Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008bestemmelse ved at man driver med organisasjonsarbeidog politikk over grensene.Samenes egen tenkemåte om at Sápmi,Samefolkets land, allerede eksisterer, og detat de samiske tradisjonelle områdene alleredetil en viss grad er avgrenset geografisk,aktualiserer spørsmålet om selvbestemmelsesrettensgeografiske virkeområde. Selv om detetter min mening er et feilspor å snakke om ensamestat, så mener jeg det er veldig interessantå se på hvordan en samisk selvbestemmelsesrettskal gjennomføres som praktiskpolitikk, og hvilket geografiske område denneretten skal utøves på.Samenes tradisjonelle samfunnsstrukturerog spørsmålet om en sameregionSå langt kan man si at samekonvensjonsutkasteter i tråd med både folkeretten og kansies å være en lojal oppfølging av de forpliktelserde nordiske land har med hensyntil realiseringen av samenes rett til selvbestemmelse.Men hva med samenes tradisjonellestyresett? Hva slags type selvbestemmelsesretter det det samiske folk har framsatt kravom? Sametingene har over lengre tid framsattet felles krav om anerkjennelse av samenesselvbestemmelsesrett. Sametingenes krav omselvbestemmelse inneholder også en klar forutsetningom at retten skal være dynamisk,og at selv om innholdet til en viss grad fastslåsi konvensjons form, så skal ikke dettemedføre at samene ikke kan få større politiskmakt i kraft av selvbestemmelsesretten ifremtiden. Retten til å beholde og utvikle sineegne samfunnsinstitusjoner er et sentraltelement i folkenes selvbestemmelsesrett, ogdet bør det også være for samene.I tillegg til å beholde og videreutvikle sineegne samfunnsstrukturer så skal ikke samenefratas sine rettigheter til å delta i de nasjonalebeslutningsstrukturene og i majoritetssamfunnetspolitiske liv. Dette følger klart avurfolksdeklarasjonens artikkel 4 i.f.:… while retaining their rights to participatefully, if they so choose, in the political,economic, social and cultural life ofthe StateDet er naturlig at det er sametingene somskal være utøvende myndighet over selvbestemmelsesrettenspolitiske dimensjon, sliksamekonvensjonsutkastet forutsetter.Samene har selv ved etableringen av samiskepolitiske organisasjoner og ved å tilslutte segetableringen av sametingene, valgt måten devil utøve deler av sine rettigheter, hvordansamefolket skal representeres ved ulike nivåerav de nordiske lands politiske liv, hvordan devil delta i samfunnsdebatten og hvordan de vilvære med på å påvirke beslutningsprosessene ide nordiske land.Samekonvensjonen slår fast det som måsies å være minstestandardene for samiskmedbestemmelse og selvbestemmelse mht.Sametingenes rolle. Dette betyr ikke at ikkedet samiske folk, i alle fall teoretisk sett - skalkunne utøve sin selvbestemmelsesrett ved åf.eks bestemme at samene velger å organisereseg på en annen måte enn ved de nåværendesametingsstrukturene. Man kan tenke seg atsamene selv finner ut at de nåværende sametingeneikke i tilstrekkelig grad tar hensyn tilsamenes tradisjonelle samfunnsstrukturer,og derfor velger at sametingene i større gradskal gjenspeile de tradisjonelle strukturenesom allerede finnes i samfunnet. Dette erkanskje spørsmål som kun har en teoretiskinteresse, men likevel er det spørsmål sommå diskuteres og tas stilling til når innholdet isamenes selvbestemmelsesrett skal fastlegges.Dette betyr selvsagt ikke at sametingeneikke skal kunne utvikles og at deres myndighetikke skal kunne endres på, utvides og forsterkes.Samekonvensjonsutkastet inneholderderfor en svært pro-aktiv bestemmelse somangir at selvbestemmelsesrettens geografiskeanvendelsesområde er noe man må se viderepå ved gjennomføringen av retten. Samekonvensjonsutkastetsartikkel 22 indikerer at detover tid må etableres en egen sameregion.Dette er en spennende bestemmelse som haren klar sammenheng med selvbestemmelsesrettensgjennomføring. Artikkel 22 lyder:«Statene skal aktivt søke å fastlegge ogutvikle det området der det samiske folketkan forvalte sine særlige rettigheteretter denne konvensjon og landenes lovgivning.En felles sameregion på tvers av landegrensenekan bidra til å redusere grensenes72