Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008Artikkel 2.2 b) i ILO-konvensjon nr. 169fastslår at regjeringene har ansvar for å beskyttef.eks. urfolks økonomiske og kulturellerettigheter. I henhold til artikkel 5 a) skalf.eks. urfolks kulturelle verdier og skikkervernes. Artikkel 7 sier videre at urfolk harrett til så langt som mulig å utøve kontrollmed f.eks. sin egen økonomiske og kulturelleutvikling. Artikkel 23 i ILO-konvensjon nr.169 fastslår at urfolks håndverk er viktig for åopprettholde egen kultur.I tillegg til de internasjonale instrumentersom spesifikt omhandler urfolk vil jeg fremheveKomitéen for ICESCR-rettighetersgenerelle kommentar nr. 17 angående artikkel15.1 c) i den internasjonale konvensjon omøkonomiske, sosiale og kulturelle rettigheterfra 2005, som fastslår at alle individer har retttil sin kreativitet. Den generelle kommentarenfremhever på en god måte den senere tidsutvikling innen folkeretten når det gjelderurfolks rett til å bestemme over egen kreativitet.Artikkel 15.1 c) er ved første øyekasthelt klart utformet som en individuell rettighetog har tidligere også blitt forstått på dennemåten, men ICESCR-komitéen klargjør atartikkel 15.1 c) i tillegg til vern av individuellerettigheter, også verner om forbindelsenmellom folk og deres kollektive kulturarv, 155med en anerkjennelse av at denne fortolkningenav artikkelen er et resultat av denkonstante utviklingen innen folkeretten oginnrømmelse av at de som utformet konvensjonenpå det tidspunkt dette ble gjort, ikkeinnså at bestemmelsen også kunne få anvendelsefor grupper. 156 Komitéen ber statenevedta tiltak som innebærer en anerkjennelseav urfolks kollektive eiendomsrett til elementerved deres kultur. 157Dette er en interessant utvikling ettersomurfolks kollektive kreativitet så langt ikke harhatt noe særlig vern. I samme gate er EUsforslag som vil innebære at det kun vil væretilgang til urfolks tradisjonelle kunnskapetter et fritt og informert forhåndssamtykkefra vedkommende folk, et forslag som blefremlagt på ABSWG-gruppens 6. sesjon(Genève, januar 2008) som en del av arbeidetmed å finne systemer for utveksling av genetiskeressurser og tradisjonell kunnskap.Dette forslaget ble støttet av Norge. PåABSWGs 6. sesjon var det kun Kanada sommotsatte seg forslaget. WIPOs mellomstatligekomité for genetiske ressurser, tradisjonellkunnskap og tradisjonelle kulturelle uttrykkholder også på med å utarbeide to instrumentersom skal sikre beskyttelse for henholdsvistradisjonell kunnskap og tradisjonellekulturelle uttrykk. I deres nærværendeform anerkjenner begge disse instrumenteneurfolks rett til å bestemme over egen kollektivkreativitet.Jeg har valgt å begrense denne presentasjontil i hovedsak å dekke kultur i betydningenmanifestasjoner av kultur i form av materielleog immaterielle kulturelle uttrykk og kunnskap.Kultur er selvsagt et mye videre konseptog inkluderer f.eks. utdanning og språk.Bare i forbifarten vil jeg også nevne at i medholdav artikkel 14 i urfolkserklæringen, harurfolk rett til å etablere egne utdanningssystemer.9. OperasjonaliseringJeg vil gjerne runde av med noen ord omimplementeringen av retten til selvbestemmelsesett i sammenheng med et urfolk somi dag deler sitt tradisjonelle territorium medet annet folk, slik situasjonen er for samene.Spørsmålet blir da hvordan man kan kommefrem til en modell for operasjonalisering avretten til selvbestemmelse som åpner for atto folk som i dag i stor grad har det sammeland- og vanngrunnlag kan utøve sinerespektive retter til selvbestemmelse? Og nårdette spørsmålet skal besvares, er det viktig åhuske på det som ble gjenstand for sågrundige diskusjoner i forbindelse med FNsurfolkserklæring, nemlig at det ikke finnesnoe grunnlag i folkeretten for å konkluderemed at den rett til selvbestemmelse som detsamiske folk har, er forskjellig fra f.eks. denrett det norske folk har, og at denne rettengjelder for begge folk på likeverdig grunnlag.Når jeg skal kommentere dette spørsmålet,mener jeg at samekonvensjonen kan være ennyttig kilde til hvordan retten til selvbestemmelsekan implementeres.155 Se CESCR General Comment No. 17, para. 2.156 Se CESCR General Comment No. 17, para. 7.157 Se CESCR General Comment No. 17, para. 32. Se også ICESCR General Comment No. 17, para. 10.82