler til styrking av skolebibliotek og læremidler, og flere målrettede utviklingsprosjekterer igangsatt. Rådmannen vil også trekke fram at en i 2009 kunne åpne ny idrettshall i tilknytning til den nyeskolen på Stavsjø, og det ble åpnet ny skole i Gaupen.• I k.sak 87/2008 ble det vedtatt en sammenslåing av tidligere ni omsorgsdistrikter til fire storeomsorgsdistrikter. Bakgrunnen for dette var at kommunen hadde vesentlige avvik på to områder. For detførste hadde omsorgsdistriktene for høy aktivitet i forhold til de gitte økonomiske rammer. For det andrehar helsetilsynet rettet søkelys mot kommunens kvalitet på omsorgstjenestene, herunder kommunikasjonog informasjon i forholt til pårørende, samt observasjon, vurdering og dokumentasjon i forhold tilbruker. Sammenslåingen ble satt i verk fra 1.1.2009, og det er lagt ned en stor arbeidsinnsats i forhold tilorganisering, bemanning og budsjettering av de sammenslåtte distriktene. Omorganiseringsprosessen harvært tids- og ressurskrevende, men nødvendig for å etablere en organisasjon bedre rustet til å møte deutfordringene sektoren står ovenfor. Resultatet fra 2009 viser at det fortsatt er en stor utfordring å bringeaktiviteten i samsvar med vedtatte økonomiske rammer. Det er derfor vedtatt å følge opp dengjennomførte omorganiseringen med en omfattende tiltakspakke i 2010.• Sosiale tjenester ble fra 15.5.2009 en del av NAV Ringsaker. Enheten flyttet inn i nye lokaler i Brumunddal,og det ble opprettet et servicepunkt i Moelv. Enheten har vært preget av omstilling i forbindelse medetableringen av NAV Ringsaker. Mye tid og energi har gått med til bl.a. omorganisering, praktisketilpasninger i nye kontorlokaler og opplæring.Brutto driftsresultat ble i 2009 negativt med 2,322 mill. kroner, mens netto driftsresultat ble positivt med15,560 mill. kroner. Dette viser at kommunen har kontroll på bunnlinja, men at det er et klart behov for åstyrke inntektssiden i budsjettet. I den sammenheng er det etter rådmannens vurdering helt avgjørende at enholder fast ved den langsiktige strategien for økt befolkningsvekst. Uten en vekst i folketallet på linje medlandsgjennomsnittet vil inntektsgrunnlaget svekkes ved at rammeoverføringene fra staten reduseres.I løpet av 2009 vokste Ringsaker med 122 innbyggere, tilsvarende en prosentvis vekst på 0,38. Landetsbefolkning vokste med 1,23 prosent. Dette vil klart påvirke kommunens inntektsrammer ytterligere fremover.På kort sikt vil det derfor være nødvendig både å vurdere utgiftsnivået og å se på alternative muligheter for åøke inntektssiden i budsjettet. Det er for eksempel krevende for budsjettbalansen at en stor inntektspostsom eiendomsskatten ikke prisjusteres, men reelt reduseres. Ved utarbeidelse av kommendebudsjettopplegg bør det utvises betydelig forsiktighet med tiltak som hever det løpende driftsnivået.I årsberetningen er ovennevnte forhold utdypet samtidig som det er gitt utførlige kommentarer til den øvrigevirksomheten som er utøvet i 2009. Årsberetningen foreligger til behandling samtidig med at årsregnskapetlegges frem. De to dokumentene bør behandles parallelt og ses nært i sammenheng. Sammen skal de gi etgrunnlag for å evaluere virksomheten og de oppnådde resultater siste år. Resultatvurdering er også nødvendigfor at kommunen skal drive målstyring gjennom delegering med resultatansvar. I tillegg er en slik vurdering avkommunens virksomhet et verdifullt bidrag til den forestående budsjett- og økonomiplanprosess.1.2 Virksomheten i 20091.2.1 MålstyringI forbindelse med omorganiseringen til en to-nivåmodell med resultatenheter ble det vedtatt at balansertmålstyring (BMS) skulle være kommunens styringssystem. Overgangen til BMS innebærer bl.a. atstyringskort erstatter tidligere resultatmål. Styringskortet er et felles verktøy for overordnet styring(kommunestyrets budsjettvedtak), rådmannens ledelse av administrasjonen og enhetenes oppfølging.Alle enheter og staber har egne styringskort.Rapportene fra virksomhetsområdene og resultatenhetene viser at det gjennomgående er gode resultaterinnenfor fokusområdene. I de ulike brukerundersøkelsene som har vært gjennomført i 2009, fremkommer4 ÅRSBERETNING 2009